Судебные решения, арбитраж
Органы управления товарищества собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 5 марта 2003 года Дело N А79-4914/02-СК1-4274
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Грошевой Г.И., судей Каширской Н.А., Ногтевой В.А., при участии от заявителя: председателя правления Чувашской Республиканской общественной организации "Защита прав предпринимателей" Иванова Н.А., юриста Селявкиной Е.Н. по доверенности от 08.10.02, от административного органа: Баландаевой О.Н. по доверенности от 04.01.03 N 01/01, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Новочебоксарску на решение от 23.10.02 и постановление апелляционной инстанции от 25.11.02 по делу N А79-4914/02-СК1-4274 Арбитражного суда Чувашской Республики, принятые судьями Кирилловой М.Н., Петровой С.М., Михайловым А.Т., Кудряшовым В.Н., по заявлению индивидуального предпринимателя Пестриковой Алефтины Ильиничны об оспаривании постановления инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Новочебоксарску от 10.09.02 N 151 о привлечении к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и
Индивидуальный предприниматель Пестрикова Алефтина Ильинична (далее - ИП Пестрикова А.И.) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением об оспаривании постановления инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Новочебоксарску (далее - ИМНС РФ по г. Новочебоксарску) от 10.09.02 N 151 о привлечении ИП Пестриковой А.И. к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за продажу товара без применения контрольно-кассовой машины.
Суд первой инстанции решением от 23.10.02 заявление удовлетворил.
Постановлением апелляционной инстанции от 25.11.02 решение оставлено без изменения.
Не согласившись с состоявшимися судебными актами, ИМНС РФ по г. Новочебоксарску обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление апелляционной инстанции и отказать в удовлетворении заявления ИП Пестриковой А.И.
По мнению подателя жалобы, суд необоснованно освободил ИП Пестрикову А.И. от ответственности за нарушение требований Закона Российской Федерации "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением", поскольку она не подпадает под действие Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.93 N 745. Торговый отдел "Газеты и журналы", принадлежащий ИП Пестриковой А.И., расположен в магазине "Плес" и не является специализированным киоском, так как не отвечает требованиям ГОСТа 51303-99 "Торговые термины и определения". Кроме того, ИМНС РФ по г. Новочебоксарску считает, что суд в решении от 23.10.02 не вправе был ссылаться на письмо Государственной межведомственной комиссии по контрольно-кассовым машинам от 04.07.97 N 26-1-06/5, которое не является нормативным актом и носит рекомендательный характер. Указанная комиссия в соответствии с Положением о ней, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 09.09.93 N 903, не уполномочена толковать определения и термины, использованные в Перечне.
Представители ИП Пестриковой А.И. в отзыве и устно в судебном заседании отклонили доводы кассационной жалобы, просили оставить в силе оспариваемые судебные акты как законные и обоснованные.
Кассационная жалоба на судебные акты Арбитражного суда Чувашской Республики по делу N А79-4914/02-СК1-4274 рассмотрена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 09.09.02 должностными лицами ИМНС РФ по г. Новочебоксарску проведена проверка соблюдения требований Закона Российской Федерации "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" в торговой точке, принадлежащей ИП Пестриковой А.И., расположенной по адресу: г. Новочебоксарск, ул. 10-й Пятилетки, 12, в магазине "Плес". По результатам проверки составлен протокол от 09.09.02 N 000039 об административном правонарушении (л.д. 6), в соответствии с которым ИП Пестриковой А.И. допущена реализация одного журнала "Лиза" стоимостью 15 рублей без применения контрольно-кассовой машины в связи с отсутствием последней в торговой точке.
На основании протокола об административном правонарушении руководителем ИМНС РФ по г. Новочебоксарску принято постановление от 10.09.02 N 151 (л.д. 8) о привлечении ИП Пестриковой А.И. к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Считая свои права нарушенными, ИП Пестрикова А.И. обжаловала данное постановление в арбитражный суд.
В статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин.
В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 18.06.93 N 5215-1 "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" при осуществлении торговых операций или оказании услуг на территории Российской Федерации денежные расчеты производятся всеми предприятиями (в том числе физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), организациями, учреждениями, их филиалами и другими обособленными подразделениями с обязательным применением контрольно-кассовых машин.
Требования к контрольно-кассовым машинам, включая порядок и условия их применения и регистрации, определяются Положением по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 30.07.93 N 745 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.98 N 904). Указанным постановлением утвержден Перечень отдельных категорий предприятий (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), учреждений и организаций, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин (далее - Перечень).
