Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 3 сентября 2007 года.
Полный текст постановления изготовлен 6 сентября 2007 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Магда О.В.,
судей Гуровой Т.С., Филиповой Л.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шкреба К.В.,
при участии:
от истца - представитель по доверенности от 10.01.2007 N 1 Смондырева Н.А.;
от ответчика - представители по доверенности от 13.06.2007 Баютова Т.А., по доверенности от 19.09.2005 Левченко Д.А.,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия города Абакана "Управляющая жилищная компания", г. Абакан, на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 25 июня 2007 года по делу N А74-641/2007, принятое судьей Коноховой Н.П.
Муниципальное унитарное предприятие города Абакана "Управляющая жилищная компания" (далее - МУП "УЖК") обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с иском к муниципальному предприятию города Абакана "Абаканские тепловые сети" об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на поставку тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение от 07.12.2006, требуя принять в редакции истца название договора, преамбулу, пункты 1.1 - 1.5, 2.1.1, 2.1.3, 2.1.4, 2.1.7, 2.1.10, 2.2.3, 2.2.6, 2.2.7, 2.3.9, 2.3.10, 2.3.11, 2.4.1, 2.4.3, 3.1, 3.2.3, 3.2.5, 3.6, 3.11, 3.8, 4.1, 6.7, 9.1; принять в редакции ответчика пункты 2.2.14, 2.4.4, 10.6; принять предложенные ответчиком пункты 2.2.11, 2.2.12, 4.4 с поправками истца; исключить предложенные ответчиком пункты 2.2.13, 2.2.15, 2.2.16.
В процессе судебного заседания истец и ответчик заключили соглашение от 28.04.2007 как неотъемлемую часть договора, которым согласовали редакцию пунктов 1.3, 2.1.7, 2.2.7, 2.2.14, 2.2.15, 2.2.16, 2.4.4 договора.
В судебном заседании 04.06.2007 арбитражным судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято заявление истца об отсутствии у сторон разногласий по пунктам 6.6, 10.6 договора на поставку тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение от 07.12.2006.
Решением арбитражного суда от 25.06.2007 иск удовлетворен частично. Разногласия, возникшие при заключении договора на поставку тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение от 07.12.2006 между МУП "УЖК" и МП "Абаканские тепловые сети", урегулированы следующим образом:
1. Название договора принято в редакции МУП "УЖК".
2. Преамбула договора принята в редакции МП "Абаканские тепловые сети".
3. Пункт 1.1 договора принят в следующей редакции: "Настоящий договор заключен в целях обеспечения жилого фонда города Абакана, находящегося в управлении Абонента, и занимаемых Абонентом нежилых помещений".
4. Пункт 1.2 договора принят в следующей редакции: "Энергоснабжающая организация обязуется подавать Абоненту тепловую энергию в горячей воде и химически очищенную воду (далее - ТЭ и ХОВ) через присоединенную сеть до границы наружных сетей многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении Абонента и указанных в приложениях N 4, 5, 6 настоящего договора, а Абонент обязуется принимать и оплачивать ТЭ и ХОВ в объеме и сроки, установленные настоящим договором".
5. Пункт 1.4 договора принят в редакции МП "Абаканские тепловые сети":
В случае перерывов или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества продолжительностью, превышающей допустимую, количество фактически недопоставленной тепловой энергии и химочищенной воды учитывается при расчете потребления текущего месяца; основанием для расчета недопоставленной тепловой энергии и химически очищенной воды являются акты, составленные в соответствии с разделом 5 настоящего договора".
6. Пункт 1.5 договора принят в редакции МП "Абаканские тепловые сети".
7. Пункт 2.1.1 договора принят в следующей в редакции:
"Подавать Абоненту на границу эксплуатационной ответственности Сторон, определенную актами раздела границ (приложение N 2 к договору), тепловую энергию (далее - ТЭ) и химически очищенную воду (далее - ХОВ) в объемах, указанных в приложении N 1 к настоящему договору, в соответствии с температурным графиком (приложение N 3 к договору), с учетом потерь в трубопроводах тепловых сетей и в соответствии с гидравлическим режимом работы тепловой сети".
