Судебные решения, арбитраж

РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ОТ 16.06.2009 ПО ДЕЛУ N А26-3405/2009

Разделы:
Органы управления товарищества собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья)

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 16 июня 2009 г. по делу N А26-3405/2009


Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2009 года. Полный текст решения изготовлен 16 июня 2009 года.
Судья Гарист С.Н., при ведении протокола помощником судьи Тулубенской А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению товарищества собственников жилья "Сатурн" к Администрации Сортавальского муниципального района о признании частично недействительным постановления от 15.12.1999 N 879 "О принятии в муниципальную собственность объектов ЖКХ ГУП "Петрозаводское отделение Октябрьской железной дороги"
В судебном заседании приняли участие представители:
- от ТСЖ "Сатурн" - Барковский С.И., председатель правления (выписка из ЕГРЮЛ от 28.11.2008), Русаков А.В., представитель по доверенности от 20.03.2009;
- от Администрации Сортавальского Муниципального района - Торицин Е.В., специалист по доверенности от 27.04.2009;
- установил:

товарищество собственников жилья "Сатурн" (далее - Товарищество, ТСЖ "Сатурн") обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Администрации Сортавальского муниципального района (далее - Администрация) о признании частично недействительным постановления Администрации местного самоуправления города Сортавала от 15.12.1999 N 879 "О принятии в муниципальную собственность объектов ЖКХ ГУП "Петрозаводское отделение Октябрьской железной дороги" в части принятия в муниципальную собственность жилого дома N 18 по переулку Первомайский в городе Сортавала и с целью устранения допущенных нарушений прав и законных интересов лиц, являющихся собственниками жилых помещений в указанном доме просит обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Карелия произвести запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о прекращении права муниципального образования "Сортавальский муниципальный район" на нежилые помещения площадью 30,9 и 30,5 квадратных метров.
В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования. Свою правовую позицию обосновали статьей 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, указали, что постановление от 15 декабря 1999 года N 879 нарушает законные права и интересы собственников квартир по той причине, что произвольно прекращает права граждан на принадлежащую им недвижимость. Данное постановление в последующем стало основанием для государственной регистрации права собственности муниципального образования "Сортавальский муниципальный район" на нежилые помещения площадью 30,5 и 30,9 квадратных метров, расположенные на первом этаже жилого дома N 18 по переулку Первомайский в городе Сортавала. Регистрация права была произведена 08 мая 2007 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Карелия.
Считают, что в силу статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники квартир обладают правом общей долевой собственности на спорные помещения. Пояснили, что право общей долевой собственности на спорные помещения у собственников квартир возникло при следующих обстоятельствах. При строительстве дома N 18 по переулку Первомайский в 1996 году данные помещения проектировались и возводились как технологические помещения, относящиеся к местам общего пользования, а именно, они были коридорами для прохода жильцов во двор здания к местам расположения контейнеров для мусора, площадок для сушки белья, к детским игровым площадкам, а также, в соответствии с проектным решением, были помещениями для хранения детских колясок. Названные выше качества спорных помещений подтверждаются справкой начальника ПТО ЗАО "ПМК-117" Коснена А.Р. и выкопировкой с поэтажного плана. Строился дом государственным унитарным предприятием "Петрозаводское отделение Октябрьской железной дороги" за счет средств Министерства путей сообщения Российской Федерации и средств дольщиков. Дольщиками по договорам о долевом участии в строительстве выступали граждане и Сберегательный банк Российской Федерации. После приемки дома в эксплуатацию он был принят на баланс ПО ОЖД для содержания и обслуживания, а каждому собственнику жилого помещения Республиканский государственный центр "Недвижимость" в 1996 году выдал регистрационные удостоверения о праве собственности на квартиры. Сберегательный банк стал собственником встроенного помещения Сбербанка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27 декабря 2004 года N 10АБ 017411. В 1999 году с целью освобождения отделения железной дороги от несвойственных функций объекты социально-бытового назначения были переданы в муниципальную собственность. Вместе со всеми другими объектами в список переданного имущества был включен и дом N 18 по переулку Первомайскому. По мнению заявителя, это не означает, что жилой дом, находящийся в долевой собственности граждан и юридических лиц, вдруг становится муниципальной собственностью. Передача дома в то время означала, что он переходит на баланс муниципальных предприятий для содержания и обслуживания. В муниципальную собственность в доме переходили только отдельные квартиры. В последующем в соответствии с Законом Республики Карелия N 1178 от 21 марта 2008 года "О внесении изменений в Закон РК "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Сортавальского муниципального района", из собственности района в муниципальную собственность Сортавальского городского поселения передана была только одна квартира N 42, площадью 65,1 квадратных метров.
