Судебные решения, арбитраж
ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Шишкиной Е.Н.,
судей Бабаева С.В., Кислицына Е.Г.
без участия представителей сторон
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца -
Жилищно-строительного кооператива N 27
на решение Арбитражного суда Республики Коми от 02.02.2010,
принятое судьей Маклаковой С.В., и
на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 16.04.2010,
принятое судьями Поляковой С.Г., Губиной Л.В., Великоредчаниным О.Б.,
по делу N А29-11662/2009
по иску Жилищно-строительного кооператива N 27
к администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар"
о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок,
третье лицо - общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания "ДиС",
и
Жилищно-строительный кооператив N 27 (далее - ЖСК-27, Кооператив) обратился в Арбитражный суд Республики Коми с иском к администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее - Администрация) о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 4839 квадратных метров, расположенный по адресу: город Сыктывкар, улица Петрозаводская, в районе жилого дома N 56.
Исковое требование основано на статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьях 59, 64 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивировано тем, что спорный земельный участок принадлежит истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания "ДиС" (далее - ООО "СК "ДиС").
Решением от 02.02.2010 Арбитражного суда Республики Коми, оставленным без изменения постановлением от 16.04.2010 Второго арбитражного апелляционного суда, в иске отказано. Руководствуясь статьями 12, 18, абзацем 2 статьи 88 Земельного кодекса РСФСР, частью 1 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации), суд пришел к выводу о недоказанности наличия права постоянного (бессрочного) пользования истца на спорный земельный участок.
Не согласившись с принятыми судебными актами, Кооператив обратился в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и нарушением норм процессуального права.
Основные доводы заявителя сводятся к следующему. Суд первой инстанции неправомерно посчитал, что право постоянного (бессрочного) пользования выбранным земельным участком при сдаче дома в эксплуатацию не могло перейти от УКСа к истцу, так как право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок возникло у ЖСК-27 в силу закона, а не в связи с переходом этого права от одного лица к другому.
В решении суда нет оценки судебной практики, приведенной истцом в качестве обоснования своих требований, что свидетельствует о нарушении пункта 2 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Выработанная судебная практика имеет противоположную позицию относительно выводов, изложенных в решении суда.
В отношении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком действует механизм защиты, гарантируемый статьями 35, 45 и 46 Конституции Российской Федерации.
ООО "СК "ДиС" в отзыве на кассационную жалобу не согласилось с доводами заявителя и просило оставить принятые судебные акты без изменения.
При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства стороны не обеспечили явку представителей в третью инстанцию.
Законность решения Арбитражного суда Республики Коми и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела и оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, окружной суд не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов в силу следующего.
Как видно из документов и установил суд, решением Исполнительного комитета Сыктывкарского городского Совета народных депутатов от 19.09.1985 N 9/227 "Об утверждении актов выбора земельных участков на строительство объектов и трасс инженерных сетей в городе Сыктывкаре" Управлению капитального строительства Сыктывкарского горисполкома утвержден акт выбора земельного участка площадью 1,2 гектара в VI микрорайоне Октябрьского жилого района за счет изъятия земель совхоза "Пригородный" для строительства жилого дома N 1 с комплексным приемным пунктом бытового обслуживания населения.
На основании решения Исполнительного комитета Сыктывкарского городского Совета народных депутатов от 30.06.1988 N 6/161 "Об утверждении акта Государственной приемочной комиссии" утвержден акт Государственной комиссии о приемке в эксплуатацию 185-квартирного жилого дома N 1 (стр.) в микрорайоне VI со встроенным приемным пунктом и застройщику разрешен ввод объекта в эксплуатацию. При этом застройщику предложено передать объект на баланс ЖСК-27, наружные инженерные сети - соответствующим эксплуатационным службам города, и объекту присвоен почтовый адрес: "Улица Петрозаводская, 56".
