Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
10 октября 2007 г. Дело N А60-8859/2007-С11
Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Крашенинникова Д.С. при ведении протокола судебного заседания судьей Крашенинниковым Д.С. рассмотрел в судебном заседании дело N А60-8859/2007-С11 по иску Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к Обществу с ограниченной ответственностью "Жилищно-Коммунальная служба", 3-и лица: Муниципальное учреждение "Управление коммунального хозяйства МО "Камышловский район", Батраев Вайсул Хажумарович, Галкин Валерий Михайлович, Лейхнер Виктория Александровна, Овчинников Андрей Борисович, о ликвидации Общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-Коммунальная служба",
при участии в судебном заседании от истца - Падерин Г.М., представитель, доверенность от 15.01.2007.
Представители ответчиков и третьих лиц не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. От Галкина В.М. и Овчинникова А.Б. органами почтовой связи возвращены конверты с отметкой об отсутствии адресатов по указанным адресам (почтовые конверты N 77653, 77655). Лейхнер В.А. определение от 03.09.2007 получено 21.09.2007 лично, о чем имеется почтовое уведомление N 78845. ООО "Жилищно-Коммунальная служба" и Батраевым В.Х. определение от 03.09.2007 получено 11.09.2007, о чем имеется отметка представителя Трусовой. Муниципальное учреждение "Управление коммунального хозяйства МО "Камышловский район" извещено посредством телеграфа (телеграмма N 165/5024 от 06.09.2007 вручена руководителю 07.09.2007).
Судебное заседание проводится в отсутствие надлежащим образом извещенных ответчика и третьих лиц в соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области обратилось в арбитражный суд с иском о ликвидации Общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-Коммунальная служба" в связи с грубым нарушением ответчиком прав потребителей, выразившимся в непредоставлении услуги по централизованному отоплению потребителям, проживающим по адресу: Свердловская область, Камышловский район, деревня Шипицина, ул. Кондратьева, д. 27, кв. 1.
Определением от 3 сентября 2007 г. судебное разбирательство отложено на 3 октября 2007 г. и судом повторно предложено ответчику представить письменные доказательства, подтверждающие восстановление центрального теплоснабжения гражданки Кадцыной Г.Б., проживающей по адресу: Свердловская область, Камышловский район, деревня Шипицина, ул. Кондратьева, д. 27, кв. 1.
Определениями Арбитражного суда Свердловской области об истребовании доказательств от 3 сентября 2007 г. в Управлении Федеральной налоговой службы по Свердловской области запрошены сведения о месте жительства и дате рождения учредителей ООО "Жилищно-Коммунальная служба"; у судебного пристава-исполнителя Камышловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Кузнецовой Н.В. запрошены сведения о том, на какой стадии находится исполнительное производство N 7807/382/6/2007, а также доказательства того, восстановлено ли центральное отопление в доме, расположенном по адресу: Свердловская область, Камышловский район, деревня Шипицина, ул. Кондратьева, д. 27, кв. 1.
Галкиным В.М. заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.
Муниципальным учреждением "Управление коммунального хозяйства МО "Камышловский район" представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, переданное главным экономистом Яковлевой А.М. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.
В судебном заседании истец на требованиях настаивает. Им представлен Акт по результатам мероприятий по контролю от 02.10.2007.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о ликвидации ООО "Жилищно-Коммунальная служба".
Ответчик зарегистрирован в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Свердловской области за ИНН 6613007253 по адресу: 624860, Свердловская обл., Камышловский район, с. Обуховское, ул. Мира, 114а. Согласно Уставу ООО "Жилищно-Коммунальная служба" одним из основных видов деятельности общества являются производство и транспортировка тепловой энергии (п. 3.2.9 Устава) в целях получения прибыли.
Для достижения уставных целей ответчиком заключен договор аренды имущественного комплекса N 35 от 10.07.2006 с Камышловским районным комитетом по управлению имуществом Администрации Муниципального образования Камышловский муниципальный район и муниципальным учреждением "Управление коммунального хозяйства Муниципального образования "Камышловский район". Согласно п. 1.1 указанного договора ответчик принимает в аренду имущественный комплекс для обслуживания потребителей тепловой энергией и питьевой водой (водоснабжение населения). Имущественный комплекс передан в соответствии с перечнем по состоянию на 10.07.2006 по акту приема-передачи в аренду имущественного комплекса от 10.07.2006.
В соответствии с п. 3.3 договора ООО "Жилищно-Коммунальная служба" обязано своевременно производить за свой счет текущий ремонт арендуемого имущества и нести расходы по содержанию имущества. Капитальный ремонт сдаваемого в аренду имущества производится за счет средств Камышловского районного комитета по управлению имуществом Администрации Муниципального образования Камышловский муниципальный район.
