Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом; ТСЖ (товарищество собственников жилья); Перевод жилого помещения в нежилое; Жилищное право; Членство в товариществе собственников жилья
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 11 июля 2006 года Дело N 33-3433
11 июля 2006 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего заместителя председателя Нижегородского областного суда Лысова М.В., судей Лисина Н.А. и Кручинина М.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу Лисина Н.А. гражданское дело по кассационной жалобе представителя ТСЖ "Пять углов" К-ко М.Г. на решение Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода от 20 апреля 2006 года по заявлению ТСЖ "Пять углов" к администрации г. Нижнего Новгорода о признании распоряжения администрации г. Нижнего Новгорода от 01.11.2005 N 4979-р недействительным,
ТСЖ "Пять углов" обратилось в суд с заявлением о признании распоряжения администрации г. Нижнего Новгорода от 01.11.2005 N 4979-р недействительным, указав, что оно принято с нарушением требований действующего законодательства и порядка перевода жилых помещений в нежилые. Распоряжение принято в соответствии с главой 3 ЖК РФ, им разрешен перевод квартиры жилого дома по улице Ильинской в нежилое помещение. Порядок (процедура) перевода жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые установлен ст. 23 ЖК РФ. Данной статьей также установлен перечень документов, которые должен представить собственник соответствующего помещения в орган, осуществляющий перевод помещений.
Принимая решение о возможности перевода квартиры в нежилое помещение без перепланировки и переустройства внутри помещения, орган местного самоуправления принял во внимание инвентаризационный план указанной квартиры, который отражает планировку квартиры до производства в ней перепланировки и переоборудования, и не затребовал другой план квартиры, который составлен с учетом перепланировки, при этом органу местного самоуправления было известно, что в квартире произведена перепланировка, поскольку члены ТСЖ "Пять углов" неоднократно обращались с письмами в различные инстанции о незаконной перепланировке и незаконном переоборудовании вышеуказанной квартиры. В частности, жители дома по ул. Ильинской и ТСЖ "Пять углов" 28.02.2005 и 12.08.2005 обращались к генеральному директору департамента жилья Большакову М.Г. с заявлением, в котором просили при рассмотрении вопроса о переводе квартиры дома по ул. Ильинской из жилого помещения в нежилое для организации работы фирмы учесть интересы и права членов товарищества собственников жилья. Кроме того, в данном обращении указывали, что в квартире проведены незаконные переоборудование и перепланировка.
08.09.2005 в письме N 10/ж-725 первый заместитель генерального директора департамента жилья и инженерной инфраструктуры администрации г. Н.Новгорода Гольцева О.Л. указала, что заявление К-ова В.В. о переводе жилого помещения в нежилое рассматривалось на заседании городской комиссии по рассмотрению вопросов перевода жилых помещений в нежилые и 26.10.2004 комиссией было принято решение об отложении данного вопроса до представления собственником согласований с жителями дома и ТСЖ "Пять углов". В письме также указано, что распоряжений о разрешении перепланировки в квартире дома по ул. Ильинской администрация г. Н.Новгорода не издавала. Таким образом, принимая 01.11.2005 распоряжение N 4979-р, администрация г. Нижнего Новгорода не учла требования п. 5 ч. 2 ст. 23 ЖК РФ.
Кроме того, администрацией было дано согласие на устройство отдельного входа в помещение. Данным пунктом изданного распоряжения нарушены права ТСЖ "Пять углов". Как усматривается из представленного проекта, при проведении работ производится изменение назначения прилегающей к дому и принадлежащей членам ТСЖ "Пять углов" территории. Так, на прилегающей к дому территории имеется палисадник с насаждениями. Данный палисадник огорожен целостным железным забором. Однако по проекту на территории 4350x1500 палисадника прокладывается тротуарный камень, очерчивающий дорогу, ведущую к предполагаемой по проекту двери. Администрацией разрешено нарушить целостность железного забора и произвести его разрыв. Разрешив произвести данные действия, администрация нарушила право владения, пользования и распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме членов ТСЖ "Пять углов", что недопустимо в соответствии со ст. 209 ГК РФ. Кроме того, разрешив К-ову В.В. использовать прилегающую к дому территорию, относящуюся к общему имуществу в многоквартирном доме членов ТСЖ "Пять углов", администрация не учла требования ст. 138 ЖК РФ, в соответствии с которым товарищество собственников жилья создается в целях совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и, в установленных законодательством пределах, распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.
