Судебные решения, арбитраж
ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2010 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 07 октября 2010 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Макаровской Э.П.,
судей Виткаловой Е.Н., Гагариной В.Г.,
при ведении протокола судебного заседания Синицей И.В.,
при участии в заседании:
от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом, имеется ходатайство,
от ответчика: Ермоленко С.В. - доверенность от 11.06.2010 N 30-д,
от Администрации города Сергиев Посад Московской области - Дерканосов А.В. - доверенность от 25.06.2010 N 33,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Сергиев Посад Московской области на определение Арбитражного суда Московской области от 30 августа 2010 г. по делу N А41-21914/07, принятое судьей Величко Р.Н. по заявлению Жилищно-строительного кооператива "Доступное жилье" к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области об обязании органа местного самоуправления принять решение,
установил:
Жилищно-строительный кооператив "Доступное жилье" (далее - ЖСК "Доступное жилье") обратилось в Арбитражный суд Московской области к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области с заявлением об обязании Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области принять решение о предоставлении ЖСК "Доступное жилье" в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 445 000 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев-Посад, г. Сергиев-Посад, в районе ул. Советская, под малоэтажное жилищное строительство.
Определением Арбитражного суда Московской области от 18 февраля 2008 г. по делу N А41-К2-21914/07 утверждено мировое соглашение между ЖСК "Доступное жилье" и Администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на следующих условиях: Администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области обязуется в течение пяти дней после вынесения определения об утверждении настоящего мирового соглашения принять решение о предоставлении в аренду на 49 лет ЖСК "Доступное жилье" земельного участка площадью 445 000 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев-Посад, г. Сергиев-Посад, в районе ул. Советская, под малоэтажное жилищное строительство.
Производство по делу прекращено.
Утверждая мировое соглашение, суд первой инстанции руководствовался статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (ч. ч. 4, 5), исходил из того, что условия мирового соглашения соответствуют требованиям законодательства и не нарушают прав и законных интересов других лиц (л.д. 1).
Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 21 июля 2010 г. N КГ-А41/7171-10 определение Арбитражного суда Московской области от 18 февраля 2008 г. по делу N А41-К2-21914/07 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции (л.д. 6 - 8).
Определением Арбитражного суда Московской области от 30 августа 2010 г. судебное разбирательство по делу N А41-21914/07 по заявлению ЖСК "Доступное жилье" к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области назначено на 29.09.2010. В указанном определении судом отказано в привлечении к участию в деле Администрации города Сергиев Посад Московской области (л.д. 10).
Не согласившись с определением Арбитражного суда Московской области от 30.08.2010, Администрация города Сергиев Посад Московской области подала апелляционную жалобу, в которой просит указанное определение отменить в части отказа в привлечении к участию в деле Администрации города Сергиев Посад Московской области.
В судебном заседании представитель Администрации города Сергиев Посад Московской области поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области против удовлетворения жалобы возражал по основаниям, изложенным в судебном акте и в отзыве на апелляционную жалобу, просил определение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В ходе судебного заседания от ЖСК "Доступное жилье" через канцелярию Десятого арбитражного апелляционного суда поступили: ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ЖСК "Доступное жилье", удовлетворенное судом протокольным определением, а также отзыв на апелляционную жалобу Администрации города Сергиев Посад Московской области, согласно которому ЖСК "Доступное жилье" просит суд апелляционной инстанции определение суда первой инстанции от 30.08.2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Выслушав представителей Администрации города Сергиев Посад Московской области, Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд считает апелляционную жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.
Как следует из материалов дела, Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 21 июля 2010 г. N КГ-А41/7171-10 определение Арбитражного суда Московской области от 18 февраля 2008 г. по делу N А41-К2-21914/07 об утверждении мирового соглашения между ЖСК "Доступное жилье" и Администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области и прекращению производства по делу - отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции (л.д. 6 - 8).
При этом суд кассационной инстанции указал на следующее.
При принятии заявления к производству суду первой инстанции, исходя из положений статей 133, 135 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, необходимо было надлежащим образом определить состав лиц, участвующих в деле, и иных участников процесса.
Между тем, судом не учтено, что поскольку земельный участок, о предоставлении которого ЖСК "Доступное жилье" заявлены требования по настоящему делу, расположен в городе Сергиев Посад, черте городского поселения Сергиев Посад Московской области, на что прямо указывали имеющиеся в деле документы, следовало к участию в настоящем деле привлечь Администрацию города Сергиев-Посад Московской области с целью полного и всестороннего установления фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, а также, учитывая, что решение по делу может затронуть права и законные интересы администрации территории, на которой расположен испрашиваемый земельный участок.
