Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом; ТСЖ (товарищество собственников жилья); Земля под домом; Бухгалтерский учет и налогообложение деятельности ЖСК; ЖСК (жилищно-строительный кооператив); Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Бухгалтерский учет и налогообложение деятельности ТСЖ
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 27.07.2009 г.
Полный текст постановления изготовлен 29.07.2009 г.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Свиридовой С.Б.,
судей: Скрынникова В.А.,
Ольшанской Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Фефеловой М.Ю.
при участии:
от налогового органа: Новиковой И.Н., специалиста-эксперта юридического отдела, доверенность N 04-12/5743 от 20.01.2009 г., удостоверение <...>,
от налогоплательщика: не явились, извещены о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску на решение Арбитражного суда Курской области от 27.03.2009 года по делу N А35-1499/09-С10 (судья Гвоздилина О.Ю.) по заявлению Товарищества собственников жилья "Созидатели" к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску о признании недействительным ее решения N 13-25/36464 от 25.07.2008 г.,
установил:
Товарищество собственников жилья "Созидатели" (далее - ТСЖ "Созидатели") обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску (далее - ИФНС России по г. Курску, Инспекция, налоговый орган) N 13-25/36464 от 25.07.2008 г. "Об отказе в привлечении к налоговой ответственности" (после выделения требований из дела N А35-6422/08-С10).
Решением Арбитражного суда Курской области от 27.03.2009 г. заявленные требования удовлетворены. Решение ИФНС России по г. Курску N 13-25/36464 от 25.07.2008 г. "Об отказе в привлечении к налоговой ответственности" признано недействительным.
ИФНС России по г. Курску не согласилась с данным решением и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование апелляционной жалобы налоговый орган ссылается на то, что имеющимися у Инспекции документами подтверждается наличие у ТСЖ "Созидатели" права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Курск, ул. Серегина, 24, в связи с чем, на основании ст. 388 НК РФ является плательщиком земельного налога.
В дополнении к апелляционной жалобе от 18.06.2009 г. налоговый орган ссылается на то, что согласно Постановлению администрации города Курска от 19.11.1997 г. N 554 и Государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей потребительскому кооперативу "Жилищное товарищество собственников "Созидатели" предоставлены в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки по ул. Серегина, 24, а также прикладывает документы, подтверждающие правопреемство ТСЖ "Созидатели" от потребительского кооператива "Жилищное товарищество собственников "Созидатели".
Рассмотрение дела откладывалось.
В судебном заседании 24.07.2009 г. объявлялся перерыв до 27.07.2009 г.
В судебное заседание не явилось ТСЖ "Созидатели", которое извещено о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке.
На основании ст. ст. 123, 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривалось в отсутствие указанной стороны.
Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, 16.04.2008 г. ТСЖ "Созидатели" в ИФНС России по г. Курску был представлен авансовый расчет по земельному налогу за 1 квартал 2008 г., с суммой налога, подлежащей уплате в бюджет в размере 0 рублей.
По результатам камеральной налоговой проверки данного расчета ИФНС России по г. Курску был составлен акт N 14778 от 20.06.2008 г., в котором указано, что сумма подлежащего уплате земельного налога за 1 квартал 2008 года составила 7 480 руб. (29 921 644 x 0,1%) : 4.
25.07.2008 г. заместителем начальника ИФНС России по г. Курску было принято решение N 13-25/36464 "Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения", в соответствии с которым ТСЖ "Созидатели" доначислен земельный налог в сумме 7 480 руб.
Не согласившись с выводами налогового органа, изложенными в решении, ТСЖ "Созидатели" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, а также бухгалтерскую отчетность в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете".
Статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. В существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 135 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.
В силу п. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности, среди прочего, земельный участок, на котором расположен данный дом.
В соответствии с п. п. 1, 2, 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
На основании п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
Налоговая база определяется отдельно в отношении долей в праве общей собственности на земельный участок, в отношении которых налогоплательщиками признаются разные лица либо установлены различные налоговые ставки (п. 2 ст. 391 Налогового кодекса РФ).
