Судебные решения, арбитраж
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом; Выбор способа управления многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2010 года
постановление изготовлено в полном объеме 23 июня 2010 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Т.Я. Шабалковой
судей Л.В. Беловой, И.В. Макарова
рассмотрев в судебном заседании при участии представителей сторон:
- от общества с ограниченной ответственностью Эксплуатирующая компания "Наши дома" - Н.Л. Сорокина, директор, протокол от 28.11.2007 N 3 собрания учредителей, паспорт;
- от Отдела государственного пожарного надзора по Ленинскому району г. Новосибирска, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представители не явились
кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Эксплуатирующая Компания "Наши дома" на решение от 31.12.2009 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Л.П. Куст) и постановление от 05.04.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Е.А. Залевская, Т.А. Кулеш, М.Х. Музыкантова) по делу N А45-25255/2009 по заявлению общества с ограниченной ответственностью Эксплуатирующая Компания "Наши дома" к Отделу государственного пожарного надзора по Ленинскому району г. Новосибирска, о признания предписания недействительным,
установил:
общество с ограниченной ответственностью Эксплуатирующая компания "Наши дома" (далее - ООО ЭК "Наши дома", Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Отделу государственного пожарного надзора по Ленинскому району города Новосибирска (далее - Отдел пожарного надзора) о признании недействительным предписания N 1249/1/1-1 от 07.07.2009, признании недействительным распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 12.10.2009 N 2103, признании действий должностных лиц, связанные с требованием демонтажа металлического ограждения, незаконными.
Решением от 31.12.2009 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 05.04.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований Обществу отказано.
В кассационной жалобе ООО ЭК "Наши дома" просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
ООО ЭК "Наши дома" считает, что, не являясь собственником многоквартирного дома, не несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
Кроме того, Общество заявляет о том, что не установлена его вина во вменяемом административном правонарушении.
Отзыв на кассационную жалобу от Отдела пожарного надзора до начала судебного заседания не представлен.
В судебном заседании представитель Общества поддержала доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции изучил материалы дела, проверил правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы кассационной жалобы и не находит оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, Отделом пожарного надзора проведена внеплановая проверка по контролю соблюдения требований пожарной безопасности Обществом.
В ходе проверки установлено, что в связи с наличием металлического ограждения, установленного на проезжей части дороги, вокруг жилого многоквартирного дома по ул. Горская, д. 2 г. Новосибирска, не обеспечен свободный доступ к жилому дому по ул. Стартовая, 3, необходимый для проезда пожарных машин и техники.
По результатам проверки Отделом пожарного надзора вынесено предписание от 07.07.2009 N 1249/1/1-1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Обществу было предложено в срок до 01.09.2009 демонтировать металлическое ограждение и обеспечить свободный проезд пожарной техники.
12.10.2009 Отделом пожарного надзора вынесено распоряжение N 2103 о проведении внеплановой выездной проверки ООО ЭК "Наши дома", целью которой явился контроль за исполнением предписания от 07.07.2009 N 1249/1/1-1.
Не согласившись с указанными предписанием и распоряжением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения, суд кассационной инстанции исходит из следующего.
Согласно статье 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Требования пожарной безопасности установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 313 (далее - Правила).
Пунктом 1 Правил определено, что содержащиеся в них требования обязательны к применению и исполнению органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В силу положений пункта 23 Правил дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда.
В соответствии со статьями 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме выбрав один из способов управления многоквартирным домом и заключив договор управления многоквартирным домом, на основании которого одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставляет коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществляет иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Материалами дела установлено, что собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение заключить договор управления многоквартирным домом по адресу: г. Новосибирск, ул. Горская, 2 с ООО ЭК "Наши дома", и передать помещения общего пользования данного жилого дома по (согласно техническому паспорту) ООО ЭК "Наши дома" во временное пользование для ведения хозяйственной деятельности и управления делами по дому с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания имущества в многоквартирном доме.
Суд кассационной инстанции отклоняет доводы Общество о том, что не являясь собственником помещений, оно не является субъектом вменяемого нарушения.
В соответствии со статьей 38 Закона о пожарной безопасности ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику этого имущества. Собственник вправе по своему усмотрению передавать другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом.
Следовательно, осуществляя функции по управлению многоквартирным жилым домом, Общество обязано соблюдать правила и нормы пожарной безопасности.
Доводам кассационной жалобы о надлежащем согласовании установки металлического ограждения на проезжей части дороги судом апелляционной инстанции была дана правовая оценка. Судом установлено, что решением Арбитражного суда Новосибирской области от 26.02.2009 по делу N А45-19363/2008 ООО ЭК "Наши дома" было отказано в удовлетворении иска к застройщику ООО МЖК "Энергетик" в части выполнения дополнительного проезда к жилому дому по ул. Стартовая, 3.
Выводы суда о имеющем место нарушении ООО ЭК "Наши дома" требований противопожарной безопасности посредством установки металлического ограждения и перекрытия проезда к жилому дому по ул. Стартовая, 3 обоснованы представленными в материалы дела доказательствами и нормами действующего законодательства.