В соответствии с положениями пункта 20 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.
Суд кассационной инстанции также отметил несоответствие условий мирового соглашения предмету заявленных требований, поскольку обжалование бездействия административного органа предполагает в случае их удовлетворения возложение на соответствующий орган обязанности рассмотреть обращение заявителя, но не принять определенное решение.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следовало учесть изложенное в постановлении суда кассационной инстанции, обсудить вопрос о привлечении к участию в деле Администрации города Сергиев-Посад Московской области, исследовать вопрос о возможности заключения мирового соглашения в рамках заявленных требований, учитывая установленную Земельным кодексом РФ определенную процедуру предоставления земельных участков для жилищного строительства, при правильном применении норм материального и процессуального права принять законный и обоснованный судебный акт.
Арбитражный суд Московской области при новом рассмотрении настоящего дела не учел указания и доводы, изложенные судом кассационной инстанции.
В соответствии со статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, постановления суда первой, апелляционной инстанции, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.
В соответствии с частью 3.1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение об отказе во вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, может быть обжаловано лицом, подавшим соответствующее ходатайство, в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения данного определения, в арбитражный суд апелляционной инстанции.
В соответствии со статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным настоящим Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.
При таких обстоятельствах определение Арбитражного суда Московской области от 30 августа 2010 г. по делу N А41-21914/07 подлежит отмене в части отказа в привлечении к участию в деле Администрации города Сергиев Посад Московской области, апелляционная жалоба Администрации города Сергиев Посад Московской области - удовлетворению.
Руководствуясь ч. 3 ст. 51, ст. ст. 266, 268, 269, п. 2 ч. 4 ст. 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
определение Арбитражного суда Московской области от 30 августа 2010 г. по делу N А41-21914/07 в части отказа в привлечении к участию в деле Администрации города Сергиев Посад Московской области - отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.
Председательствующий
Э.П.МАКАРОВСКАЯ
Судьи
Е.Н.ВИТКАЛОВА
В.Г.ГАГАРИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 07.10.2010 ПО ДЕЛУ N А41-21914/07
Разделы:ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 октября 2010 г. по делу N А41-21914/07
Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2010 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 07 октября 2010 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Макаровской Э.П.,
судей Виткаловой Е.Н., Гагариной В.Г.,
при ведении протокола судебного заседания Синицей И.В.,
при участии в заседании:
от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом, имеется ходатайство,
от ответчика: Ермоленко С.В. - доверенность от 11.06.2010 N 30-д,
от Администрации города Сергиев Посад Московской области - Дерканосов А.В. - доверенность от 25.06.2010 N 33,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Сергиев Посад Московской области на определение Арбитражного суда Московской области от 30 августа 2010 г. по делу N А41-21914/07, принятое судьей Величко Р.Н. по заявлению Жилищно-строительного кооператива "Доступное жилье" к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области об обязании органа местного самоуправления принять решение,
установил:
Жилищно-строительный кооператив "Доступное жилье" (далее - ЖСК "Доступное жилье") обратилось в Арбитражный суд Московской области к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области с заявлением об обязании Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области принять решение о предоставлении ЖСК "Доступное жилье" в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 445 000 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев-Посад, г. Сергиев-Посад, в районе ул. Советская, под малоэтажное жилищное строительство.
Определением Арбитражного суда Московской области от 18 февраля 2008 г. по делу N А41-К2-21914/07 утверждено мировое соглашение между ЖСК "Доступное жилье" и Администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на следующих условиях: Администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области обязуется в течение пяти дней после вынесения определения об утверждении настоящего мирового соглашения принять решение о предоставлении в аренду на 49 лет ЖСК "Доступное жилье" земельного участка площадью 445 000 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев-Посад, г. Сергиев-Посад, в районе ул. Советская, под малоэтажное жилищное строительство.
Производство по делу прекращено.
Утверждая мировое соглашение, суд первой инстанции руководствовался статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (ч. ч. 4, 5), исходил из того, что условия мирового соглашения соответствуют требованиям законодательства и не нарушают прав и законных интересов других лиц (л.д. 1).
Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 21 июля 2010 г. N КГ-А41/7171-10 определение Арбитражного суда Московской области от 18 февраля 2008 г. по делу N А41-К2-21914/07 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции (л.д. 6 - 8).