Постановлением Администрации от 09.03.2006 N 3/569 утвержден проект земельного участка в составе земель поселений (жилая зона) площадью 7013 квадратных метров по адресу: улица Петрозаводская, 56, для обслуживания жилого дома ЖСК-27, а последнему предложено установить границы данного земельного участка на местности и поставить этот участок на кадастровый учет.
Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от 27.07.2009 N 1105/203/09-1972 земельный участок площадью 7013,29 квадратного метра с кадастровым номером 11:05:0103010:142 (предыдущий номер - 11:05:0103010:136), местоположение которого установлено относительно ориентира - жилой дом, расположенный в границах участка, адрес ориентира: город Сыктывкар, улица Петрозаводская, 56, находится в общей долевой собственности собственников помещений дома, а его разрешенным использованием является обслуживание дома.
Администрация постановлением от 19.05.2009 N 5/2052 "О предоставлении земельного участка в аренду для строительства объекта "Двухэтажный торговый комплекс с торгово-офисными помещениями по улице Петрозаводской" предоставила ООО "СК "ДиС" земельный участок площадью 3361 квадратный метр с кадастровым номером 11:05:0103010:153 сроком на два года для строительства объекта.
Администрация (арендодатель) и ООО "СК "ДиС" (арендатор) заключили договор аренды от 26.05.2009 N 01/09-761, по условиям которого арендатору по акту приема-передачи передан в пользование спорный земельный участок.
ООО "СК "ДиС" приступило к строительству названного объекта на предоставленном ему земельном участке.
Кооператив обратился в арбитражный суд с настоящим иском, посчитав, что спорный земельный участок принадлежит истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В соответствии с частью 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в муниципальной собственности земельными участками, возникшее у юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
В пункте 9 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В силу части 1 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.
Согласно статье 12 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент выбора земельного участка для строительства и сдачи дома в эксплуатацию, предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода, производившегося на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов. При этом в постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков должна была указываться цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.
Из статьи 18 Земельного кодекса РСФСР следует, что право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов.
В абзаце 2 статьи 88 Земельного кодекса РСФСР предусмотрено, что при осуществлении единым заказчиком жилищного, культурно-бытового и коммунального строительства земельный участок мог предоставляться указанному заказчику во временное пользование для строительства, а по окончании строительства одновременно с передачей предприятиям, организациям и учреждениям зданий и сооружений для эксплуатации исполнительный комитет городского Совета народных депутатов предоставлял им в бессрочное пользование земельные участки.
При этом постановлением Совета Министров СССР от 06.03.1975 N 199 "О выдаче землепользователям государственных актов на право пользования землей" утверждена единая для СССР форма государственного акта на право пользования землей.
Суд установил и материалами дела подтверждено, что спорный земельный участок предоставлен Управлению капитального строительства Сыктывкарского горисполкома во временное пользование для строительства жилого дома. Правоустанавливающий документ, подтверждающий права истца на упомянутый земельный участок, Кооператив не представил в материалы дела.
Таким образом, суд пришел к правильному выводу о недоказанности наличия права постоянного (бессрочного) пользования истца на спорный земельный участок и обоснованно отказал в удовлетворении искового требования.
Ссылка заявителя на то, что в решении суда нет оценки судебной практики, приведенной истцом в качестве обоснования своих требований, что свидетельствует о нарушении пункта 2 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не принимается во внимание, так как в Российской Федерации нет прецедентного права, в связи с чем суд не дает оценку судебным актам по иным делам.
Другие доводы заявителя суд кассационной инстанции рассмотрел и отклонил, так как они не влияют на законность принятых судебных актов в силу изложенного.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основанием для отмены принятого судебного акта, суд кассационной инстанции не установил.
В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа
решение Арбитражного суда Республики Коми от 02.02.2010 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 16.04.2010 по делу N А29-11662/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу Жилищно-строительного кооператива N 27 - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА ОТ 28.07.2010 ПО ДЕЛУ N А29-11662/2009
Разделы:ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июля 2010 г. по делу N А29-11662/2009
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Шишкиной Е.Н.,
судей Бабаева С.В., Кислицына Е.Г.
