Судебные решения, арбитраж
ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 13 июля 2004 года Дело N Ф03-А24/04-1/1510
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу жилищно-строительного кооператива "Горизонт" на решение от 30.01.2004 по делу N А24-1741/03-10 Арбитражного суда Камчатской области по иску жилищно-строительного кооператива "Горизонт" к Администрации г. Петропавловска-Камчатского, Финансово-казначейскому управлению Администрации г. Петропавловска-Камчатского, УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского, 3-е лицо: Администрация Камчатской области, о взыскании 112118 рублей.
В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление мотивированного постановления в полном объеме отложено до 13 июля 2004 года.
Жилищно-строительный кооператив "Горизонт" обратился с иском в Арбитражный суд Камчатской области к Администрации г. Петропавловска-Камчатского, Финансово-казначейскому управлению Администрации г. Петропавловска-Камчатского, Управлению жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского и третьему лицу - Администрации Камчатской области о взыскании 112118 руб., составляющих расходы, связанные с предоставлением гражданам льгот и субсидий.
До принятия решения истец уточнил сумму иска и увеличил ее до 146333 руб. 99 коп., предъявив требования о взыскании убытков с 01.01.2002 до 01.10.2003, и просил решить вопрос об обязанности ответчика ежемесячно возмещать истцу денежные средства в размере начисленных жильцам льгот и субсидий МУ "Расчетно-кассовый центр Администрации г. Петропавловска-Камчатского".
Арбитражный суд отказал истцу в удовлетворении указанного ходатайства со ссылкой на отсутствие доказательств оплаты госпошлины на увеличенную сумму иска и ввиду того, что первоначально истцом при подаче иска не были заявлены требования об обязании МУ "РКЦ" ежемесячно возмещать истцу денежные средства начисленных жильцам льгот и субсидий.
Решением от 30.01.2004 в удовлетворении исковых требований истцу отказано по мотиву того, что заключенный между Управлением ЖКХ г. Петропавловск-Камчатский и истцом договор ничтожный, так как он заключен ЖКХ с превышением специальной правоспособности, определенной Положением о муниципальном учреждении.
По этим же основаниям суд признал ничтожным договор N 354/7 от 05.11.2002, заключенный МУ "Городское жилищное управление Администрации г. Петропавловска-Камчатского".
Кроме того, истец не доказал, что понес убытки вследствие предоставления гражданам льгот и субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
Законность судебного акта проверяется Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основании кассационной жалобы ЖСК "Горизонт", в которой он просит отменить судебный акт, считая, что он принят с нарушением материальных и процессуальных норм. Судом не дана надлежащая оценка представленным документам и неправильно сделан вывод о том, что истец не понес убытков в результате оплаты гражданами жилищно-коммунальных услуг с учетом льгот, предоставленных им в соответствии с действующими законами.
В судебное заседание стороны не явились, несмотря на надлежащее извещение.
Администрация Камчатской области и управление жилищно-коммунального хозяйства в своих отзывах жалобу истца отклонили и просили оставить решение суда без изменения.
Из материалов дела установлено: ЖСК "Горизонт", руководствуясь ФЗ "О товариществах собственниках жилья", заключил с целью обеспечения граждан, проживающих в доме жилищно-строительного кооператива, теплоэнергией, электричеством и другими коммунальными услугами договоры с ТЭЦ-2 ОАО "Камчатэнерго", Энергосбытом, ОАО "Камчатэнерго", МУП "Сантехуслуга", МП "Служба 05", МУП "Горводоканал" и другими службами.
Ряд граждан жилищно-коммунального кооператива "Горизонт" имеют права на льготу по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с ФЗ "О статусе военнослужащих", "О социальной защите инвалидов", "О ветеранах" и на основании предоставленных субсидий, предусмотренных ФЗ "Об основах федеральной жилищной политики", что подтверждается списками квартиросъемщиков, проживающих в жилом доме ЖСК, расположенном в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Академика Королева, 7/30, составленными муниципальным управлением "Расчетно-кассовый центр".