В соответствии с Соглашением N 6 на оказание жилищно-коммунальных услуг от 10.07.2006, заключенным между муниципальным учреждением "Управление коммунального хозяйства Муниципального образования "Камышловский район" и ООО "Жилищно-Коммунальная служба", и Актом приема-передачи жилых домов на обслуживание с 10.07.2006 (Приложение N 1 к Соглашению N 6) ответчик организует предоставление населению, проживающему в жилищном фонде, указанном в акте, жилищно-коммунальных услуг. Согласно п. 1 Соглашения N 6 ответчик в том числе организует предоставление отопления.
Таким образом, для достижения уставных целей ответчиком заключены необходимые договора по приобретению имущества, участвующего в производстве коммунальных услуг, и определены потребители данных услуг. Применительно к ФЗ "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N 2300-1 под потребителем следует понимать граждан, имеющих намерение заказать или приобрести либо заказывающих, приобретающих или использующих товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В соответствии с абз. 3 п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, предоставляющее коммунальные услуги, производящее или приобретающее коммунальные ресурсы и отвечающее за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Обязанностью исполнителя является предоставление потребителю коммунальных услуг в необходимых для него объемах, надлежащего качества, безопасных для его жизни, здоровья и не причиняющих вреда его имуществу, а также заключение с ресурсоснабжающими организациями договоров или самостоятельное произведение коммунальных ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг населению.
Таким образом, по смыслу названного Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 ООО "Жилищно-Коммунальная служба" является исполнителем, предоставляющим коммунальные услуги. Соответственно исполнитель несет ответственность, предусмотренную пунктами 75, 76 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.
При этом коммунальные услуги должны предоставляться надлежащего качества, отвечать требованиям Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству, иным требованиям законодательства Российской Федерации, условиям договора, заключаемого исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В частности, ст. 4 ФЗ "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N 2300-1 предусматривает, что продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.
Основанием для обращения истца с иском в суд послужило нарушение ООО "Жилищно-Коммунальная служба" требований законодательства Российской Федерации в сфере предоставления коммунальных услуг и защиты прав потребителей.
24 октября 2006 г. в Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области поступила жалоба на нарушение законодательства о защите прав потребителя от 23.10.2006 Кадцыной Галины Борисовны, проживающей по адресу: Свердловская обл., Камышловский район, д. Шипицина, ул. Кондратьева, д. 27, кв. 1.
Определением о возбуждении дела об административном правонарушении N 19 от 27.10.2006 Территориальным отделом Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Камышлове, Камышловском районе и Пышминском районе возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ "Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил", выразившемся в оказании ООО "Жилищно-Коммунальная служба" услуг населению, не соответствующих требованиям стандартов.
Согласно жалобе Кадцыной Г.Б. ответчик отказал в предоставлении тепловой энергии в отопительном сезоне 2006 - 2007 года по причине регулярной задолженности по оплате коммунальных услуг и экономической нецелесообразности поставки тепловой энергии в жилое помещение.
Как установлено Протоколом об административном правонарушении от 20.11.2006, с начала отопительного периода не предоставляется услуга отопления потребителям Кадцыну М.К. и Кадцыной Г.Б., являющимся собственниками жилой квартиры по адресу: Свердловская обл., Камышловский район, д. Шипицина, ул. Кондратьева, д. 27, кв. 1. При этом потребителями не заявлялось ни устного, ни письменного отказа от услуги отопления.
Пунктом 12 Правил предоставления коммунальных услуг установлено, что если собственники помещений в многоквартирном доме или собственники жилых домов не установили условия определения даты начала и (или) окончания отопительного периода или дату начала и (или) окончания отопительного периода, а также если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается по сети централизованного теплоснабжения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом.
Приказом N 7 ООО "Жилищно-Коммунальная служба" от 14.09.2006 на основании постановления Главы Муниципального образования "Камышловский район" N 401 от 08.09.2006 начало отопительного сезона установлено с 15.09.2006. Отключение централизованного отопления в новом отопительном сезоне у потребителей, проживающих по адресу: Свердловская обл., Камышловский район, д. Шипицина, ул. Кондратьева, д. 27, кв. 1, произведено 24 июля 2006 г. согласно письму от 24.07.2006 N 11-а.
Согласно п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам под отоплением понимается поддержание в жилом помещении, отапливаемом от присоединенной сети, температуры воздуха не ниже 18 град. С. В соответствии с п. 1, п. 8 Перечня имущественного комплекса по состоянию на 10.07.2006 и п. 1, п. 8 Акта приема-передачи в аренду имущественного комплекса (приложение к договору N 35 от 10.07.2006) ответчику переданы в аренду здание котельной по адресу: д. Шипицина, ул. Советская, 15а, и теплотрасса (стальная) протяженностью 1355 м - д. Шипицина, ул. Советская, ул. Кондратьева, ул. Пролетарская.
