Судебные решения, арбитраж

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 02.12.2011 N 33-13463

Разделы:
Перевод жилого помещения в нежилое; Жилищное право

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 декабря 2011 г. N 33-13463


Судья: Гапанцова А.А.
Докладчик: Чунькова Т.Ю.

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего: Чуньковой Т.Ю.,
судей: Хомутовой И.В., Кандаковой Л.Ю.
при секретаре Б.Н.И.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Чуньковой Т.Ю.
гражданское дело по кассационной жалобе начальника Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области М.Т.Н. на решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 5 октября 2010 года
по заявлению М.А.Я. об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости,
установила:

М.А.Я. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости.
Свои требования заявитель мотивирует тем, что 29 февраля 1996 года между Акционерным обществом закрытого типа и М.А.Я. был заключен договор купли-продажи квартиры, на основании которого она (М.А.Я.) приобрела в собственность трехкомнатную квартиру, общей площадью 58,50 кв. м, в том числе 40,60 кв. м, находящуюся по адресу: Договор купли-продажи квартиры заверен государственным нотариусом М.С.В. и в дальнейшем был зарегистрирован в установленном порядке в Администрации г. Кемерово.
Распоряжением Администрации г. Кемерово N 2962 от 26 декабря 1996 года помещение, принадлежащее М.А.Я. на праве собственности, было переведено в нежилое для использования под магазин продовольственных и непродовольственных товаров.
В дальнейшем указанному помещению был присвоен почтовый адрес:, что подтверждается актом регистрации адреса исх. N 210004324 от 16 сентября 2010 года.
Иных лиц, оспаривающих права заявителя, а также обременений объекта недвижимости не имеется.
12 ноября 2010 года заявителем в ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Кемеровской области на указанное помещение был получен кадастровый паспорт. Помещению был присвоен кадастровый номер: N.
23 декабря 2010 года М.А.Я. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области с заявлением (вх. N 01/352/2010-326) о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: с приложением всех необходимых документов. Однако 21 февраля 2011 года сообщением исх. N 01/352/2010-326 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области отказало в государственной регистрации права собственности заявителя на нежилое помещение, расположенное по адресу:, сославшись на то, что не был представлен акт приемочной комиссии о завершении перевода жилого помещения в нежилое.
Заявитель считает, что отказ в государственной регистрации права собственности на нежилое помещение противоречит ст. 131 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 17 - 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а также нарушает ее права как собственника на владение, пользование и распоряжение имуществом.
М.А.Я. просит суд признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области от 21 февраля 2011 года об отказе в государственной регистрации права собственности на нежилое помещение, общей площадью 58,9 кв. м, расположенное по адресу:, кадастровый номер N незаконным; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области осуществить государственную регистрацию ее права собственности на указанное нежилое помещение и выдать ей свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок.
М.А.Я. в суд не явилась, направила в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель истца Б.И.В., действующий на основании доверенности, уточнил заявленные требования, указав, что отказ в государственной регистрации права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: мотивирован ссылкой на п. 9 ст. 23 ЖК РФ, согласно которому завершение переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений. Однако на момент осуществления переустройства заявитель руководствовалась Распоряжением администрации города Кемерово N 2962 от 26.12.1996 г., которое подтверждает факт перевода жилого помещения в нежилое для использования под магазин продовольственных и непродовольственных товаров. Данное распоряжение подписано главой города, который руководствовался Положением "О порядке перевода жилых домов и жилых помещений жилищного фонда г. Кемерово в нежилые", утвержденным Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 13.09.1996 г., а также заключением городской комиссии по переводу жилых домов и помещений в нежилые N 20 от 20.12.1996 г.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области Б.Е.Н., действующий на основании доверенности заявленные требования не признал.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 5 октября 2010 года постановлено: требования М.А.Я. удовлетворить.
Признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области от 21.02.2011 года об отказе в государственной регистрации права собственности на нежилое помещение, общей площадью 58,9 кв. м, расположенное по адресу:, кадастровый номер N незаконным.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области осуществить государственную регистрацию права собственности М.А.Я. на нежилое помещение, общей площадью 58,9 кв. м, расположенное по адресу: кадастровый номер N и выдать М.А.Я. свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок.
В кассационной жалобе начальник Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области М.Т.Н. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, указывая, что на государственную регистрацию заявителем были представлены: договор купли-продажи квартиры от 29.02.1996, согласно которому М.А.Я. приобрела квартиру, находящуюся по адресу: а также распоряжение Администрации г. Кемерово от 26.12.1996 N 2962 "О переводе жилого объекта, расположенного по адресу: в нежилой".
Кроме того, на государственную регистрацию заявителем был представлен кадастровый паспорт нежилого помещения от 12.11.2010, свидетельствующий о том, что данный объект существует как объект недвижимого имущества - нежилое помещение только с 2010 года, т.е. в период действия ЖК РФ.
Кассатор считает, что до получения акта регистрации адреса и получения кадастрового паспорта нельзя говорить о существовании спорного помещения как об объекте недвижимого имущества - нежилое помещение, т.к. юридически такого объекта не существовало.
