Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 29.11.2011 N 06АП-4991/2011 ПО ДЕЛУ N А37-1230/2011

Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 ноября 2011 г. N 06АП-4991/2011


Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2011 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 ноября 2011 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Швец Е.А.
судей Балинской И.И., Харьковской Е.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрекаловской О.О.
при участии в заседании:
- от общества с ограниченной ответственностью "Магаданэлектросеть": представитель не явился;
- от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области: представитель не явился;
- от третьего лица Прокуратура Магаданской области: представитель не явился;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Магаданэлектросеть"
на решение от 26.09.2011
по делу N А37-1230/2011
Арбитражного суда Магаданской области
принятое судьей Минеевой А.А.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Магаданэлектросеть" (ИНН 4909044901, ОГРН 1024900955793)
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области (ИНН 4909025803, ОГРН 1054900008811)
о признании незаконным и отмене постановления от 23 июня 2011 N 377
третьи лица Прокуратура Магаданской области

установил:

открытое акционерное общество "Магаданэлектросеть" (далее - ОАО "Магаданэлектросеть", общество) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Магаданской области, административный орган) о признании незаконными и отмене постановления от 23 июня 2011 N 377 по делу об административном правонарушении, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей.
Решением суда от 26.09.2011 в удовлетворении заявленных требований общества отказано.
Не согласившись с решением суда ОАО "Магаданэлектросеть" обратилось с апелляционной жалобой в Шестой арбитражный апелляционный суд в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований общества.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе с учетом опубликования соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, заявили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей. Судом указанные ходатайства удовлетворены.
Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный суд, установил следующее.
Проверкой, проведенной прокуратурой Магаданской области по обращению Тимошук К.И. от 22.04.2011, проживающей по адресу: <...>, установлено, что 20.05.2009 ОАО "Магаданэлектросеть" (Гарантирующий поставщик) и ООО "ТУК РЭУ - 7" (Исполнитель) заключен договор поставки электроэнергии N 1978/н (далее - договор), в соответствии с п. 1.1 которого Гарантирующий поставщик обеспечивает круглосуточную подачу Исполнителю коммунальных услуг электрической энергии до точек поставки через присоединенную сеть для целей, указанных в п. 1.2 Договора, для оказания коммунальных услуг собственникам и нанимателям жилых помещений в жилом фонде, собственникам жилых домов, а также для использования на общедомовые нужды и компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых сетях.
Согласно п. 1 дополнительного соглашения N 1 от 20.05.2009 к договору поставки электроэнергии N 1978/н Исполнитель коммунальных услуг передает Гарантирующему поставщику право принимать плату за потребленную электроэнергию, использованную на цели, указанные в п. 1.2 Договора, непосредственно от собственников и нанимателей жилых помещений многоквартирных домов, в связи с чем ОАО "Магаданэлектросеть" наделяется правами производить с Потребителями расчеты за энергию, потребленную на цели, указанные в п. 1 дополнительного соглашения, исходя из показаний общедомовых приборов учета, а при их отсутствии, исходя из показаний приборов учета, учитывающих электропотребление в местах общего пользования (при их отсутствии - по установленной мощности), и индивидуальных приборов учета либо другими способами, предусмотренными нормами действующего законодательства (п. 2.-1.1.1 дополнительного соглашения); оформлять лицевые счета Потребителям и выдавать счета на оплату потребленной энергии (п. 2.-1.1.2. дополнительного соглашения); выставлять Потребителям счета на оплату, уведомления (извещения) о задолженности, требования об оплате задолженности (п. 2.-1.1.4. дополнительного соглашения).
Многоквартирный дом N 14, корпус 3, по Колымскому шоссе в г. Магадане находится на обслуживании управляющей организации ООО "ТУК РЭУ - 7".
Учет объема (количества) электрической энергии, фактически потребленной за расчетный период в многоквартирном доме, определяется расчетными приборами учета электроэнергии (N 0980344, N 0980276), установленным на ВРУ.
Акты проверки расчетных приборов учета электроэнергии от 26.08.2009 были подписаны, в том числе представителем управляющей организации ООО "ГУК РЭУ - 7".
Объем потребленной электрической энергии потребителями распределяется пропорционально показаниям индивидуальных приборов учета граждан, исходя из показаний общедомового расчетного прибора учета.
В июле 2010 года ОАО "Магаданэлектросеть" был произведен перерасчет платы за электроэнергию за период с сентября 2009 по февраль 2010 года. Для потребителя Тимощук К.И. сумма перерасчета составила 58 коп. Данный факт не оспаривался сторонами.
При этом было установлено, что перерасчет осуществлен не в полном объеме, а только в части распределения объема электроэнергии на общедомовые нужды для юридических лиц, оборудование которых подключено к внутридомовым электрическим сетям. Данный факт не оспаривался сторонами.