Таким образом, обязанность по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества и в надлежащем количестве возникла у ООО "Жилищно-Коммунальная служба" с 10.07.2006. При этом согласно ст. 540 Гражданского кодекса РФ договор энергоснабжения считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента-гражданина в установленном порядке к присоединенной сети.
Как установлено ч. 2 ст. 546 Гражданского кодекса РФ, прекращение подачи энергии допускается только по соглашению сторон. Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам прекращение предоставления коммунальных услуг не предусмотрено. Возможно только приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг в ограниченном перечне случаев, предусмотренных в пунктах 79, 80 указанных Правил. Указанный перечень расширительному толкованию не подлежит, цель "экономической нецелесообразности поставки тепловой энергии" в этот перечень не включена.
В соответствии с п. 4.12 Государственного стандарта Российской Федерации "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия. ГОСТ Р 51617-2000", утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 19.06.2000 N 158-ст, потребительские свойства и режим оказания услуг по предоставлению электрической энергии, питьевой воды, газа, тепловой энергии и горячей воды, канализации должны обеспечивать: безопасность потребления в количестве, необходимом потребителю для бытового потребления; непрерывность потребления. В пункте 4.12.3 указанного стандарта оказание услуг по предоставлению потребителям электрической энергии, питьевой воды, газа, тепловой энергии и горячей воды должно быть постоянным, за исключением времени перерывов.
Фактически ООО "Жилищно-Коммунальная служба" не предоставляло услуги теплоснабжения с 15.09.2006 потребителям Кадцыну М.К. и Кадцыной Г.Б., проживающим по адресу: Свердловская обл., Камышловский район, д. Шипицина, ул. Кондратьева, д. 27, кв. 1, в установленном законом порядке в нарушение требований ГОСТа, положений ст. 4 ФЗ "О защите прав потребителей". В связи с чем постановлением о назначении административного наказания от 01.12.2006 ООО "Жилищно-Коммунальная служба" привлечено к административной ответственности.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 23 января 2007 г. по делу N А60-539/2007-С6 по заявлению ООО "Жилищно-Коммунальная служба" об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности в удовлетворении требований отказано.
Данным решением установлено, что правонарушение является формальным, в связи с чем представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.
Кроме того, как видно из представленных материалов, неисполнение ответчиком обязанности по предоставлению тепловой энергии приобрело систематический характер.
Ответчиком не исполнены предостережение Камышловского межрайонного прокурора N 211 от 13.09.2006, предписание Территориального отдела Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области N 919 от 05.12.2006, предписание N 162 от 19.02.2007.
Данные нарушения подтверждаются актами по результатам мероприятий по контролю от 10.01.2007 и от 15.02.2007, составленными в присутствии директора ООО "Жилищно-Коммунальная служба" Галкина В.М.
Истцом по данному делу вынесены распоряжения N 457 от 31.08.2007 и N 568 от 01.10.2007, по результатам которых составлены акты по результатам мероприятий по контролю от 02.09.2007 и 02.10.2007.
Из данных документов видно, что ответчиком никаких действий по восстановлению теплотрассы не предпринимается.
Решением мирового судьи судебного участка N 3 Камышловского района Свердловской области от 05.04.2007, измененным апелляционным решением Камышловского городского суда Свердловской области от 05.06.2007, суд обязал ООО "Жилищно-Коммунальная служба", муниципальное учреждение "Управление коммунального хозяйства Муниципального образования "Камышловский район" восстановить Кадциной Г.Б. центральное теплоснабжение в квартире, расположенной по адресу: Свердловская обл., Камышловский район, д. Шипицина, ул. Кондратьева, д. 27, кв. 1. На основании данных судебных актов выдан исполнительный лист от 22.06.2007, возбуждено исполнительное производство N 7082/269/3/2007 от 04.07.2007.
Определениями Арбитражного суда Свердловской области от 13 июля 2007 г., от 2 августа 2007 г., от 3 сентября 2007 г. неоднократно предоставлялся срок для устранения недостатков, послуживших основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд. Данные определения ответчиком получены, о чем имеются почтовые уведомления. Однако на момент судебного заседания 3 октября 2007 г. указанные недостатки не устранены.
Также в материалы дела представлено письмо Камышловского районного отдела судебных приставов N 10518 от 02.10.2007, адресованное Кадциной Г.Б., в котором подтверждается неисполнение ответчиком требований исполнительного листа N 2-267 от 22.06.2007.