Истец на возмещение затрат, связанных с представлением льгот и субсидий гражданам, проживающим в доме ЖСК "Горизонт", заключил два договора 18.01.2003 N 14/10 и от 05.11.2002 N 354/7 с Управлением ЖКХ г. Петропавловск-Камчатский и МУ городским жилищным управлением Администрации г. Петропавловска-Камчатского. Суд правомерно пришел к выводу, что данные договоры являются недействительными, так как заключены они с превышением специальной правоспособности. Указанные организации не наделены правом выделения и распоряжения бюджетными средствами.
Постановлением Правительства РФ от 02.08.1999 N 887 (с изменением от 21.01.2003 N 32, от 27.06.2003 N 372, от 01.07.2002 N 490) "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения" предусмотрено, что сбор оплаты за жилье и коммунальные услуги производится собственником домовладения или уполномоченной им организацией через расчетно-кассовый центр.
ФЗ "О товариществах собственников жилья" установлено, что социальная защита домовладельцев, нанимателей и арендаторов жилых помещений в кондоминиумах осуществляется в порядке, устанавливаемом правовыми актами РФ, соответствующими решениями органов государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления путем предоставления компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан из числа домовладельцев, нанимателей, арендаторов.
Пунктом 4 указанного Закона предусмотрено, что действие его распространяется и на отношения собственников жилищно-строительных кооперативов с полностью выплаченным паевым взносом хотя бы одним членом.
Как следует из документов, граждане, проживающие в доме жилищно-строительного кооператива "Горизонт", оплачивают ему жилищно-коммунальные услуги с учетом предоставленных льгот и субсидий, а последний перечисляет их организациям, предоставившим указанные услуги на основании заключенных договоров.
Суд правильно сделал вывод, что суммы льгот и субсидий, предоставленных гражданам ЖСК "Горизонт", не являются средствами истца, но он оплачивал, как свидетельствуют документы, жилищно-коммунальные услуги предприятиям на основании заключенных договоров в полном объеме без скидок на льготы и субсидии, поэтому ЖСК "Горизонт" имеет право на возмещение понесенных убытков в размере предоставленных гражданам кооператива льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии со статьями 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Поэтому суду при вынесении решения необходимо было проверить, действительно ли граждане, являющиеся членами кооператива, оплачивали ему жилищно-коммунальные услуги с учетом льгот.
Кроме того, поскольку льготы и субсидии возмещаются из разных источников, поэтому следовало потребовать у истца составления расчета убытков по каждому закону раздельно, так как по федеральным законам, регулирующим правоотношения сторон по предоставлению льгот инвалидам, ветеранам, военнослужащим, установлен источник компенсации из федерального бюджета, а по субсидиям на основании ФЗ "Об основах федеральной жилищной политики" - за счет федерального бюджета и субъекта Федерации.
Поэтому суду при рассмотрении дела следовало выяснить, выделялись ли субъекту Федерации в спорный период бюджетные средства из федерального бюджета для реализации федеральных законов и в каком объеме.
Поскольку судом принят судебный акт по неполно исследованным обстоятельствам, поэтому его следует отменить и направить материалы дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду необходимо рассмотреть исковые требования истца с учетом его заявления об увеличении суммы иска в порядке статьи 49 АПК РФ.
ЖСК "Горизонт" заявил указанное ходатайство от 04.11.2003 на основании определения суда от 14.10.2003, то есть в период предварительного судебного заседания. В порядке статьи 136 АПК РФ суд должен был разрешить вопрос по ходатайству истца, то есть не принять его или удовлетворить. Как свидетельствует определение от 13.11.2003 судом ходатайство истца об увеличении размера исковых требований рассмотрено и не возвращено, поэтому суд при рассмотрении спора по существу не вправе был указывать о возврате его.
По результату рассмотрения дела суду следует решить вопрос о госпошлине по кассационной жалобе в порядке статьи 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
решение от 30.01.2004 Арбитражного суда Камчатской области по делу N А24-1741/03-10 отменить.
Материалы дела направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.