Перерасчет электроэнергии за период неправомерного снятия показаний общедомового прибора учета без участия исполнителя коммунальных услуг с сентября 2009 по февраль 2010 года, а также перерасчет в части исключения из объема электроэнергии на общедомовые нужды объема безучетного потребления электроэнергии не произведен. Данный факт не оспаривался заявителем.
Из материалов дела следует, что в ходе осмотров, проведенных 30.12.2009, а также 22.04.2010 сотрудниками ОАО "Магаданэлектросеть" и ООО "ГУК РЭУ - 7" в указанном доме, были выявлены факты безучетного потребления электроэнергии, в том числе повторно в щитовой 3 подъезда на 5 этаже. Факты безучетного потребления элекроэнергии подтверждаются представленными в материалы дела актами обследования внутренних электрических сетей многоквартирного жилого дома от 30.12.2009, от 22.04.2010 года. Лица, осуществляющие безучетное потребление электроэнергии в доме, не установлены. Сумма ущерба, причиненного безучетным потреблением электроэнергии, не определена и включена ОАО "Магаданэлектросеть" в плату за электроснабжение иным потребителям.
Учитывая изложенное, административный орган пришел к обоснованному выводу о том, что в нарушение положений ЖК РФ, Правил предоставления коммунальных услуг ОАО "Магаданэлектросеть" недостоверно рассчитаны объемы потребляемых собственниками и нанимателями жилых помещений, расположенных по адресу: город Магадан, ул. Колымское шоссе, д. 14 корп. 3, энергоресурсов за сентябрь 2009 - апрель 2010 года, перерасчет платы гражданам в указанной части не произведен.
В материалы дела представлены платежные документы, из содержания которых следует, что в них отсутствует запись, подтверждающая перерасчет размера платы за предоставленную услугу по электроснабжению за период с сентября 2009 по апрель 2010 года.
Таким образом, совокупностью представленных в деле доказательств, в том числе, постановлением Управления Роспотребнадзора по Магаданской области N 407 от 08.06.2010; указанными платежными документами за июнь 2010 - апрель 2011, направленными потребителю Тимощук К.И.; актом обследования внутренних электрических сетей от 22.04.2010; информацией ОАО "Магаданэлектросеть" от 11.04.2011 N 1775; лицевым счетом потребителя N 410451 и другими материалами, подтверждается обоснованность доводов административного органа о том, что ОАО "Магаданэлектросеть" в нарушение ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей", предусматривающей право потребителей на необходимую и достоверную информацию о товарах (услугах), недостоверно определена сумма задолженности потребителя Тимощук К.И. за предыдущие периоды в платежных документах за июнь 2010 - апрель 2011.
07.06.2011 по результатам проведенной проверки заместителем прокурора Магаданской области, в присутствии представителя по доверенности от 07.06.2011 N 3741 надлежащим образом извещенного ОАО "Магаданэлектросеть", вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОАО "Магаданэлектросеть" по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ.
Указанное постановление и материалы проверки направлены Прокуратурой Магаданской области в адрес Управления Роспотребнадзора по Магаданской области для рассмотрения
14.06.2011 в адрес ОАО "Магаданэлектросеть" административным органом направлено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, которое получено обществом 17.06.2011, что подтверждается почтовым уведомлением.
23.06.2011 по результатам рассмотрения материалов административного дела, Управлением вынесено постановление N 377 по делу об административном правонарушении, выразившемся в нарушении ОАО "Магаданэлектросеть" прав потребителя электрической энергии Тимощук К.И., проживающей в квартире 5 корпуса 3 дома 14 по Колымскому шоссе в г. Магадане, на получение необходимой и достоверной информации о размере задолженности за оказанные коммунальные услуги за предыдущие периоды в платежных документах за июнь 2010 - апрель 2011. Данным постановлением общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 7000 рублей.
Часть 1 статьи 14.8 КоАП РФ предусматривает, что нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет административную ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих соблюдению обществом норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а также принятию всех зависящих от общества мер по их соблюдению.
Установив фактические обстоятельства и исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что наличие в действиях ОАО "Магаданэлектросеть" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, подтверждается доказательствами по настоящему делу и отсутствии правовых оснований для отмены постановления Управления Роспотребнадзора по Магаданской области от 23.06.2011 N 377.
Административное наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения и в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства судом не установлено.
В полном соответствии с имеющимися доказательствами судом первой инстанции определены фактические обстоятельства дела. Нарушений в правильности применения норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 211 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Магаданской области от 26.09.2011 по делу N А37-1230/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Магаданэлектросеть" из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением N 646 от 04.10.2011 государственную пошлину в размере 1000 рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий
Е.А.ШВЕЦ

Судьи
И.И.БАЛИНСКАЯ
Е.Г.ХАРЬКОВСКАЯ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)