Пояснили, что для защиты нарушенного права Товарищество в 2009 году обратилось с заявлением в прокуратуру города Сортавала. По результатам проверки получен ответ, из которого следует, что прокурор города Сортавала рекомендует товариществу обратиться в суд с целью "признания недействительным зарегистрированного права собственности у муниципального образования на нежилые помещения". Недействительность постановления N 879 от 15 декабря 1999 года Администрации местного самоуправления города Сортавала Товарищество объясняет тем, что оно не соответствует статье 218 Гражданского кодекса РФ. Этой нормой права установлено, что право собственности на новую вещь приобретается тем лицом, которое создало эту вещь. Дом N 18 по переулку Первомайский построен за счет средств граждан и ГУП "Петрозаводское отделение Октябрьской железной дороги", поэтому именно эти лица и приобрели право собственности на объект недвижимости. Это право не может быть произвольно изъято или прекращено, так как гарантируется Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Поскольку произвольно присвоенное муниципальным образованием право собственности на дом повлекло в дальнейшем государственную регистрацию, мы вынуждены в суде оспаривать указанное постановление органа местного самоуправления в части, касающейся дома N 18.
Представитель Администрации не согласен с заявлением Товарищества, поддержал доводы, аналогичные изложенным в отзыве от 16.05.2009 N 28-1836/03. Считает, что с учетом анализа статей 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что отнесение помещения к общему имуществу многоквартирного дома зависит не только от технических характеристик объекта и наличия в нем инженерных коммуникаций, но и от определения назначения данного помещения - возможности использования его в самостоятельных целях или только по вспомогательному назначению. Возражая против удовлетворения заявления, ссылается на то, что согласно свидетельству о государственной регистрации права нежилые помещения 1-3 площадью 30,9 кв. м и нежилые помещения N 5, 6, 7, 20, 21 площадью 30,5 кв. м учтены как самостоятельные объекты недвижимости, являются изолированными, используются в самостоятельных целях (переданы в аренду ИП Захаровой Г.А. для использования под парикмахерскую и ООО "Ладога-Груп" для использования под офис), еще до создания ТСЖ "Сатурн". При таких обстоятельствах, Администрация считает, что указанные помещения не могут считаться вспомогательными по отношению к другим помещениям в доме.
Выслушав доводы представителей сторон, изучив и оценив представленные по делу доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.
Постановлением Администрации местного самоуправления города Сортавала от 15.12.1999 N 879 "О принятии в муниципальную собственность объектов ЖКХ ГУП "Петрозаводское отделение Октябрьской железной дороги" с целью освобождения от выполнения несвойственных функций содержания и эксплуатации жилого фонда и инженерной инфраструктуры, во исполнение положений протокола о намерениях от 14.05.1998 между ГУП "Петрозаводское отделение Октябрьской железной дороги" и администрацией местного самоуправления города Сортавала приняты в муниципальную собственность 127 жилых домов общей площадью 50342 кв. м, в том числе жилой дом по Первомайскому переулку, 18, общей площадью 4580 кв. м, балансовой стоимостью 15872232 руб. 00 коп.
Полагая, что указанным постановлением нарушены права и законные интересы заявителя, ТСЖ "Сатурн" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Как следует из материалов дела, ТСЖ "Сатурн" создано 20.11.2008 на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома расположенного по адресу: Республика Карелия, город Сортавала, переулок Первомайский, дом 18.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц государственная регистрация произведена 28.11.2008 за государственным регистрационным номером 1081035003202 (листы дела 58-61).
В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, если полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают ее права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на нее какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу статьи 201 того же Кодекса суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решения незаконным, если установит, что оспариваемый ненормативный акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия данного акта требованиям закона, иных правовых актов и нарушения оспариваемым ненормативным актом прав и охраняемых законом интересов заявителя.
Однако наличия одновременно названных двух условий из материалов дела не усматривается.
Как следует из Перечня жилого фонда (листы дела 51-53), жилой дом, расположенный по Первомайскому переулку, дом 18, относился к федеральной собственности. Оснований не доверять указанному документу у суда не имеется.
Передача жилого дома из федеральной собственности в муниципальную произведена в соответствии с действующим законодательством, а именно, в соответствии с Положением о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения из федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.95 N 235.
Что касается факта нарушения по данному спору законных прав и интересов ТСЖ "Сатурн", то суд их также не усматривает, поскольку данное Товарищество создано после принятия постановления N 879.
А правом обращения в суд в защиту публичных интересов (Сбербанка, граждан) Товарищество не наделено.
Перечень лиц, наделенных полномочиями по оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, указан в статьях 52 и 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
С учетом вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявления ТСЖ Сатурн".
Расходы по государственной пошлине суд относит на заявителя.
Учитывая изложенное и, руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:

1. В удовлетворении заявления товарищества собственников жилья "Сатурн" о признании недействительным постановления Администрации местного самоуправления города Сортавала от 15.12.1999 N 879 "О принятии в муниципальную собственность объектов ЖКХ ГУП "Петрозаводское отделение Октябрьской железной дороги" отказать.
2. Решение может быть обжаловано:
- - в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект 50-52);
- - в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, г. Санкт-Петербург, ул. Якубовича, 4).
Судья
С.Н.ГАРИСТ
















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)