Судебные решения, арбитраж
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2007 года
Постановление изготовлено в полном объеме 12 апреля 2007 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего М.А.Шестаковой
судей И.Б.Лопато, И.Г.Савицкой
при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи В.И.Агеевой
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2843/2007) на ООО "Жилфонд-Служба" Арбитражного суда Республики Карелия от 09 февраля 2007 года по делу N А26-269/2007 (судья К.И.Мещерякова),
по заявлению ООО "Жилфонд-Служба"
к Территориальному отделу Государственного пожарного надзора г. Петрозаводска УГПН ГУ МЧС России Республики Карелия
об оспаривании постановления N 375/1 от 28.12.2006 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
при участии:
от заявителя: Е.В.Базышев по доверенности от 25.01.2006 года N 94
от ответчика: представитель не явился, извещен
ООО "Жилфонд-Служба" обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением об оспаривании постановления Территориального отдела Государственного пожарного надзора г. Петрозаводска Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России Республики Карелия N 357/1 от 28.12.2006 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Решением суда от 09 февраля 2007 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Жилфонд-Служба" подало апелляционную жалобу, в которой просило отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель административного органа не явился, представлен отзыв, в котором указано, что орган пожарного надзора просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, на основании заявления жильцов д. 9 "а" по ул. Лососинской в г. Петрозаводске Территориальным отделом госпожнадзора в г. Петрозаводске было издано распоряжение N 414/1 от 22.11.2006 года о проведении внеплановой проверки по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности ООО "Жилфонд-Служба".
29.11.2006 года при проведении проверки соблюдения обществом правил пожарной безопасности в жилых домах N 9 "а", 9 "б", 13 "а" и 13 "б" по ул. Лососинской, находящихся на обслуживании у общества, были выявлены нарушения требований "Правил пожарной безопасности в Российской Федерации", утвержденных приказом МЧС РФ N 313 от 18.07.2003 года, в частности выразившиеся в:
- - эксплуатации электрооборудования с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике (п. 57 ППБ 01-03) - соединение жил электропроводов выполнено при помощи простого скручивания концов, допускается механическое усилие тяжения на участки электропроводки в местах соединения с электросветильниками;
- - эксплуатации светильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильников (п. 60 ППБ 01-03);
- - не выполнено испытание электрооборудования в полном объеме (п. 57 ППБ 01-03);
- - хранение горючих материалов и других материалов в чердачном помещении (п. 40 ППБ 01-03);
- - не остеклены окна чердачного помещения (п. 44 ППБ 01-03);
- - не очищены дымоходы и печи от сажи (п. 67 ППБ 01-03);
- - не установлены лестницы к люкам, ведущим в чердачное помещение (п. 3 ППБ 01-03);
- - двери подвального помещения не закрыты на замок (п. 44 ППБ 01-03).
Результаты проверки отражены в акте N 361/1 и предписании об устранении выявленных нарушений N 338/1 от 08.12.2006 года.
Определением от 30.11.2006 года в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
25.12.2006 года составлен протокол N 357/1 об административном правонарушении.
Постановлением главного государственного инспектора г. Петрозаводска по пожарному надзору N 357/1 от 28.12.2006 года общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Общество обжаловало указанное постановление административного органа в судебном порядке.
Суд первой инстанции сделал вывод о том, что общество является организацией, ответственной за соблюдение правил пожарной безопасности в проверенных домах, однако не выполнило установленных законодательством в этой области требований. Суд признал событие и состав административного правонарушения доказанными и не установил нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности.
Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены судебного акта.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 названного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.
В силу ст. 38 Федерального закона от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
В соответствии со ст. 2.2. Устава ООО "Жилфонд-Служба" основными видами деятельности общества являются, в том числе услуги по управлению эксплуатацией инженерной инфраструктуры города, по обеспечению безопасности зданий и сооружений, по уборке и общему обслуживанию зданий, услуги, связанные с эксплуатационным обслуживанием внутренних инженерных систем зданий (теплоснабжения, отопления, электрических сетей и их оборудования внутри домов) и другие услуги.
