Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом; ТСЖ (товарищество собственников жилья); Выбор способа управления многоквартирным домом; Договор управления многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 января 2008 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Потеевой А.В., Чельцовой Н.С. при ведении протокола секретарем судебного заседания Носковой Р.В.,
при участии от заявителя - Белоглазовой Е.Н. по доверенности от 01.10.2007, от ответчика - Никитиной О.Ф. по доверенности от 14.01.2008 N 10,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "На Пионерской" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 19 ноября 2007 года (судья Мамонова А.Е.),
товарищество собственников жилья "На Пионерской" (далее - ТСЖ "На Пионерской", Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к государственной жилищной инспекции Вологодской области (далее - Жилищная инспекция) о признании незаконным и отмене постановления от 27.09.2007 N 124 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда в удовлетворении заявленных требований отказано.
Товарищество в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает, что ТСЖ "На Пионерской" не является субъектом вмененного правонарушения, поскольку у него отсутствуют договорные отношения по электроснабжению помещения N 24. Кроме того, указывает, что претензии к Товариществу вправе предъявлять только собственник помещения.
Жилищная инспекция отзыв на апелляционную жалобу не представила, ее представитель в судебном заседании просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель Товарищества в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения государственной жилищной инспекции Вологодской области от 07.09.2007 N 1066 в связи с поступившим требованием прокуратуры г. Череповца от 07.09.2007 N 186ж/2007 по жалобе Варзиной Т.В. заместителем начальника Жилищной инспекции Анисимовой И.В. проведено внеплановое мероприятие по контролю за соблюдением Товариществом Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, Правил предоставления коммунальных услуг по адресу: г. Череповец, ул. Пионерская, д. 23 "б", по результатам которого составлен акт от 12.09.2007 N 1066-03/1 и протокол об административном правонарушении от 12.09.2007 N 1066-03/1.
В акте и протоколе зафиксировано, что под крышкой (верхней) распределительного электрощитка обрезаны электропровода, снабжающие электрической энергией помещения 227 - 228 в жилом здании N 23 "б" по ул. Пионерской г. Череповца, отключен автомат.
Заместитель начальника Жилищной инспекции, рассмотрев материалы проверки об административном правонарушении, пришел к выводу о нарушении ТСЖ "На Пионерской" Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства от 23.05.2007 N 307 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг, Правила), и принял постановление от 27.09.2007 N 124 по делу об административном правонарушении. Заявитель признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, Товарищество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, обоснованно исходил из следующего.
Согласно статье 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.
Согласно Уставу, утвержденному собранием собственников жилья 17.09.2006 и зарегистрированному в установленном законом порядке 07.11.2006, ТСЖ "На Пионерской" является управляющей организацией многоквартирного дома по адресу: г. Череповец, ул. Пионерская, д. 23 "б".
Согласно пунктам 2.2, 2.3 Устава одной из целей деятельности Товарищества является обеспечение коммунальными услугами собственников жилых и нежилых помещений, а также нанимателей жилых помещений и арендаторов жилых и нежилых помещений, для достижения которой Товарищество осуществляет управление эксплуатацией жилого фонда.
В силу пункта 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.
Согласно пункту 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управление многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В силу пункта 1 части 1 статьи 137 ЖК РФ товарищество собственников жилья вправе заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом, а также договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, договоры об оказании коммунальных услуг и прочие договоры в интересах членов товарищества.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, между ТСЖ "На Пионерской" и ООО Управляющая компания "Север-Инвест" (далее - Общество), являющегося собственником части жилого здания по адресу: г. Череповец, ул. Пионерская, 23 "б", заключен договор возмездного оказания коммунальных услуг от 01.04.2007. Согласно пункту 3.1.1 договора Товарищество обязуется подключить Общество к системе электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, организовать вывоз мусора, уборку мест общего пользования помещений, расположенных по указанному адресу, указанных в приложении N 1 к договору.
В Перечень жилых помещений, подлежащих обслуживанию Товариществом, (приложение N 1 к договору) не включено, в частности, помещение N 24 дома 23 "б" по ул. Пионерская г. Череповца.
Письмом от 09.06.2007 ТСЖ "На Пионерской" информировало ООО УК "Север-Инвест" о необходимости оплаты коммунальных услуг за ряд помещений, не включенных в приложение N 1 к договору от 01.04.2007, или внесении изменений в договор от 01.04.2007.
Письмом от 27.07.2007 Товарищество предложило внести изменения в договор услуг в части помещения N 24 дома 23 "б" по ул. Пионерской г. Череповца, либо обеспечить или произвести предоплату коммунальных услуг и предупредило о возможности прекращения электроснабжения указанного помещения.