Заявитель также указывает, что план БТИ, представленный К-овым В.В. в администрацию, не соответствует действительности, в нарушение п. 2 ст. 23 ЖК РФ К-овым В.В. не представлен поэтажный план дома.
Заявитель просит: признать распоряжение администрации N 4979-р от 01.11.2005, которым разрешен перевод квартиры жилого дома по ул. Ильинской в нежилое помещение, незаконным и отменить его; обязать К-ова В.В. приостановить выполнение работ по устройству отдельного входа до вступления решения суда в законную силу (л.д. 3 - 5).
29.03.2006 в судебном заседании представитель заявителя - К-ко М.Г., действующая на основании доверенности, в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования, просит: признать п. 1 распоряжения главы администрации г. Нижнего Новгорода N 4979-р от 01.11.2005 недействительным, т.к. он не соответствует требованиям п. 3, 4, 5 ч. 2 ст. 23 ЖК РФ; признать п. 2 и подп. 4.1 распоряжения главы администрации г. Нижнего Новгорода N 4979-р от 01.11.2005 недействительными, т.к. они нарушают ст. 290 ГК РФ, ст. 36 и ст. 40 ЖК РФ (л.д. 140 - 145, 147).
20.04.2006 в судебном заседании представитель заявителя - К-ко М.Г., действующая на основании доверенности, в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования, просит признать распоряжение администрации г. Нижнего Новгорода от 01.11.2005 N 4979-р недействительным (л.д. 187, 195).
Представитель администрации г. Н.Новгорода - К-ва О.В., действующая на основании доверенности (л.д. 76), исковые требования не признала, позицию по делу изложила в отзыве на исковое заявление, в котором указала, что собственником квартиры N 14 К-овым В.В. в орган местного самоуправления был представлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое, предусмотренный ст. 23 ЖК РФ. Оснований для отказа в переводе жилого помещения в нежилое, предусмотренных ст. 24 ЖК РФ, у администрации не имелось. Администрация, издавая оспариваемое распоряжение, не вмешивалась в деятельность ТСЖ "Пять углов", а в пределах своих полномочий разрешала смену статуса одной из квартир в данном доме (л.д. 91 - 93).
Заинтересованное лицо - К-ов В.В., представитель заинтересованного лица - П-ва А.В., действующая на основании доверенности (л.д. 75), исковые требования не признали.
Решением Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода от 20 апреля 2006 года постановлено отказать ТСЖ "Пять углов" в удовлетворении заявленных требований к администрации г. Нижнего Новгорода о признании недействительным распоряжения администрации г. Нижнего Новгорода от 01.11.2005 N 4979-р "О переводе квартиры N 14 жилого дома N 132/26 по улице Ильинская в нежилое помещение".
В кассационной жалобе представитель ТСЖ "Пять углов" просит решение отменить и дело передать на новое рассмотрение, указывая, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела и не подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене по следующим основаниям.
Отказывая ТСЖ "Пять углов" в удовлетворении искового заявления, суд указал, что оспариваемое решение администрации г. Н.Новгорода принято в соответствии с законом, в пределах полномочий органа местного самоуправления и не нарушает прав и свобод граждан - членов ТСЖ.
Однако данный вывод суда первой инстанции противоречит материалам дела и сделан без учета норм материального права.
Так, из оспариваемого распоряжения усматривается, что администрация г. Н.Новгорода разрешила оборудовать К-ову В.В. отдельный вход в принадлежащее ему помещение (л.д. 7). При этом устройство отдельного входа сопряжено с частичным разрушением несущей стены дома, являющейся общей собственностью К-ова В.В. и других совладельцев дома по ул. Ильинской г. Н.Новгорода.