8. Пункт 2.1.3 договора принят в следующей редакции:
"В течение 10 дней с момента получения уведомления от Абонента об установке приборов учета и при наличии акта допуска в эксплуатацию принять приборы на коммерческий учет и начать расчет за поставляемую тепловую энергию по приборам учета".
9. Пункт 2.1.4 договора принят в редакции МУП "УЖК".
10. Пункт 2.1.10 из договора исключен.
11. Пункт 2.2.3 договора принят в следующей редакции:
"Не допускать превышение температуры в обратном сетевом трубопроводе на границе эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности) более чем на 5% относительно температурных графиков при условии соблюдения Энергоснабжающей организацией температуры в подающем трубопроводе относительно температурных графиков и гидравлического режима".
12. Пункт 2.2.6 принят в редакции МП "Абаканские тепловые сети":
"Производить ежегодно ремонт и наладку оборудования, контрольно-измерительных приборов и местных систем теплопотребления в границах балансовой и эксплуатационной ответственности сторон, под контролем Энергоснабжающей организации".
13. Пункт 2.2.11 договора суд принял в следующей редакции:
"При продаже, переводе жилого помещения в нежилое Абонент уведомляет Энергоснабжающую организацию о необходимости заключить договор энергоснабжения с собственником нежилого помещения, сообщить телефон, адрес данного собственника. (Для своевременного заключения договоров на нежилые помещения.)".
14. Пункт 2.2.12 принят в редакции МП "Абаканские тепловые сети".
15. Пункт 2.2.13 принят в редакции МП "Абаканские тепловые сети".
16. Пункт 2.3.9 принят в следующей редакции:
"Вводить ограничения, предварительно предупредив Абонента, в случае несвоевременной уплаты Абонентом потребленной ТЭ и ХОВ за один период платежа и непринятия мер по погашению задолженности до истечения второго периода платежа. Приостановить подачу ТЭ и ХОВ до полного погашения задолженности, если в течение 5 дней со дня введения ограничений подачи ТЭ и ХОВ Абонентом не будет погашена задолженность".
17. Пункт 2.3.10 принят в следующей редакции:
"При превышении Абонентом среднесуточной температуры обратной сетевой воды более чем на 5% против принятых температурных графиков и при условии соблюдения Энергоснабжающей организацией среднесуточной температуры подающей сетевой воды с отклонением не более +-3% против графика, а также при условии соблюдения ею гидравлического режима и договорного расхода теплоносителя Заказчик обязан устранить превышение температуры обратной сетевой воды в течение 10 дней с момента обнаружения. При этом Абонент оплачивает теплоэнергию от превышения температуры обратной сетевой воды, определяемую как разность между количеством теплоэнергии по температурному перепаду, предусмотренному графиком, и фактическому общему теплопотреблению. Расчет производится в соответствии с методикой - приложение N 8 к настоящему договору. После проведения наладочных работ системы теплопотребления и снижения температуры обратной сетевой воды до нормы (графика) Заказчик вызывает представителя Энергоснабжающей организации для обследования, результат которого оформляется двусторонним актом".
18. Пункт 2.3.11 из договора исключен.
19. Пункт 2.4.1 принят в редакции МП "Абаканские тепловые сети".
20. Пункт 2.4.3 из договора исключен.
21. Пункт 3.1 принят в редакции МП "Абаканские тепловые сети".
22. Пункт 3.2.3 принят в редакции МП "Абаканские тепловые сети".
23. Пункт 3.2.5 принят в редакции МП "Абаканские тепловые сети".
24. Пункт 3.6 принят в редакции МУП "Управляющая жилищная компания":
"Годовой отпуск тепловой энергии Абоненту определяется ориентировочно в размере 780500,8 Гкал на сумму 320083378,08 руб. без учета НДС. Годовой отпуск химически очищенной воды Абоненту определяется ориентировочно 3852651,2 кубометра на сумму 25620130,48 руб. без НДС".
