Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом; Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Перевод жилого помещения в нежилое; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Богатыревой В.А., судей Бочкаревой И.Н., Пестеревой О.Ю. при ведении протокола секретарем судебного заседания Козловой Ю.Н.,
при участии от предпринимателя Шавитовой Е.И. - Мартюшова Д.С. по доверенности от 09.10.2008 N 12675, от мэрии г. Череповца - Афанасьевой И.В. по доверенности от 02.01.2009 N 01-20/14,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу мэрии г. Череповца на решение Арбитражного суда Вологодской области от 11 ноября 2008 года по делу N А13-8814/2008 (судья Киров С.А.),
предприниматель Шавитова Елена Ивановна обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к мэрии г. Череповца (далее - мэрия) о признании недействительным постановления от 28.07.2008 N 2574 "Об отказе в переводе квартиры N 84 в жилом доме N 105 по ул. Ленина в нежилое помещение".
Решением Арбитражного суда Вологодской области по делу от 11 ноября 2008 года требования предпринимателя удовлетворены, оспариваемое постановление признано недействительным и не соответствующим требованиям статей 23, 24 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).
Мэрия с судебным решением не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм права. В обоснование апелляционной жалобы указывает на отсутствие у предпринимателя согласия всех собственников помещений многоквартирного дома на перевод жилого помещения в нежилое. По мнению мэрии, нарушен Порядок оформления проектов (проектной документации) переустройства и (или) перепланировки при осуществлении перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое, утвержденный постановлением мэра г. Череповца от 28.02.2007 N 740 (далее - Порядок оформления проектов), представленный в материалы дела проект реконструкции квартиры не согласован с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства.
Предприниматель Шавитова Е.И. в отзыве на апелляционную жалобу и ее представитель в судебном заседании просят решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель мэрии поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, дополнительно пояснил, что предпринимателем нарушен пункт 2.2.5 Порядка оформления проектов.
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а решение суда - отмене в связи с неправильным применением норм материального права.
Как видно из материалов дела, предприниматель Шавитова Е.И. является собственником квартиры N 84, расположенной на 1 этаже пятиэтажного крупнопанельного здания дома N 105 по ул. Ленина г. Череповца, о чем произведена запись в едином государственном реестре за N 35-35-12/021/2006-226 и выдано свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 04.04.2006 серия 35-СК N 081543.
Квартира приобретена с целью дальнейшего вывода ее из жилого помещения в нежилое, для использования под кабинет окулиста.
Предпринимателем 24.06.2008 подана заявка в Управление архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца на перевод жилого помещения (квартиры) в нежилое с переустройством (перепланировкой) согласно разработанному проекту. К данной заявке приложены следующие документы: копии свидетельства о государственной регистрации права собственности на указанную выше квартиру, технического паспорта, поэтажного плана дома N 105, проект реконструкции квартиры с пояснительной запиской, заключение по оценке технического состояния строительных конструкций квартиры, договор подряда от 12.07.2007 N 11/07, заключение N 2006-0329/1, протокол общего собрания собственников помещений жилого дома N 105.
Постановлением исполняющего обязанности мэра г. Череповца от 28.07.2008 N 2574 предпринимателю в переводе квартиры N 84 в жилом доме N 105, расположенном по ул. Ленина г. Череповца, в нежилое помещение отказано на основании пункта 3 части 1 статьи 24 ЖК РФ, о чем предпринимателю направлено уведомление от 30.07.2008 N 43.
Посчитав, что указанное постановление принято с нарушением норм действующего законодательства, предприниматель Шавитова Е.И. обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.
Принимая решение об удовлетворении заявленного требования предпринимателя, суд первой инстанции указал на то, что все необходимые документы, предусмотренные частью 2 статьи 23 ЖК РФ, предприниматель представил, каких-либо обстоятельств, которые бы препятствовали переводу спорной квартиры в нежилое помещение, не установлено, поэтому у мэрии отсутствовали основания для отказа в переводе спорного помещения в нежилое.
В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
С учетом указанной нормы права для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону или иному правовому акту и нарушения ими прав и законных интересов гражданина или юридического лица.
В силу статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.
Частью 1 статьи 26 ЖК РФ определено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет, в частности, подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения (часть 2 статьи 26 ЖК РФ).
Пунктом 1 постановления мэра г. Череповца от 28.02.2007 N 740 "Об осуществлении перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое" предусмотрено, что решение о переводе (об отказе в переводе) жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое (далее - перевод) принимается постановлением мэра города.