Между тем в соответствии со ст. 247 п. 1 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
Из пояснений К-ова В.В. в суде кассационной инстанции следует, что он к совладельцам дома с просьбой разрешить ему частичное разрушение несущей стены и обустройство отдельного входа не обращался и согласия сособственников на эти действия не получал.
При таких обстоятельствах вывод суда о соответствии закону обжалуемого распоряжения противоречит материалам дела.
Кроме того, из пункта 1 обжалуемого распоряжения следует, что К-ов В.В. обязан осуществить перевод жилого помещения в нежилое без перепланировки и переустройства внутреннего помещения.
Между тем из письма государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 25 марта 2005 года N 39-07/155 (л.д. 13) видно, что в квартире дома N по ул. Ильинской выполнены работы по переустройству без получения соответствующих разрешений в установленном порядке и собственник помещения К-ов В.В. привлечен в этой связи к административной ответственности.
Из письма также усматривается, что данное обстоятельство выявлено в ходе комиссионного обследования квартиры 11 марта 2005 года совместно с представителями администрации Нижегородского района.
При таких обстоятельствах вывод суда о том, что к моменту издания обжалуемого распоряжения от 1 ноября 2005 года администрация г. Н.Новгорода не располагала сведениями об осуществлении в квартире несанкционированной перепланировки и у нее не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявления К-ова В.В., также противоречит материалам дела.
С учетом приведенных обстоятельств выводы суда первой инстанции не могут быть признаны обоснованными.
Судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, а доводы представителей ТСЖ "Пять углов" - нуждающимися в дополнительной тщательной проверке при новом рассмотрении дела.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
Решение Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода от 20 апреля 2006 года отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 11.07.2006 ПО ДЕЛУ N 33-3433
Разделы:Управление многоквартирным домом; ТСЖ (товарищество собственников жилья); Перевод жилого помещения в нежилое; Жилищное право; Членство в товариществе собственников жилья
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июля 2006 года Дело N 33-3433
11 июля 2006 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего заместителя председателя Нижегородского областного суда Лысова М.В., судей Лисина Н.А. и Кручинина М.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу Лисина Н.А. гражданское дело по кассационной жалобе представителя ТСЖ "Пять углов" К-ко М.Г. на решение Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода от 20 апреля 2006 года по заявлению ТСЖ "Пять углов" к администрации г. Нижнего Новгорода о признании распоряжения администрации г. Нижнего Новгорода от 01.11.2005 N 4979-р недействительным,
установила:
ТСЖ "Пять углов" обратилось в суд с заявлением о признании распоряжения администрации г. Нижнего Новгорода от 01.11.2005 N 4979-р недействительным, указав, что оно принято с нарушением требований действующего законодательства и порядка перевода жилых помещений в нежилые. Распоряжение принято в соответствии с главой 3 ЖК РФ, им разрешен перевод квартиры жилого дома по улице Ильинской в нежилое помещение. Порядок (процедура) перевода жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые установлен ст. 23 ЖК РФ. Данной статьей также установлен перечень документов, которые должен представить собственник соответствующего помещения в орган, осуществляющий перевод помещений.
Принимая решение о возможности перевода квартиры в нежилое помещение без перепланировки и переустройства внутри помещения, орган местного самоуправления принял во внимание инвентаризационный план указанной квартиры, который отражает планировку квартиры до производства в ней перепланировки и переоборудования, и не затребовал другой план квартиры, который составлен с учетом перепланировки, при этом органу местного самоуправления было известно, что в квартире произведена перепланировка, поскольку члены ТСЖ "Пять углов" неоднократно обращались с письмами в различные инстанции о незаконной перепланировке и незаконном переоборудовании вышеуказанной квартиры. В частности, жители дома по ул. Ильинской и ТСЖ "Пять углов" 28.02.2005 и 12.08.2005 обращались к генеральному директору департамента жилья Большакову М.Г. с заявлением, в котором просили при рассмотрении вопроса о переводе квартиры дома по ул. Ильинской из жилого помещения в нежилое для организации работы фирмы учесть интересы и права членов товарищества собственников жилья. Кроме того, в данном обращении указывали, что в квартире проведены незаконные переоборудование и перепланировка.
