Судебные решения, арбитраж
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2011 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 февраля 2011 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ильиной М.В.,
судей Галова В.В., Глазуновой И.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Решетниковым Р.А.
при участии:
от истца - председателя ТСЖ Сермяжко Т.Д., Ефимовой А.В. по доверенность от 22.11.2010,
от ответчиков:
МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района - Комоза Э.Д. по доверенности от 11.01.2011,
ООО "УК МПП ЖКХ-1" - Комоза Э.Д. по доверенности от 12.01.2011,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Муниципального унитарного многоотраслевого производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района,
Товарищества собственников жилья "На Капустина"
на решение Арбитражного суда Ростовской области от 04 мая 2010 года по делу N А53-409/2010,
принятое в составе судьи Казаченко Г.Б.
по иску Товарищества собственников жилья "На Капустина"
к Муниципальному учреждению "Дирекция муниципального имущества и благоустройства" Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону,
Муниципальному унитарному многоотраслевому производственному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района,
обществу с ограниченной ответственностью "УК МПП ЖКХ-1"
Администрации г. Ростова-на-Дону,
Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону",
об обязании ответчиков восстановить необходимую для управления техническую документацию; об обязании выполнить работы по обеспечению пожарной безопасности жилого дома и замене инженерного оборудования
установил:
товарищество собственников жилья "На Капустина" (далее ТСЖ "На Капустина") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Администрации г. Ростова-на-Дону, Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, Муниципальному учреждению "Дирекция муниципального имущества и благоустройства Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону (Далее - МУ "ДМИБ Ворошиловского района"), Муниципальному унитарному многоотраслевому производственному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района (далее МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района), обществу с ограниченной ответственности "Управляющая компания МПП ЖКХ-1" (далее ООО "УП МПП ЖКХ-1") об обязании ответчиков восстановить необходимую для управления техническую документацию; об обязании выполнить работы по обеспечению пожарной безопасности, жилого дома и замене инженерного оборудования.
В процессе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, просил обязать МУ "ДМИБ Ворошиловского района", МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района и ООО "УК МПП ЖКХ-1" восстановить и передать в распоряжение ТСЖ следующую техническую и иную связанную с управлением домом документацию на жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Капустина, 24/1:
1. проектную документацию на жилой многоквартирный дом N 24/1 по ул. Капустина (строительное пятно 1 - 33 в 1 микрорайоне СЖР, заказ N 953Р в институте "Ростовгражданпроект"), в том числе:
а) утвержденную проектную документацию на тепловые энергоустановки жилого многоквартирного дома (чертежи, пояснительные записки, и др.) со всеми последующими изменениями;
б) утвержденную проектную документацию на электроустановки жилого многоквартирного дома (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями;
в) утвержденную проектную документацию на внутридомовые сети водопровода и канализации жилого многоквартирного дома;
г) утвержденную проектную документацию на систему пожарного водоснабжения, противодымную защиту, пожарную автоматику;
2. исполнительные чертежи и схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, тепло-, электроснабжения, в том числе:
а) исполнительные чертежи тепловых энергоустановок и тепловых сетей жилого многоквартирного дома;
б) исполнительные рабочие схемы электрических соединений жилого дома;
в) исполнительные чертежи контуров заземления жилого многоквартирного дома;
- 3. исполнительные схемы механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в доме;
- 4. паспорта на инженерные сети и оборудование, в том числе:
а) технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей жилого многоквартирного дома;
б) технические паспорта теплового пункта жилого многоквартирного дома;
в) технические паспорта основного электрооборудования жилого многоквартирного дома, в том числе насосной станции холодного водоснабжения.
Обязать МУ "ДМИБ Ворошиловского района", МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района и ООО "УК МПП ЖКХ-1" выполнить следующие мероприятия по приведению технического состояния жилого дома по ул. Капустина, 24/1 в соответствие требованиям пожарной безопасности:
1) произвести монтаж системы автоматической пожарной сигнализации
2) отремонтировать систему дымоудаления, систему автоматической пожарной сигнализации.
3) восстановить систему внутреннего противопожарного водопровода. Установить на этажах кнопки дистанционного пуска насосов-повысителей давления во внутреннем водопроводе.
установить в подвальном помещении дома насосы-повысители давления во внутреннем водопроводе.
укомплектовать пожарные краны рукавами, стволами и соединительными гайками.
6) на приемных клапанах мусоропровода установить уплотнительные прокладки.
установить предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, тамбуров и лестничных клеток, препятствующие распространению опасных факторов пожара на тупик эвакуации.
установить сертифицированные заполнения проемов в противопожарных преградах; дымогазонепроницаемые строительные конструкции (в т.ч. двери и. ворота); клапаны противопожарные инженерных систем здания.
9) электропроводку на освещение на лестничных клетках, в коридорах, подвале, техническом этаже, выполненную по временной схеме, выполнить в соответствии с ПУЭ (провода закрепить, провод АППВ выполнить скрыто или в кабельканале, соединения жил электрических проводов выполнить сваркой, пайкой, опрессовкой или спец. зажимами, электрические распределительные коробки закрыть).
Обязать МУ "ДМИБ Ворошиловского района", МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района и ООО "УК МПП ЖКХ-1" произвести замену блока управления повысительной насосной установкой и передать его в ведение ТСЖ вместе с необходимой технической документацией.
Определением суда от 29.03.2010 г. принят отказ от иска к Администрации г. Ростова-на-Дону и Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону (л.д. 93 - 94, 135 - 137 т. 1).
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 04.05.2010 г. исковые требования удовлетворены частично, суд обязал МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону восстановить и передать в распоряжение ТСЖ "На Капустина" следующую техническую и иную связанную с управлением домом документацию на жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Капустина, 24/1:
1. проектную документацию на жилой многоквартирный дом N 24/1 по ул. Капустина (строительное пятно 1 - 33 в 1 микрорайоне СЖР, заказ N 953Р в институте "Ростовгражданпроект"), в том числе:
а) утвержденную проектную документацию на тепловые энергоустановки жилого многоквартирного дома (чертежи, пояснительные записки, и др.) со всеми последующими изменениями;
б) утвержденную проектную документацию на электроустановки жилого многоквартирного дома (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями;
в) утвержденную проектную документацию на внутридомовые сети водопровода и канализации жилого многоквартирного дома;
г) утвержденную проектную документацию на систему пожарного водоснабжения, противодымную защиту, пожарную автоматику;
2. Исполнительные чертежи и схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, тепло-, электроснабжения, в том числе:
а) исполнительные чертежи тепловых энергоустановок и тепловых сетей жилого многоквартирного дома;
б) исполнительные рабочие схемы электрических соединений жилого дома;
в) исполнительные чертежи контуров заземления жилого многоквартирного дома.
- 3. Исполнительные схемы механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в доме;
- 4. Паспорта на инженерные сети и оборудование, в том числе:
а) технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей жилого многоквартирного дома;
б) технические паспорта теплового пункта жилого многоквартирного дома;
в) технические паспорта основного электрооборудования жилого многоквартирного дома, в том числе насосной станции холодного водоснабжения.
В удовлетворении исковых требований к МУ "ДМИБ Ворошиловского района" и ООО "УК МПП ЖКХ-1" об обязании восстановить и передать в распоряжение ТСЖ "На Капустина" техническую и иную связанную с управлением домом документацию на жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Капустина, 24/1 отказано.
В удовлетворении исковых требований об обязании МУ "ДМИБ Ворошиловского района", МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района и ООО "УК МПП ЖКХ-1" выполнить мероприятия по приведению технического состояния жилого дома по ул. Капустина, 24/1 в соответствие требованиями пожарной безопасности, произвести замену блока управления повысительной насосной установки и передать его в ведение ТСЖ вместе с необходимой технической документацией, отказано.
ТСЖ "На Капустина" и МУМПП ЖКХ Ворошиловского района обжаловали решение Арбитражного суда Ростовской области от 04.05.2010 г. в установленном гл. 34 АПК РФ порядке.
