Судебные решения, арбитраж
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2011 года
Постановление в полном объеме изготовлено 18 мая 2011 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,
судей Бажана П.В., Марчик Н.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Глущенко Е.И.,
с участием:
от заявителя - не явился, извещен,
- от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области - Жданова О.А., доверенность от 16.12.2010 г., N 108;
- от товарищества собственников жилья "Авион" - не явился, извещен,
от муниципального предприятия "Ульяновская городская электросеть" - не явился, извещен,
от общества с ограниченной ответственностью "Авион" - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28 февраля 2011 года по делу N А72-8321/2010 (судья Семенова М.А.),
по заявлению Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска (ИНН 7303006082, ОГРН 1027301162822), г. Ульяновск,
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (ОГРН 1047301035528), г. Ульяновск,
третьи лица:
Товарищество собственников жилья "Авион" (ИНН 7326019698), г. Ульяновск,
Муниципальное предприятие "Ульяновская городская электросеть" (ИНН 7303003290, ОГРН 1027301176242), г. Ульяновск,
Общество с ограниченной ответственностью "Авион" (ИНН 2128032842), г. Чебоксары Чувашской Республики,
о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности трансформаторной подстанции и обязании устранить допущенные нарушения,
установил:
Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска (Комитет) обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением, которым просил признать незаконным отказ N 301/064/2010-343 от 21.07.2010 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (Управление) в государственной регистрации права собственности трансформаторной подстанции и обязать ответчика зарегистрировать право муниципальной собственности на здание трансформаторной подстанции N 3479 по улице Державина во дворе жилого дома N 9А.
Определениями от 29.10.2010 г., 22.11.2010 г., 17.01.2011 г. суд привлек в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, соответственно, товарищество собственников жилья "Авион", муниципальное предприятие "Ульяновская городская электросеть", общество с ограниченной ответственностью "Авион".
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.02.2011 года заявленные требования удовлетворены.
При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что 27.12.2005 г. постановлением N 3187 главы города Ульяновска ООО "Авион" в срок до 01.08.2006 разрешено строительство, в соответствии с разработанной, согласованной и утвержденной проектной документацией многоквартирного жилого дома на ранее предоставленном земельном участке площадью 7014,0 кв. м по ул. Державина, 9А.
10.11.2009 года на основании заявления ТСЖ "Авион" от 26.06.2009 года N 570, в соответствии со ст. ст. 16, 50 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" главой г. Ульяновска было издано постановление N 8626 о включении в реестр муниципальной собственности, в том числе, трансформаторной подстанции ТП 3479 по ул. Державина, во дворе жилого дома N 9-А.
Постановление N 8626 от 10.11.2009 г., заявленное как документ-основание для государственной регистрации права, никем не оспорено и не отменено.
Заявителем в соответствии со статьей 25 Закона о регистрации были представлены на регистрацию необходимые и достаточные документы, являющиеся основанием для государственной регистрации права собственности объекта недвижимого имущества.
Не согласившись с выводами суда, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе указывает, что суду были представлены в качестве документов, подтверждающих, что здание трансформаторной подстанции является вновь созданным объектом недвижимого имущества: акт N 63-05-24-Д допуска в эксплуатацию электроустановки по ул. Державина, 7А, 9А, утвержденный 11.11.2004 г. Управлением Ростехнадзора по Ульяновской области; постановление от 07.02.2006 г. N 298 главы города Ульяновска; акт от 02.02.2006 г. постоянно действующей комиссии по приемке в эксплуатацию многоквартирного жилого дома по ул. Державина, 9А, о разрешении ООО "Авион" введения объекта в эксплуатацию.
Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п. 1 ст. 218 ГК РФ). Право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество подлежит государственной регистрации и в силу ст. 219 ГК РФ возникает с момента такой регистрации. Право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания (п. 1 ст. 25 Закона о регистрации).
Заявителем не представлены документы, подтверждающие факт создания здания трансформаторной подстанции. Поскольку заявитель (Комитет) не возводил объект недвижимости, не мог представить правоустанавливающие документы, подтверждающие факт создания, а приобрел его по сделке, у Управления не было оснований для государственной регистрации. Данное обстоятельство оставлено судом без внимания.
