Судебные решения, арбитраж
ТСЖ (товарищество собственников жилья); Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом; Выбор способа управления многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Постановление изготовлено в полном объеме 04.03.2009
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего судьи Веклича Б.С.
Судей: Пронниковой Е.В., Поташовой Ж.В.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Кальщиковой А.П.
при участии:
от заявителя: Сергеев В.Ю. на основании протокола N 1 заседания правления ТСЖ
- "Большая Черемушкинская, д. 25, к. 1 - 5", паспорт N 4507491879, Федина Л.А. по доверенности от 02.03.12009 б/н, паспорт N 4506542688, Михайленко П.М. по доверенности от 09.06.2008 N 09.06, паспорт N 4507051521;
- от заинтересованных лиц: не явились, извещены;
- от третьего лица: Мариничева А.В. по доверенности от 24.03.2008 N 16, паспорт 4506660688.
Рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ТСЖ "Большая Черемушкинская, д. 25, к. 1 - 5"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.12.2008 по делу N А40-53072/08-121-408, судьи Аксеновой Е.А.
по заявлению ТСЖ "Большая Черемушкинская, д. 25, к. 1 - 5"
к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом",
третье лицо: ФГУП "Государственный научный центр РФ - Институт теоретической и экспериментальной физики"
о признании незаконным бездействия,
установил:
решением Арбитражного суда г. Москвы от 26.12.2008, принятым по данному делу, отказано в удовлетворении заявления ТСЖ "Большая Черемушкинская, д. 25, к. 1 - 5" о признании незаконным бездействия, выразившегося в издании правового акта о передаче в управление товарищества многоквартирных домов, расположенных по адресу: г. Москва, Большая Черемушкинская, д. 25, к. 1 - 5.
В обоснование принятого решения суд указал на отсутствие оснований, предусмотренных ст. 198 АПК РФ, таких как несоответствие оспариваемого бездействия закону и нарушение в результате данного бездействия прав и законных интересов заявителя.
Заявитель не согласился с решением суда первой инстанции и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. Считает, что неиздание распорядительного акта о передаче в управление товариществу собственников жилья многоквартирных домов, расположенных по адресу: г. Москва, Большая Черемушкинская, д. 25, к. 1 - 5, является незаконным.
Третье лицо возражает против доводов жалобы, просит оставить решение суда без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.
В судебное заседание не явились представители заинтересованных лиц. Располагая доказательствами надлежащего извещения их о месте и времени рассмотрения дела, при отсутствии возражений явившихся сторон, дело рассмотрено судом в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции считает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.
Как следует из материалов дела, заявитель является созданным и зарегистрированным в установленном законом порядке товариществом собственников жилья многоквартирных домах по адресу: г. Москва, ул. Б. Черемушкинская, д. 25, к. 1 - 5.
14.04.2008 заявитель обратился в адрес Росимущества с просьбой об издании распорядительного акта о передаче в управление ТСЖ "Большая Черемушкинская, д. 25, к. 1 - 5" многоквартирных домов по адресу: г. Москва, ул. Б. Черемушкинская, д. 25, к. 1 - 5.
Письмом от 23.05.2008 заявителю отказано в удовлетворении данного требования в связи с тем, что указанный порядок передачи домов в управление не предусмотрен законодательством Российской Федерации.
Указанное обстоятельство явилось основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.
Согласно ст. 161 Жилищного кодекса РФ способ управления многоквартирными домами выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Одним из способов управления многоквартирным домом является управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.
В соответствии со ст. 135 Жилищного кодекса РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.
При этом в Жилищном кодексе РФ, равно как в каком-либо ином нормативно-правовом акте не содержится как прямых, так и отсылочных норм, которые бы предусматривали порядок издания правового акта о передаче дома в управление товариществу собственников жилья.
Кроме того, следует отметить, что в настоящее время на основании распоряжения Минимущества от 23.12.2002 N 4407-р многоквартирные дома по адресу: г. Москва, ул. Б. Черемушкинская, д. 25, к. 1 - 5 принадлежат на праве хозяйственного ведения ФГУП "Государственный научный центр РФ - Институт теоретической и экспериментальной физики".
