Судебные решения, арбитраж
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2012 года
Постановление изготовлено в полном объеме 03 августа 2012 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Фокиной Е.А.
судей Есиповой О.И., Семеновой А.Б.
при ведении протокола судебного заседания: Ганичевой В.А.
при участии:
от заявителя: Миролюбова П.А. по доверенности от 10.01.2012 N 1.
от ответчика: Горбовской Д.В. по доверенности от 11.01.2012.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11154/2012) ЗАО "Сити Сервис" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04 мая 2012 года по делу N А56-19427/2012 (судья Семенова И.С.), принятое
по заявлению ЗАО "Сити Сервис"
к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга
о признании незаконным и отмене постановления
установил:
Закрытое акционерное общество "Сити Сервис" (199226, Санкт-Петербург, ул. Кораблестроителей, д. 32, корп. 2, далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Правительства Санкт-Петербурга (190068, Санкт-Петербург, наб. кан. Грибоедова, 88-90, литер А, далее - инспекция, ГЖИ) по делу об административном правонарушении N 556/12 от 12.03.2012.
Решением от 04.05.2012 в удовлетворении заявленного требования отказано. Суд пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения и не установил нарушений процедуры привлечения к административной ответственности.
В апелляционной жалобе ООО ЗАО "Сити Сервис", ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просило решение от 04.05.2012 отменить.
Заявитель считает, что суд при рассмотрении дела руководствовался не подлежащими применению Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, поскольку указанные Правила разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", который в настоящее время утратил силу. По мнению подателя жалобы, к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) подлежат привлечению лица, допустившие нарушения Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, а не Правил N 170.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель ГЖИ возражал против ее удовлетворения, просил решение от 04.05.2012 отменить.
Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 10.02.2012 N 06/17-р сотрудниками инспекции проведена внеплановая проверка соблюдения ЗАО "Сити Сервис" правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам: Санкт-Петербург, Кораблестроителей ул., д. 29, корп. 1; д. 37, корп. 1; д. 35, корп. 1; пр. Кима, д. 28. Основанием для проведения проверки послужили обращения граждан, проживающих по указанным выше адресам, о неудовлетворительном содержании общедомового имущества и ухудшении условий проживания граждан.
В ходе проверки выявлены следующие нарушения:
- в д. 29 к. 1, по ул. Кораблестроителей Санкт-Петербурга:
- - при осмотре балкона квартиры N 167, находящейся на 6-м этаже установлено, что часть балконного ограждения (S = 1 кв. м) отсутствует, ограждение на углу балкона разрушено, т.е. Обществом в нарушение пунктов 2.1.3., 4.2.3.1., 4.2.4.2. Правил N 170 не приняты меры по устранению дефектов и предупреждению дальнейшего развития деформации перильного ограждения балкона кв. 167, допущено ослабление крепления ограждения балкона, не приняты меры по обеспечению безопасности проживающих в кв. N 167 граждан;
- - над входом в лестничную клетку N 4, где расположена квартира N 167 осветительная установка включена, обслуживающей организацией не осуществляются мероприятия по снижению расхода электроэнергии, фасад жилого дома не очищен от самоклея, что является нарушением пунктов 5.6.6., 4.2.3.9. Правил;
- - в нарушение пунктов 3.2.8., 3.2.9., 4.6.1.1., 4.6.2.4 Правил на лестничной клетке N 4, где расположена квартира N 167 на поверхностях стен и потолков имеются отслоения окрасочного слоя, пятна, информация о дате выполнения ремонта указанной лестничной клетки обслуживающей организацией не представлена. На стенах и потолках квартирного холла 4-го, 5-го, 6-го, 8-го, 9-го этажей имеются следы протечек, пятна, потеки, отслоение окрасочного слоя по причине многочисленных протечек из-за дефектов внутреннего водостока;
