Судебные решения, арбитраж
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Резант-Сервис", город Саратов,
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 05.05.2008 по делу N А57-5070/08-35,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Резант-Сервис", город Саратов о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 11.03.2008 N 203 о привлечении к административной ответственности
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Резант-Сервис" обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Саратовской области о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 11.03.2008 N 203 о привлечении к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации).
Решением арбитражного суда от 05.05.2008 в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Резант-Сервис" обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и неправомерность наложения штрафа как на должностное лицо общества, так и на само общество.
Проверив законность обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, в период с 05.02.2008 по 14.02.2008 прокуратурой Волжского района города Саратова проведена проверка соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда ООО "Резант-Сервис" при эксплуатации внутридомового газового оборудования.
В ходе проверки установлены нарушения пунктов 5.5.6, 5.5.12, 5.5.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, а именно: заявителем не заключены договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт внутренних устройств газоснабжения, не проводится проверка дымоходов и вентиляционных каналов.
По результатам проверки заместителем прокурора Волжского района города Саратова вынесено постановление от 14.02.2008 о возбуждении в отношении ООО "Резант-Сервис" производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 КоАП Российской Федерации.
На основании указанных материалов Государственной жилищной инспекцией Саратовской области вынесено постановление от 11.03.2008 N 203 о привлечении ООО "Резант-Сервис" к административной ответственности по статье 7.22 КоАП Российской Федерации с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Отказывая обществу в признании данного постановления незаконным, арбитражный суд правомерно исходил из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.
В соответствии с пунктом 1.1 Положения о формировании договорных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве, утвержденного Приказом Минстроя Российской Федерации от 20.08.1996 N 17-113 собственники жилищного фонда и объектов коммунального назначения (органы местного самоуправления, предприятия и организации, в чьем хозяйственном ведении, оперативном управлении находятся объекты) непосредственно или через уполномоченные органы - службы заказчика, управляющие компании, выступают заказчиками на обслуживание, содержание, ремонт и развитие объектов жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в их собственности, а также на предоставление услуг потребителям.
В соответствии с договором от 27.04.2004 ТСЖ "Наш дом" поручило ООО "Резант-Сервис" управление жилым объектом - жилым домом N 15 по ул. Волжской города Саратова, управление финансами товарищества, техническое обслуживание жилого объекта, объектов инфраструктуры и придомовой территории.
Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.
В соответствии с пунктом 5.5.6. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда организация по обслуживанию жилищного фонда должна, в том числе своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения; содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы; обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование; следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.
Согласно пунктам 5.5.12, 5.5.13 Правил организации по обслуживанию жилищного фонда, ответственные за технически исправное состояние вентиляционных каналов и дымоходов, по договорам со специализированными организациями должны обеспечивать периодические проверки: а) дымоходов: сезонно работающего газоиспользующего оборудования - перед отопительным сезоном; кирпичных - один раз в три месяца; асбоцементных, гончарных и из жаростойкого бетона - один раз в год; отопительно-варочных печей - три раза в год (перед началом и среди отопительного сезона, а также в весеннее время); б) вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы, - не реже двух раз в год (зимой и летом).
В зимнее время не реже одного раза в месяц, а в районах северной строительно-климатической зоны не реже двух раз в месяц должен производиться осмотр оголовков дымоходов и вентиляционных каналов с целью предотвращения их обмерзания и закупорки. По результатам осмотра должна быть запись в специальном журнале с указанием всех выявленных неисправностей и характера работ, проведенных с целью их устранения.
Согласно статье 7.22 КоАП Российской Федерации нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как правильно указано судом, в силу приведенных норм Жилищного кодекса Российской Федерации, договора от 27.04.2004 ООО "Резант-Сервис" является лицом, ответственным за содержание жилищного фонда, принадлежащего собственникам помещений в жилом доме N 15 по улице Волжской города Саратова.
Факт нарушения правил технической эксплуатации жилищного фонда, выразившийся в не заключении договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт внутренних устройств газоснабжения, подтвержден материалами дела.
При таких обстоятельствах вывод суда о том, что в действиях заявителя имеется состав вменяемого ему административного правонарушения, является правильным. Производство по делу об административном правонарушении осуществлено административным органом в соответствии с процессуальными требованиями, установленными КоАП Российской Федерации. Поэтому оснований для отмены оспоренного постановления административного органа у суда не имелось.
Таким образом, обжалуемое судебное решение соответствует нормам права и материалам дела, в связи с чем подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 05.05.2008 по делу N А57-5070/08-35 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Выдать обществу с ограниченной ответственностью "Резант-Сервис", город Саратов справку на возврат государственной пошлины в сумме 1 000 рублей, уплаченной по платежному поручению N 212 от 17.06.2008.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 29.07.2008 ПО ДЕЛУ N А57-5070/08-35
Разделы:Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июля 2008 г. по делу N А57-5070/08-35
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Резант-Сервис", город Саратов,
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 05.05.2008 по делу N А57-5070/08-35,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Резант-Сервис", город Саратов о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 11.03.2008 N 203 о привлечении к административной ответственности
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Резант-Сервис" обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Саратовской области о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 11.03.2008 N 203 о привлечении к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации).
