Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 20 декабря 2004 года Дело N А21-1516/04-С1
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Нефедовой О.Ю., судей Коробова К.Ю. и Шпачевой Т.В., рассмотрев 15.12.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Импера Холдинг Сервис" на решение от 07.04.2004 (судья Залужная Ю.Д.) и постановление апелляционной инстанции от 13.09.2004 (судьи Гурьева И.Л., Мялкина А.В., Сергеева И.С.) Арбитражного суда Калининградской области по делу N А21-1516/04-С1,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Импера Холдинг Сервис" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Калининградской области (далее - Инспекция) от 27.02.2004 N 66 о привлечении его к административной ответственности в виде штрафа в размере 7000 руб. в соответствии со статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением от 07.04.2004 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 13.09.2004 решение суда от 07.04.2004 оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Общество просит отменить указанные судебные акты как принятые с нарушением норм материального и процессуального права.
Податель жалобы ссылается на следующее: арбитражным судом апелляционной инстанции нарушены статьи 210, 211, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; в соответствии с пунктом 3 статьи 28.1 КоАП РФ у должностных лиц Инспекции не было оснований для составления протокола об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения; суд не выяснил, что в перечень коммунальных услуг не входят услуги по обслуживанию лифтов; суд не проверил доказанность наличия состава административного правонарушения в действиях представителя Общества, а просто признал этот факт установленным; выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела; судом применен закон, не подлежащий применению.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Общество и Инспекция о времени и месте слушания дела извещены, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, 20.02.2004 Инспекция осуществила государственный контроль за соблюдением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила от 27.09.2003 N 170), в ходе которого было установлено нарушение пункта 5.10.2 Правил жилищно-эксплуатационной организацией - Обществом в доме 4-а по улице Сержанта Колоскова в Калининграде.
По данному факту Инспекцией в присутствии законного представителя Общества - директора Федотовой Л.И. были составлены акт от 20.02.2004 N 69 (лист дела 14) и протокол об административном правонарушении от 20.02.2004 N 64 (лист дела 6), подписать который директор Общества Федотова Л.И. отказалась.
В соответствии с предписанием N 48 (лист дела 7) Обществу в срок до 21.02.2004 было поручено произвести включение лифта на четвертом этаже и перепрограммировать лифтовую систему на возможность вызова лифта на четвертый этаж.
Постановлением Инспекции от 27.02.2004 N 66 (лист дела 15) Общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 7000 руб.
Общество, полагая, что указанное постановление Инспекции незаконно, обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене.
Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.
Правила предоставления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 26.09.94 N 1099, распространяют свое действие на потребителей и исполнителей услуг по теплоснабжению, электроснабжению, водоснабжению и канализации независимо от их ведомственной принадлежности, форм собственности и организационно-правовой формы (пункт 1.3). Обслуживание лифтов в указанных Правилах в качестве коммунальной услуги не указано.
Таким образом, привлечение Общества к административной ответственности на основании статьи 7.23 КоАП РФ за нарушение пункта 5.10.2 Правил от 27.09.2003 N 170 неправомерно.
Учитывая вышесказанное, кассационная инстанция считает, что Инспекция не доказала наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, которое является обстоятельством, подлежащим доказыванию в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 07.04.2004 и постановление апелляционной инстанции от 13.09.2004 Арбитражного суда Калининградской области по делу N А21-1516/04-С1 отменить.
Признать незаконным и отменить постановление Государственной жилищной инспекции Калининградской области от 27.02.2004 N 66 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Импера Холдинг Сервис" к административной ответственности по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председательствующий
НЕФЕДОВА О.Ю.
Судьи
КОРОБОВ К.Ю.
ШПАЧЕВА Т.В.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 20.12.2004 N А21-1516/04-С1
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 декабря 2004 года Дело N А21-1516/04-С1
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Нефедовой О.Ю., судей Коробова К.Ю. и Шпачевой Т.В., рассмотрев 15.12.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Импера Холдинг Сервис" на решение от 07.04.2004 (судья Залужная Ю.Д.) и постановление апелляционной инстанции от 13.09.2004 (судьи Гурьева И.Л., Мялкина А.В., Сергеева И.С.) Арбитражного суда Калининградской области по делу N А21-1516/04-С1,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Импера Холдинг Сервис" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Калининградской области (далее - Инспекция) от 27.02.2004 N 66 о привлечении его к административной ответственности в виде штрафа в размере 7000 руб. в соответствии со статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением от 07.04.2004 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 13.09.2004 решение суда от 07.04.2004 оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Общество просит отменить указанные судебные акты как принятые с нарушением норм материального и процессуального права.
Податель жалобы ссылается на следующее: арбитражным судом апелляционной инстанции нарушены статьи 210, 211, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; в соответствии с пунктом 3 статьи 28.1 КоАП РФ у должностных лиц Инспекции не было оснований для составления протокола об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения; суд не выяснил, что в перечень коммунальных услуг не входят услуги по обслуживанию лифтов; суд не проверил доказанность наличия состава административного правонарушения в действиях представителя Общества, а просто признал этот факт установленным; выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела; судом применен закон, не подлежащий применению.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Общество и Инспекция о времени и месте слушания дела извещены, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, 20.02.2004 Инспекция осуществила государственный контроль за соблюдением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила от 27.09.2003 N 170), в ходе которого было установлено нарушение пункта 5.10.2 Правил жилищно-эксплуатационной организацией - Обществом в доме 4-а по улице Сержанта Колоскова в Калининграде.
По данному факту Инспекцией в присутствии законного представителя Общества - директора Федотовой Л.И. были составлены акт от 20.02.2004 N 69 (лист дела 14) и протокол об административном правонарушении от 20.02.2004 N 64 (лист дела 6), подписать который директор Общества Федотова Л.И. отказалась.
В соответствии с предписанием N 48 (лист дела 7) Обществу в срок до 21.02.2004 было поручено произвести включение лифта на четвертом этаже и перепрограммировать лифтовую систему на возможность вызова лифта на четвертый этаж.
Постановлением Инспекции от 27.02.2004 N 66 (лист дела 15) Общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 7000 руб.
Общество, полагая, что указанное постановление Инспекции незаконно, обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене.
Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.
Правила предоставления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 26.09.94 N 1099, распространяют свое действие на потребителей и исполнителей услуг по теплоснабжению, электроснабжению, водоснабжению и канализации независимо от их ведомственной принадлежности, форм собственности и организационно-правовой формы (пункт 1.3). Обслуживание лифтов в указанных Правилах в качестве коммунальной услуги не указано.
Таким образом, привлечение Общества к административной ответственности на основании статьи 7.23 КоАП РФ за нарушение пункта 5.10.2 Правил от 27.09.2003 N 170 неправомерно.
Учитывая вышесказанное, кассационная инстанция считает, что Инспекция не доказала наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, которое является обстоятельством, подлежащим доказыванию в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 07.04.2004 и постановление апелляционной инстанции от 13.09.2004 Арбитражного суда Калининградской области по делу N А21-1516/04-С1 отменить.
Признать незаконным и отменить постановление Государственной жилищной инспекции Калининградской области от 27.02.2004 N 66 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Импера Холдинг Сервис" к административной ответственности по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председательствующий
НЕФЕДОВА О.Ю.
Судьи
КОРОБОВ К.Ю.
ШПАЧЕВА Т.В.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)