В то же время, как следует из пояснений заявителя, часть помещений в многоквартирных домах по адресу: г. Москва, ул. Б. Черемушкинская, д. 25, к. 1 - 5 принадлежит на праве собственности участникам ТСЖ "Большая Черемушкинская, д. 25, к. 1 - 5" - физическим лицам.
При этом, спор о праве на помещения многоквартирных домов по адресу: г. Москва, ул. Б. Черемушкинская, д. 25, к. 1 - 5 отсутствует. Распоряжение Минимущества от 23.12.2002 N 4407-р, а также право хозяйственного ведения ФГУП "Государственный научный центр РФ - Институт теоретической и экспериментальной физики" на указанные помещения не оспорены и недействительными не признаны.
Таким образом, при наличии фактически двух управляющих организаций на спорные строения по адресу: г. Москва, ул. Б. Черемушкинская, д. 25, к. 1 - 5 - ФГУП "Государственный научный центр РФ - Институт теоретической и экспериментальной физики" и ТСЖ "Большая Черемушкинская, д. 25, к. 1 - 5" в отсутствие между указанными организациями спора о праве позволяет сделать вывод о том, что заявленное ТСЖ требование о признании незаконным бездействия, выразившегося в неиздании правового акта о передаче в управление объектов недвижимости, свидетельствует о выборе заявителем ненадлежащего способа защиты своих нарушенных прав и законных интересов.
Кроме того, заявитель пояснил суду, что приступить к управлению многоквартирными домами по адресу: г. Москва, ул. Б. Черемушкинская, д. 25, к. 1 - 5 по сути препятствует фактическое отсутствие у ТСЖ "Большая Черемушкинская, д. 25, к. 1 - 5" технической и иной документации на данные строения, которая находится в организации, осуществляющей коммунальное обслуживание домов.
Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые ненормативные правовые акты государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит. Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.12.2008 по делу N А40-53072/08-121-408 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 04.03.2009 N 09АП-2212/2009-АК ПО ДЕЛУ N А40-53072/08-121-408
Разделы:ТСЖ (товарищество собственников жилья); Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом; Выбор способа управления многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 марта 2009 г. N 09АП-2212/2009-АК
Дело N А40-53072/08-121-408
Резолютивная часть постановления объявлена 02.03.2009Постановление изготовлено в полном объеме 04.03.2009
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего судьи Веклича Б.С.
Судей: Пронниковой Е.В., Поташовой Ж.В.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Кальщиковой А.П.
при участии:
от заявителя: Сергеев В.Ю. на основании протокола N 1 заседания правления ТСЖ
- "Большая Черемушкинская, д. 25, к. 1 - 5", паспорт N 4507491879, Федина Л.А. по доверенности от 02.03.12009 б/н, паспорт N 4506542688, Михайленко П.М. по доверенности от 09.06.2008 N 09.06, паспорт N 4507051521;
- от заинтересованных лиц: не явились, извещены;
- от третьего лица: Мариничева А.В. по доверенности от 24.03.2008 N 16, паспорт 4506660688.
Рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ТСЖ "Большая Черемушкинская, д. 25, к. 1 - 5"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.12.2008 по делу N А40-53072/08-121-408, судьи Аксеновой Е.А.
по заявлению ТСЖ "Большая Черемушкинская, д. 25, к. 1 - 5"
к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом",
третье лицо: ФГУП "Государственный научный центр РФ - Институт теоретической и экспериментальной физики"
о признании незаконным бездействия,
установил:
решением Арбитражного суда г. Москвы от 26.12.2008, принятым по данному делу, отказано в удовлетворении заявления ТСЖ "Большая Черемушкинская, д. 25, к. 1 - 5" о признании незаконным бездействия, выразившегося в издании правового акта о передаче в управление товарищества многоквартирных домов, расположенных по адресу: г. Москва, Большая Черемушкинская, д. 25, к. 1 - 5.
В обоснование принятого решения суд указал на отсутствие оснований, предусмотренных ст. 198 АПК РФ, таких как несоответствие оспариваемого бездействия закону и нарушение в результате данного бездействия прав и законных интересов заявителя.
Заявитель не согласился с решением суда первой инстанции и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. Считает, что неиздание распорядительного акта о передаче в управление товариществу собственников жилья многоквартирных домов, расположенных по адресу: г. Москва, Большая Черемушкинская, д. 25, к. 1 - 5, является незаконным.