Кроме того, в арбитражный суд представлено письмо ответчика N 148 от 17.09.2007 с отказом в восстановлении теплотрассы в д. Шипицина по ул. Кондратьева. К данному письму приложен акт совершения исполнительных действий от 27.09.2007 о том, что требования исполнительного листа от 22.06.2007 не исполнены.
В результате длительного отсутствия теплоснабжения в квартире по адресу: Свердловская обл., Камышловский район, д. Шипицина, ул. Кондратьева, д. 27, кв. 1, причинен значительный ущерб имуществу, принадлежащему на праве собственности гражданам Кадциным, что подтверждается Отчетом N 04-У по определению рыночной стоимости строительных материалов.
Из указанного следует, что отказ от предоставления тепловой энергии потребителю в течение 2006 г. по настоящее время не может указывать на малозначительность деяния в силу факта причинения материального вреда и продолжительности бездействия по восстановлению теплотрассы.
Таким образом, суд приходит к выводу, что непринятие каких-либо мер по восстановлению теплоснабжения, неисполнение ответчиком законных требований органов государственной власти являются нарушением законодательства в сфере коммунальных услуг и защиты прав потребителей, носящим грубый характер. Указанные нарушения не устранены. При таких условиях в соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 61 Гражданского кодекса РФ ООО "Жилищно-Коммунальная служба" может быть ликвидировано в связи неоднократными и грубыми нарушениями закона и иных правовых актов.
ФЗ "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N 2300-1 в ст. 40 установлено: государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) за неоднократное или грубое нарушение установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей. Уполномоченным органом в данной сфере является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с Положением утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322.
Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности и установленных статьей 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи со ст. 8, 17, 34 и 35, неоднократные нарушения ответчиком требований закона столь существенны, что это позволяет арбитражному суду принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.
Ссылка муниципального учреждения "Управление коммунального хозяйства Муниципального образования "Камышловский район" на затрагивание интересов потребителей тепла и коммунальных услуг при ликвидации ответчика судом отклоняется, поскольку предоставление тепловой энергии другим потребителям не освобождает ответчика от обязанности поставки тепла потребителю, проживающему по адресу: Свердловская обл., Камышловский район, д. Шипицина, ул. Кондратьева, д. 27, кв. 1.
Уставом общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-Коммунальная служба" в п. 19.3 и п. 19.4 установлено, что общество может быть ликвидировано добровольно по решению Общего собрания участников либо по решению суда. В случае принудительной ликвидации общества ликвидационная комиссия назначается судом.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 09.10.2007 учредителями общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-Коммунальная служба" являются: Батраев Вайсул Хажумарович, Галкин Валерий Михайлович, Лейхнер Виктория Александровна, Овчинников Андрей Борисович.
В соответствии с правилами распределения судебных расходов, предусмотренными ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. Ответчик является коммерческой организацией по смыслу ст. 50 Гражданского кодекса РФ, следовательно, льготы, предусмотренные ст. 222.35, 333.37 Налогового кодекса РФ, не применяются.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 40 ФЗ "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N 2300-1, ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ, ст. 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области удовлетворить.
Ликвидировать общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-Коммунальная служба" (ИНН 6613007253, адрес: Свердловская обл., Камышловский район, с. Обуховское, ул. Мира, 114а).
Обязанность по ликвидации возложить на учредителей (участников) общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-Коммунальная служба":
- Батраева Вайсула Хажумаровича, проживающего по адресу: Свердловская обл., г. Камышлов, ул. Куйбышева, 12-11; ИНН 664900026846, 29.09.1966 г. р.;
- Галкина Валерия Михайловича, проживающего по адресу: Свердловская обл., г. Камышлов, ул. Ф. Энгельса, 276-34; ИНН 661300088281, 13.10.1955 г. р.;
- Лейхнер Викторию Александровну, проживающую по адресу: Свердловская обл., г. Камышлов, ул. Советская, 60-9; ИНН 661303696094, 29.12.1983 г. р.;
- Овчинникова Андрея Борисовича, проживающего по адресу: Свердловская обл., г. Камышлов, ул. Первомайская, 12; ИНН 661301469233, 04.02.1967 г. р.
Обязать Батраева В.Х., Галкина В.М., Лейхнер В.А. и Овчинникова А.Б. в течение одного года с момента вступления в законную силу настоящего решения предоставить утвержденный ликвидационный баланс и документы, подтверждающие завершение ликвидации общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-Коммунальная служба".