от 13 июля 2004 года Дело N Ф03-А24/04-1/1510
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу жилищно-строительного кооператива "Горизонт" на решение от 30.01.2004 по делу N А24-1741/03-10 Арбитражного суда Камчатской области по иску жилищно-строительного кооператива "Горизонт" к Администрации г. Петропавловска-Камчатского, Финансово-казначейскому управлению Администрации г. Петропавловска-Камчатского, УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского, 3-е лицо: Администрация Камчатской области, о взыскании 112118 рублей.
В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление мотивированного постановления в полном объеме отложено до 13 июля 2004 года.
Жилищно-строительный кооператив "Горизонт" обратился с иском в Арбитражный суд Камчатской области к Администрации г. Петропавловска-Камчатского, Финансово-казначейскому управлению Администрации г. Петропавловска-Камчатского, Управлению жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского и третьему лицу - Администрации Камчатской области о взыскании 112118 руб., составляющих расходы, связанные с предоставлением гражданам льгот и субсидий.
До принятия решения истец уточнил сумму иска и увеличил ее до 146333 руб. 99 коп., предъявив требования о взыскании убытков с 01.01.2002 до 01.10.2003, и просил решить вопрос об обязанности ответчика ежемесячно возмещать истцу денежные средства в размере начисленных жильцам льгот и субсидий МУ "Расчетно-кассовый центр Администрации г. Петропавловска-Камчатского".
Арбитражный суд отказал истцу в удовлетворении указанного ходатайства со ссылкой на отсутствие доказательств оплаты госпошлины на увеличенную сумму иска и ввиду того, что первоначально истцом при подаче иска не были заявлены требования об обязании МУ "РКЦ" ежемесячно возмещать истцу денежные средства начисленных жильцам льгот и субсидий.
Решением от 30.01.2004 в удовлетворении исковых требований истцу отказано по мотиву того, что заключенный между Управлением ЖКХ г. Петропавловск-Камчатский и истцом договор ничтожный, так как он заключен ЖКХ с превышением специальной правоспособности, определенной Положением о муниципальном учреждении.
По этим же основаниям суд признал ничтожным договор N 354/7 от 05.11.2002, заключенный МУ "Городское жилищное управление Администрации г. Петропавловска-Камчатского".
Кроме того, истец не доказал, что понес убытки вследствие предоставления гражданам льгот и субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
Законность судебного акта проверяется Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основании кассационной жалобы ЖСК "Горизонт", в которой он просит отменить судебный акт, считая, что он принят с нарушением материальных и процессуальных норм. Судом не дана надлежащая оценка представленным документам и неправильно сделан вывод о том, что истец не понес убытков в результате оплаты гражданами жилищно-коммунальных услуг с учетом льгот, предоставленных им в соответствии с действующими законами.
В судебное заседание стороны не явились, несмотря на надлежащее извещение.
Администрация Камчатской области и управление жилищно-коммунального хозяйства в своих отзывах жалобу истца отклонили и просили оставить решение суда без изменения.
Из материалов дела установлено: ЖСК "Горизонт", руководствуясь ФЗ "О товариществах собственниках жилья", заключил с целью обеспечения граждан, проживающих в доме жилищно-строительного кооператива, теплоэнергией, электричеством и другими коммунальными услугами договоры с ТЭЦ-2 ОАО "Камчатэнерго", Энергосбытом, ОАО "Камчатэнерго", МУП "Сантехуслуга", МП "Служба 05", МУП "Горводоканал" и другими службами.
Ряд граждан жилищно-коммунального кооператива "Горизонт" имеют права на льготу по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с ФЗ "О статусе военнослужащих", "О социальной защите инвалидов", "О ветеранах" и на основании предоставленных субсидий, предусмотренных ФЗ "Об основах федеральной жилищной политики", что подтверждается списками квартиросъемщиков, проживающих в жилом доме ЖСК, расположенном в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Академика Королева, 7/30, составленными муниципальным управлением "Расчетно-кассовый центр".