08.09.2005 в письме N 10/ж-725 первый заместитель генерального директора департамента жилья и инженерной инфраструктуры администрации г. Н.Новгорода Гольцева О.Л. указала, что заявление К-ова В.В. о переводе жилого помещения в нежилое рассматривалось на заседании городской комиссии по рассмотрению вопросов перевода жилых помещений в нежилые и 26.10.2004 комиссией было принято решение об отложении данного вопроса до представления собственником согласований с жителями дома и ТСЖ "Пять углов". В письме также указано, что распоряжений о разрешении перепланировки в квартире дома по ул. Ильинской администрация г. Н.Новгорода не издавала. Таким образом, принимая 01.11.2005 распоряжение N 4979-р, администрация г. Нижнего Новгорода не учла требования п. 5 ч. 2 ст. 23 ЖК РФ.
Кроме того, администрацией было дано согласие на устройство отдельного входа в помещение. Данным пунктом изданного распоряжения нарушены права ТСЖ "Пять углов". Как усматривается из представленного проекта, при проведении работ производится изменение назначения прилегающей к дому и принадлежащей членам ТСЖ "Пять углов" территории. Так, на прилегающей к дому территории имеется палисадник с насаждениями. Данный палисадник огорожен целостным железным забором. Однако по проекту на территории 4350x1500 палисадника прокладывается тротуарный камень, очерчивающий дорогу, ведущую к предполагаемой по проекту двери. Администрацией разрешено нарушить целостность железного забора и произвести его разрыв. Разрешив произвести данные действия, администрация нарушила право владения, пользования и распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме членов ТСЖ "Пять углов", что недопустимо в соответствии со ст. 209 ГК РФ. Кроме того, разрешив К-ову В.В. использовать прилегающую к дому территорию, относящуюся к общему имуществу в многоквартирном доме членов ТСЖ "Пять углов", администрация не учла требования ст. 138 ЖК РФ, в соответствии с которым товарищество собственников жилья создается в целях совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и, в установленных законодательством пределах, распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.
Заявитель также указывает, что план БТИ, представленный К-овым В.В. в администрацию, не соответствует действительности, в нарушение п. 2 ст. 23 ЖК РФ К-овым В.В. не представлен поэтажный план дома.
Заявитель просит: признать распоряжение администрации N 4979-р от 01.11.2005, которым разрешен перевод квартиры жилого дома по ул. Ильинской в нежилое помещение, незаконным и отменить его; обязать К-ова В.В. приостановить выполнение работ по устройству отдельного входа до вступления решения суда в законную силу (л.д. 3 - 5).
29.03.2006 в судебном заседании представитель заявителя - К-ко М.Г., действующая на основании доверенности, в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования, просит: признать п. 1 распоряжения главы администрации г. Нижнего Новгорода N 4979-р от 01.11.2005 недействительным, т.к. он не соответствует требованиям п. 3, 4, 5 ч. 2 ст. 23 ЖК РФ; признать п. 2 и подп. 4.1 распоряжения главы администрации г. Нижнего Новгорода N 4979-р от 01.11.2005 недействительными, т.к. они нарушают ст. 290 ГК РФ, ст. 36 и ст. 40 ЖК РФ (л.д. 140 - 145, 147).
20.04.2006 в судебном заседании представитель заявителя - К-ко М.Г., действующая на основании доверенности, в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования, просит признать распоряжение администрации г. Нижнего Новгорода от 01.11.2005 N 4979-р недействительным (л.д. 187, 195).