По мнению подателя жалобы, ни ООО "Авион", ни ТСЖ "Авион" права на вновь созданный объект не зарегистрировали в ЕГРП, а, значит, не могли совершать с этим имуществом сделку по передаче в муниципальную собственность городу Ульяновску. Ввиду того, что трансформаторная подстанция построена в 2004 году, право на нее не могло возникнуть само по себе, а затем перейти в муниципальную собственность по заявлению ТСЖ "Авион".
Суд не установил, правомочно ли было ТСЖ "Авион" передавать здание трансформаторной подстанции в собственность города Ульяновска. При этом, здание трансформаторной подстанции не являлось общим имуществом собственников квартир в многоквартирном доме по ул. Державина. Также суд не принял во внимание отсутствие нормативно-правового обоснования возведения и передачи в собственность городу Ульяновску для эксплуатации муниципальным унитарным предприятием.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области доводы апелляционной жалобы поддержал.
В судебное заседание представители других лиц, участвующих в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Третье лицо - ООО "Авион" в судебное заседание не явилось.
Согласно части 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещения направляются арбитражным судом по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, либо по месту нахождения организации (филиала, представительства юридического лица, если иск возник из их деятельности) или по месту жительства гражданина. Место нахождения организации определяется местом ее государственной регистрации, если в соответствии с федеральным законом в учредительных документах не установлено иное.
Пунктом 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.
Судебное извещение, направленное по имеющемуся в деле адресу, вернулось с отметкой "истек срок хранения", что с учетом изложенного выше свидетельствует о надлежащем извещении ООО "Авион"
Согласно п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 17.02.2011 г. N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству была размещена на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Управления Росреестра по Ульяновской области, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
21.10.1999 года постановлением N 3060 мэра г. Ульяновска Дорстройтресту Куйбышевской железной дороги было разрешено в течение года проведение проектно-изыскательских работ для строительства жилого дома на земельном участке площадью 7045 кв. м согласно генплану по ул. Державина, 7а, 9а в Железнодорожном районе г. Ульяновска (п. 1).
Пунктом 3.3 названного постановления Дорстройтрест КБШ ж/д следовало согласовать проект со всеми заинтересованными организациями и представить на рассмотрение главному архитектору города.
03.02.2000 года было выдано градостроительное задание, утвержденное зам. мэра г. Ульяновска для проектирования жилого дома, в состав которого, в том числе, входили названные технические условия МП УльГЭС и условия присоединения сооружения участка к инженерным сетям, в п. 5 которых было указано на запроектирование типовой трансформаторной подстанции типа К-42-63 ОМУ.
17.05.2002 года ГП Дорстройтрест КБШ ж/д выдало директору ООО "Авион" Абрамову Н.Г. доверенность N 10 на представление интересов ГП Дорстройтрест КБШ ж/д по проектированию и строительству жилого дома по адресу: г. Ульяновск ул. Державина, 7А, 9А.
20.06.2002 года ГП Дорстройтрест КБШ ж/д заключило с ООО "Авион" договор на передачу функций "Заказчика" и "Генподрядчика" на проектирование и строительство жилого дома по адресу: г. Ульяновск ул. Державина, 7А, 9А.
В решении суд верно указал, что 11.11.2004 года Управлением Ростехнадзора по Ульяновской области был утвержден акт за N 63-05-24-Д допуска в эксплуатацию электроустановки по ул. Державина, 7А, 9А, а также что из технического паспорта дома по ул. Державина, 7А, 9А, следует, что год постройки дома - 2004 год.
15.12.2004 года ТСЖ "Авион" "Собственник" и ЗАО "Строительная корпорация" "Инвестор" заключили договор N 112 об инвестировании строительства жилого дома по адресу: г. Ульяновск ул. Державина, 7А, 9А.
Суд правильно отметил, что 21.12.2005 года постановлением N 3187 главы города Ульяновска ООО "Авион" в срок до 01.08.2006 года было разрешено строительство, в соответствии с разработанной, согласованной и утвержденной проектной документацией, многоквартирного жилого дома на ранее предоставленном земельном участке площадью 7014,0 кв. м по ул. Державина, 9А.