Налоговая база в отношении земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, определяется для каждого из налогоплательщиков, являющихся собственниками данного земельного участка, пропорционально его доле в общей долевой собственности. Налоговая база в отношении земельных участков, находящихся в общей совместной собственности, определяется для каждого из налогоплательщиков, являющихся собственниками данного земельного участка, в равных долях. Если при приобретении здания, сооружения или другой недвижимости к приобретателю (покупателю) в соответствии с законом или договором переходит право собственности на ту часть земельного участка, которая занята недвижимостью и необходима для ее использования, налоговая база в отношении данного земельного участка для указанного лица определяется пропорционально его доле в праве собственности на данный земельный участок. Если приобретателями (покупателями) здания, сооружения или другой недвижимости выступают несколько лиц, налоговая база в отношении части земельного участка, которая занята недвижимостью и необходима для ее использования, для указанных лиц определяется пропорционально их доле в праве собственности (в площади) на указанную недвижимость (п. п. 1, 2, 3 ст. 392 Налогового кодекса РФ).
В силу ст. 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.
Из содержания приведенных норм права следует, что права на земельные участки, на которых расположены многоквартирные жилые дома, в силу закона переходят к собственникам квартир с момента формирования земельного участка или с момента приобретения права собственности на квартиру в случае, если жилой дом расположен на сформированном земельном участке.
Следовательно, обязанность по уплате земельного налога с момента приобретения права на жилое помещение переходит к собственнику этого жилого помещения.
Доказательств того, что само ТСЖ "Созидатели" обладает на праве собственности отдельными жилыми либо нежилыми помещениями в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Курск, ул. Серегина, д. 24, и, соответственно частью общего имущества дома налоговым органом не представлено.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается копией выписки из государственного кадастра недвижимости Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области Территориального отдела по г. Курску от 27.01.2009 г. (т. 2 л.д. 8 - 12), земельный участок площадью 4297 кв. м, расположенный по адресу: г. Курск, ул. Серегина, д. 24, предназначенный для эксплуатации жилого дома и имеющий кадастровую стоимость 29 921 643 руб. 86 коп., сформирован и внесен в государственный кадастр недвижимости 29.05.2002 г. за номером 46:29:103107:3.
Поскольку, спорный земельный участок сформирован и в отношении него проведен государственный кадастровый учет до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, в силу п. 2 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" данный земельный участок является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме N 24 по ул. Серегина с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
При этом, при определении налоговых обязательств необходимо учитывать, что в соответствии с пунктом 1 статьи 389 НК РФ объектом налогообложения является земельный участок, под которым согласно пункту 2 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации понимается часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.
Поскольку собственниками данного участка выступают собственники жилых и нежилых помещений в данном доме, расположенном по адресу: г. Курск, ул. Серегина, д. 24, последние и являются плательщиками земельного налога, независимо от того, создано ли ими товарищество собственников жилья.
Из материалов дела видно, что ТСЖ "Созидатели" является некоммерческой организацией, зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС России по г. Курску.
В соответствии с уставом Товарищества оно создано решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и их представителем в соответствии с действующим законодательством для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме. Основным видом деятельности ТСЖ "Созидатели" является управление эксплуатацией жилого фонда.
Таким образом, членами ТСЖ "Созидатели" являются собственники помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Курск, ул. Серегина, д. 24.
При рассмотрении апелляционной жалобы налоговым органом в подтверждение своей позиции по спору были представлены копии следующих документов: письмо Земельного комитета города Курска от 15.05.2009 г. N 1765-зк/07.2, постановление администрации города Курска от 19.11.1997 г. N 554 о предоставлении земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование потребительскому кооперативу "Жилищное товарищество собственников "Созидатели", государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданный потребительскому кооперативу "Жилищное товарищество собственников "Созидатели", а также доказательства правопреемства ТСЖ "Созидатели" от потребительского кооператива "Жилищное товарищество собственников "Созидатели" (ПК ЖТС "Созидатели").
Вместе с тем, указанные документы не могут влиять на вывод суда о том, что права на земельный участок в силу закона перешли к собственникам квартир.
Наличие формального юридического признака землепользования, выраженного в документальном закреплении права землепользования в ситуации, когда фактическими землепользователями являются иные лица и право землепользования к этим лицам переходит в силу закона, то есть независимо от воли прежнего землепользователя и издания уполномоченным органом соответствующего распорядительного акта, не может являться основанием для возложения бремени налогообложения на лицо, формально обладающее документом, закрепляющим земельные права, но не пользующимся этими правами.