Решением арбитражного суда от 05.05.2008 в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Резант-Сервис" обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и неправомерность наложения штрафа как на должностное лицо общества, так и на само общество.
Проверив законность обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, в период с 05.02.2008 по 14.02.2008 прокуратурой Волжского района города Саратова проведена проверка соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда ООО "Резант-Сервис" при эксплуатации внутридомового газового оборудования.
В ходе проверки установлены нарушения пунктов 5.5.6, 5.5.12, 5.5.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, а именно: заявителем не заключены договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт внутренних устройств газоснабжения, не проводится проверка дымоходов и вентиляционных каналов.
По результатам проверки заместителем прокурора Волжского района города Саратова вынесено постановление от 14.02.2008 о возбуждении в отношении ООО "Резант-Сервис" производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 КоАП Российской Федерации.
На основании указанных материалов Государственной жилищной инспекцией Саратовской области вынесено постановление от 11.03.2008 N 203 о привлечении ООО "Резант-Сервис" к административной ответственности по статье 7.22 КоАП Российской Федерации с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Отказывая обществу в признании данного постановления незаконным, арбитражный суд правомерно исходил из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.
В соответствии с пунктом 1.1 Положения о формировании договорных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве, утвержденного Приказом Минстроя Российской Федерации от 20.08.1996 N 17-113 собственники жилищного фонда и объектов коммунального назначения (органы местного самоуправления, предприятия и организации, в чьем хозяйственном ведении, оперативном управлении находятся объекты) непосредственно или через уполномоченные органы - службы заказчика, управляющие компании, выступают заказчиками на обслуживание, содержание, ремонт и развитие объектов жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в их собственности, а также на предоставление услуг потребителям.
В соответствии с договором от 27.04.2004 ТСЖ "Наш дом" поручило ООО "Резант-Сервис" управление жилым объектом - жилым домом N 15 по ул. Волжской города Саратова, управление финансами товарищества, техническое обслуживание жилого объекта, объектов инфраструктуры и придомовой территории.
Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.
В соответствии с пунктом 5.5.6. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда организация по обслуживанию жилищного фонда должна, в том числе своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения; содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы; обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование; следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.
Согласно пунктам 5.5.12, 5.5.13 Правил организации по обслуживанию жилищного фонда, ответственные за технически исправное состояние вентиляционных каналов и дымоходов, по договорам со специализированными организациями должны обеспечивать периодические проверки: а) дымоходов: сезонно работающего газоиспользующего оборудования - перед отопительным сезоном; кирпичных - один раз в три месяца; асбоцементных, гончарных и из жаростойкого бетона - один раз в год; отопительно-варочных печей - три раза в год (перед началом и среди отопительного сезона, а также в весеннее время); б) вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы, - не реже двух раз в год (зимой и летом).
В зимнее время не реже одного раза в месяц, а в районах северной строительно-климатической зоны не реже двух раз в месяц должен производиться осмотр оголовков дымоходов и вентиляционных каналов с целью предотвращения их обмерзания и закупорки. По результатам осмотра должна быть запись в специальном журнале с указанием всех выявленных неисправностей и характера работ, проведенных с целью их устранения.
Согласно статье 7.22 КоАП Российской Федерации нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как правильно указано судом, в силу приведенных норм Жилищного кодекса Российской Федерации, договора от 27.04.2004 ООО "Резант-Сервис" является лицом, ответственным за содержание жилищного фонда, принадлежащего собственникам помещений в жилом доме N 15 по улице Волжской города Саратова.
Факт нарушения правил технической эксплуатации жилищного фонда, выразившийся в не заключении договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт внутренних устройств газоснабжения, подтвержден материалами дела.
При таких обстоятельствах вывод суда о том, что в действиях заявителя имеется состав вменяемого ему административного правонарушения, является правильным. Производство по делу об административном правонарушении осуществлено административным органом в соответствии с процессуальными требованиями, установленными КоАП Российской Федерации. Поэтому оснований для отмены оспоренного постановления административного органа у суда не имелось.
Таким образом, обжалуемое судебное решение соответствует нормам права и материалам дела, в связи с чем подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 05.05.2008 по делу N А57-5070/08-35 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Выдать обществу с ограниченной ответственностью "Резант-Сервис", город Саратов справку на возврат государственной пошлины в сумме 1 000 рублей, уплаченной по платежному поручению N 212 от 17.06.2008.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)