07.02.2006 года государственной приемочной комиссией был составлен акт о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта - 79 квартирного жилого дома по адресу: ул. Державина, 9А в Железнодорожном районе г. Ульяновска.
07.02.2006 года постановлением N 298 главы г. Ульяновска был утвержден акт от 02.02.2006 постоянно действующей комиссии по приемке в эксплуатацию многоквартирного жилого дома по ул. Державина, 9а в Железнодорожном районе г. Ульяновска, застройщику - ООО "Авион" был разрешен ввод объекта в эксплуатацию.
Учитывая изложенное, несостоятельным является довод подателя жалобы, что заявителем не представлены документы, подтверждающие факт создания здания трансформаторной подстанции.
Суд в решении верно отметил, что УОГУП БТИ на здание трансформаторной подстанции представлен в материалы дела технический паспорт и составлен кадастровый паспорт (л.д. 21 - 22, т. 1).
10.11.2009 года на основании заявления ТСЖ "Авион" от 26.06.2009 года N 570 в соответствии со ст. ст. 16, 50 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" главой г. Ульяновска было издано постановление N 8626 о включении в реестр муниципальной собственности, в том числе, трансформаторной подстанции ТП 3479 (литер А) по ул. Державина, во дворе жилого дома N 9-А, общей площадью 52,8 кв. м; 2 трансформатора мощностью 400 кВ; оборудование трансформаторной подстанции.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 50 указанного закона в собственности муниципальных районов может находиться имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района, следовательно, включение в реестр муниципальной собственности трансформаторной подстанции ТП 3479 является правомерным.
С 22.12.2009 года трансформаторная подстанция передана на баланс МУП "УльГЭС".
03.02.2010 года в Управление обратился представитель города Ульяновска Ульяновской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на здание трансформаторной подстанции N 3479, расположенное по адресу: г. Ульяновск, ул. Державина. В качестве документа - основания для государственной регистрации представлено постановление N 8626 от 10.11.2009 года главы города Ульяновска Ульяновской области о включении в реестр муниципальной собственности здания трансформаторной подстанции.
26.02.2010 года, 22.06.2010 года Управлением в соответствии с п. п. 3, 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация приостанавливалась по причине того, что в кадастровом паспорте, составленном УОГУП БТИ по состоянию на 10.08.2009 года, на здание трансформаторной подстанции N 3479 (литер А) не указан год постройки данного объекта, вследствие чего не представляется возможным однозначно определить основание для государственной регистрации права собственности. Для возобновления государственной регистрации следовало представить правоустанавливающий документ.
21.07.2010 года на основании абзаца 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации в государственной регистрации права муниципальной собственности на указанное здание Управлением отказано, о чем вынесено сообщение N 01/064/2010-343.
При принятии решения об удовлетворении заявленных требований о признании указанного отказа в государственной регистрации права муниципальной собственности незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.
В ст. 17 Закона о регистрации перечислены документы, являющиеся основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Судом верно применен п. 1 ст. 25 Закона о регистрации, согласно которому право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.
В соответствии с абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав.
03.02.2010 года в Управление обратился представитель города Ульяновска Ульяновской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на здание трансформаторной подстанции N 3479, расположенное по адресу: г. Ульяновск, ул. Державина.
21.07.2010 года Управление вынесло сообщение N 01/064/2010-343 об отказе в государственной регистрации по мотиву того, что не представлены правоустанавливающие документы на здание трансформаторной подстанции; кадастровый паспорт не содержит дату ввода в эксплуатацию здания трансформаторной подстанции, вследствие чего не представляется возможным определить основание для государственной регистрации права собственности.
Судом верно отмечено, что в качестве документа - основания для государственной регистрации заявителем было представлено постановление N 8626 от 10.11.2009 года главы города Ульяновска Ульяновской области о включении в реестр муниципальной собственности здания трансформаторной подстанции. Также были представлены выписка из реестра муниципальной собственности, кадастровый паспорт на здание трансформаторной подстанции.