Материалами дела подтверждено, что между Администрацией г. Петрозаводска и ООО "Жилфонд-Служба" 28.02.2005 года заключен договор управления жилыми зданиями г. Петрозаводска, в том числе в отношении рассматриваемых домов.
Согласно п. 1.1, предметом договора является управление переданными обществу многоквартирными домами, выполнение работ и оказание услуг по надлежащему содержанию многоквартирных домов и земельных участков, на которых расположены дома и иные связанные с ним объекты недвижимости, ремонт общего имущества многоквартирных домов, а также осуществление иной деятельности, направленной на достижение целей и задач настоящего договора.
Задачами договора в соответствии с п. 3.1 - 3.1.2 является осуществление управляющей организацией технической эксплуатации многоквартирных домов в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда и действующими стандартами качества, которая включает в себя, в том числе содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов, организацию выполнения мероприятий по содержанию и ремонту многоквартирных домов, направленных на обеспечение безопасности и комфортности проживания населения.
Выполнение данных задач обеспечивается организацией как собственными силами, так и путем привлечения иных лиц.
Целями договора являются организация управления управляющей организацией многоквартирными домами в соответствии с нормативными правовыми документами, регламентирующими данный вид деятельности, организация обеспечения сохранности многоквартирных домов, ремонта общего имущества многоквартирных домов.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что общество осуществляет обслуживание проверяемых домов и является ответственным за соблюдение в том числе и требований правил пожарной безопасности жилых домов.
Факт нарушения Правил пожарной безопасности подтверждается имеющимися в деле доказательствами, фототаблицей, актом проверки N 361/1 от 08.12.2006 года, протоколом об административном правонарушении N 357/1 от 25.12.2006 года.
Таким образом, суд сделал правильный вывод, что событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 КоАП РФ, а также вина общества подтверждаются материалами дела.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Республики Карелия от 09.02.2007 года по делу А26-269/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
ШЕСТАКОВА М.А.
Судьи
ЛОПАТО И.Б.
САВИЦКАЯ И.Г.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 12.04.2007 ПО ДЕЛУ N А26-269/2007
Разделы:Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 апреля 2007 г. по делу N А26-269/2007
Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2007 года
Постановление изготовлено в полном объеме 12 апреля 2007 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего М.А.Шестаковой
судей И.Б.Лопато, И.Г.Савицкой
при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи В.И.Агеевой
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2843/2007) на ООО "Жилфонд-Служба" Арбитражного суда Республики Карелия от 09 февраля 2007 года по делу N А26-269/2007 (судья К.И.Мещерякова),
по заявлению ООО "Жилфонд-Служба"
к Территориальному отделу Государственного пожарного надзора г. Петрозаводска УГПН ГУ МЧС России Республики Карелия
об оспаривании постановления N 375/1 от 28.12.2006 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
при участии:
от заявителя: Е.В.Базышев по доверенности от 25.01.2006 года N 94
от ответчика: представитель не явился, извещен
установил:
ООО "Жилфонд-Служба" обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением об оспаривании постановления Территориального отдела Государственного пожарного надзора г. Петрозаводска Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России Республики Карелия N 357/1 от 28.12.2006 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Решением суда от 09 февраля 2007 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Жилфонд-Служба" подало апелляционную жалобу, в которой просило отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель административного органа не явился, представлен отзыв, в котором указано, что орган пожарного надзора просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, на основании заявления жильцов д. 9 "а" по ул. Лососинской в г. Петрозаводске Территориальным отделом госпожнадзора в г. Петрозаводске было издано распоряжение N 414/1 от 22.11.2006 года о проведении внеплановой проверки по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности ООО "Жилфонд-Служба".