Жалоба ТСЖ "На Капустина" мотивирована тем, что суд необоснованно отказал в удовлетворении исковых требований об обязании ответчиков выполнить мероприятия по приведению технического состояния жилого дома по ул. Капустина 24/1 в соответствие с требованиями пожарной безопасности. Указанные требования основаны на положениях ст. 1064 ГК РФ. При непредставлении ответчиком доказательств отсутствия вины (п. 2 ст. 401 ГК РФ) он считается виновным в причинении вреда. Ответчики не доказали, что принимали все необходимые меры для соблюдения требований пожарной безопасности многоквартирного дома. Поскольку необходимая техническая документация на многоквартирный дом в ТСЖ "На Капустина" передана не была, истец был лишен возможности проверить наличие и техническое состояние элементов систем противопожарной защиты жилого дома. В акте приема-передачи оборудования противопожарное оборудование отсутствует. Для правильного рассмотрения дела необходимо установить было ли выполнено предписание пожарного надзора до передачи функций управления домом ТСЖ.
Жалоба МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района мотивирована тем, что в соответствии с заключенным между МУ "ДМИБ" Ворошиловского района (заказчик) и МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района (исполнитель) договором управления объектами муниципального фонда от 01.04.2006 г., заказчик обязан обеспечивать исполнителю доступ и возможность пользования имеющейся у него проектной технической документации, необходимой для выполнения работ по договору (пункты 3.1.6, 3.1.19). Судом неправильно применены общие правила ответственности за нарушение обязательств, содержащиеся в ст. ст. 393, 397, 398 ГК РФ, поскольку МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района не являлось предшествующей организацией, осуществлявшей учет и хранение технической документации. Обязанным лицом, осуществлявшим хранение и передачу, в соответствии с договором от 01.04.2006 г., являлся заказчик МУ "ДМИБ" Ворошиловского района.
В судебном заседании представители ТСЖ "На Капустина" апелляционную жалобу поддержали, просили отменить решение суда в части отказа в понуждении ответчиков выполнить мероприятия по приведению технического состояния жилого дома по ул. Капустина 24/1 в соответствие с требованиями пожарной безопасности, в остальной части просили оставить решение без изменения. Апелляционную жалобу МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района не признали, просили в ее удовлетворении отказать. Пояснили, что в части отказа в удовлетворении требований о понуждении ответчиков произвести замену блока управления повысительной насосной установки и передать его в ведение ТСЖ вместе с необходимой технической документацией решение не оспаривается. Надлежащим ответчиком истец считает МУ "ДМИБ Ворошиловского района", однако от иска к другим ответчиками отказа не заявляет.
Представитель МУ МППП ЖКХ Ворошиловского района и ООО "УК МПП ЖКХ-1" апелляционную жалобу истца не признал, просил в ее удовлетворении отказать. Апелляционную жалобу МУ МППП ЖКХ Ворошиловского района поддержал, просил отменить решение суда в части удовлетворения исковых требований к указанному ответчику об обязании восстановить и передать в распоряжение ТСЖ техническую документацию. Пояснил, что считает МУ МППП ЖКХ Ворошиловского района и ООО "УК МПП ЖКХ-1" ненадлежащими ответчиками по заявленному иску.
МУ "ДМИБ Ворошиловского района", Администрация г. Ростова-на-Дону, Администрация Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону" в судебное заседание не явились. В соответствии с п. п. 3, 5 ст. 156, ст. 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства, в установленном ст. ст. 121 - 123 АПК РФ порядке.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.
Из материалов дела следует, что спорный жилой дом по ул. Капустина, 24/1 был сдан в эксплуатацию в 1982 году и поставлен на баланс завода "Горизонт".
Постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 13.06.1997 г. N 1039 "О передаче жилого фонда, находящегося на балансе АО "Горизонт" в муниципальную собственность" Комитету по управлению имуществом предписано оформить право муниципальной собственности согласно изменениям к плану приватизации АО "Горизонт", внести изменения в реестр муниципальной собственности провести организационные мероприятия по передаче жилого фонда в оперативное управление МУ с функциями заказчика в сфере ЖКХ Ворошиловского района. Жилой дом по ул. Капустина 24/1 в г. Ростове-на-Дону включен в перечень жилых домов передаваемых в муниципальную собственность (приложение N 1) (л.д. 161 - 162 т. 1).
На основании постановления мэра г. Ростова-на-Дону N 1982 от 02.09.1999 г. по акту от 12.10.1999 г. была осуществлена передача спорного жилого дома в оперативное управление муниципальному учреждению с функциями заказчика в сфере ЖКХ Ворошиловского района с заключением договора на эксплуатацию. Пунктом 7 акта приема-передачи от 12.10.99 г. подтверждается передача МУ с функциями заказчика в сфере ЖКХ Ворошиловского района технической документации (л.д. 6 - 11, 68 - 72 т. 2).
Согласно акту технического состояния жилого дома от 03.08.1999 г. перед передачей дома на баланс МУ с функциями заказчика в сфере ЖКХ Ворошиловского района комиссией с участием представителей передающей и принимающей организаций установлено неудовлетворительное состояние кровли 100 кв. м, покрытия дворовых территорий 37 кв. м, сетей центральной отопления 140 м, сетей канализации 100 м, состояние иных конструкций и оборудования удовлетворительное. Замечания относительно состояния противопожарной системы жилого дома отсутствуют (л.д. 12 - 14 т. 2).
Обязанности по управлению спорным жилым домом в соответствии с Постановлением Главы Администрации г. Ростова-на-Дону от 30.06.1994 г. N 931 "О создании районных муниципальных учреждений с функциями заказчика в сфере ЖКХ города" были возложены на муниципальное учреждение с функциями заказчика в сфере ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону (МУФЗ Ворошиловского района), которое в дальнейшем было переименовано в МУ ДМИБ Ворошиловского района.
Предписанием государственного пожарного надзора N 429 от 29.10.2004 г. по результатам плановой проверки обязательных требований пожарной безопасности при осуществлении деятельности в отношении жилого дома по ул. Капустина 24/1 МУФЗ Ворошиловского района указано выполнить ряд мероприятий, в т.ч.: произвести монтаж системы автоматической пожарной сигнализации; отремонтировать систему дымоудаления; отремонтировать систему внутреннего противопожарного водопровода; установить на этажах кнопки дистанционного пуска насосов-повысителей давления во внутреннем водопроводе; укомплектовать пожарные краны рукавами, стволами и соединительными гайками; на приемных клапанах мусоропровода установить уплотнительные прокладки; установить предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, тамбуров и лестничных клеток, препятствующие распространению пожара на путях эвакуации; установить сертифицированные заполнения проемов в противопожарных преградах: окна, двери, двери шахт лифтов, ворота, люки, конструкции строительные дымогазонепроницаемые; клапаны противопожарные инженерных систем зданий и сооружений; электропроводку на освещение на лестничных клетках, в коридорах, подвале, техническом этаже, выполненную по временной схеме, выполнить в соответствии с ПУЭ (л.д. 66 - 67 т. 2).
Определения суда апелляционной инстанции от 16.07.2010, от 20.08.2010 о представлении доказательств исполнения предписания ОГПН по Ворошиловскому району N 429 от 29.10.2004 г. МУ "ДМИБ Ворошиловского района" не исполнены. Таким образом, доказательства устранения указанной управляющей организацией нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации жилого дома по ул. Капустина, 24/1 отсутствуют.
Согласно договору управления объектами муниципального жилищного фонда от 01.04.2007 г. N 17, заключенному между Муниципальным учреждением "Дирекция муниципального имущества и благоустройства Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону (заказчик) и Муниципальным унитарным многоотраслевым производственным предприятием жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района (исполнитель), последний принимает на себя обязательства по управлению объектами муниципального жилищного фонда, в т.ч. д. 24/1 по ул. Капустина (п. 92 приложения N 1 к акту приема-передачи от 31.03.2006 г.). Управление объектами муниципального жилищного фонда включает в себя организацию эксплуатации (техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем, санитарное содержание), а также взаимоотношений со смежными организациями и поставщиками (энергоснабжение) и все виды работ с нанимателями и арендаторами.
