Судебные решения, арбитраж
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2012 года
Полный текст решения изготовлен 29 июня 2012 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи О.В. Гаврюшина
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Бушуевой
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Товарищества собственников жилья "Энергия" (ИНН 6673170600, ОГРН 1076600009958, далее - Заявитель)
к Администрации города Екатеринбурга (ИНН 6661004661, ОГРН 1046603983800, далее - Заинтересованное лицо)
об оспаривании ненормативного правового акта органа местного самоуправления,
при участии в судебном заседании третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований в отношении предмета спора, Закрытого акционерного общества "НОВА-Строй" (ИНН 6672142550, ОГРН 1026605389667, далее - Третье лицо),
при участии в судебном заседании
от заявителя: С.В. Никитин, представитель по доверенности от 12.04.2011 N 12-04/2011, М.Г. Ефремов, председатель правления, выписка из протокола от 20.03.2011 N 20-03/2011,
от заинтересованного лица: Ю.А. Любезнова, представитель по доверенности от 26.12.2011 N 284,
от третьего лица: М.П. Филатова, представитель по доверенности от 09.12.2011 г N 271.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило.
Заявитель, с учетом уточненных требований, просит Арбитражный суд Свердловской области признать незаконным постановление заинтересованного лица об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресам: ул. Бакинских комиссаров, 107, ул. Избирателей, 110, от 22.04.2009 N 1414 и обязать заинтересованное лицо сформировать земельный участок под многоквартирными домами, расположенными по адресу: ул. Бакинских комиссаров, 107, ул. Избирателей, 110, находящимися в управлении заявителя, изготовить и утвердить проект границ земельного участка под многоквартирными домами с придомовой территорией в течение месяца с момента принятия судебного акта по настоящему делу.
Заинтересованное лицо заявленные требования не признало.
Третье лицо поддержало доводы заинтересованного лица.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд
установил:
Главой Екатеринбурга было принято постановление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресам: ул. Бакинских комиссаров, 107, ул. Избирателей, 110, от 22.04.2009 N 1414.
Полагая, что указанное постановление нарушает права и законные интересы заявителя последний обратился в арбитражный суд.
Исследовав материалы дела, суд признает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу подп. 4 п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
В силу ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в ч. 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Согласно ч. 3 указанной статьи согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:
1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);
2) пожизненного наследуемого владения;
3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);
4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).
В соответствии с п.п. 1, 4, 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.
С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу п. 2 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
Согласно п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом.
Доказательств того, что спорные объекты недвижимого имущества (канализационная насосная станция, распределительная подстанция 352, центральный тепловой пункт) относятся к объектам, предназначенным только для обслуживания и эксплуатации домов, расположенных по адресу: г. Екатеринбург, ул. Бакинских комиссаров, д. 107, ул. Избирателей, д. 110, а также наличия иных зарегистрированных прав на данные объекты (ст. ст. 131, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации), заявителем в материалы дела не представлено.
Однако при формировании земельного участка его границы заинтересованным лицом были согласованы с предыдущим председателем заявителя, при этом земельный участок, в том числе и в оспариваемой части находился и находится в настоящее время в аренде у третьего лица (договор аренды земельного участка от 19.09.2005 N 1-685).
В силу ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Исходя из положений указанной статьи, следует, что должно соблюдаться два условия: во-первых, ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) должно не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту; во-вторых, он должно нарушать права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагать какие-либо обязанности, создать иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
С учетом приведенных норм и представленных в материалы дела документов, по мнению суда, заявителем не доказан факт нарушения его прав при принятии оспариваемого акта, а именно постановления Главы Екатеринбурга об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресам: ул. Бакинских комиссаров, 107, ул. Избирателей, 110, от 22.04.2009 N 1414.