Указанная позиция поддержана Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ и изложена в его Постановлении от 31.07.2001 г. N 1178/01.
Принимая во внимание, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, в силу закона находится в общей долевой собственности домовладельцев - собственников помещений в этом доме, ТСЖ "Созидатели" не является плательщиком земельного налога в отношении спорного земельного участка.
При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о незаконности решения о взыскании с Товарищества земельного налога, поскольку оно не является плательщиком данного налога, правильный, соответствует материалам дела и действующему законодательству.
Иного налоговым органом в порядке ст. ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ не доказано.
Вместе с тем, суд апелляционной инстанции отмечает, что нарушения налоговым органом процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, выразившиеся в ненадлежащем извещении Товарищества о времени и месте рассмотрения материалов проверки отсутствуют, поскольку налоговым органом в материалы дела представлены вызов-приглашение на рассмотрение материалов проверки на 25.07.2008 г. в 12 час. 00 мин. от 15.07.2008 г. N 1315/103040, а также почтовое уведомление с отметкой о вручении ТСЖ "Созидатели" корреспонденции 17.07.2008 г.
Протоколом рассмотрения материалов выездных и камеральных налоговых проверок от 25.07.2008 г. подтверждается рассмотрение материалов камеральной налоговой проверки авансового расчета по земельному налогу за 1 квартал 2008 года и вынесение оспариваемого решения в указанную дату.
Доказательств обратного ТСЖ "Созидатели" не представлено.
Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.
Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Курской области от 27 марта 2009 года по делу N А35-1499/09-С10 надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску - без удовлетворения.
Вопрос о распределении судебных расходов судом не разрешается, так как в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 г. N 281-ФЗ), налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Курской области от 27.03.2009 года по делу N А35-1499/09-С10 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев с момента вступления в законную силу.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 29.07.2009 ПО ДЕЛУ N А35-1499/09-С10
Разделы:Управление многоквартирным домом; ТСЖ (товарищество собственников жилья); Земля под домом; Бухгалтерский учет и налогообложение деятельности ЖСК; ЖСК (жилищно-строительный кооператив); Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Бухгалтерский учет и налогообложение деятельности ТСЖ
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июля 2009 г. по делу N А35-1499/09-С10
Резолютивная часть постановления объявлена 27.07.2009 г.
Полный текст постановления изготовлен 29.07.2009 г.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Свиридовой С.Б.,
судей: Скрынникова В.А.,
Ольшанской Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Фефеловой М.Ю.
при участии:
от налогового органа: Новиковой И.Н., специалиста-эксперта юридического отдела, доверенность N 04-12/5743 от 20.01.2009 г., удостоверение <...>,
от налогоплательщика: не явились, извещены о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску на решение Арбитражного суда Курской области от 27.03.2009 года по делу N А35-1499/09-С10 (судья Гвоздилина О.Ю.) по заявлению Товарищества собственников жилья "Созидатели" к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску о признании недействительным ее решения N 13-25/36464 от 25.07.2008 г.,
установил:
Товарищество собственников жилья "Созидатели" (далее - ТСЖ "Созидатели") обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску (далее - ИФНС России по г. Курску, Инспекция, налоговый орган) N 13-25/36464 от 25.07.2008 г. "Об отказе в привлечении к налоговой ответственности" (после выделения требований из дела N А35-6422/08-С10).
Решением Арбитражного суда Курской области от 27.03.2009 г. заявленные требования удовлетворены. Решение ИФНС России по г. Курску N 13-25/36464 от 25.07.2008 г. "Об отказе в привлечении к налоговой ответственности" признано недействительным.
ИФНС России по г. Курску не согласилась с данным решением и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование апелляционной жалобы налоговый орган ссылается на то, что имеющимися у Инспекции документами подтверждается наличие у ТСЖ "Созидатели" права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Курск, ул. Серегина, 24, в связи с чем, на основании ст. 388 НК РФ является плательщиком земельного налога.