Согласно уставу ТСЖ "На Капустина" создано собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Капустина, 24/1 решением от 21.05.2006 г.
Из положений статей 135 и 138 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений для совместного управления комплексом, которое обязано заключать договоры о содержании и ремонте общего имущества. Создание товарищества собственников жилья относится к способу управления в многоквартирном доме в соответствии с пунктом 2 статьи 161 Кодекса.
В соответствии с постановлением Мэра города от 22.06.2006 N 690 "Об утверждении положения о порядке передачи многоквартирных жилых домов в управление" ТСЖ "На Капустина" обратилось в Администрацию Ворошиловского района с просьбой передать в управление многоквартирный жилой дом по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Капустина, 24/1.
Согласно сводному акту N 52 от 15.01.2007 г. и реестру документов и актов от 15.01.2007 г. МУ "ДМИБ Ворошиловского района" передало ТСЖ "На Капустина": технические паспорта с поэтажными планами, экспликацией; акты разграничения эксплуатационной ответственности инженерных сетей электроснабжения; акты осмотра отдельных конструктивных элементов (крыши, ограждающих конструкций и т.д.); кадастровую карту (план) земельного участка; копии договоров социального найма; акты подготовки дома к сезонной эксплуатации, паспорт домовладения по МУПТиОН (л.д. 32 - 36 т. 1). Спора по указанным документам нет.
Доказательства передачи иной технической документации в т.ч. чертежей и схем инженерных коммуникаций, схем механического оборудования, схем электрического оборудования, схем санитарно-технического оборудования, паспортов на инженерное, электрическое, механическое, санитарно-техническое оборудование, а также исполнительной и проектной документации, предъявляемой приемной комиссии в соответствии с которой осуществлено строительство жилого дома, а также двухстороннего акта о техническом состоянии дома, его соответствии проектной документации, санитарным, пожарным и другим нормам, подписанного организацией, которая осуществляла управление многоквартирным домом, и ТСЖ, отсутствуют.
Перечень документов, включаемых в состав технической документации на многоквартирный дом, предусмотрен п. 1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (рег. в Минюсте РФ 15.10.2003 г. N 5176) и пунктами 24, 26 Правил содержания общего имущества, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491.
В связи с принятием собственниками жилого дома решения об участии в программе и проведении капитального ремонта дома, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию ЖКХ" был составлен отчет ООО НПП "Гран-91" "О мониторинге технического состояния строительных конструкций жилого дома, выполненный по заказу ТСЖ "На Капустина" в рамках договора N 304-2008-М от 10 июня 2008 года.
Указанным отчетом выявлено, что пожарное оборудование (пожарный водопровод) находится в неудовлетворительном состоянии, отмечены многочисленные хомуты на трубах, поражения коррозией, в подвале демонтированы трубы пожарного водопровода (стр. 14 отчета); внутренняя отделка стен и перегородок - окраска масляными красками (стр. 7 отчета), т.е. окраска стен выполнена из горючих материалов; неисправны загрузочные клапаны мусоропровода, клапаны не уплотнены в притворах (стр. 15 отчета); система электрооборудования здания находится в неудовлетворительном состоянии, наблюдаются повреждения отдельных участков проводки и приборов, потеря эластичности изоляции проводов (стр. 18 отчета), отсутствие отдельных приборов (стр. 27 отчета).
Проведенной по делу судебной экспертизой (заключение от 03.12.2010 г. N 55) установлено следующее: автоматическая установка пожарной сигнализации полностью отсутствует; внутренний противопожарный водопровод находится в неработоспособном состоянии система пожаротушения в жилом доме не требуется; система дымоудаления и подпора воздуха находится в неработоспособном состоянии; проектная документация на указанные системы противопожарной защиты жилого дома отсутствуют. Указанные системы не соответствуют обязательным требованиям строительных норм и правил и требованиям норм пожарной безопасности ввиду частичного и полного отсутствия систем и их неработоспособного состояния. Для устранения выявленных нарушений необходимо:
- восстановить проектную документацию на автоматическую установку пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систему дымоудаления, внутренний противопожарный водопровод;
- восстановить систему внутреннего противопожарного водопровода: установить подводящие трубопроводы, насосную станцию с насосами-повысителями, установить на каждом этаже пожарные шкафы и укомплектовать их пожарными стволами, пожарными рукавами, кнопками пуска системы внутреннего противопожарного водопровода;
- восстановить автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения и удаления и эвакуации людей при пожаре, в помещении консьержки установить приборы приемно-контрольные охранно-пожарные, установить в подвальных помещениях, мусоросборных камерах, лифтовых холлах шлейфы пожарной сигнализации с дымовыми пожарными извещателями;
- восстановить систему дымоудаления и подпора воздуха в жилом доме.
В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Собственники помещения в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом. Способ управления выбирается на общем собрании собственников помещений и может быть изменен в любое время на основании его решения.
По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (п. 2 ст. 162 ЖК РФ).
В силу пункта 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управлении многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания собственников о выборе способа управления домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность предыдущей управляющей организации передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы товариществу собственников жилья, если оно создано в многоквартирном доме и управление домом в дальнейшем будет осуществляться самим товариществом.
Нормативное регулирование технической эксплуатации жилищного фонда предусматривает, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию (пункт 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491).
Отсутствие или утрата технической документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности. В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.
Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" ранее возникшие обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняются до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 393 Гражданского кодекса должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.
В соответствии со статьей 397 Гражданского кодекса в случае неисполнения должником обязательства передать вещь кредитор вправе в разумный срок поручить выполнение обязательства третьим лицам за разумную цену либо выполнить его своими силами, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, договора или существа обязательства, и потребовать от должника возмещения понесенных необходимых расходов и других убытков.
Статьей 398 Гражданского кодекса определено, что в случае неисполнения обязательства передать индивидуально-определенную вещь кредитору последний вправе требовать отобрания этой вещи у должника и передачи ее кредитору. Вместо требования передать ему вещь, являющуюся предметом обязательства, кредитор вправе потребовать возмещения убытков.
Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами и не следует из существа обязательства, выбор способа защиты нарушенного права осуществляется кредитором своей волей и в своем интересе (пункт 2 статьи 1 Гражданского кодекса).
Следовательно, в случае предъявления товариществом собственников жилья требования о передаче технической документации должник (предшествующая управляющая организация) обязан передать ее кредитору (товариществу), а при ее отсутствии восстановить за свой счет и передать кредитору (товариществу) (правовая позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 30.03.2010 г. N 17074/09).
В силу ст. ст. 10, 11, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается путем заключения договора управления с управляющей организацией. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителя) в состоянии обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени износа и технического состояния общего имущества включает в себя, в том числе меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.
Исходя из установленных экспертами нарушений, требования истца по приведению технического состояния жилого дома по ул. Капустина, 24/1 в соответствие требованиям пожарной безопасности подлежат удовлетворению в части обязания произвести монтаж системы автоматической пожарной сигнализации; восстановления системы дымоудаления; восстановления системы внутреннего пожарного водопровода; установки на этажах кнопки дистанционного пуска насосов-повысителей давления во внутреннем водопроводе; установки в подвальном помещении дома насосов-повысителей давления во внутреннем водопроводе; укомплектования пожарных кранов рукавами, стволами и соединительными гайками; установления на приемных клапанах мусоропровода уплотнительных прокладок.
При решении вопроса о лице, на которое надлежит возложить обязанность по восстановлению и передаче ТСЖ технической документации и восстановлению системы противопожарной защиты многоквартирного жилого дома, суд апелляционной инстанции исходит из того, что в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения. В предмет доказывания по такому требованию входит установление обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником (законным владельцем) имущества.
Отсутствие необходимой технической документации и несоответствие технического состояния жилого дома требованиям пожарной безопасности создает препятствие в надлежащей эксплуатации многоквартирного дома.