без участия представителей сторон
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца -
Жилищно-строительного кооператива N 27
на решение Арбитражного суда Республики Коми от 02.02.2010,
принятое судьей Маклаковой С.В., и
на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 16.04.2010,
принятое судьями Поляковой С.Г., Губиной Л.В., Великоредчаниным О.Б.,
по делу N А29-11662/2009
по иску Жилищно-строительного кооператива N 27
к администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар"
о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок,
третье лицо - общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания "ДиС",
и
установил:
Жилищно-строительный кооператив N 27 (далее - ЖСК-27, Кооператив) обратился в Арбитражный суд Республики Коми с иском к администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее - Администрация) о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 4839 квадратных метров, расположенный по адресу: город Сыктывкар, улица Петрозаводская, в районе жилого дома N 56.
Исковое требование основано на статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьях 59, 64 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивировано тем, что спорный земельный участок принадлежит истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания "ДиС" (далее - ООО "СК "ДиС").
Решением от 02.02.2010 Арбитражного суда Республики Коми, оставленным без изменения постановлением от 16.04.2010 Второго арбитражного апелляционного суда, в иске отказано. Руководствуясь статьями 12, 18, абзацем 2 статьи 88 Земельного кодекса РСФСР, частью 1 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации), суд пришел к выводу о недоказанности наличия права постоянного (бессрочного) пользования истца на спорный земельный участок.
Не согласившись с принятыми судебными актами, Кооператив обратился в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и нарушением норм процессуального права.
Основные доводы заявителя сводятся к следующему. Суд первой инстанции неправомерно посчитал, что право постоянного (бессрочного) пользования выбранным земельным участком при сдаче дома в эксплуатацию не могло перейти от УКСа к истцу, так как право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок возникло у ЖСК-27 в силу закона, а не в связи с переходом этого права от одного лица к другому.
В решении суда нет оценки судебной практики, приведенной истцом в качестве обоснования своих требований, что свидетельствует о нарушении пункта 2 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Выработанная судебная практика имеет противоположную позицию относительно выводов, изложенных в решении суда.
В отношении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком действует механизм защиты, гарантируемый статьями 35, 45 и 46 Конституции Российской Федерации.
ООО "СК "ДиС" в отзыве на кассационную жалобу не согласилось с доводами заявителя и просило оставить принятые судебные акты без изменения.
При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства стороны не обеспечили явку представителей в третью инстанцию.
Законность решения Арбитражного суда Республики Коми и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела и оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, окружной суд не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов в силу следующего.
Как видно из документов и установил суд, решением Исполнительного комитета Сыктывкарского городского Совета народных депутатов от 19.09.1985 N 9/227 "Об утверждении актов выбора земельных участков на строительство объектов и трасс инженерных сетей в городе Сыктывкаре" Управлению капитального строительства Сыктывкарского горисполкома утвержден акт выбора земельного участка площадью 1,2 гектара в VI микрорайоне Октябрьского жилого района за счет изъятия земель совхоза "Пригородный" для строительства жилого дома N 1 с комплексным приемным пунктом бытового обслуживания населения.
На основании решения Исполнительного комитета Сыктывкарского городского Совета народных депутатов от 30.06.1988 N 6/161 "Об утверждении акта Государственной приемочной комиссии" утвержден акт Государственной комиссии о приемке в эксплуатацию 185-квартирного жилого дома N 1 (стр.) в микрорайоне VI со встроенным приемным пунктом и застройщику разрешен ввод объекта в эксплуатацию. При этом застройщику предложено передать объект на баланс ЖСК-27, наружные инженерные сети - соответствующим эксплуатационным службам города, и объекту присвоен почтовый адрес: "Улица Петрозаводская, 56".