Истец на возмещение затрат, связанных с представлением льгот и субсидий гражданам, проживающим в доме ЖСК "Горизонт", заключил два договора 18.01.2003 N 14/10 и от 05.11.2002 N 354/7 с Управлением ЖКХ г. Петропавловск-Камчатский и МУ городским жилищным управлением Администрации г. Петропавловска-Камчатского. Суд правомерно пришел к выводу, что данные договоры являются недействительными, так как заключены они с превышением специальной правоспособности. Указанные организации не наделены правом выделения и распоряжения бюджетными средствами.
Постановлением Правительства РФ от 02.08.1999 N 887 (с изменением от 21.01.2003 N 32, от 27.06.2003 N 372, от 01.07.2002 N 490) "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения" предусмотрено, что сбор оплаты за жилье и коммунальные услуги производится собственником домовладения или уполномоченной им организацией через расчетно-кассовый центр.
ФЗ "О товариществах собственников жилья" установлено, что социальная защита домовладельцев, нанимателей и арендаторов жилых помещений в кондоминиумах осуществляется в порядке, устанавливаемом правовыми актами РФ, соответствующими решениями органов государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления путем предоставления компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан из числа домовладельцев, нанимателей, арендаторов.
Пунктом 4 указанного Закона предусмотрено, что действие его распространяется и на отношения собственников жилищно-строительных кооперативов с полностью выплаченным паевым взносом хотя бы одним членом.
Как следует из документов, граждане, проживающие в доме жилищно-строительного кооператива "Горизонт", оплачивают ему жилищно-коммунальные услуги с учетом предоставленных льгот и субсидий, а последний перечисляет их организациям, предоставившим указанные услуги на основании заключенных договоров.
Суд правильно сделал вывод, что суммы льгот и субсидий, предоставленных гражданам ЖСК "Горизонт", не являются средствами истца, но он оплачивал, как свидетельствуют документы, жилищно-коммунальные услуги предприятиям на основании заключенных договоров в полном объеме без скидок на льготы и субсидии, поэтому ЖСК "Горизонт" имеет право на возмещение понесенных убытков в размере предоставленных гражданам кооператива льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии со статьями 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Поэтому суду при вынесении решения необходимо было проверить, действительно ли граждане, являющиеся членами кооператива, оплачивали ему жилищно-коммунальные услуги с учетом льгот.
Кроме того, поскольку льготы и субсидии возмещаются из разных источников, поэтому следовало потребовать у истца составления расчета убытков по каждому закону раздельно, так как по федеральным законам, регулирующим правоотношения сторон по предоставлению льгот инвалидам, ветеранам, военнослужащим, установлен источник компенсации из федерального бюджета, а по субсидиям на основании ФЗ "Об основах федеральной жилищной политики" - за счет федерального бюджета и субъекта Федерации.
Поэтому суду при рассмотрении дела следовало выяснить, выделялись ли субъекту Федерации в спорный период бюджетные средства из федерального бюджета для реализации федеральных законов и в каком объеме.
Поскольку судом принят судебный акт по неполно исследованным обстоятельствам, поэтому его следует отменить и направить материалы дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду необходимо рассмотреть исковые требования истца с учетом его заявления об увеличении суммы иска в порядке статьи 49 АПК РФ.
ЖСК "Горизонт" заявил указанное ходатайство от 04.11.2003 на основании определения суда от 14.10.2003, то есть в период предварительного судебного заседания. В порядке статьи 136 АПК РФ суд должен был разрешить вопрос по ходатайству истца, то есть не принять его или удовлетворить. Как свидетельствует определение от 13.11.2003 судом ходатайство истца об увеличении размера исковых требований рассмотрено и не возвращено, поэтому суд при рассмотрении спора по существу не вправе был указывать о возврате его.
По результату рассмотрения дела суду следует решить вопрос о госпошлине по кассационной жалобе в порядке статьи 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
решение от 30.01.2004 Арбитражного суда Камчатской области по делу N А24-1741/03-10 отменить.
