Судебные решения, арбитраж
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Сулейманова А.С.
Докладчик: Кандакова Л.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего: Корытниковой Г.А.
судей: Кандаковой Л.Ю., Емельянова А.Ф.
при секретаре Ф.,
с участием прокурора Тверикиной Н.Н.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кандаковой Л.Ю.
гражданское дело по кассационной жалобе представителя Администрации г. Новокузнецка П. (доверенность от 10.12.2010 г.)
на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 23 августа 2011 года
по делу по иску Прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка в интересах Б., К.В., К.К. к Администрации г. Новокузнецка о предоставлении жилого помещения,
установила:
Прокурор Куйбышевского района г. Новокузнецка обратился в суд с названным иском в интересах Б., К.В., К.К., мотивируя требования тем, что Б., 1935 года рождения, проживает и зарегистрирована по адресу: <...> г. Новокузнецка совместно с внуком К.В. и правнучкой К.К. Объектом найма является изолированное жилое помещение, состоящее из 3-х комнат общей площадью <...> Указанное жилое помещение является муниципальной собственностью.
Жилой дом по <...> Новокузнецка <...> постройки, заключением Межведомственной комиссий администрации г. Новокузнецка от 24.11.2010 г. года признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением главы города Новокузнецка от 21.12.2010 N 2476 названный жилой дом признан аварийным и подлежащим включению в план сноса. Однако в нарушение требований закона и, несмотря на просьбы жителей дома о предоставлении жилья взамен непригодного для проживания, администрацией города мер по переселению мер не принято, до настоящего времени жителям дома другие благоустроенные жилые помещение не предоставлены.
Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 23 августа 2011 года постановлено признать незаконным бездействие Администрации г. Новокузнецка, выразившееся в отсутствии контроля, за сохранностью муниципального жилищного фонда - жилого дома, расположенного по <...> непринятию мер по предоставлению Б., К.В., К.К. жилого помещения взамен непригодного для проживания.
Обязать Администрацию г. Новокузнецка предоставить Б., К.В., К.К. изолированное благоустроенное жилое помещение в г. Новокузнецке, состоящее не менее чем из 3 комнат, отвечающего санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее <...>, в срок до 01.12.2011 г.
В кассационной жалобе представитель Администрации г. Новокузнецка, П., выражает несогласие с решением суда, ссылаясь на то, что суд не указал каким нормативно-правовым актом руководствовался при вынесения решения о признании незаконным бездействие Администрации г. Новокузнецка, выразившееся в отсутствии контроля за сохранностью муниципального жилищного фонда - жилого дома. Указывает, что данные полномочия никогда не входили в обязанность Администрации г. Новокузнецка.
Суд не учел, что в силу ст. 86 ЖК РФ, орган местного самоуправления обязан предоставить жилье только в случае, если он принимает решение о сносе дома, непригодного для проживания. Администрация г. Новокузнецка не принимала решения о сносе данного жилого дома и выселении проживающих в нем граждан, связи с отсутствием финансирования.
В г. Новокузнецке в настоящее время стоят на очереди на снос еще 34 многоквартирных дома, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу до 01.01.2007 г.
Согласно требованиям Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Администрация г. Новокузнецка обязана в первую очередь организовать снос и расселение многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до 01.01.2007 г., а затем может использовать поступающие финансовые средства на снос и расселение домов, признанных аварийными и подлежащими сносу после 01.01.2007 г.
При этом необходимо учесть, что жилой дом по ул. <...> г. Новокузнецка признан аварийным и подлежащим сносу только 22.11.2010 г.
Таким образом, в настоящее время у Администрации г. Новокузнецка нет финансовой возможности расселить жильцов дома по <...> г. Новокузнецка и предоставить им жилые помещения в указанный судом срок. Кроме того, данный срок ничем не аргументирован.
Также суд не учел, что расселение жильцов дома по <...> г. Новокузнецка во внеочередном порядке повлечет нарушение прав других граждан.
Кроме того, в силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор не вправе был обращаться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц, поскольку круг лиц определен, доказательств невозможности их самостоятельного обращения в суд прокурором не представлено.
На кассационную жалобу прокурором Куйбышевского района г. Новокузнецка Калининым В.Д. поданы возражения, в которых он просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, заслушав заключение прокурора, полагавшей возможным оставить решение суда без изменения, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы.
Из материалов дела усматривается, что истцы проживают и зарегистрированы по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: г. Новокузнецк
Квартира находится в муниципальной собственности.
На основании заключения межведомственной комиссии N 109 от 24.11.2010 г. дом, расположенный по адресу <...> признан аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением Главы города Новокузнецка N 2476 от 21.12.2010 г. многоквартирный дом по <...> на основании заключения Межведомственной комиссий администрации г. Новокузнецка от 24.11.2010 г. года, признан аварийным и подлежащим включению в план сноса.
До настоящего времени в перечень жилых домов, подлежащих сносу, названный дом не включен.
В силу ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в том числе, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 ЖК РФ).