ООО УК "Север-Инвест" в уведомлении от 31.07.2007 сообщило, что у него отсутствуют договорные отношения с кем-либо по электроснабжению помещения N 24 (по нумерации технического паспорта). Для собственных нужд жилое помещение не используется. Общество не может гарантировать оплату за электроснабжение помещения, в связи с чем просит рассмотреть вопрос об отключении электроэнергии в помещении N 24.
ТСЖ "На Пионерской" направило в адрес ООО УК "Север-Инвест" уведомление от 01.08.2007 о прекращении подачи электроэнергии в помещение N 24 по обозначенному адресу с 01.09.2007.
Электроснабжение помещения отключено Товариществом 05.09.2007, что заявителем не оспаривается.
В пункте 3 Правил установлено, что исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
Таким образом, в данном случае ТСЖ "На Пионерской" является исполнителем.
В силу пункта 5 Правил обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями.
Согласно пункту 6 Правил при наличии в доме внутридомовых инженерных сетей, позволяющих предоставлять коммунальные услуги, в том числе электроснабжение, должно быть круглосуточное обеспечение потребителя электрической энергией надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах от присоединенной сети в жилое помещение.
В соответствии с пунктом 79 Правил предоставления коммунальных услуг приостановление предоставления коммунальных услуг без предварительного уведомления исполнителем может быть произведено только в случае возникновения аварийных ситуаций на оборудовании или сетях, возникновения стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения.
Суд первой инстанции установил, что на момент отключения электроэнергии ТСЖ "На Пионерской" было известно, что в помещении N 24 жилого дома N 23 "б" по ул. Пионерской г. Череповца проживает Варзина Т.В., однако отключение электроэнергии произведено без письменного предупреждения указанного потребителя об этом.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ.
Поскольку в силу пункта 4 статьи 208 АПК РФ и части 5 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается, то уплаченная Товариществом государственная пошлина в сумме 1000 руб. 00 коп. по платежному поручению от 06.12.2007 N 25 подлежит возврату из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 104, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Вологодской области от 19 ноября 2007 года по делу N А13-10495/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "На Пионерской" - без удовлетворения.
Возвратить товариществу собственников жилья "На Пионерской" из федерального бюджета госпошлину в сумме 1000 руб., уплаченную по платежному поручению от 06.12.2007 N 25.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТЫРНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 21.01.2008 ПО ДЕЛУ N А13-10495/2007
Разделы:Управление многоквартирным домом; ТСЖ (товарищество собственников жилья); Выбор способа управления многоквартирным домом; Договор управления многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 января 2008 г. по делу N А13-10495/2007
Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 января 2008 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Потеевой А.В., Чельцовой Н.С. при ведении протокола секретарем судебного заседания Носковой Р.В.,
при участии от заявителя - Белоглазовой Е.Н. по доверенности от 01.10.2007, от ответчика - Никитиной О.Ф. по доверенности от 14.01.2008 N 10,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "На Пионерской" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 19 ноября 2007 года (судья Мамонова А.Е.),
установил:
товарищество собственников жилья "На Пионерской" (далее - ТСЖ "На Пионерской", Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к государственной жилищной инспекции Вологодской области (далее - Жилищная инспекция) о признании незаконным и отмене постановления от 27.09.2007 N 124 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда в удовлетворении заявленных требований отказано.
Товарищество в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает, что ТСЖ "На Пионерской" не является субъектом вмененного правонарушения, поскольку у него отсутствуют договорные отношения по электроснабжению помещения N 24. Кроме того, указывает, что претензии к Товариществу вправе предъявлять только собственник помещения.
Жилищная инспекция отзыв на апелляционную жалобу не представила, ее представитель в судебном заседании просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель Товарищества в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения государственной жилищной инспекции Вологодской области от 07.09.2007 N 1066 в связи с поступившим требованием прокуратуры г. Череповца от 07.09.2007 N 186ж/2007 по жалобе Варзиной Т.В. заместителем начальника Жилищной инспекции Анисимовой И.В. проведено внеплановое мероприятие по контролю за соблюдением Товариществом Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, Правил предоставления коммунальных услуг по адресу: г. Череповец, ул. Пионерская, д. 23 "б", по результатам которого составлен акт от 12.09.2007 N 1066-03/1 и протокол об административном правонарушении от 12.09.2007 N 1066-03/1.
В акте и протоколе зафиксировано, что под крышкой (верхней) распределительного электрощитка обрезаны электропровода, снабжающие электрической энергией помещения 227 - 228 в жилом здании N 23 "б" по ул. Пионерской г. Череповца, отключен автомат.
Заместитель начальника Жилищной инспекции, рассмотрев материалы проверки об административном правонарушении, пришел к выводу о нарушении ТСЖ "На Пионерской" Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства от 23.05.2007 N 307 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг, Правила), и принял постановление от 27.09.2007 N 124 по делу об административном правонарушении. Заявитель признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, Товарищество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, обоснованно исходил из следующего.