В подпункте "а" пункта 2 Перечня предусмотрена возможность осуществления денежных расчетов с населением без применения контрольно-кассовых машин при осуществлении продажи газет и журналов, а также сопутствующих товаров в газетно-журнальных киосках при условии, что доля продажи газет и журналов в их товарообороте составляет не менее 50 процентов и ассортимент сопутствующих товаров утвержден органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 37 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ РФ 51303-99 "Торговля. Термины и определения", принятого и введенного в действие постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.08.99 N 242-ст, киоск - это оснащенное торговым оборудованием строение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас.
Из договора субаренды от 23.05.02 видно, что ИП Пестрикова А.И. арендует торговую площадь 2,2 квадратных метров в магазине по адресу: г. Новочебоксарск, ул. 10-й Пятилетки, 12. В ходе рассмотрения судом первой инстанции представленного в качестве доказательства материала видеозаписи торговой точки установлено, что на арендованной торговой площади имеется оборудованное из сборных конструкций рабочее место, рассчитанное на одного продавца, осуществляющее продажу только газет и журналов без сопутствующих товаров. Место даже для хранения товарного запаса там отсутствует.
Доводы кассационной жалобы о том, что торговая точка ИП Пестриковой А.И. является стационарным торговым местом (относится к стационарной торговой сети), расположенном в здании магазина "Плес", и не является киоском, поскольку это не отдельно стоящее строение, судом округа не принимаются. Определение термина "киоск" не предусматривает обязательности этого требования. Условия торговли газетами и журналами ИП Пестриковой А.И. на торговой площади магазина "Плес" исключают возможность применения контрольно-кассовой машины как и в киоске.
Что касается ссылки в решении суда первой инстанции на письмо Государственной межведомственной экспертной комиссии по контрольно-кассовым машинам от 04.07.97 N 26-1-06/5, то разъяснение указанной комиссии по толкованию понятия "киоск" оценено судом наряду с другими доказательствами, в частности, с постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.08.99 N 242-ст.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, изложенные в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом округа не установлено.
Руководствуясь статьями 274, 286, 287 (пунктом 1 части 1), 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа
решение от 23.10.02 и постановление апелляционной инстанции от 25.11.02 Арбитражного суда Чувашской Республики по делу N А79-4914/02-СК1-4274 оставить без изменения, а кассационную жалобу инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Новочебоксарску - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА ОТ 05.03.2003 N А79-4914/02-СК1-4274
Разделы:Органы управления товарищества собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
от 5 марта 2003 года Дело N А79-4914/02-СК1-4274
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Грошевой Г.И., судей Каширской Н.А., Ногтевой В.А., при участии от заявителя: председателя правления Чувашской Республиканской общественной организации "Защита прав предпринимателей" Иванова Н.А., юриста Селявкиной Е.Н. по доверенности от 08.10.02, от административного органа: Баландаевой О.Н. по доверенности от 04.01.03 N 01/01, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Новочебоксарску на решение от 23.10.02 и постановление апелляционной инстанции от 25.11.02 по делу N А79-4914/02-СК1-4274 Арбитражного суда Чувашской Республики, принятые судьями Кирилловой М.Н., Петровой С.М., Михайловым А.Т., Кудряшовым В.Н., по заявлению индивидуального предпринимателя Пестриковой Алефтины Ильиничны об оспаривании постановления инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Новочебоксарску от 10.09.02 N 151 о привлечении к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Пестрикова Алефтина Ильинична (далее - ИП Пестрикова А.И.) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением об оспаривании постановления инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Новочебоксарску (далее - ИМНС РФ по г. Новочебоксарску) от 10.09.02 N 151 о привлечении ИП Пестриковой А.И. к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за продажу товара без применения контрольно-кассовой машины.
Суд первой инстанции решением от 23.10.02 заявление удовлетворил.
Постановлением апелляционной инстанции от 25.11.02 решение оставлено без изменения.
Не согласившись с состоявшимися судебными актами, ИМНС РФ по г. Новочебоксарску обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление апелляционной инстанции и отказать в удовлетворении заявления ИП Пестриковой А.И.
По мнению подателя жалобы, суд необоснованно освободил ИП Пестрикову А.И. от ответственности за нарушение требований Закона Российской Федерации "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением", поскольку она не подпадает под действие Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.93 N 745. Торговый отдел "Газеты и журналы", принадлежащий ИП Пестриковой А.И., расположен в магазине "Плес" и не является специализированным киоском, так как не отвечает требованиям ГОСТа 51303-99 "Торговые термины и определения". Кроме того, ИМНС РФ по г. Новочебоксарску считает, что суд в решении от 23.10.02 не вправе был ссылаться на письмо Государственной межведомственной комиссии по контрольно-кассовым машинам от 04.07.97 N 26-1-06/5, которое не является нормативным актом и носит рекомендательный характер. Указанная комиссия в соответствии с Положением о ней, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 09.09.93 N 903, не уполномочена толковать определения и термины, использованные в Перечне.