Представитель администрации г. Н.Новгорода - К-ва О.В., действующая на основании доверенности (л.д. 76), исковые требования не признала, позицию по делу изложила в отзыве на исковое заявление, в котором указала, что собственником квартиры N 14 К-овым В.В. в орган местного самоуправления был представлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое, предусмотренный ст. 23 ЖК РФ. Оснований для отказа в переводе жилого помещения в нежилое, предусмотренных ст. 24 ЖК РФ, у администрации не имелось. Администрация, издавая оспариваемое распоряжение, не вмешивалась в деятельность ТСЖ "Пять углов", а в пределах своих полномочий разрешала смену статуса одной из квартир в данном доме (л.д. 91 - 93).
Заинтересованное лицо - К-ов В.В., представитель заинтересованного лица - П-ва А.В., действующая на основании доверенности (л.д. 75), исковые требования не признали.
Решением Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода от 20 апреля 2006 года постановлено отказать ТСЖ "Пять углов" в удовлетворении заявленных требований к администрации г. Нижнего Новгорода о признании недействительным распоряжения администрации г. Нижнего Новгорода от 01.11.2005 N 4979-р "О переводе квартиры N 14 жилого дома N 132/26 по улице Ильинская в нежилое помещение".
В кассационной жалобе представитель ТСЖ "Пять углов" просит решение отменить и дело передать на новое рассмотрение, указывая, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела и не подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене по следующим основаниям.
Отказывая ТСЖ "Пять углов" в удовлетворении искового заявления, суд указал, что оспариваемое решение администрации г. Н.Новгорода принято в соответствии с законом, в пределах полномочий органа местного самоуправления и не нарушает прав и свобод граждан - членов ТСЖ.
Однако данный вывод суда первой инстанции противоречит материалам дела и сделан без учета норм материального права.
Так, из оспариваемого распоряжения усматривается, что администрация г. Н.Новгорода разрешила оборудовать К-ову В.В. отдельный вход в принадлежащее ему помещение (л.д. 7). При этом устройство отдельного входа сопряжено с частичным разрушением несущей стены дома, являющейся общей собственностью К-ова В.В. и других совладельцев дома по ул. Ильинской г. Н.Новгорода.
Между тем в соответствии со ст. 247 п. 1 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
Из пояснений К-ова В.В. в суде кассационной инстанции следует, что он к совладельцам дома с просьбой разрешить ему частичное разрушение несущей стены и обустройство отдельного входа не обращался и согласия сособственников на эти действия не получал.
При таких обстоятельствах вывод суда о соответствии закону обжалуемого распоряжения противоречит материалам дела.
Кроме того, из пункта 1 обжалуемого распоряжения следует, что К-ов В.В. обязан осуществить перевод жилого помещения в нежилое без перепланировки и переустройства внутреннего помещения.
Между тем из письма государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 25 марта 2005 года N 39-07/155 (л.д. 13) видно, что в квартире дома N по ул. Ильинской выполнены работы по переустройству без получения соответствующих разрешений в установленном порядке и собственник помещения К-ов В.В. привлечен в этой связи к административной ответственности.
Из письма также усматривается, что данное обстоятельство выявлено в ходе комиссионного обследования квартиры 11 марта 2005 года совместно с представителями администрации Нижегородского района.
При таких обстоятельствах вывод суда о том, что к моменту издания обжалуемого распоряжения от 1 ноября 2005 года администрация г. Н.Новгорода не располагала сведениями об осуществлении в квартире несанкционированной перепланировки и у нее не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявления К-ова В.В., также противоречит материалам дела.
С учетом приведенных обстоятельств выводы суда первой инстанции не могут быть признаны обоснованными.
Судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, а доводы представителей ТСЖ "Пять углов" - нуждающимися в дополнительной тщательной проверке при новом рассмотрении дела.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода от 20 апреля 2006 года отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий
М.В.ЛЫСОВ
Судьи
Н.А.ЛИСИН
М.А.КРУЧИНИН
М.В.ЛЫСОВ
Судьи
Н.А.ЛИСИН
М.А.КРУЧИНИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)