Постановлением Администрации от 09.03.2006 N 3/569 утвержден проект земельного участка в составе земель поселений (жилая зона) площадью 7013 квадратных метров по адресу: улица Петрозаводская, 56, для обслуживания жилого дома ЖСК-27, а последнему предложено установить границы данного земельного участка на местности и поставить этот участок на кадастровый учет.
Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от 27.07.2009 N 1105/203/09-1972 земельный участок площадью 7013,29 квадратного метра с кадастровым номером 11:05:0103010:142 (предыдущий номер - 11:05:0103010:136), местоположение которого установлено относительно ориентира - жилой дом, расположенный в границах участка, адрес ориентира: город Сыктывкар, улица Петрозаводская, 56, находится в общей долевой собственности собственников помещений дома, а его разрешенным использованием является обслуживание дома.
Администрация постановлением от 19.05.2009 N 5/2052 "О предоставлении земельного участка в аренду для строительства объекта "Двухэтажный торговый комплекс с торгово-офисными помещениями по улице Петрозаводской" предоставила ООО "СК "ДиС" земельный участок площадью 3361 квадратный метр с кадастровым номером 11:05:0103010:153 сроком на два года для строительства объекта.
Администрация (арендодатель) и ООО "СК "ДиС" (арендатор) заключили договор аренды от 26.05.2009 N 01/09-761, по условиям которого арендатору по акту приема-передачи передан в пользование спорный земельный участок.
ООО "СК "ДиС" приступило к строительству названного объекта на предоставленном ему земельном участке.
Кооператив обратился в арбитражный суд с настоящим иском, посчитав, что спорный земельный участок принадлежит истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В соответствии с частью 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в муниципальной собственности земельными участками, возникшее у юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
В пункте 9 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В силу части 1 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.
Согласно статье 12 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент выбора земельного участка для строительства и сдачи дома в эксплуатацию, предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода, производившегося на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов. При этом в постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков должна была указываться цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.
Из статьи 18 Земельного кодекса РСФСР следует, что право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов.
В абзаце 2 статьи 88 Земельного кодекса РСФСР предусмотрено, что при осуществлении единым заказчиком жилищного, культурно-бытового и коммунального строительства земельный участок мог предоставляться указанному заказчику во временное пользование для строительства, а по окончании строительства одновременно с передачей предприятиям, организациям и учреждениям зданий и сооружений для эксплуатации исполнительный комитет городского Совета народных депутатов предоставлял им в бессрочное пользование земельные участки.
При этом постановлением Совета Министров СССР от 06.03.1975 N 199 "О выдаче землепользователям государственных актов на право пользования землей" утверждена единая для СССР форма государственного акта на право пользования землей.
Суд установил и материалами дела подтверждено, что спорный земельный участок предоставлен Управлению капитального строительства Сыктывкарского горисполкома во временное пользование для строительства жилого дома. Правоустанавливающий документ, подтверждающий права истца на упомянутый земельный участок, Кооператив не представил в материалы дела.
Таким образом, суд пришел к правильному выводу о недоказанности наличия права постоянного (бессрочного) пользования истца на спорный земельный участок и обоснованно отказал в удовлетворении искового требования.
Ссылка заявителя на то, что в решении суда нет оценки судебной практики, приведенной истцом в качестве обоснования своих требований, что свидетельствует о нарушении пункта 2 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не принимается во внимание, так как в Российской Федерации нет прецедентного права, в связи с чем суд не дает оценку судебным актам по иным делам.
Другие доводы заявителя суд кассационной инстанции рассмотрел и отклонил, так как они не влияют на законность принятых судебных актов в силу изложенного.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основанием для отмены принятого судебного акта, суд кассационной инстанции не установил.
В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Коми от 02.02.2010 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 16.04.2010 по делу N А29-11662/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу Жилищно-строительного кооператива N 27 - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Е.Н.ШИШКИНА
Судьи
С.В.БАБАЕВ
Е.Г.КИСЛИЦЫН
Е.Н.ШИШКИНА
Судьи
С.В.БАБАЕВ
Е.Г.КИСЛИЦЫН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)