Определением Арбитражного суда Московской области от 30 августа 2010 г. судебное разбирательство по делу N А41-21914/07 по заявлению ЖСК "Доступное жилье" к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области назначено на 29.09.2010. В указанном определении судом отказано в привлечении к участию в деле Администрации города Сергиев Посад Московской области (л.д. 10).
Не согласившись с определением Арбитражного суда Московской области от 30.08.2010, Администрация города Сергиев Посад Московской области подала апелляционную жалобу, в которой просит указанное определение отменить в части отказа в привлечении к участию в деле Администрации города Сергиев Посад Московской области.
В судебном заседании представитель Администрации города Сергиев Посад Московской области поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области против удовлетворения жалобы возражал по основаниям, изложенным в судебном акте и в отзыве на апелляционную жалобу, просил определение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В ходе судебного заседания от ЖСК "Доступное жилье" через канцелярию Десятого арбитражного апелляционного суда поступили: ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ЖСК "Доступное жилье", удовлетворенное судом протокольным определением, а также отзыв на апелляционную жалобу Администрации города Сергиев Посад Московской области, согласно которому ЖСК "Доступное жилье" просит суд апелляционной инстанции определение суда первой инстанции от 30.08.2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Выслушав представителей Администрации города Сергиев Посад Московской области, Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд считает апелляционную жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.
Как следует из материалов дела, Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 21 июля 2010 г. N КГ-А41/7171-10 определение Арбитражного суда Московской области от 18 февраля 2008 г. по делу N А41-К2-21914/07 об утверждении мирового соглашения между ЖСК "Доступное жилье" и Администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области и прекращению производства по делу - отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции (л.д. 6 - 8).
При этом суд кассационной инстанции указал на следующее.
При принятии заявления к производству суду первой инстанции, исходя из положений статей 133, 135 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, необходимо было надлежащим образом определить состав лиц, участвующих в деле, и иных участников процесса.
Между тем, судом не учтено, что поскольку земельный участок, о предоставлении которого ЖСК "Доступное жилье" заявлены требования по настоящему делу, расположен в городе Сергиев Посад, черте городского поселения Сергиев Посад Московской области, на что прямо указывали имеющиеся в деле документы, следовало к участию в настоящем деле привлечь Администрацию города Сергиев-Посад Московской области с целью полного и всестороннего установления фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, а также, учитывая, что решение по делу может затронуть права и законные интересы администрации территории, на которой расположен испрашиваемый земельный участок.
В соответствии с положениями пункта 20 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.
Суд кассационной инстанции также отметил несоответствие условий мирового соглашения предмету заявленных требований, поскольку обжалование бездействия административного органа предполагает в случае их удовлетворения возложение на соответствующий орган обязанности рассмотреть обращение заявителя, но не принять определенное решение.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следовало учесть изложенное в постановлении суда кассационной инстанции, обсудить вопрос о привлечении к участию в деле Администрации города Сергиев-Посад Московской области, исследовать вопрос о возможности заключения мирового соглашения в рамках заявленных требований, учитывая установленную Земельным кодексом РФ определенную процедуру предоставления земельных участков для жилищного строительства, при правильном применении норм материального и процессуального права принять законный и обоснованный судебный акт.
Арбитражный суд Московской области при новом рассмотрении настоящего дела не учел указания и доводы, изложенные судом кассационной инстанции.
В соответствии со статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, постановления суда первой, апелляционной инстанции, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.
В соответствии с частью 3.1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение об отказе во вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, может быть обжаловано лицом, подавшим соответствующее ходатайство, в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения данного определения, в арбитражный суд апелляционной инстанции.
В соответствии со статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным настоящим Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.
При таких обстоятельствах определение Арбитражного суда Московской области от 30 августа 2010 г. по делу N А41-21914/07 подлежит отмене в части отказа в привлечении к участию в деле Администрации города Сергиев Посад Московской области, апелляционная жалоба Администрации города Сергиев Посад Московской области - удовлетворению.
Руководствуясь ч. 3 ст. 51, ст. ст. 266, 268, 269, п. 2 ч. 4 ст. 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
определение Арбитражного суда Московской области от 30 августа 2010 г. по делу N А41-21914/07 в части отказа в привлечении к участию в деле Администрации города Сергиев Посад Московской области - отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.
Председательствующий
Э.П.МАКАРОВСКАЯ
Судьи
Е.Н.ВИТКАЛОВА
В.Г.ГАГАРИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)