25. Пункт 3.8 договора принят в редакции МП "Абаканские тепловые сети".
26. Пункт 3.9 договора принят в редакции МУП "Управляющая жилищная компания".
27. Пункт 3.11 из договора исключен.
28. Пункт 4.1 договора принят в следующей редакции:
"Границы ответственности за состояние и обслуживание тепловых сетей устанавливаются актом разграничения эксплуатационной ответственности сторон (приложение N 2 к договору), актами раздела границ".
29. Пункт 4.2 договора принят в редакции МУП "Управляющая жилищная компания".
30. Пункт 4.4 договора принят в следующей редакции:
"Энергоснабжающая организация не несет ответственности за: а) снижение параметров сетевой воды и недоотпуск ТЭ и ХОВ, вызванных неправильными действиями Абонента; б) последствия, вызванные введением ограничения, приостановления подачи ТЭ и ХОВ Абоненту за неуплату или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством и настоящим договором.".
31. Пункт 6.6 договора принят в редакции МУП "Управляющая жилищная компания".
32. Пункт 6.7 договора принят в следующей редакции:
"Энергоснабжающая организация несет ответственность за качество и соответствие санитарным нормам и правилам горячей воды, подаваемой для объектов теплопотребления, подключенных к котельным МП "АТС", а также в случаях установления ее вины актами, оформленными в порядке, предусмотренном разделом 5 договора".
33. Пункт 9.1 из договора исключен.
В остальной части в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился в арбитражный апелляционной суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда от 25.06.2007 отменить в части урегулирования и принятия судом пунктов 2.1.10, 3.1, 3.2.3, 3.2.5, 3.6, 3.11 договора на поставку тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение от 07.12.2006 в редакции ответчика, поскольку судом первой инстанции были неправильно применены нормы материального права, не принято во внимание Постановление Мэра г. Абакана от 08.12.2006 N 2553 "О порядке предоставления коммунальных услуг", принятое в целях упорядочения финансовых расчетов между МУП "Управляющая жилищная компания" и МП "Абаканские тепловые сети".
По мнению заявителя апелляционной жалобы, прибор учета тепловой энергии, установленный на границе балансовой принадлежности тепловых сетей Абаканской ТЭЦ ОАО "Хакасэнерго" и МП "Абаканские тепловые сети", должен использоваться для учета только между двумя этими предприятиями и не может быть расчетным для МУП "УЖК".
Таким образом, определение количества тепловой энергии для отопления, горячего водоснабжения и химически очищенной воды, потребленной объектами МУП "УЖК" за расчетный период, возможно только с помощью расчетного метода, где за основу берутся:
- для отопления - утвержденные администрацией г. Абакана нормативы расхода тепловой энергии на отопление жилых помещений с учетом фактической температуры наружного воздуха; периода отопительного сезона; температуры воздуха внутри жилых помещений; наружного объема здания; удельной отопительной характеристики; поправочного коэффициента, учитывающего климатические условия Хакасии;
- для горячего водоснабжения - утвержденные администрацией г. Абакана нормативы расхода горячей воды и тепловой энергии на ее подогрев для нужд населения и по количеству человек, зарегистрированных по месту жительства.
Как считает истец, при определении порядка расчетов за тепловую энергию и метода учета тепловой энергии для отопления и горячего водоснабжения следует руководствоваться пунктом 8 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, Постановлением Мэра г. Абакана от 08.12.2006 N 2553 "О порядке предоставления коммунальных услуг". При этом правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
В то же время позиция ответчика основывается на Методике определения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя России от 06.05.2000 N 105. По мнению истца, данная Методика является практическим пособием для теплоснабжающих организаций системы жилищно-коммунального хозяйства и потребителей (абонентов) - юридических лиц и не является нормативным правовым актом.