Материалы дела направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА ОТ 13.07.2004 N Ф03-А24/04-1/1510
Разделы:ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
от 13 июля 2004 года Дело N Ф03-А24/04-1/1510
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу жилищно-строительного кооператива "Горизонт" на решение от 30.01.2004 по делу N А24-1741/03-10 Арбитражного суда Камчатской области по иску жилищно-строительного кооператива "Горизонт" к Администрации г. Петропавловска-Камчатского, Финансово-казначейскому управлению Администрации г. Петропавловска-Камчатского, УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского, 3-е лицо: Администрация Камчатской области, о взыскании 112118 рублей.
В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление мотивированного постановления в полном объеме отложено до 13 июля 2004 года.
Жилищно-строительный кооператив "Горизонт" обратился с иском в Арбитражный суд Камчатской области к Администрации г. Петропавловска-Камчатского, Финансово-казначейскому управлению Администрации г. Петропавловска-Камчатского, Управлению жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского и третьему лицу - Администрации Камчатской области о взыскании 112118 руб., составляющих расходы, связанные с предоставлением гражданам льгот и субсидий.
До принятия решения истец уточнил сумму иска и увеличил ее до 146333 руб. 99 коп., предъявив требования о взыскании убытков с 01.01.2002 до 01.10.2003, и просил решить вопрос об обязанности ответчика ежемесячно возмещать истцу денежные средства в размере начисленных жильцам льгот и субсидий МУ "Расчетно-кассовый центр Администрации г. Петропавловска-Камчатского".
Арбитражный суд отказал истцу в удовлетворении указанного ходатайства со ссылкой на отсутствие доказательств оплаты госпошлины на увеличенную сумму иска и ввиду того, что первоначально истцом при подаче иска не были заявлены требования об обязании МУ "РКЦ" ежемесячно возмещать истцу денежные средства начисленных жильцам льгот и субсидий.
Решением от 30.01.2004 в удовлетворении исковых требований истцу отказано по мотиву того, что заключенный между Управлением ЖКХ г. Петропавловск-Камчатский и истцом договор ничтожный, так как он заключен ЖКХ с превышением специальной правоспособности, определенной Положением о муниципальном учреждении.
По этим же основаниям суд признал ничтожным договор N 354/7 от 05.11.2002, заключенный МУ "Городское жилищное управление Администрации г. Петропавловска-Камчатского".
Кроме того, истец не доказал, что понес убытки вследствие предоставления гражданам льгот и субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
Законность судебного акта проверяется Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основании кассационной жалобы ЖСК "Горизонт", в которой он просит отменить судебный акт, считая, что он принят с нарушением материальных и процессуальных норм. Судом не дана надлежащая оценка представленным документам и неправильно сделан вывод о том, что истец не понес убытков в результате оплаты гражданами жилищно-коммунальных услуг с учетом льгот, предоставленных им в соответствии с действующими законами.
В судебное заседание стороны не явились, несмотря на надлежащее извещение.
Администрация Камчатской области и управление жилищно-коммунального хозяйства в своих отзывах жалобу истца отклонили и просили оставить решение суда без изменения.
Из материалов дела установлено: ЖСК "Горизонт", руководствуясь ФЗ "О товариществах собственниках жилья", заключил с целью обеспечения граждан, проживающих в доме жилищно-строительного кооператива, теплоэнергией, электричеством и другими коммунальными услугами договоры с ТЭЦ-2 ОАО "Камчатэнерго", Энергосбытом, ОАО "Камчатэнерго", МУП "Сантехуслуга", МП "Служба 05", МУП "Горводоканал" и другими службами.
Ряд граждан жилищно-коммунального кооператива "Горизонт" имеют права на льготу по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с ФЗ "О статусе военнослужащих", "О социальной защите инвалидов", "О ветеранах" и на основании предоставленных субсидий, предусмотренных ФЗ "Об основах федеральной жилищной политики", что подтверждается списками квартиросъемщиков, проживающих в жилом доме ЖСК, расположенном в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Академика Королева, 7/30, составленными муниципальным управлением "Расчетно-кассовый центр".