В приложении N 1 к приказу Минюста РФ от 18.02.2008 N 32 "Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка" указано, что в графе "Год ввода в эксплуатацию (завершения строительства)" ставится прочерк для объекта незавершенного строительства.
Представленный Комитетом кадастровый паспорт на здание трансформаторной подстанции не содержал указанного прочерка. Из него усматривается, в том числе, кадастровый номер здания трансформаторной подстанции N 3479; инвентарный номер; общая площадь - 52,8; примечание содержит сведения о дате последней инвентаризации объекта - 28.07.2009 г.
В силу ст. 17 Закона о регистрации документами, являющимися основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в частности, являются:
- - акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
- - иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
В силу ст. 20 Закона о регистрации одним из оснований для отказа в государственной регистрации прав является отмена акта государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество, который признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания.
В решении суд правильно указал на то, что постановление N 8626 от 10.11.2009 года, заявленное как документ-основание для государственной регистрации права, никем не оспорено и не отменено, и сделал правильный вывод, что у ответчика не имелось оснований для вынесения оспариваемого отказа по указанному в нем основанию - непредставление правоустанавливающих документов, поскольку заявителем в соответствии со статьей 25 Закона о регистрации были представлены на регистрацию необходимые и достаточные документы, являющиеся основанием для государственной регистрации права собственности объекта недвижимого имущества.
В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции Управлением было заявлено новое обоснование отказа в государственной регистрации права - неправомочное совершение ТСЖ "Авион" сделки по отчуждению в муниципальную собственность объекта, относящегося к общему имуществу собственников многоквартирного жилого дома, право на которое не зарегистрировано.
Судом первой инстанции с учетом имеющихся в деле доказательств был сделан правильный вывод о том, что трансформаторная подстанция, имеющая мощность более мощности, необходимой для электроснабжения построенного жилого дома, предназначена для обслуживания не только этого дома, но и иных объектов, что подтверждается справкой от 13.01.2010 года МУП "УльГЭС", из которой следует, что спорной трансформаторной подстанции ТП-3479 запитано 54 здания (л.д. 91, т. 1).
Таким образом, технические характеристики спорного объекта не позволяют отнести его к имуществу, принадлежащему на праве общей долевой собственности собственникам упомянутого многоквартирного жилого дома.
Суд пришел к правильному выводу о том, что представленными в материалы дела документами подтверждается строительство трансформаторной подстанции для энергоснабжения жилого дома - ее возведение выдвигалось в качестве технических условий для строительства дома, ввод дома в эксплуатацию мог произойти только вместе с вводом в эксплуатацию здания трансформаторной подстанции.
В материалы дела представлен, в том числе, технический паспорт БТИ на здание трансформаторной подстанции, который хотя и не является правоустанавливающим документом, однако данное обстоятельство не лишает его значения доказательства, которое в совокупности с другими, представленными в деле, позволяет с достоверностью идентифицировать объект, заявленный к регистрации (л.д. 22 - 38, т. 2).
Суд верно отметил, что Управление в ходе правовой экспертизы представленных на регистрацию документов, не лишено права истребовать необходимые доказательства от уполномоченных органов, в данном случае - истребовать из БТИ технический паспорт на здание трансформаторной подстанции, на жилой дом, которые содержат сведения для регистрации.
В решении правильно указано на тот факт, что основания возникновения права собственности на трансформаторную подстанцию не оспариваются заинтересованными лицами, в том числе собственниками жилых помещений.
Спорный объект отвечает установленным законом обязательным нормам и правилам, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц, трансформаторная подстанция передана на баланс и эксплуатируется уполномоченным лицом - МУП "УльГЭС".
С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу о том, что отказ в государственной регистрации права собственности города Ульяновска Ульяновской области на здание трансформаторной подстанции N 3479, расположенное по адресу: город Ульяновск, улица Державина во дворе жилого дома N 9-А, является незаконным и удовлетворил заявленные требования, оснований для отмены решения суда не имеется.
Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
С позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 101, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28 февраля 2011 года по делу N А72-8321/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.М.РОГАЛЕВА
Судьи
П.В.БАЖАН
Н.Ю.МАРЧИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.05.2011 ПО ДЕЛУ N А72-8321/2010
Разделы:Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 мая 2011 г. по делу N А72-8321/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2011 года
Постановление в полном объеме изготовлено 18 мая 2011 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,
судей Бажана П.В., Марчик Н.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Глущенко Е.И.,
с участием:
от заявителя - не явился, извещен,
- от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области - Жданова О.А., доверенность от 16.12.2010 г., N 108;
- от товарищества собственников жилья "Авион" - не явился, извещен,
от муниципального предприятия "Ульяновская городская электросеть" - не явился, извещен,
от общества с ограниченной ответственностью "Авион" - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28 февраля 2011 года по делу N А72-8321/2010 (судья Семенова М.А.),
по заявлению Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска (ИНН 7303006082, ОГРН 1027301162822), г. Ульяновск,
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (ОГРН 1047301035528), г. Ульяновск,
третьи лица:
Товарищество собственников жилья "Авион" (ИНН 7326019698), г. Ульяновск,
Муниципальное предприятие "Ульяновская городская электросеть" (ИНН 7303003290, ОГРН 1027301176242), г. Ульяновск,
Общество с ограниченной ответственностью "Авион" (ИНН 2128032842), г. Чебоксары Чувашской Республики,
о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности трансформаторной подстанции и обязании устранить допущенные нарушения,
установил:
Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска (Комитет) обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением, которым просил признать незаконным отказ N 301/064/2010-343 от 21.07.2010 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (Управление) в государственной регистрации права собственности трансформаторной подстанции и обязать ответчика зарегистрировать право муниципальной собственности на здание трансформаторной подстанции N 3479 по улице Державина во дворе жилого дома N 9А.
Определениями от 29.10.2010 г., 22.11.2010 г., 17.01.2011 г. суд привлек в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, соответственно, товарищество собственников жилья "Авион", муниципальное предприятие "Ульяновская городская электросеть", общество с ограниченной ответственностью "Авион".
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.02.2011 года заявленные требования удовлетворены.
При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что 27.12.2005 г. постановлением N 3187 главы города Ульяновска ООО "Авион" в срок до 01.08.2006 разрешено строительство, в соответствии с разработанной, согласованной и утвержденной проектной документацией многоквартирного жилого дома на ранее предоставленном земельном участке площадью 7014,0 кв. м по ул. Державина, 9А.
10.11.2009 года на основании заявления ТСЖ "Авион" от 26.06.2009 года N 570, в соответствии со ст. ст. 16, 50 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" главой г. Ульяновска было издано постановление N 8626 о включении в реестр муниципальной собственности, в том числе, трансформаторной подстанции ТП 3479 по ул. Державина, во дворе жилого дома N 9-А.
Постановление N 8626 от 10.11.2009 г., заявленное как документ-основание для государственной регистрации права, никем не оспорено и не отменено.
Заявителем в соответствии со статьей 25 Закона о регистрации были представлены на регистрацию необходимые и достаточные документы, являющиеся основанием для государственной регистрации права собственности объекта недвижимого имущества.
Не согласившись с выводами суда, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе указывает, что суду были представлены в качестве документов, подтверждающих, что здание трансформаторной подстанции является вновь созданным объектом недвижимого имущества: акт N 63-05-24-Д допуска в эксплуатацию электроустановки по ул. Державина, 7А, 9А, утвержденный 11.11.2004 г. Управлением Ростехнадзора по Ульяновской области; постановление от 07.02.2006 г. N 298 главы города Ульяновска; акт от 02.02.2006 г. постоянно действующей комиссии по приемке в эксплуатацию многоквартирного жилого дома по ул. Державина, 9А, о разрешении ООО "Авион" введения объекта в эксплуатацию.
Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п. 1 ст. 218 ГК РФ). Право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество подлежит государственной регистрации и в силу ст. 219 ГК РФ возникает с момента такой регистрации. Право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания (п. 1 ст. 25 Закона о регистрации).
Заявителем не представлены документы, подтверждающие факт создания здания трансформаторной подстанции. Поскольку заявитель (Комитет) не возводил объект недвижимости, не мог представить правоустанавливающие документы, подтверждающие факт создания, а приобрел его по сделке, у Управления не было оснований для государственной регистрации. Данное обстоятельство оставлено судом без внимания.