Жилищный кодекс Российской Федерации не регламентирует процедуру передачи технической документации управляющей компании (кто и в какой срок передает, а также перечень технической документации, подлежащей передаче). По смыслу статьи 162 Кодекса обязать управляющую компанию передать техническую документацию на многоквартирный дом товариществу собственников жилья возможно при доказанности наличия такой документации у ответчика.
Обязанность по изготовлению отсутствующих документов и последующей их передаче другому лицу, осуществляющему управление жилым домом, данной нормой прямо не предусмотрена. Соответственно, обязанность по восстановлению утраченной документации может быть возложена только на ту организацию, у которой она имелась. Законодательством также не установлена возможность возложения на управляющую компанию обязанности по изготовлению для товарищества документации на дом, которой у управляющей компании не было.
Из материалов дела следует, что до приватизации квартир спорный дом 1982 года постройки относился к муниципальному имуществу. С 01.04.2007 г. управление домом осуществлялось МУ МППП ЖКХ Ворошиловского района, до этого функции по управлению домом осуществляло МУ "Дирекция муниципального имущества и благоустройства" Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону.
Таким образом, необходимая техническая документация на дом изначально, с даты его введения в эксплуатацию, должна была находиться у организации, которой муниципальный собственник передал функции по управлению домом - МУ "Дирекция муниципального имущества и благоустройства" Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону. После этого техническая документация, необходимая для эксплуатации дома, должна была быть передана МППП ЖКХ Ворошиловского района
Однако, по условиям пунктов 3.1.6, 3.1.19 управления объектами муниципального жилищного фонда от 01.04.2007 г. N 17 заказчик обязуется обеспечивать исполнителю доступ и предоставить возможность пользоваться к имеющейся у заказчика технической документацией на объекты жилищного фонда и земельные участки.
Таким образом, условия договора управления объектами муниципального жилищного фонда от 01.04.2007 г. N 17 не предусматривают передачу исполнителю - МУ МППП ЖКХ Ворошиловского района технической документации, факт передачи такой документации в акте приема-передачи в управление МУ МППП ЖКХ Ворошиловского района муниципального жилищного фонда Ворошиловского района от 31.03.2006 г. не отражен.
В связи с чем, суд первой инстанции необоснованно возложил обязанности по восстановлению и передаче технической документации на указанного ответчика (аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении ФАС СКО от 03.11.2010 г. N А53-30601/2009).
Учитывая, что доказательства исполнения предписания ОГПН по Ворошиловскому району N 429 от 29.10.2004 г. МУ "ДМИБ Ворошиловского района" не представлены, соответствие дома по ул. Капустина 24/1 обязательным требованиям пожарной безопасности при передаче дома в управление МУ МППП ЖКХ Ворошиловского района и впоследствии ТСЖ "На Капустина" отсутствуют, требования о выполнении мероприятий по приведению технического состояния жилого дома расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Капустина, 24/1, в соответствие требованиям пожарной безопасности, подлежит удовлетворению за счет МУ "ДМИБ Ворошиловского района".
В связи с отсутствием доказательств передачи спорного дома в управление ООО "УК МПП ЖКХ-1", в иске к указанному ответчику отказано обоснованно.
Доводы муниципального учреждения "Дирекция муниципального имущества и благоустройства" Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону об истечении срока исковой давности, подлежащего исчислению с даты создания ТСЖ "На Капустина", отклоняются.
Доказательства того, что о нарушениях требований пожарной безопасности, требующих специальных познаний, ТСЖ "На Капустина" должно было или могло узнать ранее установления факта несоответствия отчетом ООО НПП "Гран-91" "О мониторинге технического состояния строительных конструкций жилого дома, выполненный по заказу ТСЖ "На Капустина" в рамках договора N 304-2008-М от 10 июня 2008 года, отсутствуют. С даты составления указанного отчета установленный ст. 196 ГК РФ срок исковой давности на дату обращения с иском (14.01.2010 г.) не истек.
Протоколом общего собрания собственников многоквартирного дома по адресу: ул. Капустина 24/1 от 15.08.2010 г. подтверждаются полномочия ТСЖ "На Капустина" на обращение в суд с иском в защиту интересов собственников помещений многоквартирного дома.
Решение Арбитражного суда Ростовской области от 04 мая 2010 следует изменить, частично удовлетворив заявленные исковые требования к ответчику МУ "Дирекция муниципального имущества и благоустройства" Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины и за проведение судебной экспертизы относятся на стороны в порядке и размерах, установленных ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 04 мая 2010 года по делу N А53-409/2010 изменить в части удовлетворения требований и взыскания 2000 рублей государственной пошлины с муниципального унитарного многоотраслевого производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района и отказа в удовлетворении требований к муниципальному учреждению "Дирекция муниципального имущества и благоустройства" Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону.
Резолютивную часть решения в измененной части изложить в следующей редакции:
Обязать муниципальное учреждение "Дирекция муниципального имущества и благоустройства" Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону восстановить и передать товариществу собственников жилья "На Капустина" следующую техническую и иную связанную с управлением домом документацию на жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Капустина, 24/1:
1. Проектную документацию на жилой многоквартирный дом N 24/1 по ул. Капустина, г. Ростова-на-Дону в том числе:
а) проектную документацию на тепловые энергоустановки жилого многоквартирного дома (чертежи, пояснительные записки, и др.) со всеми последующими изменениями;
б) проектную документацию на электроустановки жилого многоквартирного дома (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями;
в) проектную документацию на внутридомовые сети водопровода и канализации жилого многоквартирного дома;
г) проектную документацию на систему пожарного водоснабжения, противодымную защиту, пожарную автоматику;
2. Исполнительные чертежи и схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, тепло-, электроснабжения, в том числе:
а) исполнительные чертежи тепловых энергоустановок и тепловых сетей жилого многоквартирного дома;
б) исполнительные рабочие схемы электрических соединений жилого дома;
в) исполнительные чертежи контуров заземления жилого многоквартирного дома.
- 3. Исполнительные схемы механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в доме;
- 4. Паспорта на инженерные сети и оборудование, в том числе:
а) технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей жилого многоквартирного дома;
б) технические паспорта теплового пункта жилого многоквартирного дома;
в) технические паспорта основного электрооборудования жилого многоквартирного дома, в том числе насосной станции холодного водоснабжения.
Обязать муниципальное учреждение "Дирекция муниципального имущества и благоустройства" Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону выполнить следующие мероприятия по приведению технического состояния жилого дома расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Капустина, 24/1, в соответствие требованиям пожарной безопасности:
1) произвести монтаж системы автоматической пожарной сигнализации
2) восстановить систему дымоудаления.
3) восстановить систему внутреннего пожарного водопровода. Установить на этажах кнопки дистанционного пуска насосов-повысителей давления во внутреннем водопроводе. Установить в подвальном помещении дома насосы-повысители давления во внутреннем водопроводе. Укомплектовать пожарные краны рукавами, стволами и соединительными гайками.
4) На приемных клапанах мусоропровода установить уплотнительные прокладки.
В остальной части исковых требований к муниципальному учреждению "Дирекция муниципального имущества и благоустройства" Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону отказать.
В удовлетворении исковых требований к Муниципальному унитарному многоотраслевому производственному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района отказать.
Взыскать с муниципального учреждения "Дирекция муниципального имущества и благоустройства" Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в пользу Товарищества собственников жилья "На Капустина" 4000 рублей расходов по государственной пошлине.
В остальной части решение Арбитражного суда Ростовской области от 04.05.2010 года по делу N А53-409/2010 оставить без изменения.
Взыскать с Товарищества собственников жилья "На Капустина" в пользу Муниципального унитарного многоотраслевого производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района 2000 рублей расходов по государственной пошлине за обращение с апелляционной жалобой.
Взыскать с муниципального учреждения "Дирекция муниципального имущества и благоустройства" Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в пользу Товарищества собственников жилья "На Капустина" 12000 рублей судебных расходов.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
М.В.ИЛЬИНА
Судьи
В.В.ГАЛОВ
И.Н.ГЛАЗУНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 03.02.2011 N 15АП-6558/2010, 15АП-6570/2010 ПО ДЕЛУ N А53-409/2010
Разделы:Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 февраля 2011 г. N 15АП-6558/2010, 15АП-6570/2010
Дело N А53-409/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2011 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 февраля 2011 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ильиной М.В.,
судей Галова В.В., Глазуновой И.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Решетниковым Р.А.