Кроме того, судом не учтено, что заявителем не представлены доказательства окончания реконструкции спорного объекта недвижимого имущества до введения в действие ЖК РФ.
В соответствии с п. 9 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации завершение переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений. Представленный в дело кадастровый паспорт нежилого помещения от 12.11.2010, подтверждает, что данный объект был перепланирован, однако акт приемочной комиссии о завершении перевода на государственную регистрацию представлен не был.
На кассационную жалобу поданы возражения М.А.Я.
Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения представителя М.А.Я. - адвоката Б.И.В., действующего на основании ордера и удостоверения, просившего решение суда оставить без изменения, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Судом первой инстанции установлено, что 29.02.1996 года между Акционерным обществом закрытого типа и М.А.Я. был заключен договор купли-продажи квартиры, на основании которого М.А.Я. приобрела в собственность трехкомнатную квартиру, общей площадью 58,50 кв. м, в том числе 40,60 кв. м, находящуюся по адресу:. Договор купли-продажи квартиры удостоверен государственным нотариусом М.С.В. и зарегистрирован в установленном порядке в Администрации г. Кемерово 15.08.1996 г., о чем свидетельствует соответствующая отметка и печать на договоре.
Распоряжением Администрации г. Кемерово N 2962 от 26.12.1996 года помещение, принадлежащее М.А.Я. на праве собственности, было переведено в нежилое для использования под магазин продовольственных и непродовольственных товаров.
Данное распоряжение подписано главой города, который руководствовался Положением о порядке перевода жилых домов и жилых помещений жилищного фонда г. Кемерово в нежилые, утвержденным Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 13.09.1996 г., а также заключением городской комиссии по переводу жилых домов и помещений в нежилые N 20 от 20.12.1996 г.
Согласно п. 1.5 указанного Положения о порядке перевода жилых домов и жилых помещений жилищного фонда г. Кемерово в нежилые, утвержденного Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 13.09.1996 г., в исключительных случаях перевод жилых объектов в нежилые может осуществляться распоряжением Главы города. Перевод жилого объекта в нежилой оформляется распоряжением Главы города, которое готовиться Комитетом в пятидневный срок с момента получения заключения комиссии.
23 декабря 2010 года М.А.Я. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу:, с приложением указанных выше документов, а также кадастрового паспорта от 12.11.2010 г. и акта о регистрации адреса N 210004324 от 16.09.2010 г.
21.02.2011 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области отказано в государственной регистрации права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу:. В качестве основания для отказа в государственной регистрации перевода жилого помещения в нежилое помещение указано на то, что из кадастрового паспорта помещения видно, что данный объект был перепланирован, однако акт приемочной комиссии о завершении перевода, предусмотренный ч. 9 ст. 23 ЖК РФ, представлен не был.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в государственной регистрации права собственности за М.А.Я. на нежилое помещение по адресу: является необоснованным.
Из материалов дела следует, что отказ в государственной регистрации права собственности М.А.Я. права на указанное нежилое помещение основан на положениях ч. 9 ст. 23 ЖК РФ. В частности, орган, решение которого обжалуется, ссылался на то, что жилое помещение, приобретенное заявителем М.А.Я., было перепланировано, в связи с чем для регистрации перевода жилого помещения в нежилое помещение согласно ч. 9 ст. 23 ЖК РФ необходимо представление акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки.
В соответствии со ч. 9 ст. 23 ЖК РФ завершение переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений. Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в организацию (орган) по учету объектов недвижимого имущества. Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.
Из положений ч. 9 ст. 23 ЖК РФ, действительно, следует, что завершение перевода жилого помещения, в нежилое помещение, подвергшегося перепланировке, подтверждается соответствующим актом приемочной комиссии.
Однако, суд первой инстанции при разрешении заявленных требований обоснованно исходил из того, что перевод жилого помещения по адресу: в нежилое помещение был завершен до вступления в силу Жилищного кодекса РФ, а также Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ, при этом указанный перевод осуществлен в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент указанного перевода, которое не предусматривало необходимость составления акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки жилого помещения и окончания перевода помещения.
Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что в данном случае положения ч. 9 ст. 23 Жилищного кодекса РФ на отношения по переводу помещения по адресу:, возникшие до вступления в силу Жилищного кодекса, не распространяются.
Как видно из кадастрового паспорта, полученного заявителем 12 ноября 2010 года в ФГУ "Земельная кадастровая палата по Кемеровской области", в нем указано, что на момент получения кадастрового паспорта перепланировка помещения не выявлена. Данный документ опровергает доводы жалобы о том, что объект существует как нежилое помещение только с 2010 г., и что заявителем должны быть представлены доказательства окончания реконструкции спорного объекта до введения в действие Жилищного кодекса РФ.
На основании изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции. Судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применены нормы материального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Руководствуясь ч. 1 ст. 347, ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:

Решение Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 5 октября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.Ю.ЧУНЬКОВА
Судьи
И.В.ХОМУТОВА
Л.Ю.КАНДАКОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)