29.11.2006 года при проведении проверки соблюдения обществом правил пожарной безопасности в жилых домах N 9 "а", 9 "б", 13 "а" и 13 "б" по ул. Лососинской, находящихся на обслуживании у общества, были выявлены нарушения требований "Правил пожарной безопасности в Российской Федерации", утвержденных приказом МЧС РФ N 313 от 18.07.2003 года, в частности выразившиеся в:
- - эксплуатации электрооборудования с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике (п. 57 ППБ 01-03) - соединение жил электропроводов выполнено при помощи простого скручивания концов, допускается механическое усилие тяжения на участки электропроводки в местах соединения с электросветильниками;
- - эксплуатации светильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильников (п. 60 ППБ 01-03);
- - не выполнено испытание электрооборудования в полном объеме (п. 57 ППБ 01-03);
- - хранение горючих материалов и других материалов в чердачном помещении (п. 40 ППБ 01-03);
- - не остеклены окна чердачного помещения (п. 44 ППБ 01-03);
- - не очищены дымоходы и печи от сажи (п. 67 ППБ 01-03);
- - не установлены лестницы к люкам, ведущим в чердачное помещение (п. 3 ППБ 01-03);
- - двери подвального помещения не закрыты на замок (п. 44 ППБ 01-03).
Результаты проверки отражены в акте N 361/1 и предписании об устранении выявленных нарушений N 338/1 от 08.12.2006 года.
Определением от 30.11.2006 года в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
25.12.2006 года составлен протокол N 357/1 об административном правонарушении.
Постановлением главного государственного инспектора г. Петрозаводска по пожарному надзору N 357/1 от 28.12.2006 года общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Общество обжаловало указанное постановление административного органа в судебном порядке.
Суд первой инстанции сделал вывод о том, что общество является организацией, ответственной за соблюдение правил пожарной безопасности в проверенных домах, однако не выполнило установленных законодательством в этой области требований. Суд признал событие и состав административного правонарушения доказанными и не установил нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности.
Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены судебного акта.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 названного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.
В силу ст. 38 Федерального закона от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
В соответствии со ст. 2.2. Устава ООО "Жилфонд-Служба" основными видами деятельности общества являются, в том числе услуги по управлению эксплуатацией инженерной инфраструктуры города, по обеспечению безопасности зданий и сооружений, по уборке и общему обслуживанию зданий, услуги, связанные с эксплуатационным обслуживанием внутренних инженерных систем зданий (теплоснабжения, отопления, электрических сетей и их оборудования внутри домов) и другие услуги.
Материалами дела подтверждено, что между Администрацией г. Петрозаводска и ООО "Жилфонд-Служба" 28.02.2005 года заключен договор управления жилыми зданиями г. Петрозаводска, в том числе в отношении рассматриваемых домов.
Согласно п. 1.1, предметом договора является управление переданными обществу многоквартирными домами, выполнение работ и оказание услуг по надлежащему содержанию многоквартирных домов и земельных участков, на которых расположены дома и иные связанные с ним объекты недвижимости, ремонт общего имущества многоквартирных домов, а также осуществление иной деятельности, направленной на достижение целей и задач настоящего договора.
Задачами договора в соответствии с п. 3.1 - 3.1.2 является осуществление управляющей организацией технической эксплуатации многоквартирных домов в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда и действующими стандартами качества, которая включает в себя, в том числе содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов, организацию выполнения мероприятий по содержанию и ремонту многоквартирных домов, направленных на обеспечение безопасности и комфортности проживания населения.
Выполнение данных задач обеспечивается организацией как собственными силами, так и путем привлечения иных лиц.
Целями договора являются организация управления управляющей организацией многоквартирными домами в соответствии с нормативными правовыми документами, регламентирующими данный вид деятельности, организация обеспечения сохранности многоквартирных домов, ремонта общего имущества многоквартирных домов.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что общество осуществляет обслуживание проверяемых домов и является ответственным за соблюдение в том числе и требований правил пожарной безопасности жилых домов.
Факт нарушения Правил пожарной безопасности подтверждается имеющимися в деле доказательствами, фототаблицей, актом проверки N 361/1 от 08.12.2006 года, протоколом об административном правонарушении N 357/1 от 25.12.2006 года.
Таким образом, суд сделал правильный вывод, что событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 КоАП РФ, а также вина общества подтверждаются материалами дела.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Карелия от 09.02.2007 года по делу А26-269/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
ШЕСТАКОВА М.А.
Судьи
ЛОПАТО И.Б.
САВИЦКАЯ И.Г.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)