при участии:
от истца - председателя ТСЖ Сермяжко Т.Д., Ефимовой А.В. по доверенность от 22.11.2010,
от ответчиков:
МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района - Комоза Э.Д. по доверенности от 11.01.2011,
ООО "УК МПП ЖКХ-1" - Комоза Э.Д. по доверенности от 12.01.2011,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Муниципального унитарного многоотраслевого производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района,
Товарищества собственников жилья "На Капустина"
на решение Арбитражного суда Ростовской области от 04 мая 2010 года по делу N А53-409/2010,
принятое в составе судьи Казаченко Г.Б.
по иску Товарищества собственников жилья "На Капустина"
к Муниципальному учреждению "Дирекция муниципального имущества и благоустройства" Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону,
Муниципальному унитарному многоотраслевому производственному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района,
обществу с ограниченной ответственностью "УК МПП ЖКХ-1"
Администрации г. Ростова-на-Дону,
Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону",
об обязании ответчиков восстановить необходимую для управления техническую документацию; об обязании выполнить работы по обеспечению пожарной безопасности жилого дома и замене инженерного оборудования
установил:
товарищество собственников жилья "На Капустина" (далее ТСЖ "На Капустина") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Администрации г. Ростова-на-Дону, Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, Муниципальному учреждению "Дирекция муниципального имущества и благоустройства Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону (Далее - МУ "ДМИБ Ворошиловского района"), Муниципальному унитарному многоотраслевому производственному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района (далее МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района), обществу с ограниченной ответственности "Управляющая компания МПП ЖКХ-1" (далее ООО "УП МПП ЖКХ-1") об обязании ответчиков восстановить необходимую для управления техническую документацию; об обязании выполнить работы по обеспечению пожарной безопасности, жилого дома и замене инженерного оборудования.
В процессе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, просил обязать МУ "ДМИБ Ворошиловского района", МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района и ООО "УК МПП ЖКХ-1" восстановить и передать в распоряжение ТСЖ следующую техническую и иную связанную с управлением домом документацию на жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Капустина, 24/1:
1. проектную документацию на жилой многоквартирный дом N 24/1 по ул. Капустина (строительное пятно 1 - 33 в 1 микрорайоне СЖР, заказ N 953Р в институте "Ростовгражданпроект"), в том числе:
а) утвержденную проектную документацию на тепловые энергоустановки жилого многоквартирного дома (чертежи, пояснительные записки, и др.) со всеми последующими изменениями;
б) утвержденную проектную документацию на электроустановки жилого многоквартирного дома (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями;
в) утвержденную проектную документацию на внутридомовые сети водопровода и канализации жилого многоквартирного дома;
г) утвержденную проектную документацию на систему пожарного водоснабжения, противодымную защиту, пожарную автоматику;
2. исполнительные чертежи и схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, тепло-, электроснабжения, в том числе:
а) исполнительные чертежи тепловых энергоустановок и тепловых сетей жилого многоквартирного дома;
б) исполнительные рабочие схемы электрических соединений жилого дома;
в) исполнительные чертежи контуров заземления жилого многоквартирного дома;
- 3. исполнительные схемы механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в доме;
- 4. паспорта на инженерные сети и оборудование, в том числе:
а) технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей жилого многоквартирного дома;
б) технические паспорта теплового пункта жилого многоквартирного дома;
в) технические паспорта основного электрооборудования жилого многоквартирного дома, в том числе насосной станции холодного водоснабжения.
Обязать МУ "ДМИБ Ворошиловского района", МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района и ООО "УК МПП ЖКХ-1" выполнить следующие мероприятия по приведению технического состояния жилого дома по ул. Капустина, 24/1 в соответствие требованиям пожарной безопасности:
1) произвести монтаж системы автоматической пожарной сигнализации
2) отремонтировать систему дымоудаления, систему автоматической пожарной сигнализации.
3) восстановить систему внутреннего противопожарного водопровода. Установить на этажах кнопки дистанционного пуска насосов-повысителей давления во внутреннем водопроводе.
установить в подвальном помещении дома насосы-повысители давления во внутреннем водопроводе.
укомплектовать пожарные краны рукавами, стволами и соединительными гайками.
6) на приемных клапанах мусоропровода установить уплотнительные прокладки.
установить предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, тамбуров и лестничных клеток, препятствующие распространению опасных факторов пожара на тупик эвакуации.
установить сертифицированные заполнения проемов в противопожарных преградах; дымогазонепроницаемые строительные конструкции (в т.ч. двери и. ворота); клапаны противопожарные инженерных систем здания.
9) электропроводку на освещение на лестничных клетках, в коридорах, подвале, техническом этаже, выполненную по временной схеме, выполнить в соответствии с ПУЭ (провода закрепить, провод АППВ выполнить скрыто или в кабельканале, соединения жил электрических проводов выполнить сваркой, пайкой, опрессовкой или спец. зажимами, электрические распределительные коробки закрыть).
Обязать МУ "ДМИБ Ворошиловского района", МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района и ООО "УК МПП ЖКХ-1" произвести замену блока управления повысительной насосной установкой и передать его в ведение ТСЖ вместе с необходимой технической документацией.
Определением суда от 29.03.2010 г. принят отказ от иска к Администрации г. Ростова-на-Дону и Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону (л.д. 93 - 94, 135 - 137 т. 1).
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 04.05.2010 г. исковые требования удовлетворены частично, суд обязал МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону восстановить и передать в распоряжение ТСЖ "На Капустина" следующую техническую и иную связанную с управлением домом документацию на жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Капустина, 24/1:
1. проектную документацию на жилой многоквартирный дом N 24/1 по ул. Капустина (строительное пятно 1 - 33 в 1 микрорайоне СЖР, заказ N 953Р в институте "Ростовгражданпроект"), в том числе:
а) утвержденную проектную документацию на тепловые энергоустановки жилого многоквартирного дома (чертежи, пояснительные записки, и др.) со всеми последующими изменениями;
б) утвержденную проектную документацию на электроустановки жилого многоквартирного дома (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями;
в) утвержденную проектную документацию на внутридомовые сети водопровода и канализации жилого многоквартирного дома;
г) утвержденную проектную документацию на систему пожарного водоснабжения, противодымную защиту, пожарную автоматику;
2. Исполнительные чертежи и схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, тепло-, электроснабжения, в том числе:
а) исполнительные чертежи тепловых энергоустановок и тепловых сетей жилого многоквартирного дома;
б) исполнительные рабочие схемы электрических соединений жилого дома;
в) исполнительные чертежи контуров заземления жилого многоквартирного дома.
- 3. Исполнительные схемы механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в доме;
- 4. Паспорта на инженерные сети и оборудование, в том числе:
а) технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей жилого многоквартирного дома;
б) технические паспорта теплового пункта жилого многоквартирного дома;
в) технические паспорта основного электрооборудования жилого многоквартирного дома, в том числе насосной станции холодного водоснабжения.
В удовлетворении исковых требований к МУ "ДМИБ Ворошиловского района" и ООО "УК МПП ЖКХ-1" об обязании восстановить и передать в распоряжение ТСЖ "На Капустина" техническую и иную связанную с управлением домом документацию на жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Капустина, 24/1 отказано.
В удовлетворении исковых требований об обязании МУ "ДМИБ Ворошиловского района", МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района и ООО "УК МПП ЖКХ-1" выполнить мероприятия по приведению технического состояния жилого дома по ул. Капустина, 24/1 в соответствие требованиями пожарной безопасности, произвести замену блока управления повысительной насосной установки и передать его в ведение ТСЖ вместе с необходимой технической документацией, отказано.
ТСЖ "На Капустина" и МУМПП ЖКХ Ворошиловского района обжаловали решение Арбитражного суда Ростовской области от 04.05.2010 г. в установленном гл. 34 АПК РФ порядке.