По мнению подателя жалобы, ни ООО "Авион", ни ТСЖ "Авион" права на вновь созданный объект не зарегистрировали в ЕГРП, а, значит, не могли совершать с этим имуществом сделку по передаче в муниципальную собственность городу Ульяновску. Ввиду того, что трансформаторная подстанция построена в 2004 году, право на нее не могло возникнуть само по себе, а затем перейти в муниципальную собственность по заявлению ТСЖ "Авион".
Суд не установил, правомочно ли было ТСЖ "Авион" передавать здание трансформаторной подстанции в собственность города Ульяновска. При этом, здание трансформаторной подстанции не являлось общим имуществом собственников квартир в многоквартирном доме по ул. Державина. Также суд не принял во внимание отсутствие нормативно-правового обоснования возведения и передачи в собственность городу Ульяновску для эксплуатации муниципальным унитарным предприятием.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области доводы апелляционной жалобы поддержал.
В судебное заседание представители других лиц, участвующих в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Третье лицо - ООО "Авион" в судебное заседание не явилось.
Согласно части 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещения направляются арбитражным судом по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, либо по месту нахождения организации (филиала, представительства юридического лица, если иск возник из их деятельности) или по месту жительства гражданина. Место нахождения организации определяется местом ее государственной регистрации, если в соответствии с федеральным законом в учредительных документах не установлено иное.
Пунктом 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.
Судебное извещение, направленное по имеющемуся в деле адресу, вернулось с отметкой "истек срок хранения", что с учетом изложенного выше свидетельствует о надлежащем извещении ООО "Авион"
Согласно п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 17.02.2011 г. N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству была размещена на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Управления Росреестра по Ульяновской области, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
21.10.1999 года постановлением N 3060 мэра г. Ульяновска Дорстройтресту Куйбышевской железной дороги было разрешено в течение года проведение проектно-изыскательских работ для строительства жилого дома на земельном участке площадью 7045 кв. м согласно генплану по ул. Державина, 7а, 9а в Железнодорожном районе г. Ульяновска (п. 1).
Пунктом 3.3 названного постановления Дорстройтрест КБШ ж/д следовало согласовать проект со всеми заинтересованными организациями и представить на рассмотрение главному архитектору города.
03.02.2000 года было выдано градостроительное задание, утвержденное зам. мэра г. Ульяновска для проектирования жилого дома, в состав которого, в том числе, входили названные технические условия МП УльГЭС и условия присоединения сооружения участка к инженерным сетям, в п. 5 которых было указано на запроектирование типовой трансформаторной подстанции типа К-42-63 ОМУ.
17.05.2002 года ГП Дорстройтрест КБШ ж/д выдало директору ООО "Авион" Абрамову Н.Г. доверенность N 10 на представление интересов ГП Дорстройтрест КБШ ж/д по проектированию и строительству жилого дома по адресу: г. Ульяновск ул. Державина, 7А, 9А.
20.06.2002 года ГП Дорстройтрест КБШ ж/д заключило с ООО "Авион" договор на передачу функций "Заказчика" и "Генподрядчика" на проектирование и строительство жилого дома по адресу: г. Ульяновск ул. Державина, 7А, 9А.
В решении суд верно указал, что 11.11.2004 года Управлением Ростехнадзора по Ульяновской области был утвержден акт за N 63-05-24-Д допуска в эксплуатацию электроустановки по ул. Державина, 7А, 9А, а также что из технического паспорта дома по ул. Державина, 7А, 9А, следует, что год постройки дома - 2004 год.
15.12.2004 года ТСЖ "Авион" "Собственник" и ЗАО "Строительная корпорация" "Инвестор" заключили договор N 112 об инвестировании строительства жилого дома по адресу: г. Ульяновск ул. Державина, 7А, 9А.
Суд правильно отметил, что 21.12.2005 года постановлением N 3187 главы города Ульяновска ООО "Авион" в срок до 01.08.2006 года было разрешено строительство, в соответствии с разработанной, согласованной и утвержденной проектной документацией, многоквартирного жилого дома на ранее предоставленном земельном участке площадью 7014,0 кв. м по ул. Державина, 9А.