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-Коммунальная служба" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 10.10.2007, 03.10.2007 ПО ДЕЛУ N А60-8859/2007-С11
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
10 октября 2007 г. Дело N А60-8859/2007-С11
Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Крашенинникова Д.С. при ведении протокола судебного заседания судьей Крашенинниковым Д.С. рассмотрел в судебном заседании дело N А60-8859/2007-С11 по иску Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к Обществу с ограниченной ответственностью "Жилищно-Коммунальная служба", 3-и лица: Муниципальное учреждение "Управление коммунального хозяйства МО "Камышловский район", Батраев Вайсул Хажумарович, Галкин Валерий Михайлович, Лейхнер Виктория Александровна, Овчинников Андрей Борисович, о ликвидации Общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-Коммунальная служба",
при участии в судебном заседании от истца - Падерин Г.М., представитель, доверенность от 15.01.2007.
Представители ответчиков и третьих лиц не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. От Галкина В.М. и Овчинникова А.Б. органами почтовой связи возвращены конверты с отметкой об отсутствии адресатов по указанным адресам (почтовые конверты N 77653, 77655). Лейхнер В.А. определение от 03.09.2007 получено 21.09.2007 лично, о чем имеется почтовое уведомление N 78845. ООО "Жилищно-Коммунальная служба" и Батраевым В.Х. определение от 03.09.2007 получено 11.09.2007, о чем имеется отметка представителя Трусовой. Муниципальное учреждение "Управление коммунального хозяйства МО "Камышловский район" извещено посредством телеграфа (телеграмма N 165/5024 от 06.09.2007 вручена руководителю 07.09.2007).
Судебное заседание проводится в отсутствие надлежащим образом извещенных ответчика и третьих лиц в соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области обратилось в арбитражный суд с иском о ликвидации Общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-Коммунальная служба" в связи с грубым нарушением ответчиком прав потребителей, выразившимся в непредоставлении услуги по централизованному отоплению потребителям, проживающим по адресу: Свердловская область, Камышловский район, деревня Шипицина, ул. Кондратьева, д. 27, кв. 1.
Определением от 3 сентября 2007 г. судебное разбирательство отложено на 3 октября 2007 г. и судом повторно предложено ответчику представить письменные доказательства, подтверждающие восстановление центрального теплоснабжения гражданки Кадцыной Г.Б., проживающей по адресу: Свердловская область, Камышловский район, деревня Шипицина, ул. Кондратьева, д. 27, кв. 1.
Определениями Арбитражного суда Свердловской области об истребовании доказательств от 3 сентября 2007 г. в Управлении Федеральной налоговой службы по Свердловской области запрошены сведения о месте жительства и дате рождения учредителей ООО "Жилищно-Коммунальная служба"; у судебного пристава-исполнителя Камышловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Кузнецовой Н.В. запрошены сведения о том, на какой стадии находится исполнительное производство N 7807/382/6/2007, а также доказательства того, восстановлено ли центральное отопление в доме, расположенном по адресу: Свердловская область, Камышловский район, деревня Шипицина, ул. Кондратьева, д. 27, кв. 1.
Галкиным В.М. заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.
Муниципальным учреждением "Управление коммунального хозяйства МО "Камышловский район" представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, переданное главным экономистом Яковлевой А.М. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.
В судебном заседании истец на требованиях настаивает. Им представлен Акт по результатам мероприятий по контролю от 02.10.2007.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о ликвидации ООО "Жилищно-Коммунальная служба".
Ответчик зарегистрирован в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Свердловской области за ИНН 6613007253 по адресу: 624860, Свердловская обл., Камышловский район, с. Обуховское, ул. Мира, 114а. Согласно Уставу ООО "Жилищно-Коммунальная служба" одним из основных видов деятельности общества являются производство и транспортировка тепловой энергии (п. 3.2.9 Устава) в целях получения прибыли.
Для достижения уставных целей ответчиком заключен договор аренды имущественного комплекса N 35 от 10.07.2006 с Камышловским районным комитетом по управлению имуществом Администрации Муниципального образования Камышловский муниципальный район и муниципальным учреждением "Управление коммунального хозяйства Муниципального образования "Камышловский район". Согласно п. 1.1 указанного договора ответчик принимает в аренду имущественный комплекс для обслуживания потребителей тепловой энергией и питьевой водой (водоснабжение населения). Имущественный комплекс передан в соответствии с перечнем по состоянию на 10.07.2006 по акту приема-передачи в аренду имущественного комплекса от 10.07.2006.
В соответствии с п. 3.3 договора ООО "Жилищно-Коммунальная служба" обязано своевременно производить за свой счет текущий ремонт арендуемого имущества и нести расходы по содержанию имущества. Капитальный ремонт сдаваемого в аренду имущества производится за счет средств Камышловского районного комитета по управлению имуществом Администрации Муниципального образования Камышловский муниципальный район.