Жалоба ТСЖ "На Капустина" мотивирована тем, что суд необоснованно отказал в удовлетворении исковых требований об обязании ответчиков выполнить мероприятия по приведению технического состояния жилого дома по ул. Капустина 24/1 в соответствие с требованиями пожарной безопасности. Указанные требования основаны на положениях ст. 1064 ГК РФ. При непредставлении ответчиком доказательств отсутствия вины (п. 2 ст. 401 ГК РФ) он считается виновным в причинении вреда. Ответчики не доказали, что принимали все необходимые меры для соблюдения требований пожарной безопасности многоквартирного дома. Поскольку необходимая техническая документация на многоквартирный дом в ТСЖ "На Капустина" передана не была, истец был лишен возможности проверить наличие и техническое состояние элементов систем противопожарной защиты жилого дома. В акте приема-передачи оборудования противопожарное оборудование отсутствует. Для правильного рассмотрения дела необходимо установить было ли выполнено предписание пожарного надзора до передачи функций управления домом ТСЖ.
Жалоба МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района мотивирована тем, что в соответствии с заключенным между МУ "ДМИБ" Ворошиловского района (заказчик) и МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района (исполнитель) договором управления объектами муниципального фонда от 01.04.2006 г., заказчик обязан обеспечивать исполнителю доступ и возможность пользования имеющейся у него проектной технической документации, необходимой для выполнения работ по договору (пункты 3.1.6, 3.1.19). Судом неправильно применены общие правила ответственности за нарушение обязательств, содержащиеся в ст. ст. 393, 397, 398 ГК РФ, поскольку МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района не являлось предшествующей организацией, осуществлявшей учет и хранение технической документации. Обязанным лицом, осуществлявшим хранение и передачу, в соответствии с договором от 01.04.2006 г., являлся заказчик МУ "ДМИБ" Ворошиловского района.
В судебном заседании представители ТСЖ "На Капустина" апелляционную жалобу поддержали, просили отменить решение суда в части отказа в понуждении ответчиков выполнить мероприятия по приведению технического состояния жилого дома по ул. Капустина 24/1 в соответствие с требованиями пожарной безопасности, в остальной части просили оставить решение без изменения. Апелляционную жалобу МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района не признали, просили в ее удовлетворении отказать. Пояснили, что в части отказа в удовлетворении требований о понуждении ответчиков произвести замену блока управления повысительной насосной установки и передать его в ведение ТСЖ вместе с необходимой технической документацией решение не оспаривается. Надлежащим ответчиком истец считает МУ "ДМИБ Ворошиловского района", однако от иска к другим ответчиками отказа не заявляет.
Представитель МУ МППП ЖКХ Ворошиловского района и ООО "УК МПП ЖКХ-1" апелляционную жалобу истца не признал, просил в ее удовлетворении отказать. Апелляционную жалобу МУ МППП ЖКХ Ворошиловского района поддержал, просил отменить решение суда в части удовлетворения исковых требований к указанному ответчику об обязании восстановить и передать в распоряжение ТСЖ техническую документацию. Пояснил, что считает МУ МППП ЖКХ Ворошиловского района и ООО "УК МПП ЖКХ-1" ненадлежащими ответчиками по заявленному иску.
МУ "ДМИБ Ворошиловского района", Администрация г. Ростова-на-Дону, Администрация Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону" в судебное заседание не явились. В соответствии с п. п. 3, 5 ст. 156, ст. 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства, в установленном ст. ст. 121 - 123 АПК РФ порядке.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.
Из материалов дела следует, что спорный жилой дом по ул. Капустина, 24/1 был сдан в эксплуатацию в 1982 году и поставлен на баланс завода "Горизонт".
Постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 13.06.1997 г. N 1039 "О передаче жилого фонда, находящегося на балансе АО "Горизонт" в муниципальную собственность" Комитету по управлению имуществом предписано оформить право муниципальной собственности согласно изменениям к плану приватизации АО "Горизонт", внести изменения в реестр муниципальной собственности провести организационные мероприятия по передаче жилого фонда в оперативное управление МУ с функциями заказчика в сфере ЖКХ Ворошиловского района. Жилой дом по ул. Капустина 24/1 в г. Ростове-на-Дону включен в перечень жилых домов передаваемых в муниципальную собственность (приложение N 1) (л.д. 161 - 162 т. 1).
На основании постановления мэра г. Ростова-на-Дону N 1982 от 02.09.1999 г. по акту от 12.10.1999 г. была осуществлена передача спорного жилого дома в оперативное управление муниципальному учреждению с функциями заказчика в сфере ЖКХ Ворошиловского района с заключением договора на эксплуатацию. Пунктом 7 акта приема-передачи от 12.10.99 г. подтверждается передача МУ с функциями заказчика в сфере ЖКХ Ворошиловского района технической документации (л.д. 6 - 11, 68 - 72 т. 2).
Согласно акту технического состояния жилого дома от 03.08.1999 г. перед передачей дома на баланс МУ с функциями заказчика в сфере ЖКХ Ворошиловского района комиссией с участием представителей передающей и принимающей организаций установлено неудовлетворительное состояние кровли 100 кв. м, покрытия дворовых территорий 37 кв. м, сетей центральной отопления 140 м, сетей канализации 100 м, состояние иных конструкций и оборудования удовлетворительное. Замечания относительно состояния противопожарной системы жилого дома отсутствуют (л.д. 12 - 14 т. 2).
Обязанности по управлению спорным жилым домом в соответствии с Постановлением Главы Администрации г. Ростова-на-Дону от 30.06.1994 г. N 931 "О создании районных муниципальных учреждений с функциями заказчика в сфере ЖКХ города" были возложены на муниципальное учреждение с функциями заказчика в сфере ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону (МУФЗ Ворошиловского района), которое в дальнейшем было переименовано в МУ ДМИБ Ворошиловского района.
Предписанием государственного пожарного надзора N 429 от 29.10.2004 г. по результатам плановой проверки обязательных требований пожарной безопасности при осуществлении деятельности в отношении жилого дома по ул. Капустина 24/1 МУФЗ Ворошиловского района указано выполнить ряд мероприятий, в т.ч.: произвести монтаж системы автоматической пожарной сигнализации; отремонтировать систему дымоудаления; отремонтировать систему внутреннего противопожарного водопровода; установить на этажах кнопки дистанционного пуска насосов-повысителей давления во внутреннем водопроводе; укомплектовать пожарные краны рукавами, стволами и соединительными гайками; на приемных клапанах мусоропровода установить уплотнительные прокладки; установить предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, тамбуров и лестничных клеток, препятствующие распространению пожара на путях эвакуации; установить сертифицированные заполнения проемов в противопожарных преградах: окна, двери, двери шахт лифтов, ворота, люки, конструкции строительные дымогазонепроницаемые; клапаны противопожарные инженерных систем зданий и сооружений; электропроводку на освещение на лестничных клетках, в коридорах, подвале, техническом этаже, выполненную по временной схеме, выполнить в соответствии с ПУЭ (л.д. 66 - 67 т. 2).
Определения суда апелляционной инстанции от 16.07.2010, от 20.08.2010 о представлении доказательств исполнения предписания ОГПН по Ворошиловскому району N 429 от 29.10.2004 г. МУ "ДМИБ Ворошиловского района" не исполнены. Таким образом, доказательства устранения указанной управляющей организацией нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации жилого дома по ул. Капустина, 24/1 отсутствуют.
Согласно договору управления объектами муниципального жилищного фонда от 01.04.2007 г. N 17, заключенному между Муниципальным учреждением "Дирекция муниципального имущества и благоустройства Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону (заказчик) и Муниципальным унитарным многоотраслевым производственным предприятием жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района (исполнитель), последний принимает на себя обязательства по управлению объектами муниципального жилищного фонда, в т.ч. д. 24/1 по ул. Капустина (п. 92 приложения N 1 к акту приема-передачи от 31.03.2006 г.). Управление объектами муниципального жилищного фонда включает в себя организацию эксплуатации (техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем, санитарное содержание), а также взаимоотношений со смежными организациями и поставщиками (энергоснабжение) и все виды работ с нанимателями и арендаторами.