Ответчик представил мотивированный отзыв, в котором с доводами апелляционной жалобы не согласился, указал, что позиция истца по урегулированию указанных в жалобе пунктов договора неверная.
Ответчик производит расчет потребления для абонентов, не имеющих приборов учета, по уравнению водного и теплового баланса согласно Методике определения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя России от 06.05.2000 N 105, в соответствии с 5 разделом Правил учета отпуска тепловой энергии ПР 34-70-010-85.
Как считает ответчик, нет ни одного нормативного акта, предписывающего энергоснабжающей организации производить расчет фактического потребления по нормативу, установленному для граждан.
Необоснованно утверждение истца о том, что данные учета на источнике теплоты должны использоваться только в расчетах между МП "Абаканские тепловые сети" и Абаканской ТЭЦ, так как вести учет потребления энергии - обязанность абонента. В том случае, если не ведется учет потребления энергии у абонента, используются данные учета ресурсоснабжающей организации о суммарном фактическом потреблении всех абонентов с учетом доли каждого из них.
Также, по мнению ответчика, неверно утверждение истца о том, что в случае отсутствия приборов учета определение количества потребленной тепловой энергии возможно только с помощью расчетного метода на основе нормативов. Норматив не отражает фактическое потребление, это метод расчетов между гражданами и организацией, управляющей жилищным фондом.
Несостоятельна ссылка истца на Постановление Мэра г. Абакана от 08.12.2006 N 2553, так как нормативный акт не обязывает МП "Абаканские тепловые сети" заключать договор с МУП "УЖК" на основе расчетов по нормативу и, кроме того, норматив потребления тепловой энергии устанавливается для граждан, проживающих в многоквартирных домах.
По мнению ответчика, некорректно описан метод, с помощью которого истец предлагает вести расчет количества тепловой энергии на отопление. Истец смешивает два разных метода расчетов: исходя из 1/12 расчетного годового потребления и расчетный метод с учетом фактических факторов. Он предлагает брать за основу нормативы расхода тепловой энергии на отопление, утвержденные администрацией г. Абакана, с учетом фактической температуры наружного воздуха, продолжительности отопительного периода и др. Норматив не может учитывать данные факторы, так как он определяется как 1/12 от общей годовой расчетной величины и не может быть скорректирован на фактические данные отдельного месяца.
Расчет потребления горячей воды производится ответчиком на основании заявленной договорной нагрузки, которая определяется исходя из количества зарегистрированных граждан. Временное отсутствие граждан по месту жительства, равно как и временное проживание незарегистрированных граждан, не является основанием для изменения договорной нагрузки и при расчетах учитываться не может. Нет нормативных актов, предписывающих энергоснабжающей организации каким-либо образом корректировать расчеты потребления, выполненные на основании договорной нагрузки.
В судебном заседании истец поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, пояснил, что не согласен с решением суда первой инстанции, просил его отменить в части урегулирования и принятия судом пунктов 2.1.10, 3.1, 3.2.3, 3.2.5, 3.6, 3.11 договора в редакции истца.
Ответчик поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.
Письмом от 08.12.2006 N 1569 МУП "УЖК" (истец) направило в адрес МП "Абаканские тепловые сети" (ответчика) проект договора на поставку тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение от 07.12.2006 для подписания (л.д. 12 - 20, т. 1).
МП "Абаканские тепловые сети" указанный договор подписало и направило МУП "УЖК" протокол разногласий от 29.12.2006 к вышеназванному договору (л.д. 21 - 27, т. 1).
МУП "УЖК" в ответ письмом от 26.01.2007 N 68 направило в адрес МП "Абаканские тепловые сети" протокол урегулирования разногласий от 24.01.2007 к договору от 07.12.2006 (л.д. 28 - 32, т. 1).
Не придя к согласию в отношении выбора редакции условий договора на поставку тепловой энергии для отопления и горячего водоснабжения от 07.12.2006, истец обратился в арбитражный суд.