В соответствии с пунктом 2 данного Постановления на управление архитектуры и градостроительства мэрии, среди прочих, также возложены функции: по приему и рассмотрению заявлений от граждан и юридических лиц об осуществлении перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое; по уведомлению собственника помещения о принятом решении.
Пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно пункту 1 статьи 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
Статьей 288 ГК РФ предусмотрено, что жилые помещения предназначены для проживания граждан. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.
В силу части 1 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований данного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Частью второй статьи 23 ЖК РФ предусмотрено, что для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае если переводимое помещение является жилым - технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
Согласно части 3 указанной статьи орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 названной статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений.
В силу пункта 3 части 1 статьи 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 данного Кодекса условий перевода помещения.
На основании части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности в том числе: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Частью 2 данной статьи предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
Таким образом, общее имущество в многоквартирном доме находится в общей долевой собственности собственников помещений.
В силу части 3 статьи 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем реконструкции.
Согласно части 2 статьи 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к нему части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Как усматривается из материалов дела и подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Вологодской области от 24.07.2008 по делу N А13-2334/2008, перевод принадлежащего предпринимателю спорного помещения из жилого в нежилое влечет необходимость удаления фрагмента несущей стены многоквартирного дома (подоконного пространства) для установки отдельного входа и оборудования крыльца, что связано с изменением режима пользования частью земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Таким образом, предприниматель в целях получения разрешения на перевод жилого помещения в нежилое до обращения в мэрию с соответствующим заявлением должен был получить согласие всех участников общей долевой собственности в многоквартирном доме.
В данном случае, как усматривается из протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Череповец, ул. Ленина, д. N 105, проведенного в форме заочного голосования от 30.05.2008 (л.д. 48 - 50), согласия всех участников общей долевой собственности в указанном выше доме не получено.
С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает, что поскольку предприниматель Шавитова Е.И. согласия от всех собственников помещений в многоквартирном доме не получила, то последней не были соблюдены условия перевода жилого помещения в нежилое, в связи с этим мэрия г. Череповца правомерно отказала в переводе квартиры заявителя в нежилое помещение.
Аналогичная правовая позиция изложена в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.06.2008 N 8577/08.
Доводы представителей предпринимателя на принятие решения общего собрания в установленном порядке по вопросам, отнесенным к его компетенции, не могут быть приняты судом апелляционной инстанции во внимание.
Статьи 36 и 40 ЖК РФ являются специальными нормами, предусматривающими обязательность получения согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, а статья 46 ЖК РФ устанавливает порядок принятия решений по вопросам, поставленным на голосование (большинством голосов принимающих участие в данном собрании, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3 части 2 статьи 44 данного Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений), то есть по иным вопросам, не связанным с переводом жилых в нежилые помещения.
Следовательно, оснований для признания недействительным оспариваемого постановления не имеется.
Вместе с тем суд апелляционной инстанции считает необоснованной ссылку мэрии о нарушении пункта 2.2.5 Порядка оформления проектов, поскольку согласно пункту 2.3 данного Порядка, если для использования переводимого помещения в качестве жилого или нежилого требуется проведение его реконструкции, то проект разрабатывается и оформляется в соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В рассматриваемом случае предпринимателем к заявлению приложен проект реконструкции спорной квартиры.
С учетом изложенных выше обстоятельств решение суда первой инстанции подлежит отмене.
В связи с удовлетворением апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции в сумме 1000 рублей подлежат взысканию с предпринимателя Шавитовой Е.И. в пользу мэрии.
Руководствуясь статьями 110, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Вологодской области от 11 ноября 2008 года по делу N А13-8814/2008 отменить.
В удовлетворении требований предпринимателя Шавитовой Елены Ивановны о признании недействительным постановления исполняющего обязанности мэра города Череповца от 28.07.2008 N 2574 "Об отказе в переводе квартиры N 84 в жилом доме N 105 по ул. Ленина в нежилое помещение" отказать.