Согласно статье 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.
Согласно Уставу, утвержденному собранием собственников жилья 17.09.2006 и зарегистрированному в установленном законом порядке 07.11.2006, ТСЖ "На Пионерской" является управляющей организацией многоквартирного дома по адресу: г. Череповец, ул. Пионерская, д. 23 "б".
Согласно пунктам 2.2, 2.3 Устава одной из целей деятельности Товарищества является обеспечение коммунальными услугами собственников жилых и нежилых помещений, а также нанимателей жилых помещений и арендаторов жилых и нежилых помещений, для достижения которой Товарищество осуществляет управление эксплуатацией жилого фонда.
В силу пункта 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.
Согласно пункту 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управление многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В силу пункта 1 части 1 статьи 137 ЖК РФ товарищество собственников жилья вправе заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом, а также договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, договоры об оказании коммунальных услуг и прочие договоры в интересах членов товарищества.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, между ТСЖ "На Пионерской" и ООО Управляющая компания "Север-Инвест" (далее - Общество), являющегося собственником части жилого здания по адресу: г. Череповец, ул. Пионерская, 23 "б", заключен договор возмездного оказания коммунальных услуг от 01.04.2007. Согласно пункту 3.1.1 договора Товарищество обязуется подключить Общество к системе электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, организовать вывоз мусора, уборку мест общего пользования помещений, расположенных по указанному адресу, указанных в приложении N 1 к договору.
В Перечень жилых помещений, подлежащих обслуживанию Товариществом, (приложение N 1 к договору) не включено, в частности, помещение N 24 дома 23 "б" по ул. Пионерская г. Череповца.
Письмом от 09.06.2007 ТСЖ "На Пионерской" информировало ООО УК "Север-Инвест" о необходимости оплаты коммунальных услуг за ряд помещений, не включенных в приложение N 1 к договору от 01.04.2007, или внесении изменений в договор от 01.04.2007.
Письмом от 27.07.2007 Товарищество предложило внести изменения в договор услуг в части помещения N 24 дома 23 "б" по ул. Пионерской г. Череповца, либо обеспечить или произвести предоплату коммунальных услуг и предупредило о возможности прекращения электроснабжения указанного помещения.
ООО УК "Север-Инвест" в уведомлении от 31.07.2007 сообщило, что у него отсутствуют договорные отношения с кем-либо по электроснабжению помещения N 24 (по нумерации технического паспорта). Для собственных нужд жилое помещение не используется. Общество не может гарантировать оплату за электроснабжение помещения, в связи с чем просит рассмотреть вопрос об отключении электроэнергии в помещении N 24.
ТСЖ "На Пионерской" направило в адрес ООО УК "Север-Инвест" уведомление от 01.08.2007 о прекращении подачи электроэнергии в помещение N 24 по обозначенному адресу с 01.09.2007.
Электроснабжение помещения отключено Товариществом 05.09.2007, что заявителем не оспаривается.
В пункте 3 Правил установлено, что исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
Таким образом, в данном случае ТСЖ "На Пионерской" является исполнителем.
В силу пункта 5 Правил обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями.
Согласно пункту 6 Правил при наличии в доме внутридомовых инженерных сетей, позволяющих предоставлять коммунальные услуги, в том числе электроснабжение, должно быть круглосуточное обеспечение потребителя электрической энергией надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах от присоединенной сети в жилое помещение.
В соответствии с пунктом 79 Правил предоставления коммунальных услуг приостановление предоставления коммунальных услуг без предварительного уведомления исполнителем может быть произведено только в случае возникновения аварийных ситуаций на оборудовании или сетях, возникновения стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения.
Суд первой инстанции установил, что на момент отключения электроэнергии ТСЖ "На Пионерской" было известно, что в помещении N 24 жилого дома N 23 "б" по ул. Пионерской г. Череповца проживает Варзина Т.В., однако отключение электроэнергии произведено без письменного предупреждения указанного потребителя об этом.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ.
Поскольку в силу пункта 4 статьи 208 АПК РФ и части 5 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается, то уплаченная Товариществом государственная пошлина в сумме 1000 руб. 00 коп. по платежному поручению от 06.12.2007 N 25 подлежит возврату из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 104, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Вологодской области от 19 ноября 2007 года по делу N А13-10495/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "На Пионерской" - без удовлетворения.
Возвратить товариществу собственников жилья "На Пионерской" из федерального бюджета госпошлину в сумме 1000 руб., уплаченную по платежному поручению от 06.12.2007 N 25.
Председательствующий
Т.В.ВИНОГРАДОВА
Судьи
А.В.ПОТЕЕВА
Н.С.ЧЕЛЬЦОВА
Т.В.ВИНОГРАДОВА
Судьи
А.В.ПОТЕЕВА
Н.С.ЧЕЛЬЦОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)