В ходе судебного разбирательства стороны заключили соглашение в отношении редакции пунктов 1.3, 2.1.7, 2.2.7, 2.2.14, 2.2.15, 2.2.16, 2.4.4 договора (л.д. 90 - 91, т. 1). В судебном заседании 04.06.2007 стороны урегулировали разногласия в отношении пунктов 6.6, 10.6 договора.
Решением арбитражного суда от 25.06.2007 пункты 2.1.10, 3.1, 3.2.3, 3.2.5, 3.11 договора приняты в редакции ответчика.
Заслушав устные выступления сторон, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению исходя из следующего.
Договор на поставку тепловой энергии для отопления и горячего водоснабжения от 07.12.2006, заключаемый между истцом и ответчиком, является публичным договором и регулирует отношения сторон в области энергоснабжения. Истец и ответчик являются коммерческими организациями.
Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
В соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.
Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.
Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.
Согласно статье 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.
Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.
В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
Статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Арбитражный апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о необходимости исключения из текста договора пункта 2.1.10, который в редакции истца предусматривает возможность перерасчета объема потребления тепловой энергии на горячее водоснабжение при временном отсутствии граждан по месту жительства, поскольку это нарушает принцип равноправия участников гражданских правоотношений. Истец предусматривает возможность перерасчета только в случае отсутствия проживающих граждан, при этом не учитывая случаи увеличения количества потребителей тепловой энергии за счет незарегистрированных граждан (арендаторов и других временно проживающих).
В отношении пунктов 3.1, 3.2.3, 3.2.5, определяющих методику расчета потребленной тепловой энергии, арбитражный апелляционный суд считает обоснованной редакцию ответчика.
В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Применение балансового метода расчетов при отсутствии приборов учета регламентировано Приказом Госстроя от 11.10.1999 N 73 "Об утверждении рекомендаций по организации учета тепловой энергии и теплоносителей на предприятиях, в учреждениях и организациях жилищно-коммунального хозяйства и бюджетной сферы", пунктом 15 которого устанавливается, что при временном отсутствии у абонента средств измерений используется расчетный метод. Тепловая энергия, потребленная всеми абонентами, не имеющими узлов учета, определяется по тепловому балансу, а отдельным абонентам - пропорционально величине его тепловой нагрузки согласно договору теплоснабжения, включая потери тепловой энергии.
Эта же позиция содержится в Приказе Госстроя Российской Федерации от 21.04.2000 N 92 "Об утверждении организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации" МДС 41-3.2000, пункт 40 которого гласит: "При отсутствии средств и систем измерений (расчетный метод учета) все необходимые данные принимаются из теплового или водного балансов".
Таким образом, применение расчетного метода на основе теплового и водного балансов, предлагаемого ответчиком, обоснованно.
Арбитражный апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции об исключении пункта 3.11 из договора. Истец в своей редакции предлагает снизить объем потребления тепловой энергии на горячее водоснабжение в связи с временным отсутствием потребителей по месту жительства, при этом ссылаясь на Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг гражданам".
Арбитражный апелляционный суд считает данную ссылку необоснованной, поскольку Правила, утвержденные названным Постановлением Правительства, регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии. При этом исполнителем являются юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. К отношениям между энергоснабжающей организацией (ответчиком) и исполнителем коммунальных услуг (истцом) данные Правила не применяются.
Арбитражный апелляционный суд считает, что применение ответчиком Методики определения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя России от 06.05.2000 N 105, для расчетов с истцом обоснованно, поскольку настоящая Методика разработана в развитие "Рекомендаций по организации учета тепловой энергии и теплоносителей на предприятиях, в учреждениях и организациях жилищно-коммунального хозяйства и бюджетной сферы" в качестве практического пособия для коммунальных теплоснабжающих организаций, производящих выработку и отпуск тепловой энергии и теплоносителя потребителям (абонентам), а также для абонентов - юридических лиц, теплоснабжение которых осуществляется водяными системами коммунального теплоснабжения. Истец, в свою очередь, не обосновал неправомерность применения ответчиком настоящей Методики.