Взыскать с предпринимателя Шавитовой Елены Ивановны в пользу мэрии города Череповца 1000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТЫРНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 12.01.2009 ПО ДЕЛУ N А13-8814/2008
Разделы:Управление многоквартирным домом; Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Перевод жилого помещения в нежилое; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 января 2009 г. по делу N А13-8814/2008
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Богатыревой В.А., судей Бочкаревой И.Н., Пестеревой О.Ю. при ведении протокола секретарем судебного заседания Козловой Ю.Н.,
при участии от предпринимателя Шавитовой Е.И. - Мартюшова Д.С. по доверенности от 09.10.2008 N 12675, от мэрии г. Череповца - Афанасьевой И.В. по доверенности от 02.01.2009 N 01-20/14,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу мэрии г. Череповца на решение Арбитражного суда Вологодской области от 11 ноября 2008 года по делу N А13-8814/2008 (судья Киров С.А.),
установил:
предприниматель Шавитова Елена Ивановна обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к мэрии г. Череповца (далее - мэрия) о признании недействительным постановления от 28.07.2008 N 2574 "Об отказе в переводе квартиры N 84 в жилом доме N 105 по ул. Ленина в нежилое помещение".
Решением Арбитражного суда Вологодской области по делу от 11 ноября 2008 года требования предпринимателя удовлетворены, оспариваемое постановление признано недействительным и не соответствующим требованиям статей 23, 24 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).
Мэрия с судебным решением не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм права. В обоснование апелляционной жалобы указывает на отсутствие у предпринимателя согласия всех собственников помещений многоквартирного дома на перевод жилого помещения в нежилое. По мнению мэрии, нарушен Порядок оформления проектов (проектной документации) переустройства и (или) перепланировки при осуществлении перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое, утвержденный постановлением мэра г. Череповца от 28.02.2007 N 740 (далее - Порядок оформления проектов), представленный в материалы дела проект реконструкции квартиры не согласован с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства.
Предприниматель Шавитова Е.И. в отзыве на апелляционную жалобу и ее представитель в судебном заседании просят решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель мэрии поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, дополнительно пояснил, что предпринимателем нарушен пункт 2.2.5 Порядка оформления проектов.
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а решение суда - отмене в связи с неправильным применением норм материального права.
Как видно из материалов дела, предприниматель Шавитова Е.И. является собственником квартиры N 84, расположенной на 1 этаже пятиэтажного крупнопанельного здания дома N 105 по ул. Ленина г. Череповца, о чем произведена запись в едином государственном реестре за N 35-35-12/021/2006-226 и выдано свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 04.04.2006 серия 35-СК N 081543.
Квартира приобретена с целью дальнейшего вывода ее из жилого помещения в нежилое, для использования под кабинет окулиста.
Предпринимателем 24.06.2008 подана заявка в Управление архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца на перевод жилого помещения (квартиры) в нежилое с переустройством (перепланировкой) согласно разработанному проекту. К данной заявке приложены следующие документы: копии свидетельства о государственной регистрации права собственности на указанную выше квартиру, технического паспорта, поэтажного плана дома N 105, проект реконструкции квартиры с пояснительной запиской, заключение по оценке технического состояния строительных конструкций квартиры, договор подряда от 12.07.2007 N 11/07, заключение N 2006-0329/1, протокол общего собрания собственников помещений жилого дома N 105.
Постановлением исполняющего обязанности мэра г. Череповца от 28.07.2008 N 2574 предпринимателю в переводе квартиры N 84 в жилом доме N 105, расположенном по ул. Ленина г. Череповца, в нежилое помещение отказано на основании пункта 3 части 1 статьи 24 ЖК РФ, о чем предпринимателю направлено уведомление от 30.07.2008 N 43.
Посчитав, что указанное постановление принято с нарушением норм действующего законодательства, предприниматель Шавитова Е.И. обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.
Принимая решение об удовлетворении заявленного требования предпринимателя, суд первой инстанции указал на то, что все необходимые документы, предусмотренные частью 2 статьи 23 ЖК РФ, предприниматель представил, каких-либо обстоятельств, которые бы препятствовали переводу спорной квартиры в нежилое помещение, не установлено, поэтому у мэрии отсутствовали основания для отказа в переводе спорного помещения в нежилое.
В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
С учетом указанной нормы права для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону или иному правовому акту и нарушения ими прав и законных интересов гражданина или юридического лица.
В силу статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.
Частью 1 статьи 26 ЖК РФ определено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет, в частности, подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения (часть 2 статьи 26 ЖК РФ).
Пунктом 1 постановления мэра г. Череповца от 28.02.2007 N 740 "Об осуществлении перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое" предусмотрено, что решение о переводе (об отказе в переводе) жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое (далее - перевод) принимается постановлением мэра города.