Кроме того, согласно п. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Новый председатель выбран в августе 2009 года (протокол от 07.08.2009 N 1), оспариваемый ненормативный акт издан в апреле 2009 года, в суд заявитель обратился в марте 2012 года, то есть по истечении трех месяцев, при этом доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения в суд не представил, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении требований Товарищества собственников жилья "Энергия" (ИНН 6673170600, ОГРН 1076600009958) отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 29.06.2012 ПО ДЕЛУ N А60-12996/2012
Разделы:Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 29 июня 2012 г. по делу N А60-12996/2012
Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2012 года
Полный текст решения изготовлен 29 июня 2012 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи О.В. Гаврюшина
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Бушуевой
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Товарищества собственников жилья "Энергия" (ИНН 6673170600, ОГРН 1076600009958, далее - Заявитель)
к Администрации города Екатеринбурга (ИНН 6661004661, ОГРН 1046603983800, далее - Заинтересованное лицо)
об оспаривании ненормативного правового акта органа местного самоуправления,
при участии в судебном заседании третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований в отношении предмета спора, Закрытого акционерного общества "НОВА-Строй" (ИНН 6672142550, ОГРН 1026605389667, далее - Третье лицо),
при участии в судебном заседании
от заявителя: С.В. Никитин, представитель по доверенности от 12.04.2011 N 12-04/2011, М.Г. Ефремов, председатель правления, выписка из протокола от 20.03.2011 N 20-03/2011,
от заинтересованного лица: Ю.А. Любезнова, представитель по доверенности от 26.12.2011 N 284,
от третьего лица: М.П. Филатова, представитель по доверенности от 09.12.2011 г N 271.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило.
Заявитель, с учетом уточненных требований, просит Арбитражный суд Свердловской области признать незаконным постановление заинтересованного лица об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресам: ул. Бакинских комиссаров, 107, ул. Избирателей, 110, от 22.04.2009 N 1414 и обязать заинтересованное лицо сформировать земельный участок под многоквартирными домами, расположенными по адресу: ул. Бакинских комиссаров, 107, ул. Избирателей, 110, находящимися в управлении заявителя, изготовить и утвердить проект границ земельного участка под многоквартирными домами с придомовой территорией в течение месяца с момента принятия судебного акта по настоящему делу.
Заинтересованное лицо заявленные требования не признало.
Третье лицо поддержало доводы заинтересованного лица.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд
установил:
Главой Екатеринбурга было принято постановление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресам: ул. Бакинских комиссаров, 107, ул. Избирателей, 110, от 22.04.2009 N 1414.
Полагая, что указанное постановление нарушает права и законные интересы заявителя последний обратился в арбитражный суд.
Исследовав материалы дела, суд признает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу подп. 4 п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
В силу ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в ч. 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Согласно ч. 3 указанной статьи согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:
1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);
2) пожизненного наследуемого владения;
3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);
4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).
В соответствии с п.п. 1, 4, 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.
С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу п. 2 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
Согласно п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом.
Доказательств того, что спорные объекты недвижимого имущества (канализационная насосная станция, распределительная подстанция 352, центральный тепловой пункт) относятся к объектам, предназначенным только для обслуживания и эксплуатации домов, расположенных по адресу: г. Екатеринбург, ул. Бакинских комиссаров, д. 107, ул. Избирателей, д. 110, а также наличия иных зарегистрированных прав на данные объекты (ст. ст. 131, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации), заявителем в материалы дела не представлено.
Однако при формировании земельного участка его границы заинтересованным лицом были согласованы с предыдущим председателем заявителя, при этом земельный участок, в том числе и в оспариваемой части находился и находится в настоящее время в аренде у третьего лица (договор аренды земельного участка от 19.09.2005 N 1-685).
В силу ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Исходя из положений указанной статьи, следует, что должно соблюдаться два условия: во-первых, ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) должно не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту; во-вторых, он должно нарушать права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагать какие-либо обязанности, создать иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
С учетом приведенных норм и представленных в материалы дела документов, по мнению суда, заявителем не доказан факт нарушения его прав при принятии оспариваемого акта, а именно постановления Главы Екатеринбурга об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресам: ул. Бакинских комиссаров, 107, ул. Избирателей, 110, от 22.04.2009 N 1414.
Кроме того, согласно п. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Новый председатель выбран в августе 2009 года (протокол от 07.08.2009 N 1), оспариваемый ненормативный акт издан в апреле 2009 года, в суд заявитель обратился в марте 2012 года, то есть по истечении трех месяцев, при этом доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения в суд не представил, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении требований Товарищества собственников жилья "Энергия" (ИНН 6673170600, ОГРН 1076600009958) отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
ГАВРЮШИН О.В.
ГАВРЮШИН О.В.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)