07.02.2006 года государственной приемочной комиссией был составлен акт о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта - 79 квартирного жилого дома по адресу: ул. Державина, 9А в Железнодорожном районе г. Ульяновска.
07.02.2006 года постановлением N 298 главы г. Ульяновска был утвержден акт от 02.02.2006 постоянно действующей комиссии по приемке в эксплуатацию многоквартирного жилого дома по ул. Державина, 9а в Железнодорожном районе г. Ульяновска, застройщику - ООО "Авион" был разрешен ввод объекта в эксплуатацию.
Учитывая изложенное, несостоятельным является довод подателя жалобы, что заявителем не представлены документы, подтверждающие факт создания здания трансформаторной подстанции.
Суд в решении верно отметил, что УОГУП БТИ на здание трансформаторной подстанции представлен в материалы дела технический паспорт и составлен кадастровый паспорт (л.д. 21 - 22, т. 1).
10.11.2009 года на основании заявления ТСЖ "Авион" от 26.06.2009 года N 570 в соответствии со ст. ст. 16, 50 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" главой г. Ульяновска было издано постановление N 8626 о включении в реестр муниципальной собственности, в том числе, трансформаторной подстанции ТП 3479 (литер А) по ул. Державина, во дворе жилого дома N 9-А, общей площадью 52,8 кв. м; 2 трансформатора мощностью 400 кВ; оборудование трансформаторной подстанции.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 50 указанного закона в собственности муниципальных районов может находиться имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района, следовательно, включение в реестр муниципальной собственности трансформаторной подстанции ТП 3479 является правомерным.
С 22.12.2009 года трансформаторная подстанция передана на баланс МУП "УльГЭС".
03.02.2010 года в Управление обратился представитель города Ульяновска Ульяновской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на здание трансформаторной подстанции N 3479, расположенное по адресу: г. Ульяновск, ул. Державина. В качестве документа - основания для государственной регистрации представлено постановление N 8626 от 10.11.2009 года главы города Ульяновска Ульяновской области о включении в реестр муниципальной собственности здания трансформаторной подстанции.
26.02.2010 года, 22.06.2010 года Управлением в соответствии с п. п. 3, 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация приостанавливалась по причине того, что в кадастровом паспорте, составленном УОГУП БТИ по состоянию на 10.08.2009 года, на здание трансформаторной подстанции N 3479 (литер А) не указан год постройки данного объекта, вследствие чего не представляется возможным однозначно определить основание для государственной регистрации права собственности. Для возобновления государственной регистрации следовало представить правоустанавливающий документ.
21.07.2010 года на основании абзаца 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации в государственной регистрации права муниципальной собственности на указанное здание Управлением отказано, о чем вынесено сообщение N 01/064/2010-343.
При принятии решения об удовлетворении заявленных требований о признании указанного отказа в государственной регистрации права муниципальной собственности незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.
В ст. 17 Закона о регистрации перечислены документы, являющиеся основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Судом верно применен п. 1 ст. 25 Закона о регистрации, согласно которому право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.
В соответствии с абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав.
03.02.2010 года в Управление обратился представитель города Ульяновска Ульяновской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на здание трансформаторной подстанции N 3479, расположенное по адресу: г. Ульяновск, ул. Державина.
21.07.2010 года Управление вынесло сообщение N 01/064/2010-343 об отказе в государственной регистрации по мотиву того, что не представлены правоустанавливающие документы на здание трансформаторной подстанции; кадастровый паспорт не содержит дату ввода в эксплуатацию здания трансформаторной подстанции, вследствие чего не представляется возможным определить основание для государственной регистрации права собственности.
Судом верно отмечено, что в качестве документа - основания для государственной регистрации заявителем было представлено постановление N 8626 от 10.11.2009 года главы города Ульяновска Ульяновской области о включении в реестр муниципальной собственности здания трансформаторной подстанции. Также были представлены выписка из реестра муниципальной собственности, кадастровый паспорт на здание трансформаторной подстанции.