Довод истца о том, что суд первой инстанции при вынесении решения не принял во внимание Постановление Мэра г. Абакана от 08.12.2006 N 2553 "О порядке предоставления коммунальных услуг", которое упорядочивает финансовые расчеты между МУП "УЖК" и ресурсоснабжающими организациями, несостоятелен, так как названное Постановление предписывает истцу, ответчику, МП г. Абакана "Водоканал" при организации расчетов и формировании тарифов на Поставляемые услуги руководствоваться Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", при этом, как указано выше, названное постановление не регламентирует отношения между истцом и ответчиком в части определения расчетов и методики учета тепловой энергии.
Указанный истцом в апелляционной жалобе пункт 3.6 принят судом первой инстанции в редакции истца.
Таким образом, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы установлено, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал материалы дела и дал им правильную оценку и не допустил нарушения норм материального и процессуального права.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения Арбитражного суда Республики Хакасия от 25 июня 2007 года по делу N А74-641/2007 не имеется.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 1000 рублей относятся на заявителя апелляционной жалобы (истца).
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 25 июня 2007 года по делу N А74-641/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРЕТЬЕГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 06.09.2007 N А74-641/2007-03АП-408/2007 ПО ДЕЛУ N А74-641/2007
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 сентября 2007 г. N А74-641/2007-03АП-408/2007
Резолютивная часть постановления объявлена 3 сентября 2007 года.
Полный текст постановления изготовлен 6 сентября 2007 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Магда О.В.,
судей Гуровой Т.С., Филиповой Л.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шкреба К.В.,
при участии:
от истца - представитель по доверенности от 10.01.2007 N 1 Смондырева Н.А.;
от ответчика - представители по доверенности от 13.06.2007 Баютова Т.А., по доверенности от 19.09.2005 Левченко Д.А.,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия города Абакана "Управляющая жилищная компания", г. Абакан, на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 25 июня 2007 года по делу N А74-641/2007, принятое судьей Коноховой Н.П.
Муниципальное унитарное предприятие города Абакана "Управляющая жилищная компания" (далее - МУП "УЖК") обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с иском к муниципальному предприятию города Абакана "Абаканские тепловые сети" об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на поставку тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение от 07.12.2006, требуя принять в редакции истца название договора, преамбулу, пункты 1.1 - 1.5, 2.1.1, 2.1.3, 2.1.4, 2.1.7, 2.1.10, 2.2.3, 2.2.6, 2.2.7, 2.3.9, 2.3.10, 2.3.11, 2.4.1, 2.4.3, 3.1, 3.2.3, 3.2.5, 3.6, 3.11, 3.8, 4.1, 6.7, 9.1; принять в редакции ответчика пункты 2.2.14, 2.4.4, 10.6; принять предложенные ответчиком пункты 2.2.11, 2.2.12, 4.4 с поправками истца; исключить предложенные ответчиком пункты 2.2.13, 2.2.15, 2.2.16.
В процессе судебного заседания истец и ответчик заключили соглашение от 28.04.2007 как неотъемлемую часть договора, которым согласовали редакцию пунктов 1.3, 2.1.7, 2.2.7, 2.2.14, 2.2.15, 2.2.16, 2.4.4 договора.
В судебном заседании 04.06.2007 арбитражным судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято заявление истца об отсутствии у сторон разногласий по пунктам 6.6, 10.6 договора на поставку тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение от 07.12.2006.
Решением арбитражного суда от 25.06.2007 иск удовлетворен частично. Разногласия, возникшие при заключении договора на поставку тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение от 07.12.2006 между МУП "УЖК" и МП "Абаканские тепловые сети", урегулированы следующим образом:
1. Название договора принято в редакции МУП "УЖК".
2. Преамбула договора принята в редакции МП "Абаканские тепловые сети".
3. Пункт 1.1 договора принят в следующей редакции: "Настоящий договор заключен в целях обеспечения жилого фонда города Абакана, находящегося в управлении Абонента, и занимаемых Абонентом нежилых помещений".