Доводы жалобы фактически сводятся к переоценке выводов судов первой и апелляционной инстанций, что противоречит требованиям статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 31.12.2009 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 05.04.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-25255/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 23.06.2010 ПО ДЕЛУ N А45-25255/2009
Разделы:Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом; Выбор способа управления многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июня 2010 г. по делу N А45-25255/2009
резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2010 года
постановление изготовлено в полном объеме 23 июня 2010 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Т.Я. Шабалковой
судей Л.В. Беловой, И.В. Макарова
рассмотрев в судебном заседании при участии представителей сторон:
- от общества с ограниченной ответственностью Эксплуатирующая компания "Наши дома" - Н.Л. Сорокина, директор, протокол от 28.11.2007 N 3 собрания учредителей, паспорт;
- от Отдела государственного пожарного надзора по Ленинскому району г. Новосибирска, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представители не явились
кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Эксплуатирующая Компания "Наши дома" на решение от 31.12.2009 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Л.П. Куст) и постановление от 05.04.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Е.А. Залевская, Т.А. Кулеш, М.Х. Музыкантова) по делу N А45-25255/2009 по заявлению общества с ограниченной ответственностью Эксплуатирующая Компания "Наши дома" к Отделу государственного пожарного надзора по Ленинскому району г. Новосибирска, о признания предписания недействительным,
установил:
общество с ограниченной ответственностью Эксплуатирующая компания "Наши дома" (далее - ООО ЭК "Наши дома", Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Отделу государственного пожарного надзора по Ленинскому району города Новосибирска (далее - Отдел пожарного надзора) о признании недействительным предписания N 1249/1/1-1 от 07.07.2009, признании недействительным распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 12.10.2009 N 2103, признании действий должностных лиц, связанные с требованием демонтажа металлического ограждения, незаконными.
Решением от 31.12.2009 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 05.04.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований Обществу отказано.
В кассационной жалобе ООО ЭК "Наши дома" просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
ООО ЭК "Наши дома" считает, что, не являясь собственником многоквартирного дома, не несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
Кроме того, Общество заявляет о том, что не установлена его вина во вменяемом административном правонарушении.
Отзыв на кассационную жалобу от Отдела пожарного надзора до начала судебного заседания не представлен.
В судебном заседании представитель Общества поддержала доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции изучил материалы дела, проверил правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы кассационной жалобы и не находит оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, Отделом пожарного надзора проведена внеплановая проверка по контролю соблюдения требований пожарной безопасности Обществом.
В ходе проверки установлено, что в связи с наличием металлического ограждения, установленного на проезжей части дороги, вокруг жилого многоквартирного дома по ул. Горская, д. 2 г. Новосибирска, не обеспечен свободный доступ к жилому дому по ул. Стартовая, 3, необходимый для проезда пожарных машин и техники.
По результатам проверки Отделом пожарного надзора вынесено предписание от 07.07.2009 N 1249/1/1-1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Обществу было предложено в срок до 01.09.2009 демонтировать металлическое ограждение и обеспечить свободный проезд пожарной техники.
12.10.2009 Отделом пожарного надзора вынесено распоряжение N 2103 о проведении внеплановой выездной проверки ООО ЭК "Наши дома", целью которой явился контроль за исполнением предписания от 07.07.2009 N 1249/1/1-1.
Не согласившись с указанными предписанием и распоряжением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения, суд кассационной инстанции исходит из следующего.
Согласно статье 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Требования пожарной безопасности установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 313 (далее - Правила).
Пунктом 1 Правил определено, что содержащиеся в них требования обязательны к применению и исполнению органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В силу положений пункта 23 Правил дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда.
В соответствии со статьями 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме выбрав один из способов управления многоквартирным домом и заключив договор управления многоквартирным домом, на основании которого одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставляет коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществляет иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Материалами дела установлено, что собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение заключить договор управления многоквартирным домом по адресу: г. Новосибирск, ул. Горская, 2 с ООО ЭК "Наши дома", и передать помещения общего пользования данного жилого дома по (согласно техническому паспорту) ООО ЭК "Наши дома" во временное пользование для ведения хозяйственной деятельности и управления делами по дому с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания имущества в многоквартирном доме.
Суд кассационной инстанции отклоняет доводы Общество о том, что не являясь собственником помещений, оно не является субъектом вменяемого нарушения.
В соответствии со статьей 38 Закона о пожарной безопасности ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику этого имущества. Собственник вправе по своему усмотрению передавать другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом.
Следовательно, осуществляя функции по управлению многоквартирным жилым домом, Общество обязано соблюдать правила и нормы пожарной безопасности.
Доводам кассационной жалобы о надлежащем согласовании установки металлического ограждения на проезжей части дороги судом апелляционной инстанции была дана правовая оценка. Судом установлено, что решением Арбитражного суда Новосибирской области от 26.02.2009 по делу N А45-19363/2008 ООО ЭК "Наши дома" было отказано в удовлетворении иска к застройщику ООО МЖК "Энергетик" в части выполнения дополнительного проезда к жилому дому по ул. Стартовая, 3.
Выводы суда о имеющем место нарушении ООО ЭК "Наши дома" требований противопожарной безопасности посредством установки металлического ограждения и перекрытия проезда к жилому дому по ул. Стартовая, 3 обоснованы представленными в материалы дела доказательствами и нормами действующего законодательства.
Доводы жалобы фактически сводятся к переоценке выводов судов первой и апелляционной инстанций, что противоречит требованиям статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 31.12.2009 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 05.04.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-25255/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Т.Я.ШАБАЛКОВА
Т.Я.ШАБАЛКОВА
Судьи
Л.В.БЕЛОВА
И.В.МАКАРОВ
Л.В.БЕЛОВА
И.В.МАКАРОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)