В соответствии с Соглашением N 6 на оказание жилищно-коммунальных услуг от 10.07.2006, заключенным между муниципальным учреждением "Управление коммунального хозяйства Муниципального образования "Камышловский район" и ООО "Жилищно-Коммунальная служба", и Актом приема-передачи жилых домов на обслуживание с 10.07.2006 (Приложение N 1 к Соглашению N 6) ответчик организует предоставление населению, проживающему в жилищном фонде, указанном в акте, жилищно-коммунальных услуг. Согласно п. 1 Соглашения N 6 ответчик в том числе организует предоставление отопления.
Таким образом, для достижения уставных целей ответчиком заключены необходимые договора по приобретению имущества, участвующего в производстве коммунальных услуг, и определены потребители данных услуг. Применительно к ФЗ "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N 2300-1 под потребителем следует понимать граждан, имеющих намерение заказать или приобрести либо заказывающих, приобретающих или использующих товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В соответствии с абз. 3 п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, предоставляющее коммунальные услуги, производящее или приобретающее коммунальные ресурсы и отвечающее за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Обязанностью исполнителя является предоставление потребителю коммунальных услуг в необходимых для него объемах, надлежащего качества, безопасных для его жизни, здоровья и не причиняющих вреда его имуществу, а также заключение с ресурсоснабжающими организациями договоров или самостоятельное произведение коммунальных ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг населению.
Таким образом, по смыслу названного Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 ООО "Жилищно-Коммунальная служба" является исполнителем, предоставляющим коммунальные услуги. Соответственно исполнитель несет ответственность, предусмотренную пунктами 75, 76 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.
При этом коммунальные услуги должны предоставляться надлежащего качества, отвечать требованиям Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству, иным требованиям законодательства Российской Федерации, условиям договора, заключаемого исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В частности, ст. 4 ФЗ "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N 2300-1 предусматривает, что продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.
Основанием для обращения истца с иском в суд послужило нарушение ООО "Жилищно-Коммунальная служба" требований законодательства Российской Федерации в сфере предоставления коммунальных услуг и защиты прав потребителей.
24 октября 2006 г. в Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области поступила жалоба на нарушение законодательства о защите прав потребителя от 23.10.2006 Кадцыной Галины Борисовны, проживающей по адресу: Свердловская обл., Камышловский район, д. Шипицина, ул. Кондратьева, д. 27, кв. 1.
Определением о возбуждении дела об административном правонарушении N 19 от 27.10.2006 Территориальным отделом Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Камышлове, Камышловском районе и Пышминском районе возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ "Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил", выразившемся в оказании ООО "Жилищно-Коммунальная служба" услуг населению, не соответствующих требованиям стандартов.
Согласно жалобе Кадцыной Г.Б. ответчик отказал в предоставлении тепловой энергии в отопительном сезоне 2006 - 2007 года по причине регулярной задолженности по оплате коммунальных услуг и экономической нецелесообразности поставки тепловой энергии в жилое помещение.
Как установлено Протоколом об административном правонарушении от 20.11.2006, с начала отопительного периода не предоставляется услуга отопления потребителям Кадцыну М.К. и Кадцыной Г.Б., являющимся собственниками жилой квартиры по адресу: Свердловская обл., Камышловский район, д. Шипицина, ул. Кондратьева, д. 27, кв. 1. При этом потребителями не заявлялось ни устного, ни письменного отказа от услуги отопления.
Пунктом 12 Правил предоставления коммунальных услуг установлено, что если собственники помещений в многоквартирном доме или собственники жилых домов не установили условия определения даты начала и (или) окончания отопительного периода или дату начала и (или) окончания отопительного периода, а также если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается по сети централизованного теплоснабжения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом.
Приказом N 7 ООО "Жилищно-Коммунальная служба" от 14.09.2006 на основании постановления Главы Муниципального образования "Камышловский район" N 401 от 08.09.2006 начало отопительного сезона установлено с 15.09.2006. Отключение централизованного отопления в новом отопительном сезоне у потребителей, проживающих по адресу: Свердловская обл., Камышловский район, д. Шипицина, ул. Кондратьева, д. 27, кв. 1, произведено 24 июля 2006 г. согласно письму от 24.07.2006 N 11-а.
Согласно п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам под отоплением понимается поддержание в жилом помещении, отапливаемом от присоединенной сети, температуры воздуха не ниже 18 град. С. В соответствии с п. 1, п. 8 Перечня имущественного комплекса по состоянию на 10.07.2006 и п. 1, п. 8 Акта приема-передачи в аренду имущественного комплекса (приложение к договору N 35 от 10.07.2006) ответчику переданы в аренду здание котельной по адресу: д. Шипицина, ул. Советская, 15а, и теплотрасса (стальная) протяженностью 1355 м - д. Шипицина, ул. Советская, ул. Кондратьева, ул. Пролетарская.