Согласно уставу ТСЖ "На Капустина" создано собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Капустина, 24/1 решением от 21.05.2006 г.
Из положений статей 135 и 138 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений для совместного управления комплексом, которое обязано заключать договоры о содержании и ремонте общего имущества. Создание товарищества собственников жилья относится к способу управления в многоквартирном доме в соответствии с пунктом 2 статьи 161 Кодекса.
В соответствии с постановлением Мэра города от 22.06.2006 N 690 "Об утверждении положения о порядке передачи многоквартирных жилых домов в управление" ТСЖ "На Капустина" обратилось в Администрацию Ворошиловского района с просьбой передать в управление многоквартирный жилой дом по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Капустина, 24/1.
Согласно сводному акту N 52 от 15.01.2007 г. и реестру документов и актов от 15.01.2007 г. МУ "ДМИБ Ворошиловского района" передало ТСЖ "На Капустина": технические паспорта с поэтажными планами, экспликацией; акты разграничения эксплуатационной ответственности инженерных сетей электроснабжения; акты осмотра отдельных конструктивных элементов (крыши, ограждающих конструкций и т.д.); кадастровую карту (план) земельного участка; копии договоров социального найма; акты подготовки дома к сезонной эксплуатации, паспорт домовладения по МУПТиОН (л.д. 32 - 36 т. 1). Спора по указанным документам нет.
Доказательства передачи иной технической документации в т.ч. чертежей и схем инженерных коммуникаций, схем механического оборудования, схем электрического оборудования, схем санитарно-технического оборудования, паспортов на инженерное, электрическое, механическое, санитарно-техническое оборудование, а также исполнительной и проектной документации, предъявляемой приемной комиссии в соответствии с которой осуществлено строительство жилого дома, а также двухстороннего акта о техническом состоянии дома, его соответствии проектной документации, санитарным, пожарным и другим нормам, подписанного организацией, которая осуществляла управление многоквартирным домом, и ТСЖ, отсутствуют.
Перечень документов, включаемых в состав технической документации на многоквартирный дом, предусмотрен п. 1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (рег. в Минюсте РФ 15.10.2003 г. N 5176) и пунктами 24, 26 Правил содержания общего имущества, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491.
В связи с принятием собственниками жилого дома решения об участии в программе и проведении капитального ремонта дома, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию ЖКХ" был составлен отчет ООО НПП "Гран-91" "О мониторинге технического состояния строительных конструкций жилого дома, выполненный по заказу ТСЖ "На Капустина" в рамках договора N 304-2008-М от 10 июня 2008 года.
Указанным отчетом выявлено, что пожарное оборудование (пожарный водопровод) находится в неудовлетворительном состоянии, отмечены многочисленные хомуты на трубах, поражения коррозией, в подвале демонтированы трубы пожарного водопровода (стр. 14 отчета); внутренняя отделка стен и перегородок - окраска масляными красками (стр. 7 отчета), т.е. окраска стен выполнена из горючих материалов; неисправны загрузочные клапаны мусоропровода, клапаны не уплотнены в притворах (стр. 15 отчета); система электрооборудования здания находится в неудовлетворительном состоянии, наблюдаются повреждения отдельных участков проводки и приборов, потеря эластичности изоляции проводов (стр. 18 отчета), отсутствие отдельных приборов (стр. 27 отчета).
Проведенной по делу судебной экспертизой (заключение от 03.12.2010 г. N 55) установлено следующее: автоматическая установка пожарной сигнализации полностью отсутствует; внутренний противопожарный водопровод находится в неработоспособном состоянии система пожаротушения в жилом доме не требуется; система дымоудаления и подпора воздуха находится в неработоспособном состоянии; проектная документация на указанные системы противопожарной защиты жилого дома отсутствуют. Указанные системы не соответствуют обязательным требованиям строительных норм и правил и требованиям норм пожарной безопасности ввиду частичного и полного отсутствия систем и их неработоспособного состояния. Для устранения выявленных нарушений необходимо:
- восстановить проектную документацию на автоматическую установку пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систему дымоудаления, внутренний противопожарный водопровод;
- восстановить систему внутреннего противопожарного водопровода: установить подводящие трубопроводы, насосную станцию с насосами-повысителями, установить на каждом этаже пожарные шкафы и укомплектовать их пожарными стволами, пожарными рукавами, кнопками пуска системы внутреннего противопожарного водопровода;
- восстановить автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения и удаления и эвакуации людей при пожаре, в помещении консьержки установить приборы приемно-контрольные охранно-пожарные, установить в подвальных помещениях, мусоросборных камерах, лифтовых холлах шлейфы пожарной сигнализации с дымовыми пожарными извещателями;
- восстановить систему дымоудаления и подпора воздуха в жилом доме.
В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Собственники помещения в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом. Способ управления выбирается на общем собрании собственников помещений и может быть изменен в любое время на основании его решения.
По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (п. 2 ст. 162 ЖК РФ).
В силу пункта 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управлении многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания собственников о выборе способа управления домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность предыдущей управляющей организации передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы товариществу собственников жилья, если оно создано в многоквартирном доме и управление домом в дальнейшем будет осуществляться самим товариществом.
Нормативное регулирование технической эксплуатации жилищного фонда предусматривает, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию (пункт 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491).
Отсутствие или утрата технической документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности. В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.
Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" ранее возникшие обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняются до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 393 Гражданского кодекса должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.
В соответствии со статьей 397 Гражданского кодекса в случае неисполнения должником обязательства передать вещь кредитор вправе в разумный срок поручить выполнение обязательства третьим лицам за разумную цену либо выполнить его своими силами, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, договора или существа обязательства, и потребовать от должника возмещения понесенных необходимых расходов и других убытков.
Статьей 398 Гражданского кодекса определено, что в случае неисполнения обязательства передать индивидуально-определенную вещь кредитору последний вправе требовать отобрания этой вещи у должника и передачи ее кредитору. Вместо требования передать ему вещь, являющуюся предметом обязательства, кредитор вправе потребовать возмещения убытков.
Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами и не следует из существа обязательства, выбор способа защиты нарушенного права осуществляется кредитором своей волей и в своем интересе (пункт 2 статьи 1 Гражданского кодекса).
Следовательно, в случае предъявления товариществом собственников жилья требования о передаче технической документации должник (предшествующая управляющая организация) обязан передать ее кредитору (товариществу), а при ее отсутствии восстановить за свой счет и передать кредитору (товариществу) (правовая позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 30.03.2010 г. N 17074/09).
В силу ст. ст. 10, 11, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается путем заключения договора управления с управляющей организацией. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителя) в состоянии обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени износа и технического состояния общего имущества включает в себя, в том числе меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.
Исходя из установленных экспертами нарушений, требования истца по приведению технического состояния жилого дома по ул. Капустина, 24/1 в соответствие требованиям пожарной безопасности подлежат удовлетворению в части обязания произвести монтаж системы автоматической пожарной сигнализации; восстановления системы дымоудаления; восстановления системы внутреннего пожарного водопровода; установки на этажах кнопки дистанционного пуска насосов-повысителей давления во внутреннем водопроводе; установки в подвальном помещении дома насосов-повысителей давления во внутреннем водопроводе; укомплектования пожарных кранов рукавами, стволами и соединительными гайками; установления на приемных клапанах мусоропровода уплотнительных прокладок.
При решении вопроса о лице, на которое надлежит возложить обязанность по восстановлению и передаче ТСЖ технической документации и восстановлению системы противопожарной защиты многоквартирного жилого дома, суд апелляционной инстанции исходит из того, что в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения. В предмет доказывания по такому требованию входит установление обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником (законным владельцем) имущества.
Отсутствие необходимой технической документации и несоответствие технического состояния жилого дома требованиям пожарной безопасности создает препятствие в надлежащей эксплуатации многоквартирного дома.