- - на лестничной клетке N 4, где расположена квартира N 167 на всех лестничных площадках и в квартирных холлах осветительные установки частично подключены на временной электропроводке, отсутствуют защитные колпаки, на электрошкафах отсутствуют запирающие устройства, не произведено пылеудаление, эксплуатация электрооборудования жилых зданий производится не в соответствии с установленными требованиями, чем нарушены пункты 3.2.18., 4.8.15., 5.6.1., 5.6.6. Правил N 170 и пункты 2.12.7., 2.2.4. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее ПТЭЭП);
- - в нарушение пункта 3.2.16. Правил на лестничной клетке N 4, где расположена квартира N 167, в квартирных холлах (6, 7, 8 этажей) допускается складирование бытовых вещей жильцов, строительного мусора;
- - в доме 37, к. 1 по ул. Кораблестроителей Санкт-Петербурга:
- - при входе в ИТП у лестничной клетки, где квартира N 200, в подвальном помещении - помещении повышенной опасности поражения током, осветительные приборы подключены по временной электропроводке, не закрыты плафонами, чем нарушены пункты 5.6.2., 5.6.6. Правил N 170 и пункт 2.12.7. ПТЭЭП;
- - индивидуальный тепловой пункт, где квартира 200, не обеспечен схемой разводок систем ХВС, ГВС и центрального отопления дома, на задвижках отсутствуют бирки, указывающие номер, на момент проверки не устранена течь запорной арматуры, чем нарушены пункты 2.6.5., 5.2.1, 4.1.3. Правил;
- - в нарушение пунктов 5.6.2, 5.6.6. Правил N 170 при входе в ИТП у лестничной клетки где квартира N 861, в подвальном помещении - помещении повышенной опасности поражения током, осветительные приборы подключены по временной электропроводке, не закрыты плафонами;
- - индивидуальный тепловой пункт где квартира N 861, не обеспечен схемой разводок систем ХВС, ГВС и центрального отопления дома, на момент проверки не устранена течь запорной арматуры, пол в указанном теплоцентре увлажнен. Участок обратного трубопровода центрального отопления коррозирован, теплоизоляция отсутствует, чем нарушены пункты 2.6.5, 5.2.1, 4.1.3, 5.2.22. Правил.
- на лицевом фасаде дома 28 по пр. Кима Санкт-Петербурга, в том числе над лестничными клетками N 3, 5, 6 собственниками нежилых помещений 1-Н, 3-Н, 21-Н самовольно, без согласованной документации в установленном порядке, установлен козырек. Меры по недопущению установки дополнительного оборудования без соответствующего разрешения организацией по обслуживанию жилищного фонда не приняты, что является нарушением пункта 3.5.8. Правил.
- в доме 35 корп. 1 по ул. Кораблестроителей Санкт-Петербурга:
- ключи от подвала, в котором находится помещение индивидуального теплового пункта у лестничной клетки, где находится квартира N 257, у эксплуатирующей организации отсутствуют, отсутствует возможность осмотра подвала, что является нарушением пункта 3.4.5. Правил.
По результатам проверки специалистом Инспекции составлен акт от 14.02.2012 и проведена фотосъемка.
17.02.2012 должностным лицом ГЖИ составлен протокол об административном правонарушении N 06/17-р и 12.03.2012 вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 556/12, которым ЗАО "Сити Сервис" привлечено к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 руб.
Считая привлечение к административной ответственности незаконным, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы Общества в связи со следующим.
В соответствии со статьей 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Субъектом указанного административного правонарушения является управляющая организация в тех случаях, если ей согласно статье 162 Жилищного кодекса Российской Федерации переданы функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилых домов и (или) жилых помещений.
Как установлено судом первой инстанции и не оспаривается заявителем, в соответствии с договорами управления жилые дома, расположенные по адресам: Санкт-Петербург, д. 29. корп. 1, д. 37, корпус 1, д. 35, корпус 1 по ул. Кораблестроителей, д. 28 по пр. Кима, находятся в управлении ЗАО "Сити Сервис" Согласно указанным договорам заявитель оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества. Заявитель обязан обеспечить надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах, включая управление многоквартирными домами, а также проведение текущего ремонта общего имущества в этих домах, в том числе обеспечивать предоставление услуг по содержанию придомовой территории, уборке лестничных клеток, вывозу твердых бытовых отходов, в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что заявитель является надлежащим субъектом ответственности, установленной статьей 7.22 КоАП РФ.
Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утверждены Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170.
Нарушение заявителем пунктов 2.1.3, 2.6.5, 3.2.1.8, 3.2.8, 3.2.9, 3.4.5, 3.5.8, 4.1.3, 4.2.3.1, 4.2.4.2, 4.2.3.9, 4.6.1.1, 4.6.2.4, 4.8.15, 5.2.1, 5.2.22, 5.6.1, 5.6.2, 5.6.6 данных Правил и пунктов 2.12.7, 2.2.4, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей установлено судом первой инстанции, подтверждается представленными в материалы дела доказательства (актом проверки от 14.02.2012 с фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении от 17.02.2012 N 06/17-р) и подателем жалобы не оспаривается.
Доводы общества о том, что оно не может быть привлечено к ответственности по статье 7.22 КоАП РФ за нарушение Правил N 170 апелляционным судом отклоняется.
В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям защиты имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 15.10.2003 N 5176), которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
Поскольку в настоящее время соответствующие технические регламенты не приняты, продолжают действовать Правила N 170. Указанные правила в установленном порядке не отменены, следовательно, подлежат применению.
Учитывая, что факт нарушения заявителем данных Правил установлен судом и подтверждается представленными в дело доказательства, постановление ГЖИ от 17.02.2012 N 556/12 о привлечении общества к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ правомерно признано законным и обоснованным.
Таким образом, вывод суда первой инстанции об отказе ЗАО "Сити Сервис" в удовлетворении заявленных требований соответствует нормам материального права.
На основании вышеизложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют законные основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04 мая 2012 года по делу N А56-19427/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу ЗАО "Сити Сервис" - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.А.ФОКИНА
Судьи
О.И.ЕСИПОВА
А.Б.СЕМЕНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 03.08.2012 ПО ДЕЛУ N А56-19427/2012
Разделы:Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 августа 2012 г. по делу N А56-19427/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2012 года
Постановление изготовлено в полном объеме 03 августа 2012 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Фокиной Е.А.
судей Есиповой О.И., Семеновой А.Б.
при ведении протокола судебного заседания: Ганичевой В.А.
при участии:
от заявителя: Миролюбова П.А. по доверенности от 10.01.2012 N 1.
от ответчика: Горбовской Д.В. по доверенности от 11.01.2012.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11154/2012) ЗАО "Сити Сервис" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04 мая 2012 года по делу N А56-19427/2012 (судья Семенова И.С.), принятое
по заявлению ЗАО "Сити Сервис"
к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга
о признании незаконным и отмене постановления
установил:
Закрытое акционерное общество "Сити Сервис" (199226, Санкт-Петербург, ул. Кораблестроителей, д. 32, корп. 2, далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Правительства Санкт-Петербурга (190068, Санкт-Петербург, наб. кан. Грибоедова, 88-90, литер А, далее - инспекция, ГЖИ) по делу об административном правонарушении N 556/12 от 12.03.2012.
Решением от 04.05.2012 в удовлетворении заявленного требования отказано. Суд пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения и не установил нарушений процедуры привлечения к административной ответственности.
В апелляционной жалобе ООО ЗАО "Сити Сервис", ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просило решение от 04.05.2012 отменить.
Заявитель считает, что суд при рассмотрении дела руководствовался не подлежащими применению Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, поскольку указанные Правила разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", который в настоящее время утратил силу. По мнению подателя жалобы, к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) подлежат привлечению лица, допустившие нарушения Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, а не Правил N 170.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель ГЖИ возражал против ее удовлетворения, просил решение от 04.05.2012 отменить.
Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 10.02.2012 N 06/17-р сотрудниками инспекции проведена внеплановая проверка соблюдения ЗАО "Сити Сервис" правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам: Санкт-Петербург, Кораблестроителей ул., д. 29, корп. 1; д. 37, корп. 1; д. 35, корп. 1; пр. Кима, д. 28. Основанием для проведения проверки послужили обращения граждан, проживающих по указанным выше адресам, о неудовлетворительном содержании общедомового имущества и ухудшении условий проживания граждан.
В ходе проверки выявлены следующие нарушения:
- в д. 29 к. 1, по ул. Кораблестроителей Санкт-Петербурга:
- - при осмотре балкона квартиры N 167, находящейся на 6-м этаже установлено, что часть балконного ограждения (S = 1 кв. м) отсутствует, ограждение на углу балкона разрушено, т.е. Обществом в нарушение пунктов 2.1.3., 4.2.3.1., 4.2.4.2. Правил N 170 не приняты меры по устранению дефектов и предупреждению дальнейшего развития деформации перильного ограждения балкона кв. 167, допущено ослабление крепления ограждения балкона, не приняты меры по обеспечению безопасности проживающих в кв. N 167 граждан;
- - над входом в лестничную клетку N 4, где расположена квартира N 167 осветительная установка включена, обслуживающей организацией не осуществляются мероприятия по снижению расхода электроэнергии, фасад жилого дома не очищен от самоклея, что является нарушением пунктов 5.6.6., 4.2.3.9. Правил;
- - в нарушение пунктов 3.2.8., 3.2.9., 4.6.1.1., 4.6.2.4 Правил на лестничной клетке N 4, где расположена квартира N 167 на поверхностях стен и потолков имеются отслоения окрасочного слоя, пятна, информация о дате выполнения ремонта указанной лестничной клетки обслуживающей организацией не представлена. На стенах и потолках квартирного холла 4-го, 5-го, 6-го, 8-го, 9-го этажей имеются следы протечек, пятна, потеки, отслоение окрасочного слоя по причине многочисленных протечек из-за дефектов внутреннего водостока;
- - на лестничной клетке N 4, где расположена квартира N 167 на всех лестничных площадках и в квартирных холлах осветительные установки частично подключены на временной электропроводке, отсутствуют защитные колпаки, на электрошкафах отсутствуют запирающие устройства, не произведено пылеудаление, эксплуатация электрооборудования жилых зданий производится не в соответствии с установленными требованиями, чем нарушены пункты 3.2.18., 4.8.15., 5.6.1., 5.6.6. Правил N 170 и пункты 2.12.7., 2.2.4. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее ПТЭЭП);
- - в нарушение пункта 3.2.16. Правил на лестничной клетке N 4, где расположена квартира N 167, в квартирных холлах (6, 7, 8 этажей) допускается складирование бытовых вещей жильцов, строительного мусора;
- - в доме 37, к. 1 по ул. Кораблестроителей Санкт-Петербурга:
- - при входе в ИТП у лестничной клетки, где квартира N 200, в подвальном помещении - помещении повышенной опасности поражения током, осветительные приборы подключены по временной электропроводке, не закрыты плафонами, чем нарушены пункты 5.6.2., 5.6.6. Правил N 170 и пункт 2.12.7. ПТЭЭП;
- - индивидуальный тепловой пункт, где квартира 200, не обеспечен схемой разводок систем ХВС, ГВС и центрального отопления дома, на задвижках отсутствуют бирки, указывающие номер, на момент проверки не устранена течь запорной арматуры, чем нарушены пункты 2.6.5., 5.2.1, 4.1.3. Правил;
- - в нарушение пунктов 5.6.2, 5.6.6. Правил N 170 при входе в ИТП у лестничной клетки где квартира N 861, в подвальном помещении - помещении повышенной опасности поражения током, осветительные приборы подключены по временной электропроводке, не закрыты плафонами;
- - индивидуальный тепловой пункт где квартира N 861, не обеспечен схемой разводок систем ХВС, ГВС и центрального отопления дома, на момент проверки не устранена течь запорной арматуры, пол в указанном теплоцентре увлажнен. Участок обратного трубопровода центрального отопления коррозирован, теплоизоляция отсутствует, чем нарушены пункты 2.6.5, 5.2.1, 4.1.3, 5.2.22. Правил.
