Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу Государственной жилищной инспекции Курской области на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2009 по делу N А35-9146/08-С9,
муниципальное унитарное предприятие "Водоканал города Курска" (далее - МУП, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным и об отмене постановления Государственной жилищной инспекции Курской области (далее - Инспекция) от 03.12.2008 N 03-01/445 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
К участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены: Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска, Муниципальное учреждение "Городская инспекция по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству"
Решением суда от 09.02.2009 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 04.05.2009 решение суда от 09.02.2009 было отменено, требование предприятия удовлетворено.
В кассационной жалобе Инспекция просит отменить постановление апелляционной инстанции в связи с неправильным применением норм материального, процессуального законодательства, оставив в силе решение суда первой инстанции.
Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе, заслушав объяснения представителей Инспекции, Предприятия, кассационная инстанция считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене.
Как видно из материалов дела, по результатам рассмотрения письменного обращения жителя дома N 28 по ул. Марата в г. Курске по вопросу некачественного представления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, Инспекцией составлен протокол от 21.11.2008, в котором зафиксирован факт нарушения 18.11.2008 предприятием, получающим от жильцов вышеуказанного дома оплату услуг водоснабжения, режима подачи воды, а именно: холодная вода в точки водоразбора квартир N 1, N 3 подавалась со слабым прерывистым напором.
На основании материалов административного расследования Инспекцией 03.12.2008 принято постановление N 03-01/445, которым предприятие было признано нарушившим требования п. п. 9, 49а Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, о привлечении МУП к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.23 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 50 000 руб.
Посчитав это постановление незаконным, предприятие оспорило его в суде.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии со ст. 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, являются права потребителей, а непосредственным предметом посягательства - установленные нормативы, в соответствии с которым исполнитель обязан предоставлять потребителю услуги, соответствующие по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора.
Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в противоправных действиях (бездействий), вызвавших нарушение установленных нормативов или режимов обеспечения населения коммунальными услугами.
В силу указанной статьи ответственность за нарушение нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами установлена для лиц, которыми нарушены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам.
В соответствии с п. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации, которое своим постановлением от 23.05.2006 N 307 их утвердило (далее - Правила).
Пунктом 9 Правил установлена обязанность обеспечения бесперебойной подачи в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
Согласно пункту 49а Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества.
К числу коммунальных услуг в соответствии с п. 6 Правил, предоставляемых потребителю, отнесены услуги по горячему и холодному водоснабжению, т.е. круглосуточному обеспечению горячей и холодной водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение.
В пункте 75 Правил предусмотрено, что исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение качества и порядка предоставления услуг.
МУП является ресурсоснабжающей организацией и исполнителем услуг по водоснабжению дома N 28 по ул. Марата в г. Курске, получая за это от его жильцов денежные средства, что предприятием не оспаривается, а поэтому в силу п. 7 Правил несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды, а также водоотведения на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов.
Факт нарушения МУП нормативов обеспечения населения коммунальными услугами: плохое водоснабжение или его отсутствие в местах водоразбора в квартирах N 1, N 3 в доме N 28 по ул. Марата, подтверждается материалами дела.
МУП как исполнитель не доказал, что ухудшение качества предоставляемых им услуг по водоснабжению дома N 28 по ул. Марата, произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы, что в силу п. 76 Правил освободило бы его от ответственности за это.
К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действие (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.
В ходе проверки было установлено, что нарушение нормативного режима холодного водоснабжения дома N 28 по ул. Марата не является результатом аварии и не является следствием обстоятельств непреодолимой силы.
На основании изложенного и руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 287, ч. 2 ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2009 по делу N А35-9146/08-С9 отменить, оставив в силе решение Арбитражного суда Курской области от 09.02.2009 по тому же делу.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 27.07.2009 ПО ДЕЛУ N А35-9146/08-С9
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июля 2009 г. по делу N А35-9146/08-С9
Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу Государственной жилищной инспекции Курской области на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2009 по делу N А35-9146/08-С9,
установил:
муниципальное унитарное предприятие "Водоканал города Курска" (далее - МУП, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным и об отмене постановления Государственной жилищной инспекции Курской области (далее - Инспекция) от 03.12.2008 N 03-01/445 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
К участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены: Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска, Муниципальное учреждение "Городская инспекция по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству"
Решением суда от 09.02.2009 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 04.05.2009 решение суда от 09.02.2009 было отменено, требование предприятия удовлетворено.
В кассационной жалобе Инспекция просит отменить постановление апелляционной инстанции в связи с неправильным применением норм материального, процессуального законодательства, оставив в силе решение суда первой инстанции.
Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе, заслушав объяснения представителей Инспекции, Предприятия, кассационная инстанция считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене.
Как видно из материалов дела, по результатам рассмотрения письменного обращения жителя дома N 28 по ул. Марата в г. Курске по вопросу некачественного представления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, Инспекцией составлен протокол от 21.11.2008, в котором зафиксирован факт нарушения 18.11.2008 предприятием, получающим от жильцов вышеуказанного дома оплату услуг водоснабжения, режима подачи воды, а именно: холодная вода в точки водоразбора квартир N 1, N 3 подавалась со слабым прерывистым напором.
На основании материалов административного расследования Инспекцией 03.12.2008 принято постановление N 03-01/445, которым предприятие было признано нарушившим требования п. п. 9, 49а Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, о привлечении МУП к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.23 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 50 000 руб.
Посчитав это постановление незаконным, предприятие оспорило его в суде.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии со ст. 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, являются права потребителей, а непосредственным предметом посягательства - установленные нормативы, в соответствии с которым исполнитель обязан предоставлять потребителю услуги, соответствующие по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора.
Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в противоправных действиях (бездействий), вызвавших нарушение установленных нормативов или режимов обеспечения населения коммунальными услугами.
В силу указанной статьи ответственность за нарушение нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами установлена для лиц, которыми нарушены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам.
В соответствии с п. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации, которое своим постановлением от 23.05.2006 N 307 их утвердило (далее - Правила).
Пунктом 9 Правил установлена обязанность обеспечения бесперебойной подачи в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
Согласно пункту 49а Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества.
К числу коммунальных услуг в соответствии с п. 6 Правил, предоставляемых потребителю, отнесены услуги по горячему и холодному водоснабжению, т.е. круглосуточному обеспечению горячей и холодной водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение.
В пункте 75 Правил предусмотрено, что исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение качества и порядка предоставления услуг.
МУП является ресурсоснабжающей организацией и исполнителем услуг по водоснабжению дома N 28 по ул. Марата в г. Курске, получая за это от его жильцов денежные средства, что предприятием не оспаривается, а поэтому в силу п. 7 Правил несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды, а также водоотведения на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов.
Факт нарушения МУП нормативов обеспечения населения коммунальными услугами: плохое водоснабжение или его отсутствие в местах водоразбора в квартирах N 1, N 3 в доме N 28 по ул. Марата, подтверждается материалами дела.
МУП как исполнитель не доказал, что ухудшение качества предоставляемых им услуг по водоснабжению дома N 28 по ул. Марата, произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы, что в силу п. 76 Правил освободило бы его от ответственности за это.
К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действие (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.
В ходе проверки было установлено, что нарушение нормативного режима холодного водоснабжения дома N 28 по ул. Марата не является результатом аварии и не является следствием обстоятельств непреодолимой силы.
На основании изложенного и руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 287, ч. 2 ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2009 по делу N А35-9146/08-С9 отменить, оставив в силе решение Арбитражного суда Курской области от 09.02.2009 по тому же делу.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)