4. Пункт 1.2 договора принят в следующей редакции: "Энергоснабжающая организация обязуется подавать Абоненту тепловую энергию в горячей воде и химически очищенную воду (далее - ТЭ и ХОВ) через присоединенную сеть до границы наружных сетей многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении Абонента и указанных в приложениях N 4, 5, 6 настоящего договора, а Абонент обязуется принимать и оплачивать ТЭ и ХОВ в объеме и сроки, установленные настоящим договором".
5. Пункт 1.4 договора принят в редакции МП "Абаканские тепловые сети":
| Вид коммунальной услуги | Требование к качеству коммунальной услуги | Вид снижения качества коммунальной услуги | Допустимая продолжительность перерывов или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества |
| 1.4.1. Горячее водоснабжение | 1.4.1.1. Бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года | Перерывы в горячем водоснабжении | Не более 8 часов (суммарно) в течение одного месяца, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа. Для проведения 1 раз в год профилактических работ, не более |
 | 1.4.1.2. Постоянное соответствие состава и свойств горячей воды санитарным нормам и правилам | Отклонение состава и свойств горячей воды от санитарных норм и правил | Не более 70% по показателям цветности и до 1 мг/дм2 по содержанию железа на срок до 14 дней в период сезонных отключений систем теплоснабжения, присоединения новых, после ремонта (п. 4.7 СП-4723-88 от 15.11.1998) |
| 1.4.1.3. Температура горячей воды на границе раздела в зимнее время в соответствии с температурным графиком | Отклонение температуры горячей воды | Не более +- 3% от заданной температурным графиком |
| 1.4.1.4. Температура горячей воды на границе раздела в летнее время не менее 60 °С | Отклонение температуры горячей воды | В ночное время (с 23 до 6) не более чем на 5 °С. В дневное время (с 6 до 23) не более чем на 3 °С |
| 1.4.2. Отопление | 1.4.2.1. Бесперебойное круглосуточное теплоснабжение в течение отопительного периода | Перерывы в теплоснабжении | Не более 24 часов (суммарно) в течение одного месяца. Не более 16 часов единовременно при температуре воздуха в жилых помещениях от +12 °С. Не более 3 часов единовременно при температуре воздуха в жилых помещениях от +10 до +12 °С |
| | | Не более 4 часов единовременно при температуре воздуха в жилых помещениях от +8 до +10 °С |
| 1.4.2.2. Температура воды в подающем трубопроводе на границе раздела в соответствии с температурным графиком | Отклонение температуры горячей воды | Не более +- 3% от заданной температурным графиком |
| 1.4.2.3. Давление в обратном трубопроводе на границе раздела не не более 6 кгс/см2 и не менее чем на 0,5 кгс/см, превышающее статистическое давление, требуемое для постоянного заполнения системы. Перепад давления между подающим и обратным трубопроводами не менее 0,9 кгс/см | Отклонение давления | Не более +- 0,2 кгс/кв. см |
В случае перерывов или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества продолжительностью, превышающей допустимую, количество фактически недопоставленной тепловой энергии и химочищенной воды учитывается при расчете потребления текущего месяца; основанием для расчета недопоставленной тепловой энергии и химически очищенной воды являются акты, составленные в соответствии с разделом 5 настоящего договора".
6. Пункт 1.5 договора принят в редакции МП "Абаканские тепловые сети".
7. Пункт 2.1.1 договора принят в следующей в редакции:
"Подавать Абоненту на границу эксплуатационной ответственности Сторон, определенную актами раздела границ (приложение N 2 к договору), тепловую энергию (далее - ТЭ) и химически очищенную воду (далее - ХОВ) в объемах, указанных в приложении N 1 к настоящему договору, в соответствии с температурным графиком (приложение N 3 к договору), с учетом потерь в трубопроводах тепловых сетей и в соответствии с гидравлическим режимом работы тепловой сети".