Истец на возмещение затрат, связанных с представлением льгот и субсидий гражданам, проживающим в доме ЖСК "Горизонт", заключил два договора 18.01.2003 N 14/10 и от 05.11.2002 N 354/7 с Управлением ЖКХ г. Петропавловск-Камчатский и МУ городским жилищным управлением Администрации г. Петропавловска-Камчатского. Суд правомерно пришел к выводу, что данные договоры являются недействительными, так как заключены они с превышением специальной правоспособности. Указанные организации не наделены правом выделения и распоряжения бюджетными средствами.
Постановлением Правительства РФ от 02.08.1999 N 887 (с изменением от 21.01.2003 N 32, от 27.06.2003 N 372, от 01.07.2002 N 490) "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения" предусмотрено, что сбор оплаты за жилье и коммунальные услуги производится собственником домовладения или уполномоченной им организацией через расчетно-кассовый центр.
ФЗ "О товариществах собственников жилья" установлено, что социальная защита домовладельцев, нанимателей и арендаторов жилых помещений в кондоминиумах осуществляется в порядке, устанавливаемом правовыми актами РФ, соответствующими решениями органов государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления путем предоставления компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан из числа домовладельцев, нанимателей, арендаторов.
Пунктом 4 указанного Закона предусмотрено, что действие его распространяется и на отношения собственников жилищно-строительных кооперативов с полностью выплаченным паевым взносом хотя бы одним членом.
Как следует из документов, граждане, проживающие в доме жилищно-строительного кооператива "Горизонт", оплачивают ему жилищно-коммунальные услуги с учетом предоставленных льгот и субсидий, а последний перечисляет их организациям, предоставившим указанные услуги на основании заключенных договоров.
Суд правильно сделал вывод, что суммы льгот и субсидий, предоставленных гражданам ЖСК "Горизонт", не являются средствами истца, но он оплачивал, как свидетельствуют документы, жилищно-коммунальные услуги предприятиям на основании заключенных договоров в полном объеме без скидок на льготы и субсидии, поэтому ЖСК "Горизонт" имеет право на возмещение понесенных убытков в размере предоставленных гражданам кооператива льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии со статьями 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Поэтому суду при вынесении решения необходимо было проверить, действительно ли граждане, являющиеся членами кооператива, оплачивали ему жилищно-коммунальные услуги с учетом льгот.
Кроме того, поскольку льготы и субсидии возмещаются из разных источников, поэтому следовало потребовать у истца составления расчета убытков по каждому закону раздельно, так как по федеральным законам, регулирующим правоотношения сторон по предоставлению льгот инвалидам, ветеранам, военнослужащим, установлен источник компенсации из федерального бюджета, а по субсидиям на основании ФЗ "Об основах федеральной жилищной политики" - за счет федерального бюджета и субъекта Федерации.
Поэтому суду при рассмотрении дела следовало выяснить, выделялись ли субъекту Федерации в спорный период бюджетные средства из федерального бюджета для реализации федеральных законов и в каком объеме.
Поскольку судом принят судебный акт по неполно исследованным обстоятельствам, поэтому его следует отменить и направить материалы дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду необходимо рассмотреть исковые требования истца с учетом его заявления об увеличении суммы иска в порядке статьи 49 АПК РФ.
ЖСК "Горизонт" заявил указанное ходатайство от 04.11.2003 на основании определения суда от 14.10.2003, то есть в период предварительного судебного заседания. В порядке статьи 136 АПК РФ суд должен был разрешить вопрос по ходатайству истца, то есть не принять его или удовлетворить. Как свидетельствует определение от 13.11.2003 судом ходатайство истца об увеличении размера исковых требований рассмотрено и не возвращено, поэтому суд при рассмотрении спора по существу не вправе был указывать о возврате его.
По результату рассмотрения дела суду следует решить вопрос о госпошлине по кассационной жалобе в порядке статьи 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 30.01.2004 Арбитражного суда Камчатской области по делу N А24-1741/03-10 отменить.