- на лицевом фасаде дома 28 по пр. Кима Санкт-Петербурга, в том числе над лестничными клетками N 3, 5, 6 собственниками нежилых помещений 1-Н, 3-Н, 21-Н самовольно, без согласованной документации в установленном порядке, установлен козырек. Меры по недопущению установки дополнительного оборудования без соответствующего разрешения организацией по обслуживанию жилищного фонда не приняты, что является нарушением пункта 3.5.8. Правил.
- в доме 35 корп. 1 по ул. Кораблестроителей Санкт-Петербурга:
- ключи от подвала, в котором находится помещение индивидуального теплового пункта у лестничной клетки, где находится квартира N 257, у эксплуатирующей организации отсутствуют, отсутствует возможность осмотра подвала, что является нарушением пункта 3.4.5. Правил.
По результатам проверки специалистом Инспекции составлен акт от 14.02.2012 и проведена фотосъемка.
17.02.2012 должностным лицом ГЖИ составлен протокол об административном правонарушении N 06/17-р и 12.03.2012 вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 556/12, которым ЗАО "Сити Сервис" привлечено к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 руб.
Считая привлечение к административной ответственности незаконным, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы Общества в связи со следующим.
В соответствии со статьей 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Субъектом указанного административного правонарушения является управляющая организация в тех случаях, если ей согласно статье 162 Жилищного кодекса Российской Федерации переданы функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилых домов и (или) жилых помещений.
Как установлено судом первой инстанции и не оспаривается заявителем, в соответствии с договорами управления жилые дома, расположенные по адресам: Санкт-Петербург, д. 29. корп. 1, д. 37, корпус 1, д. 35, корпус 1 по ул. Кораблестроителей, д. 28 по пр. Кима, находятся в управлении ЗАО "Сити Сервис" Согласно указанным договорам заявитель оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества. Заявитель обязан обеспечить надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах, включая управление многоквартирными домами, а также проведение текущего ремонта общего имущества в этих домах, в том числе обеспечивать предоставление услуг по содержанию придомовой территории, уборке лестничных клеток, вывозу твердых бытовых отходов, в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что заявитель является надлежащим субъектом ответственности, установленной статьей 7.22 КоАП РФ.
Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утверждены Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170.
Нарушение заявителем пунктов 2.1.3, 2.6.5, 3.2.1.8, 3.2.8, 3.2.9, 3.4.5, 3.5.8, 4.1.3, 4.2.3.1, 4.2.4.2, 4.2.3.9, 4.6.1.1, 4.6.2.4, 4.8.15, 5.2.1, 5.2.22, 5.6.1, 5.6.2, 5.6.6 данных Правил и пунктов 2.12.7, 2.2.4, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей установлено судом первой инстанции, подтверждается представленными в материалы дела доказательства (актом проверки от 14.02.2012 с фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении от 17.02.2012 N 06/17-р) и подателем жалобы не оспаривается.
Доводы общества о том, что оно не может быть привлечено к ответственности по статье 7.22 КоАП РФ за нарушение Правил N 170 апелляционным судом отклоняется.
В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям защиты имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 15.10.2003 N 5176), которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
Поскольку в настоящее время соответствующие технические регламенты не приняты, продолжают действовать Правила N 170. Указанные правила в установленном порядке не отменены, следовательно, подлежат применению.
Учитывая, что факт нарушения заявителем данных Правил установлен судом и подтверждается представленными в дело доказательства, постановление ГЖИ от 17.02.2012 N 556/12 о привлечении общества к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ правомерно признано законным и обоснованным.
Таким образом, вывод суда первой инстанции об отказе ЗАО "Сити Сервис" в удовлетворении заявленных требований соответствует нормам материального права.
На основании вышеизложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют законные основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04 мая 2012 года по делу N А56-19427/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу ЗАО "Сити Сервис" - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.А.ФОКИНА
Судьи
О.И.ЕСИПОВА
А.Б.СЕМЕНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)