В дополнении к апелляционной жалобе от 18.06.2009 г. налоговый орган ссылается на то, что согласно Постановлению администрации города Курска от 19.11.1997 г. N 554 и Государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей потребительскому кооперативу "Жилищное товарищество собственников "Созидатели" предоставлены в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки по ул. Серегина, 24, а также прикладывает документы, подтверждающие правопреемство ТСЖ "Созидатели" от потребительского кооператива "Жилищное товарищество собственников "Созидатели".
Рассмотрение дела откладывалось.
В судебном заседании 24.07.2009 г. объявлялся перерыв до 27.07.2009 г.
В судебное заседание не явилось ТСЖ "Созидатели", которое извещено о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке.
На основании ст. ст. 123, 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривалось в отсутствие указанной стороны.
Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, 16.04.2008 г. ТСЖ "Созидатели" в ИФНС России по г. Курску был представлен авансовый расчет по земельному налогу за 1 квартал 2008 г., с суммой налога, подлежащей уплате в бюджет в размере 0 рублей.
По результатам камеральной налоговой проверки данного расчета ИФНС России по г. Курску был составлен акт N 14778 от 20.06.2008 г., в котором указано, что сумма подлежащего уплате земельного налога за 1 квартал 2008 года составила 7 480 руб. (29 921 644 x 0,1%) : 4.
25.07.2008 г. заместителем начальника ИФНС России по г. Курску было принято решение N 13-25/36464 "Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения", в соответствии с которым ТСЖ "Созидатели" доначислен земельный налог в сумме 7 480 руб.
Не согласившись с выводами налогового органа, изложенными в решении, ТСЖ "Созидатели" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, а также бухгалтерскую отчетность в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете".
Статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. В существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 135 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.
В силу п. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности, среди прочего, земельный участок, на котором расположен данный дом.
В соответствии с п. п. 1, 2, 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
На основании п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
Налоговая база определяется отдельно в отношении долей в праве общей собственности на земельный участок, в отношении которых налогоплательщиками признаются разные лица либо установлены различные налоговые ставки (п. 2 ст. 391 Налогового кодекса РФ).
Налоговая база в отношении земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, определяется для каждого из налогоплательщиков, являющихся собственниками данного земельного участка, пропорционально его доле в общей долевой собственности. Налоговая база в отношении земельных участков, находящихся в общей совместной собственности, определяется для каждого из налогоплательщиков, являющихся собственниками данного земельного участка, в равных долях. Если при приобретении здания, сооружения или другой недвижимости к приобретателю (покупателю) в соответствии с законом или договором переходит право собственности на ту часть земельного участка, которая занята недвижимостью и необходима для ее использования, налоговая база в отношении данного земельного участка для указанного лица определяется пропорционально его доле в праве собственности на данный земельный участок. Если приобретателями (покупателями) здания, сооружения или другой недвижимости выступают несколько лиц, налоговая база в отношении части земельного участка, которая занята недвижимостью и необходима для ее использования, для указанных лиц определяется пропорционально их доле в праве собственности (в площади) на указанную недвижимость (п. п. 1, 2, 3 ст. 392 Налогового кодекса РФ).
В силу ст. 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.
Из содержания приведенных норм права следует, что права на земельные участки, на которых расположены многоквартирные жилые дома, в силу закона переходят к собственникам квартир с момента формирования земельного участка или с момента приобретения права собственности на квартиру в случае, если жилой дом расположен на сформированном земельном участке.
Следовательно, обязанность по уплате земельного налога с момента приобретения права на жилое помещение переходит к собственнику этого жилого помещения.
Доказательств того, что само ТСЖ "Созидатели" обладает на праве собственности отдельными жилыми либо нежилыми помещениями в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Курск, ул. Серегина, д. 24, и, соответственно частью общего имущества дома налоговым органом не представлено.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается копией выписки из государственного кадастра недвижимости Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области Территориального отдела по г. Курску от 27.01.2009 г. (т. 2 л.д. 8 - 12), земельный участок площадью 4297 кв. м, расположенный по адресу: г. Курск, ул. Серегина, д. 24, предназначенный для эксплуатации жилого дома и имеющий кадастровую стоимость 29 921 643 руб. 86 коп., сформирован и внесен в государственный кадастр недвижимости 29.05.2002 г. за номером 46:29:103107:3.