Материалы дела направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
от 13 июля 2004 года Дело N Ф03-А24/04-1/1510
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу жилищно-строительного кооператива "Горизонт" на решение от 30.01.2004 по делу N А24-1741/03-10 Арбитражного суда Камчатской области по иску жилищно-строительного кооператива "Горизонт" к Администрации г. Петропавловска-Камчатского, Финансово-казначейскому управлению Администрации г. Петропавловска-Камчатского, УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского, 3-е лицо: Администрация Камчатской области, о взыскании 112118 рублей.
В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление мотивированного постановления в полном объеме отложено до 13 июля 2004 года.
Жилищно-строительный кооператив "Горизонт" обратился с иском в Арбитражный суд Камчатской области к Администрации г. Петропавловска-Камчатского, Финансово-казначейскому управлению Администрации г. Петропавловска-Камчатского, Управлению жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского и третьему лицу - Администрации Камчатской области о взыскании 112118 руб., составляющих расходы, связанные с предоставлением гражданам льгот и субсидий.
До принятия решения истец уточнил сумму иска и увеличил ее до 146333 руб. 99 коп., предъявив требования о взыскании убытков с 01.01.2002 до 01.10.2003, и просил решить вопрос об обязанности ответчика ежемесячно возмещать истцу денежные средства в размере начисленных жильцам льгот и субсидий МУ "Расчетно-кассовый центр Администрации г. Петропавловска-Камчатского".
Арбитражный суд отказал истцу в удовлетворении указанного ходатайства со ссылкой на отсутствие доказательств оплаты госпошлины на увеличенную сумму иска и ввиду того, что первоначально истцом при подаче иска не были заявлены требования об обязании МУ "РКЦ" ежемесячно возмещать истцу денежные средства начисленных жильцам льгот и субсидий.
Решением от 30.01.2004 в удовлетворении исковых требований истцу отказано по мотиву того, что заключенный между Управлением ЖКХ г. Петропавловск-Камчатский и истцом договор ничтожный, так как он заключен ЖКХ с превышением специальной правоспособности, определенной Положением о муниципальном учреждении.
По этим же основаниям суд признал ничтожным договор N 354/7 от 05.11.2002, заключенный МУ "Городское жилищное управление Администрации г. Петропавловска-Камчатского".
Кроме того, истец не доказал, что понес убытки вследствие предоставления гражданам льгот и субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
Законность судебного акта проверяется Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основании кассационной жалобы ЖСК "Горизонт", в которой он просит отменить судебный акт, считая, что он принят с нарушением материальных и процессуальных норм. Судом не дана надлежащая оценка представленным документам и неправильно сделан вывод о том, что истец не понес убытков в результате оплаты гражданами жилищно-коммунальных услуг с учетом льгот, предоставленных им в соответствии с действующими законами.
В судебное заседание стороны не явились, несмотря на надлежащее извещение.
Администрация Камчатской области и управление жилищно-коммунального хозяйства в своих отзывах жалобу истца отклонили и просили оставить решение суда без изменения.
Из материалов дела установлено: ЖСК "Горизонт", руководствуясь ФЗ "О товариществах собственниках жилья", заключил с целью обеспечения граждан, проживающих в доме жилищно-строительного кооператива, теплоэнергией, электричеством и другими коммунальными услугами договоры с ТЭЦ-2 ОАО "Камчатэнерго", Энергосбытом, ОАО "Камчатэнерго", МУП "Сантехуслуга", МП "Служба 05", МУП "Горводоканал" и другими службами.
Ряд граждан жилищно-коммунального кооператива "Горизонт" имеют права на льготу по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с ФЗ "О статусе военнослужащих", "О социальной защите инвалидов", "О ветеранах" и на основании предоставленных субсидий, предусмотренных ФЗ "Об основах федеральной жилищной политики", что подтверждается списками квартиросъемщиков, проживающих в жилом доме ЖСК, расположенном в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Академика Королева, 7/30, составленными муниципальным управлением "Расчетно-кассовый центр".