Таким образом, обязанность по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества и в надлежащем количестве возникла у ООО "Жилищно-Коммунальная служба" с 10.07.2006. При этом согласно ст. 540 Гражданского кодекса РФ договор энергоснабжения считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента-гражданина в установленном порядке к присоединенной сети.
Как установлено ч. 2 ст. 546 Гражданского кодекса РФ, прекращение подачи энергии допускается только по соглашению сторон. Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам прекращение предоставления коммунальных услуг не предусмотрено. Возможно только приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг в ограниченном перечне случаев, предусмотренных в пунктах 79, 80 указанных Правил. Указанный перечень расширительному толкованию не подлежит, цель "экономической нецелесообразности поставки тепловой энергии" в этот перечень не включена.
В соответствии с п. 4.12 Государственного стандарта Российской Федерации "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия. ГОСТ Р 51617-2000", утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 19.06.2000 N 158-ст, потребительские свойства и режим оказания услуг по предоставлению электрической энергии, питьевой воды, газа, тепловой энергии и горячей воды, канализации должны обеспечивать: безопасность потребления в количестве, необходимом потребителю для бытового потребления; непрерывность потребления. В пункте 4.12.3 указанного стандарта оказание услуг по предоставлению потребителям электрической энергии, питьевой воды, газа, тепловой энергии и горячей воды должно быть постоянным, за исключением времени перерывов.
Фактически ООО "Жилищно-Коммунальная служба" не предоставляло услуги теплоснабжения с 15.09.2006 потребителям Кадцыну М.К. и Кадцыной Г.Б., проживающим по адресу: Свердловская обл., Камышловский район, д. Шипицина, ул. Кондратьева, д. 27, кв. 1, в установленном законом порядке в нарушение требований ГОСТа, положений ст. 4 ФЗ "О защите прав потребителей". В связи с чем постановлением о назначении административного наказания от 01.12.2006 ООО "Жилищно-Коммунальная служба" привлечено к административной ответственности.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 23 января 2007 г. по делу N А60-539/2007-С6 по заявлению ООО "Жилищно-Коммунальная служба" об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности в удовлетворении требований отказано.
Данным решением установлено, что правонарушение является формальным, в связи с чем представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.
Кроме того, как видно из представленных материалов, неисполнение ответчиком обязанности по предоставлению тепловой энергии приобрело систематический характер.
Ответчиком не исполнены предостережение Камышловского межрайонного прокурора N 211 от 13.09.2006, предписание Территориального отдела Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области N 919 от 05.12.2006, предписание N 162 от 19.02.2007.
Данные нарушения подтверждаются актами по результатам мероприятий по контролю от 10.01.2007 и от 15.02.2007, составленными в присутствии директора ООО "Жилищно-Коммунальная служба" Галкина В.М.
Истцом по данному делу вынесены распоряжения N 457 от 31.08.2007 и N 568 от 01.10.2007, по результатам которых составлены акты по результатам мероприятий по контролю от 02.09.2007 и 02.10.2007.
Из данных документов видно, что ответчиком никаких действий по восстановлению теплотрассы не предпринимается.
Решением мирового судьи судебного участка N 3 Камышловского района Свердловской области от 05.04.2007, измененным апелляционным решением Камышловского городского суда Свердловской области от 05.06.2007, суд обязал ООО "Жилищно-Коммунальная служба", муниципальное учреждение "Управление коммунального хозяйства Муниципального образования "Камышловский район" восстановить Кадциной Г.Б. центральное теплоснабжение в квартире, расположенной по адресу: Свердловская обл., Камышловский район, д. Шипицина, ул. Кондратьева, д. 27, кв. 1. На основании данных судебных актов выдан исполнительный лист от 22.06.2007, возбуждено исполнительное производство N 7082/269/3/2007 от 04.07.2007.
Определениями Арбитражного суда Свердловской области от 13 июля 2007 г., от 2 августа 2007 г., от 3 сентября 2007 г. неоднократно предоставлялся срок для устранения недостатков, послуживших основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд. Данные определения ответчиком получены, о чем имеются почтовые уведомления. Однако на момент судебного заседания 3 октября 2007 г. указанные недостатки не устранены.
Также в материалы дела представлено письмо Камышловского районного отдела судебных приставов N 10518 от 02.10.2007, адресованное Кадциной Г.Б., в котором подтверждается неисполнение ответчиком требований исполнительного листа N 2-267 от 22.06.2007.