В соответствии с пунктом 2 данного Постановления на управление архитектуры и градостроительства мэрии, среди прочих, также возложены функции: по приему и рассмотрению заявлений от граждан и юридических лиц об осуществлении перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое; по уведомлению собственника помещения о принятом решении.
Пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно пункту 1 статьи 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
Статьей 288 ГК РФ предусмотрено, что жилые помещения предназначены для проживания граждан. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.
В силу части 1 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований данного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Частью второй статьи 23 ЖК РФ предусмотрено, что для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае если переводимое помещение является жилым - технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
Согласно части 3 указанной статьи орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 названной статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений.
В силу пункта 3 части 1 статьи 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 данного Кодекса условий перевода помещения.
На основании части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности в том числе: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Частью 2 данной статьи предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
Таким образом, общее имущество в многоквартирном доме находится в общей долевой собственности собственников помещений.
В силу части 3 статьи 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем реконструкции.
Согласно части 2 статьи 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к нему части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Как усматривается из материалов дела и подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Вологодской области от 24.07.2008 по делу N А13-2334/2008, перевод принадлежащего предпринимателю спорного помещения из жилого в нежилое влечет необходимость удаления фрагмента несущей стены многоквартирного дома (подоконного пространства) для установки отдельного входа и оборудования крыльца, что связано с изменением режима пользования частью земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Таким образом, предприниматель в целях получения разрешения на перевод жилого помещения в нежилое до обращения в мэрию с соответствующим заявлением должен был получить согласие всех участников общей долевой собственности в многоквартирном доме.
В данном случае, как усматривается из протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Череповец, ул. Ленина, д. N 105, проведенного в форме заочного голосования от 30.05.2008 (л.д. 48 - 50), согласия всех участников общей долевой собственности в указанном выше доме не получено.
С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает, что поскольку предприниматель Шавитова Е.И. согласия от всех собственников помещений в многоквартирном доме не получила, то последней не были соблюдены условия перевода жилого помещения в нежилое, в связи с этим мэрия г. Череповца правомерно отказала в переводе квартиры заявителя в нежилое помещение.
Аналогичная правовая позиция изложена в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.06.2008 N 8577/08.
Доводы представителей предпринимателя на принятие решения общего собрания в установленном порядке по вопросам, отнесенным к его компетенции, не могут быть приняты судом апелляционной инстанции во внимание.
Статьи 36 и 40 ЖК РФ являются специальными нормами, предусматривающими обязательность получения согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, а статья 46 ЖК РФ устанавливает порядок принятия решений по вопросам, поставленным на голосование (большинством голосов принимающих участие в данном собрании, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3 части 2 статьи 44 данного Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений), то есть по иным вопросам, не связанным с переводом жилых в нежилые помещения.
Следовательно, оснований для признания недействительным оспариваемого постановления не имеется.
Вместе с тем суд апелляционной инстанции считает необоснованной ссылку мэрии о нарушении пункта 2.2.5 Порядка оформления проектов, поскольку согласно пункту 2.3 данного Порядка, если для использования переводимого помещения в качестве жилого или нежилого требуется проведение его реконструкции, то проект разрабатывается и оформляется в соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В рассматриваемом случае предпринимателем к заявлению приложен проект реконструкции спорной квартиры.
С учетом изложенных выше обстоятельств решение суда первой инстанции подлежит отмене.
В связи с удовлетворением апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции в сумме 1000 рублей подлежат взысканию с предпринимателя Шавитовой Е.И. в пользу мэрии.
Руководствуясь статьями 110, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Вологодской области от 11 ноября 2008 года по делу N А13-8814/2008 отменить.
В удовлетворении требований предпринимателя Шавитовой Елены Ивановны о признании недействительным постановления исполняющего обязанности мэра города Череповца от 28.07.2008 N 2574 "Об отказе в переводе квартиры N 84 в жилом доме N 105 по ул. Ленина в нежилое помещение" отказать.
Взыскать с предпринимателя Шавитовой Елены Ивановны в пользу мэрии города Череповца 1000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.
Председательствующий
В.А.БОГАТЫРЕВА
Судьи
И.Н.БОЧКАРЕВА
О.Ю.ПЕСТЕРЕВА
В.А.БОГАТЫРЕВА
Судьи
И.Н.БОЧКАРЕВА
О.Ю.ПЕСТЕРЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)