Поскольку, спорный земельный участок сформирован и в отношении него проведен государственный кадастровый учет до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, в силу п. 2 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" данный земельный участок является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме N 24 по ул. Серегина с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
При этом, при определении налоговых обязательств необходимо учитывать, что в соответствии с пунктом 1 статьи 389 НК РФ объектом налогообложения является земельный участок, под которым согласно пункту 2 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации понимается часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.
Поскольку собственниками данного участка выступают собственники жилых и нежилых помещений в данном доме, расположенном по адресу: г. Курск, ул. Серегина, д. 24, последние и являются плательщиками земельного налога, независимо от того, создано ли ими товарищество собственников жилья.
Из материалов дела видно, что ТСЖ "Созидатели" является некоммерческой организацией, зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС России по г. Курску.
В соответствии с уставом Товарищества оно создано решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и их представителем в соответствии с действующим законодательством для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме. Основным видом деятельности ТСЖ "Созидатели" является управление эксплуатацией жилого фонда.
Таким образом, членами ТСЖ "Созидатели" являются собственники помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Курск, ул. Серегина, д. 24.
При рассмотрении апелляционной жалобы налоговым органом в подтверждение своей позиции по спору были представлены копии следующих документов: письмо Земельного комитета города Курска от 15.05.2009 г. N 1765-зк/07.2, постановление администрации города Курска от 19.11.1997 г. N 554 о предоставлении земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование потребительскому кооперативу "Жилищное товарищество собственников "Созидатели", государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданный потребительскому кооперативу "Жилищное товарищество собственников "Созидатели", а также доказательства правопреемства ТСЖ "Созидатели" от потребительского кооператива "Жилищное товарищество собственников "Созидатели" (ПК ЖТС "Созидатели").
Вместе с тем, указанные документы не могут влиять на вывод суда о том, что права на земельный участок в силу закона перешли к собственникам квартир.
Наличие формального юридического признака землепользования, выраженного в документальном закреплении права землепользования в ситуации, когда фактическими землепользователями являются иные лица и право землепользования к этим лицам переходит в силу закона, то есть независимо от воли прежнего землепользователя и издания уполномоченным органом соответствующего распорядительного акта, не может являться основанием для возложения бремени налогообложения на лицо, формально обладающее документом, закрепляющим земельные права, но не пользующимся этими правами.
Указанная позиция поддержана Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ и изложена в его Постановлении от 31.07.2001 г. N 1178/01.
Принимая во внимание, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, в силу закона находится в общей долевой собственности домовладельцев - собственников помещений в этом доме, ТСЖ "Созидатели" не является плательщиком земельного налога в отношении спорного земельного участка.
При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о незаконности решения о взыскании с Товарищества земельного налога, поскольку оно не является плательщиком данного налога, правильный, соответствует материалам дела и действующему законодательству.
Иного налоговым органом в порядке ст. ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ не доказано.
Вместе с тем, суд апелляционной инстанции отмечает, что нарушения налоговым органом процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, выразившиеся в ненадлежащем извещении Товарищества о времени и месте рассмотрения материалов проверки отсутствуют, поскольку налоговым органом в материалы дела представлены вызов-приглашение на рассмотрение материалов проверки на 25.07.2008 г. в 12 час. 00 мин. от 15.07.2008 г. N 1315/103040, а также почтовое уведомление с отметкой о вручении ТСЖ "Созидатели" корреспонденции 17.07.2008 г.
Протоколом рассмотрения материалов выездных и камеральных налоговых проверок от 25.07.2008 г. подтверждается рассмотрение материалов камеральной налоговой проверки авансового расчета по земельному налогу за 1 квартал 2008 года и вынесение оспариваемого решения в указанную дату.
Доказательств обратного ТСЖ "Созидатели" не представлено.
Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.
Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Курской области от 27 марта 2009 года по делу N А35-1499/09-С10 надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску - без удовлетворения.
Вопрос о распределении судебных расходов судом не разрешается, так как в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 г. N 281-ФЗ), налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Курской области от 27.03.2009 года по делу N А35-1499/09-С10 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев с момента вступления в законную силу.
Председательствующий судья
С.Б.СВИРИДОВА
С.Б.СВИРИДОВА
Судьи
В.А.СКРЫННИКОВ
Н.А.ОЛЬШАНСКАЯ
В.А.СКРЫННИКОВ
Н.А.ОЛЬШАНСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)