Третье лицо возражает против доводов жалобы, просит оставить решение суда без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.
В судебное заседание не явились представители заинтересованных лиц. Располагая доказательствами надлежащего извещения их о месте и времени рассмотрения дела, при отсутствии возражений явившихся сторон, дело рассмотрено судом в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции считает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.
Как следует из материалов дела, заявитель является созданным и зарегистрированным в установленном законом порядке товариществом собственников жилья многоквартирных домах по адресу: г. Москва, ул. Б. Черемушкинская, д. 25, к. 1 - 5.
14.04.2008 заявитель обратился в адрес Росимущества с просьбой об издании распорядительного акта о передаче в управление ТСЖ "Большая Черемушкинская, д. 25, к. 1 - 5" многоквартирных домов по адресу: г. Москва, ул. Б. Черемушкинская, д. 25, к. 1 - 5.
Письмом от 23.05.2008 заявителю отказано в удовлетворении данного требования в связи с тем, что указанный порядок передачи домов в управление не предусмотрен законодательством Российской Федерации.
Указанное обстоятельство явилось основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.
Согласно ст. 161 Жилищного кодекса РФ способ управления многоквартирными домами выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Одним из способов управления многоквартирным домом является управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.
В соответствии со ст. 135 Жилищного кодекса РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.
При этом в Жилищном кодексе РФ, равно как в каком-либо ином нормативно-правовом акте не содержится как прямых, так и отсылочных норм, которые бы предусматривали порядок издания правового акта о передаче дома в управление товариществу собственников жилья.
Кроме того, следует отметить, что в настоящее время на основании распоряжения Минимущества от 23.12.2002 N 4407-р многоквартирные дома по адресу: г. Москва, ул. Б. Черемушкинская, д. 25, к. 1 - 5 принадлежат на праве хозяйственного ведения ФГУП "Государственный научный центр РФ - Институт теоретической и экспериментальной физики".
В то же время, как следует из пояснений заявителя, часть помещений в многоквартирных домах по адресу: г. Москва, ул. Б. Черемушкинская, д. 25, к. 1 - 5 принадлежит на праве собственности участникам ТСЖ "Большая Черемушкинская, д. 25, к. 1 - 5" - физическим лицам.
При этом, спор о праве на помещения многоквартирных домов по адресу: г. Москва, ул. Б. Черемушкинская, д. 25, к. 1 - 5 отсутствует. Распоряжение Минимущества от 23.12.2002 N 4407-р, а также право хозяйственного ведения ФГУП "Государственный научный центр РФ - Институт теоретической и экспериментальной физики" на указанные помещения не оспорены и недействительными не признаны.
Таким образом, при наличии фактически двух управляющих организаций на спорные строения по адресу: г. Москва, ул. Б. Черемушкинская, д. 25, к. 1 - 5 - ФГУП "Государственный научный центр РФ - Институт теоретической и экспериментальной физики" и ТСЖ "Большая Черемушкинская, д. 25, к. 1 - 5" в отсутствие между указанными организациями спора о праве позволяет сделать вывод о том, что заявленное ТСЖ требование о признании незаконным бездействия, выразившегося в неиздании правового акта о передаче в управление объектов недвижимости, свидетельствует о выборе заявителем ненадлежащего способа защиты своих нарушенных прав и законных интересов.
Кроме того, заявитель пояснил суду, что приступить к управлению многоквартирными домами по адресу: г. Москва, ул. Б. Черемушкинская, д. 25, к. 1 - 5 по сути препятствует фактическое отсутствие у ТСЖ "Большая Черемушкинская, д. 25, к. 1 - 5" технической и иной документации на данные строения, которая находится в организации, осуществляющей коммунальное обслуживание домов.
Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые ненормативные правовые акты государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит. Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.12.2008 по делу N А40-53072/08-121-408 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий судья:
Б.С.ВЕКЛИЧ
Судьи:
Ж.В.ПОТАШОВА
Е.В.ПРОННИКОВА
Б.С.ВЕКЛИЧ
Судьи:
Ж.В.ПОТАШОВА
Е.В.ПРОННИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)