Разрешая спор, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, исследовав материалы дела, с учетом положений вышеприведенных норм права, суд пришел к правильному выводу, что нарушенное право истцов подлежит восстановлению путем возложения на ответчика обязанности предоставить истцам благоустроенное жилое помещение пригодное для постоянного проживания по договору социального найма, поскольку ходе судебного разбирательства установлено, что имеется решение компетентного органа о признании дома, в котором расположена квартира истцов, непригодным для проживания.
При этом суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, выводы суда мотивированы, оснований для признания их необоснованными судебная коллегия не усматривает.
Доводы ответчика, изложенные в кассационной жалобе, являются несостоятельными и оснований для ее удовлетворения не имеется.
Довод кассатора о том, что Администрацией города Новокузнецка не принималось решение о сносе дома, что в силу ст. 86 ЖК РФ не влечет возложения на нее обязанности по предоставлению жилого помещения, на законность выводов суда не влияет, поскольку в соответствии с частью 2 ст. 57 ЖК РФ предоставление вне очереди жилых помещений гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции, является юридической обязанностью наймодателя. Неисполнение этой обязанности Администрацией города не влечет отказ в защите нарушенного права.
Не опровергают правильность выводов суда о праве истцов на получение жилого помещения о доводы жалобы о наличии обязательств по предоставлению жилых помещений, признанных аварийными до 1 января 2007 года в соответствии с нормами Федерального закона N 185-ФЗ от 21.07.2007 года "О Фонде содействия и реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Не влечет отмену решения суда и довод жалобы об отсутствии в рассматриваемом случае права прокурора на обращение в суд в защиту интересов истцов, поскольку в силу положений ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, которые самостоятельно не могут обратиться в суд.
В ходе судебного разбирательства установлен факт нарушения законных прав истцов, которые исковые требования поддержали.
Одновременно, судебная коллегия находит подлежащим отмене решение суда в части установления срока предоставления жилого помещения.
Прокурор, обращаясь в суд с иском, просил установить срок до 1 июля 2011 года. Судом срок установлен срок до 1 декабря 2011 года.
Между тем, пунктом 1 части 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Данная норма не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников и иных обстоятельств.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, в не в порядке какой-либо очереди, в том числе по списку внеочередников.
Приведенные положения закона судом первой инстанции не были учтены.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 23 августа 2011 года отменить в части установления срока возложения на Администрацию города Новокузнецка обязанности предоставить Б., К.В., К.К. жилое помещение, в иске прокурору в указанной части отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика без удовлетворения.
Председательствующий
Г.М.КОРЫТНИКОВА
Судьи
Л.Ю.КАНДАКОВА
А.Ф.ЕМЕЛЬЯНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 09.11.2011 ПО ДЕЛУ N 33-12381
Разделы:Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 ноября 2011 г. по делу N 33-12381
Судья: Сулейманова А.С.
Докладчик: Кандакова Л.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего: Корытниковой Г.А.
судей: Кандаковой Л.Ю., Емельянова А.Ф.
при секретаре Ф.,
с участием прокурора Тверикиной Н.Н.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кандаковой Л.Ю.
гражданское дело по кассационной жалобе представителя Администрации г. Новокузнецка П. (доверенность от 10.12.2010 г.)
на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 23 августа 2011 года
по делу по иску Прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка в интересах Б., К.В., К.К. к Администрации г. Новокузнецка о предоставлении жилого помещения,
установила:
Прокурор Куйбышевского района г. Новокузнецка обратился в суд с названным иском в интересах Б., К.В., К.К., мотивируя требования тем, что Б., 1935 года рождения, проживает и зарегистрирована по адресу: <...> г. Новокузнецка совместно с внуком К.В. и правнучкой К.К. Объектом найма является изолированное жилое помещение, состоящее из 3-х комнат общей площадью <...> Указанное жилое помещение является муниципальной собственностью.
Жилой дом по <...> Новокузнецка <...> постройки, заключением Межведомственной комиссий администрации г. Новокузнецка от 24.11.2010 г. года признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением главы города Новокузнецка от 21.12.2010 N 2476 названный жилой дом признан аварийным и подлежащим включению в план сноса. Однако в нарушение требований закона и, несмотря на просьбы жителей дома о предоставлении жилья взамен непригодного для проживания, администрацией города мер по переселению мер не принято, до настоящего времени жителям дома другие благоустроенные жилые помещение не предоставлены.
Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 23 августа 2011 года постановлено признать незаконным бездействие Администрации г. Новокузнецка, выразившееся в отсутствии контроля, за сохранностью муниципального жилищного фонда - жилого дома, расположенного по <...> непринятию мер по предоставлению Б., К.В., К.К. жилого помещения взамен непригодного для проживания.
Обязать Администрацию г. Новокузнецка предоставить Б., К.В., К.К. изолированное благоустроенное жилое помещение в г. Новокузнецке, состоящее не менее чем из 3 комнат, отвечающего санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее <...>, в срок до 01.12.2011 г.
В кассационной жалобе представитель Администрации г. Новокузнецка, П., выражает несогласие с решением суда, ссылаясь на то, что суд не указал каким нормативно-правовым актом руководствовался при вынесения решения о признании незаконным бездействие Администрации г. Новокузнецка, выразившееся в отсутствии контроля за сохранностью муниципального жилищного фонда - жилого дома. Указывает, что данные полномочия никогда не входили в обязанность Администрации г. Новокузнецка.