Жилищный кодекс Российской Федерации не регламентирует процедуру передачи технической документации управляющей компании (кто и в какой срок передает, а также перечень технической документации, подлежащей передаче). По смыслу статьи 162 Кодекса обязать управляющую компанию передать техническую документацию на многоквартирный дом товариществу собственников жилья возможно при доказанности наличия такой документации у ответчика.
Обязанность по изготовлению отсутствующих документов и последующей их передаче другому лицу, осуществляющему управление жилым домом, данной нормой прямо не предусмотрена. Соответственно, обязанность по восстановлению утраченной документации может быть возложена только на ту организацию, у которой она имелась. Законодательством также не установлена возможность возложения на управляющую компанию обязанности по изготовлению для товарищества документации на дом, которой у управляющей компании не было.
Из материалов дела следует, что до приватизации квартир спорный дом 1982 года постройки относился к муниципальному имуществу. С 01.04.2007 г. управление домом осуществлялось МУ МППП ЖКХ Ворошиловского района, до этого функции по управлению домом осуществляло МУ "Дирекция муниципального имущества и благоустройства" Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону.
Таким образом, необходимая техническая документация на дом изначально, с даты его введения в эксплуатацию, должна была находиться у организации, которой муниципальный собственник передал функции по управлению домом - МУ "Дирекция муниципального имущества и благоустройства" Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону. После этого техническая документация, необходимая для эксплуатации дома, должна была быть передана МППП ЖКХ Ворошиловского района
Однако, по условиям пунктов 3.1.6, 3.1.19 управления объектами муниципального жилищного фонда от 01.04.2007 г. N 17 заказчик обязуется обеспечивать исполнителю доступ и предоставить возможность пользоваться к имеющейся у заказчика технической документацией на объекты жилищного фонда и земельные участки.
Таким образом, условия договора управления объектами муниципального жилищного фонда от 01.04.2007 г. N 17 не предусматривают передачу исполнителю - МУ МППП ЖКХ Ворошиловского района технической документации, факт передачи такой документации в акте приема-передачи в управление МУ МППП ЖКХ Ворошиловского района муниципального жилищного фонда Ворошиловского района от 31.03.2006 г. не отражен.
В связи с чем, суд первой инстанции необоснованно возложил обязанности по восстановлению и передаче технической документации на указанного ответчика (аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении ФАС СКО от 03.11.2010 г. N А53-30601/2009).
Учитывая, что доказательства исполнения предписания ОГПН по Ворошиловскому району N 429 от 29.10.2004 г. МУ "ДМИБ Ворошиловского района" не представлены, соответствие дома по ул. Капустина 24/1 обязательным требованиям пожарной безопасности при передаче дома в управление МУ МППП ЖКХ Ворошиловского района и впоследствии ТСЖ "На Капустина" отсутствуют, требования о выполнении мероприятий по приведению технического состояния жилого дома расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Капустина, 24/1, в соответствие требованиям пожарной безопасности, подлежит удовлетворению за счет МУ "ДМИБ Ворошиловского района".
В связи с отсутствием доказательств передачи спорного дома в управление ООО "УК МПП ЖКХ-1", в иске к указанному ответчику отказано обоснованно.
Доводы муниципального учреждения "Дирекция муниципального имущества и благоустройства" Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону об истечении срока исковой давности, подлежащего исчислению с даты создания ТСЖ "На Капустина", отклоняются.
Доказательства того, что о нарушениях требований пожарной безопасности, требующих специальных познаний, ТСЖ "На Капустина" должно было или могло узнать ранее установления факта несоответствия отчетом ООО НПП "Гран-91" "О мониторинге технического состояния строительных конструкций жилого дома, выполненный по заказу ТСЖ "На Капустина" в рамках договора N 304-2008-М от 10 июня 2008 года, отсутствуют. С даты составления указанного отчета установленный ст. 196 ГК РФ срок исковой давности на дату обращения с иском (14.01.2010 г.) не истек.
Протоколом общего собрания собственников многоквартирного дома по адресу: ул. Капустина 24/1 от 15.08.2010 г. подтверждаются полномочия ТСЖ "На Капустина" на обращение в суд с иском в защиту интересов собственников помещений многоквартирного дома.
Решение Арбитражного суда Ростовской области от 04 мая 2010 следует изменить, частично удовлетворив заявленные исковые требования к ответчику МУ "Дирекция муниципального имущества и благоустройства" Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины и за проведение судебной экспертизы относятся на стороны в порядке и размерах, установленных ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 04 мая 2010 года по делу N А53-409/2010 изменить в части удовлетворения требований и взыскания 2000 рублей государственной пошлины с муниципального унитарного многоотраслевого производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района и отказа в удовлетворении требований к муниципальному учреждению "Дирекция муниципального имущества и благоустройства" Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону.
Резолютивную часть решения в измененной части изложить в следующей редакции:
Обязать муниципальное учреждение "Дирекция муниципального имущества и благоустройства" Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону восстановить и передать товариществу собственников жилья "На Капустина" следующую техническую и иную связанную с управлением домом документацию на жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Капустина, 24/1:
1. Проектную документацию на жилой многоквартирный дом N 24/1 по ул. Капустина, г. Ростова-на-Дону в том числе:
а) проектную документацию на тепловые энергоустановки жилого многоквартирного дома (чертежи, пояснительные записки, и др.) со всеми последующими изменениями;
б) проектную документацию на электроустановки жилого многоквартирного дома (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями;
в) проектную документацию на внутридомовые сети водопровода и канализации жилого многоквартирного дома;
г) проектную документацию на систему пожарного водоснабжения, противодымную защиту, пожарную автоматику;
2. Исполнительные чертежи и схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, тепло-, электроснабжения, в том числе:
а) исполнительные чертежи тепловых энергоустановок и тепловых сетей жилого многоквартирного дома;
б) исполнительные рабочие схемы электрических соединений жилого дома;
в) исполнительные чертежи контуров заземления жилого многоквартирного дома.
- 3. Исполнительные схемы механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в доме;
- 4. Паспорта на инженерные сети и оборудование, в том числе:
а) технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей жилого многоквартирного дома;
б) технические паспорта теплового пункта жилого многоквартирного дома;
в) технические паспорта основного электрооборудования жилого многоквартирного дома, в том числе насосной станции холодного водоснабжения.
Обязать муниципальное учреждение "Дирекция муниципального имущества и благоустройства" Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону выполнить следующие мероприятия по приведению технического состояния жилого дома расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Капустина, 24/1, в соответствие требованиям пожарной безопасности:
1) произвести монтаж системы автоматической пожарной сигнализации
2) восстановить систему дымоудаления.
3) восстановить систему внутреннего пожарного водопровода. Установить на этажах кнопки дистанционного пуска насосов-повысителей давления во внутреннем водопроводе. Установить в подвальном помещении дома насосы-повысители давления во внутреннем водопроводе. Укомплектовать пожарные краны рукавами, стволами и соединительными гайками.
4) На приемных клапанах мусоропровода установить уплотнительные прокладки.
В остальной части исковых требований к муниципальному учреждению "Дирекция муниципального имущества и благоустройства" Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону отказать.
В удовлетворении исковых требований к Муниципальному унитарному многоотраслевому производственному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района отказать.
Взыскать с муниципального учреждения "Дирекция муниципального имущества и благоустройства" Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в пользу Товарищества собственников жилья "На Капустина" 4000 рублей расходов по государственной пошлине.
В остальной части решение Арбитражного суда Ростовской области от 04.05.2010 года по делу N А53-409/2010 оставить без изменения.
Взыскать с Товарищества собственников жилья "На Капустина" в пользу Муниципального унитарного многоотраслевого производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района 2000 рублей расходов по государственной пошлине за обращение с апелляционной жалобой.
Взыскать с муниципального учреждения "Дирекция муниципального имущества и благоустройства" Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в пользу Товарищества собственников жилья "На Капустина" 12000 рублей судебных расходов.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
М.В.ИЛЬИНА
Судьи
В.В.ГАЛОВ
И.Н.ГЛАЗУНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)