Истец на возмещение затрат, связанных с представлением льгот и субсидий гражданам, проживающим в доме ЖСК "Горизонт", заключил два договора 18.01.2003 N 14/10 и от 05.11.2002 N 354/7 с Управлением ЖКХ г. Петропавловск-Камчатский и МУ городским жилищным управлением Администрации г. Петропавловска-Камчатского. Суд правомерно пришел к выводу, что данные договоры являются недействительными, так как заключены они с превышением специальной правоспособности. Указанные организации не наделены правом выделения и распоряжения бюджетными средствами.
Постановлением Правительства РФ от 02.08.1999 N 887 (с изменением от 21.01.2003 N 32, от 27.06.2003 N 372, от 01.07.2002 N 490) "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения" предусмотрено, что сбор оплаты за жилье и коммунальные услуги производится собственником домовладения или уполномоченной им организацией через расчетно-кассовый центр.
ФЗ "О товариществах собственников жилья" установлено, что социальная защита домовладельцев, нанимателей и арендаторов жилых помещений в кондоминиумах осуществляется в порядке, устанавливаемом правовыми актами РФ, соответствующими решениями органов государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления путем предоставления компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан из числа домовладельцев, нанимателей, арендаторов.
Пунктом 4 указанного Закона предусмотрено, что действие его распространяется и на отношения собственников жилищно-строительных кооперативов с полностью выплаченным паевым взносом хотя бы одним членом.
Как следует из документов, граждане, проживающие в доме жилищно-строительного кооператива "Горизонт", оплачивают ему жилищно-коммунальные услуги с учетом предоставленных льгот и субсидий, а последний перечисляет их организациям, предоставившим указанные услуги на основании заключенных договоров.
Суд правильно сделал вывод, что суммы льгот и субсидий, предоставленных гражданам ЖСК "Горизонт", не являются средствами истца, но он оплачивал, как свидетельствуют документы, жилищно-коммунальные услуги предприятиям на основании заключенных договоров в полном объеме без скидок на льготы и субсидии, поэтому ЖСК "Горизонт" имеет право на возмещение понесенных убытков в размере предоставленных гражданам кооператива льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии со статьями 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Поэтому суду при вынесении решения необходимо было проверить, действительно ли граждане, являющиеся членами кооператива, оплачивали ему жилищно-коммунальные услуги с учетом льгот.
Кроме того, поскольку льготы и субсидии возмещаются из разных источников, поэтому следовало потребовать у истца составления расчета убытков по каждому закону раздельно, так как по федеральным законам, регулирующим правоотношения сторон по предоставлению льгот инвалидам, ветеранам, военнослужащим, установлен источник компенсации из федерального бюджета, а по субсидиям на основании ФЗ "Об основах федеральной жилищной политики" - за счет федерального бюджета и субъекта Федерации.
Поэтому суду при рассмотрении дела следовало выяснить, выделялись ли субъекту Федерации в спорный период бюджетные средства из федерального бюджета для реализации федеральных законов и в каком объеме.
Поскольку судом принят судебный акт по неполно исследованным обстоятельствам, поэтому его следует отменить и направить материалы дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду необходимо рассмотреть исковые требования истца с учетом его заявления об увеличении суммы иска в порядке статьи 49 АПК РФ.
ЖСК "Горизонт" заявил указанное ходатайство от 04.11.2003 на основании определения суда от 14.10.2003, то есть в период предварительного судебного заседания. В порядке статьи 136 АПК РФ суд должен был разрешить вопрос по ходатайству истца, то есть не принять его или удовлетворить. Как свидетельствует определение от 13.11.2003 судом ходатайство истца об увеличении размера исковых требований рассмотрено и не возвращено, поэтому суд при рассмотрении спора по существу не вправе был указывать о возврате его.
По результату рассмотрения дела суду следует решить вопрос о госпошлине по кассационной жалобе в порядке статьи 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 30.01.2004 Арбитражного суда Камчатской области по делу N А24-1741/03-10 отменить.
Материалы дела направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)