Суд не учел, что в силу ст. 86 ЖК РФ, орган местного самоуправления обязан предоставить жилье только в случае, если он принимает решение о сносе дома, непригодного для проживания. Администрация г. Новокузнецка не принимала решения о сносе данного жилого дома и выселении проживающих в нем граждан, связи с отсутствием финансирования.
В г. Новокузнецке в настоящее время стоят на очереди на снос еще 34 многоквартирных дома, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу до 01.01.2007 г.
Согласно требованиям Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Администрация г. Новокузнецка обязана в первую очередь организовать снос и расселение многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до 01.01.2007 г., а затем может использовать поступающие финансовые средства на снос и расселение домов, признанных аварийными и подлежащими сносу после 01.01.2007 г.
При этом необходимо учесть, что жилой дом по ул. <...> г. Новокузнецка признан аварийным и подлежащим сносу только 22.11.2010 г.
Таким образом, в настоящее время у Администрации г. Новокузнецка нет финансовой возможности расселить жильцов дома по <...> г. Новокузнецка и предоставить им жилые помещения в указанный судом срок. Кроме того, данный срок ничем не аргументирован.
Также суд не учел, что расселение жильцов дома по <...> г. Новокузнецка во внеочередном порядке повлечет нарушение прав других граждан.
Кроме того, в силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор не вправе был обращаться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц, поскольку круг лиц определен, доказательств невозможности их самостоятельного обращения в суд прокурором не представлено.
На кассационную жалобу прокурором Куйбышевского района г. Новокузнецка Калининым В.Д. поданы возражения, в которых он просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, заслушав заключение прокурора, полагавшей возможным оставить решение суда без изменения, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы.
Из материалов дела усматривается, что истцы проживают и зарегистрированы по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: г. Новокузнецк
Квартира находится в муниципальной собственности.
На основании заключения межведомственной комиссии N 109 от 24.11.2010 г. дом, расположенный по адресу <...> признан аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением Главы города Новокузнецка N 2476 от 21.12.2010 г. многоквартирный дом по <...> на основании заключения Межведомственной комиссий администрации г. Новокузнецка от 24.11.2010 г. года, признан аварийным и подлежащим включению в план сноса.
До настоящего времени в перечень жилых домов, подлежащих сносу, названный дом не включен.
В силу ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в том числе, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 ЖК РФ).
Разрешая спор, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, исследовав материалы дела, с учетом положений вышеприведенных норм права, суд пришел к правильному выводу, что нарушенное право истцов подлежит восстановлению путем возложения на ответчика обязанности предоставить истцам благоустроенное жилое помещение пригодное для постоянного проживания по договору социального найма, поскольку ходе судебного разбирательства установлено, что имеется решение компетентного органа о признании дома, в котором расположена квартира истцов, непригодным для проживания.
При этом суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, выводы суда мотивированы, оснований для признания их необоснованными судебная коллегия не усматривает.
Доводы ответчика, изложенные в кассационной жалобе, являются несостоятельными и оснований для ее удовлетворения не имеется.
Довод кассатора о том, что Администрацией города Новокузнецка не принималось решение о сносе дома, что в силу ст. 86 ЖК РФ не влечет возложения на нее обязанности по предоставлению жилого помещения, на законность выводов суда не влияет, поскольку в соответствии с частью 2 ст. 57 ЖК РФ предоставление вне очереди жилых помещений гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции, является юридической обязанностью наймодателя. Неисполнение этой обязанности Администрацией города не влечет отказ в защите нарушенного права.
Не опровергают правильность выводов суда о праве истцов на получение жилого помещения о доводы жалобы о наличии обязательств по предоставлению жилых помещений, признанных аварийными до 1 января 2007 года в соответствии с нормами Федерального закона N 185-ФЗ от 21.07.2007 года "О Фонде содействия и реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Не влечет отмену решения суда и довод жалобы об отсутствии в рассматриваемом случае права прокурора на обращение в суд в защиту интересов истцов, поскольку в силу положений ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, которые самостоятельно не могут обратиться в суд.
В ходе судебного разбирательства установлен факт нарушения законных прав истцов, которые исковые требования поддержали.
Одновременно, судебная коллегия находит подлежащим отмене решение суда в части установления срока предоставления жилого помещения.
Прокурор, обращаясь в суд с иском, просил установить срок до 1 июля 2011 года. Судом срок установлен срок до 1 декабря 2011 года.
Между тем, пунктом 1 части 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Данная норма не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников и иных обстоятельств.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, в не в порядке какой-либо очереди, в том числе по списку внеочередников.
Приведенные положения закона судом первой инстанции не были учтены.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 23 августа 2011 года отменить в части установления срока возложения на Администрацию города Новокузнецка обязанности предоставить Б., К.В., К.К. жилое помещение, в иске прокурору в указанной части отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика без удовлетворения.
Председательствующий
Г.М.КОРЫТНИКОВА
Судьи
Л.Ю.КАНДАКОВА
А.Ф.ЕМЕЛЬЯНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)