Представители ИП Пестриковой А.И. в отзыве и устно в судебном заседании отклонили доводы кассационной жалобы, просили оставить в силе оспариваемые судебные акты как законные и обоснованные.
Кассационная жалоба на судебные акты Арбитражного суда Чувашской Республики по делу N А79-4914/02-СК1-4274 рассмотрена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 09.09.02 должностными лицами ИМНС РФ по г. Новочебоксарску проведена проверка соблюдения требований Закона Российской Федерации "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" в торговой точке, принадлежащей ИП Пестриковой А.И., расположенной по адресу: г. Новочебоксарск, ул. 10-й Пятилетки, 12, в магазине "Плес". По результатам проверки составлен протокол от 09.09.02 N 000039 об административном правонарушении (л.д. 6), в соответствии с которым ИП Пестриковой А.И. допущена реализация одного журнала "Лиза" стоимостью 15 рублей без применения контрольно-кассовой машины в связи с отсутствием последней в торговой точке.
На основании протокола об административном правонарушении руководителем ИМНС РФ по г. Новочебоксарску принято постановление от 10.09.02 N 151 (л.д. 8) о привлечении ИП Пестриковой А.И. к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Считая свои права нарушенными, ИП Пестрикова А.И. обжаловала данное постановление в арбитражный суд.
В статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин.
В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 18.06.93 N 5215-1 "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" при осуществлении торговых операций или оказании услуг на территории Российской Федерации денежные расчеты производятся всеми предприятиями (в том числе физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), организациями, учреждениями, их филиалами и другими обособленными подразделениями с обязательным применением контрольно-кассовых машин.
Требования к контрольно-кассовым машинам, включая порядок и условия их применения и регистрации, определяются Положением по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 30.07.93 N 745 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.98 N 904). Указанным постановлением утвержден Перечень отдельных категорий предприятий (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), учреждений и организаций, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин (далее - Перечень).
В подпункте "а" пункта 2 Перечня предусмотрена возможность осуществления денежных расчетов с населением без применения контрольно-кассовых машин при осуществлении продажи газет и журналов, а также сопутствующих товаров в газетно-журнальных киосках при условии, что доля продажи газет и журналов в их товарообороте составляет не менее 50 процентов и ассортимент сопутствующих товаров утвержден органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 37 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ РФ 51303-99 "Торговля. Термины и определения", принятого и введенного в действие постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.08.99 N 242-ст, киоск - это оснащенное торговым оборудованием строение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас.
Из договора субаренды от 23.05.02 видно, что ИП Пестрикова А.И. арендует торговую площадь 2,2 квадратных метров в магазине по адресу: г. Новочебоксарск, ул. 10-й Пятилетки, 12. В ходе рассмотрения судом первой инстанции представленного в качестве доказательства материала видеозаписи торговой точки установлено, что на арендованной торговой площади имеется оборудованное из сборных конструкций рабочее место, рассчитанное на одного продавца, осуществляющее продажу только газет и журналов без сопутствующих товаров. Место даже для хранения товарного запаса там отсутствует.
Доводы кассационной жалобы о том, что торговая точка ИП Пестриковой А.И. является стационарным торговым местом (относится к стационарной торговой сети), расположенном в здании магазина "Плес", и не является киоском, поскольку это не отдельно стоящее строение, судом округа не принимаются. Определение термина "киоск" не предусматривает обязательности этого требования. Условия торговли газетами и журналами ИП Пестриковой А.И. на торговой площади магазина "Плес" исключают возможность применения контрольно-кассовой машины как и в киоске.
Что касается ссылки в решении суда первой инстанции на письмо Государственной межведомственной экспертной комиссии по контрольно-кассовым машинам от 04.07.97 N 26-1-06/5, то разъяснение указанной комиссии по толкованию понятия "киоск" оценено судом наряду с другими доказательствами, в частности, с постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.08.99 N 242-ст.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, изложенные в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом округа не установлено.
Руководствуясь статьями 274, 286, 287 (пунктом 1 части 1), 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 23.10.02 и постановление апелляционной инстанции от 25.11.02 Арбитражного суда Чувашской Республики по делу N А79-4914/02-СК1-4274 оставить без изменения, а кассационную жалобу инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Новочебоксарску - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
ГРОШЕВА Г.И.
ГРОШЕВА Г.И.
Судьи
КАШИРСКАЯ Н.А.
НОГТЕВА В.А.
КАШИРСКАЯ Н.А.
НОГТЕВА В.А.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)