В приложении N 1 к приказу Минюста РФ от 18.02.2008 N 32 "Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка" указано, что в графе "Год ввода в эксплуатацию (завершения строительства)" ставится прочерк для объекта незавершенного строительства.
Представленный Комитетом кадастровый паспорт на здание трансформаторной подстанции не содержал указанного прочерка. Из него усматривается, в том числе, кадастровый номер здания трансформаторной подстанции N 3479; инвентарный номер; общая площадь - 52,8; примечание содержит сведения о дате последней инвентаризации объекта - 28.07.2009 г.
В силу ст. 17 Закона о регистрации документами, являющимися основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в частности, являются:
- - акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
- - иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
В силу ст. 20 Закона о регистрации одним из оснований для отказа в государственной регистрации прав является отмена акта государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество, который признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания.
В решении суд правильно указал на то, что постановление N 8626 от 10.11.2009 года, заявленное как документ-основание для государственной регистрации права, никем не оспорено и не отменено, и сделал правильный вывод, что у ответчика не имелось оснований для вынесения оспариваемого отказа по указанному в нем основанию - непредставление правоустанавливающих документов, поскольку заявителем в соответствии со статьей 25 Закона о регистрации были представлены на регистрацию необходимые и достаточные документы, являющиеся основанием для государственной регистрации права собственности объекта недвижимого имущества.
В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции Управлением было заявлено новое обоснование отказа в государственной регистрации права - неправомочное совершение ТСЖ "Авион" сделки по отчуждению в муниципальную собственность объекта, относящегося к общему имуществу собственников многоквартирного жилого дома, право на которое не зарегистрировано.
Судом первой инстанции с учетом имеющихся в деле доказательств был сделан правильный вывод о том, что трансформаторная подстанция, имеющая мощность более мощности, необходимой для электроснабжения построенного жилого дома, предназначена для обслуживания не только этого дома, но и иных объектов, что подтверждается справкой от 13.01.2010 года МУП "УльГЭС", из которой следует, что спорной трансформаторной подстанции ТП-3479 запитано 54 здания (л.д. 91, т. 1).
Таким образом, технические характеристики спорного объекта не позволяют отнести его к имуществу, принадлежащему на праве общей долевой собственности собственникам упомянутого многоквартирного жилого дома.
Суд пришел к правильному выводу о том, что представленными в материалы дела документами подтверждается строительство трансформаторной подстанции для энергоснабжения жилого дома - ее возведение выдвигалось в качестве технических условий для строительства дома, ввод дома в эксплуатацию мог произойти только вместе с вводом в эксплуатацию здания трансформаторной подстанции.
В материалы дела представлен, в том числе, технический паспорт БТИ на здание трансформаторной подстанции, который хотя и не является правоустанавливающим документом, однако данное обстоятельство не лишает его значения доказательства, которое в совокупности с другими, представленными в деле, позволяет с достоверностью идентифицировать объект, заявленный к регистрации (л.д. 22 - 38, т. 2).
Суд верно отметил, что Управление в ходе правовой экспертизы представленных на регистрацию документов, не лишено права истребовать необходимые доказательства от уполномоченных органов, в данном случае - истребовать из БТИ технический паспорт на здание трансформаторной подстанции, на жилой дом, которые содержат сведения для регистрации.
В решении правильно указано на тот факт, что основания возникновения права собственности на трансформаторную подстанцию не оспариваются заинтересованными лицами, в том числе собственниками жилых помещений.
Спорный объект отвечает установленным законом обязательным нормам и правилам, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц, трансформаторная подстанция передана на баланс и эксплуатируется уполномоченным лицом - МУП "УльГЭС".
С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу о том, что отказ в государственной регистрации права собственности города Ульяновска Ульяновской области на здание трансформаторной подстанции N 3479, расположенное по адресу: город Ульяновск, улица Державина во дворе жилого дома N 9-А, является незаконным и удовлетворил заявленные требования, оснований для отмены решения суда не имеется.
Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
С позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 101, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28 февраля 2011 года по делу N А72-8321/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.М.РОГАЛЕВА
Судьи
П.В.БАЖАН
Н.Ю.МАРЧИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)