Кроме того, в арбитражный суд представлено письмо ответчика N 148 от 17.09.2007 с отказом в восстановлении теплотрассы в д. Шипицина по ул. Кондратьева. К данному письму приложен акт совершения исполнительных действий от 27.09.2007 о том, что требования исполнительного листа от 22.06.2007 не исполнены.
В результате длительного отсутствия теплоснабжения в квартире по адресу: Свердловская обл., Камышловский район, д. Шипицина, ул. Кондратьева, д. 27, кв. 1, причинен значительный ущерб имуществу, принадлежащему на праве собственности гражданам Кадциным, что подтверждается Отчетом N 04-У по определению рыночной стоимости строительных материалов.
Из указанного следует, что отказ от предоставления тепловой энергии потребителю в течение 2006 г. по настоящее время не может указывать на малозначительность деяния в силу факта причинения материального вреда и продолжительности бездействия по восстановлению теплотрассы.
Таким образом, суд приходит к выводу, что непринятие каких-либо мер по восстановлению теплоснабжения, неисполнение ответчиком законных требований органов государственной власти являются нарушением законодательства в сфере коммунальных услуг и защиты прав потребителей, носящим грубый характер. Указанные нарушения не устранены. При таких условиях в соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 61 Гражданского кодекса РФ ООО "Жилищно-Коммунальная служба" может быть ликвидировано в связи неоднократными и грубыми нарушениями закона и иных правовых актов.
ФЗ "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N 2300-1 в ст. 40 установлено: государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) за неоднократное или грубое нарушение установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей. Уполномоченным органом в данной сфере является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с Положением утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322.
Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности и установленных статьей 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи со ст. 8, 17, 34 и 35, неоднократные нарушения ответчиком требований закона столь существенны, что это позволяет арбитражному суду принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.
Ссылка муниципального учреждения "Управление коммунального хозяйства Муниципального образования "Камышловский район" на затрагивание интересов потребителей тепла и коммунальных услуг при ликвидации ответчика судом отклоняется, поскольку предоставление тепловой энергии другим потребителям не освобождает ответчика от обязанности поставки тепла потребителю, проживающему по адресу: Свердловская обл., Камышловский район, д. Шипицина, ул. Кондратьева, д. 27, кв. 1.
Уставом общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-Коммунальная служба" в п. 19.3 и п. 19.4 установлено, что общество может быть ликвидировано добровольно по решению Общего собрания участников либо по решению суда. В случае принудительной ликвидации общества ликвидационная комиссия назначается судом.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 09.10.2007 учредителями общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-Коммунальная служба" являются: Батраев Вайсул Хажумарович, Галкин Валерий Михайлович, Лейхнер Виктория Александровна, Овчинников Андрей Борисович.
В соответствии с правилами распределения судебных расходов, предусмотренными ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. Ответчик является коммерческой организацией по смыслу ст. 50 Гражданского кодекса РФ, следовательно, льготы, предусмотренные ст. 222.35, 333.37 Налогового кодекса РФ, не применяются.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 40 ФЗ "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N 2300-1, ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ, ст. 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области удовлетворить.
Ликвидировать общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-Коммунальная служба" (ИНН 6613007253, адрес: Свердловская обл., Камышловский район, с. Обуховское, ул. Мира, 114а).
Обязанность по ликвидации возложить на учредителей (участников) общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-Коммунальная служба":
- Батраева Вайсула Хажумаровича, проживающего по адресу: Свердловская обл., г. Камышлов, ул. Куйбышева, 12-11; ИНН 664900026846, 29.09.1966 г. р.;
- Галкина Валерия Михайловича, проживающего по адресу: Свердловская обл., г. Камышлов, ул. Ф. Энгельса, 276-34; ИНН 661300088281, 13.10.1955 г. р.;
- Лейхнер Викторию Александровну, проживающую по адресу: Свердловская обл., г. Камышлов, ул. Советская, 60-9; ИНН 661303696094, 29.12.1983 г. р.;
- Овчинникова Андрея Борисовича, проживающего по адресу: Свердловская обл., г. Камышлов, ул. Первомайская, 12; ИНН 661301469233, 04.02.1967 г. р.
Обязать Батраева В.Х., Галкина В.М., Лейхнер В.А. и Овчинникова А.Б. в течение одного года с момента вступления в законную силу настоящего решения предоставить утвержденный ликвидационный баланс и документы, подтверждающие завершение ликвидации общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-Коммунальная служба".
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-Коммунальная служба" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
Судья
КРАШЕНИННИКОВ Д.С.
КРАШЕНИННИКОВ Д.С.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)