8. Пункт 2.1.3 договора принят в следующей редакции:
"В течение 10 дней с момента получения уведомления от Абонента об установке приборов учета и при наличии акта допуска в эксплуатацию принять приборы на коммерческий учет и начать расчет за поставляемую тепловую энергию по приборам учета".
9. Пункт 2.1.4 договора принят в редакции МУП "УЖК".
10. Пункт 2.1.10 из договора исключен.
11. Пункт 2.2.3 договора принят в следующей редакции:
"Не допускать превышение температуры в обратном сетевом трубопроводе на границе эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности) более чем на 5% относительно температурных графиков при условии соблюдения Энергоснабжающей организацией температуры в подающем трубопроводе относительно температурных графиков и гидравлического режима".
12. Пункт 2.2.6 принят в редакции МП "Абаканские тепловые сети":
"Производить ежегодно ремонт и наладку оборудования, контрольно-измерительных приборов и местных систем теплопотребления в границах балансовой и эксплуатационной ответственности сторон, под контролем Энергоснабжающей организации".
13. Пункт 2.2.11 договора суд принял в следующей редакции:
"При продаже, переводе жилого помещения в нежилое Абонент уведомляет Энергоснабжающую организацию о необходимости заключить договор энергоснабжения с собственником нежилого помещения, сообщить телефон, адрес данного собственника. (Для своевременного заключения договоров на нежилые помещения.)".
14. Пункт 2.2.12 принят в редакции МП "Абаканские тепловые сети".
15. Пункт 2.2.13 принят в редакции МП "Абаканские тепловые сети".
16. Пункт 2.3.9 принят в следующей редакции:
"Вводить ограничения, предварительно предупредив Абонента, в случае несвоевременной уплаты Абонентом потребленной ТЭ и ХОВ за один период платежа и непринятия мер по погашению задолженности до истечения второго периода платежа. Приостановить подачу ТЭ и ХОВ до полного погашения задолженности, если в течение 5 дней со дня введения ограничений подачи ТЭ и ХОВ Абонентом не будет погашена задолженность".
17. Пункт 2.3.10 принят в следующей редакции:
"При превышении Абонентом среднесуточной температуры обратной сетевой воды более чем на 5% против принятых температурных графиков и при условии соблюдения Энергоснабжающей организацией среднесуточной температуры подающей сетевой воды с отклонением не более +-3% против графика, а также при условии соблюдения ею гидравлического режима и договорного расхода теплоносителя Заказчик обязан устранить превышение температуры обратной сетевой воды в течение 10 дней с момента обнаружения. При этом Абонент оплачивает теплоэнергию от превышения температуры обратной сетевой воды, определяемую как разность между количеством теплоэнергии по температурному перепаду, предусмотренному графиком, и фактическому общему теплопотреблению. Расчет производится в соответствии с методикой - приложение N 8 к настоящему договору. После проведения наладочных работ системы теплопотребления и снижения температуры обратной сетевой воды до нормы (графика) Заказчик вызывает представителя Энергоснабжающей организации для обследования, результат которого оформляется двусторонним актом".
18. Пункт 2.3.11 из договора исключен.
19. Пункт 2.4.1 принят в редакции МП "Абаканские тепловые сети".
20. Пункт 2.4.3 из договора исключен.
21. Пункт 3.1 принят в редакции МП "Абаканские тепловые сети".
22. Пункт 3.2.3 принят в редакции МП "Абаканские тепловые сети".
23. Пункт 3.2.5 принят в редакции МП "Абаканские тепловые сети".
24. Пункт 3.6 принят в редакции МУП "Управляющая жилищная компания":
"Годовой отпуск тепловой энергии Абоненту определяется ориентировочно в размере 780500,8 Гкал на сумму 320083378,08 руб. без учета НДС. Годовой отпуск химически очищенной воды Абоненту определяется ориентировочно 3852651,2 кубометра на сумму 25620130,48 руб. без НДС".
25. Пункт 3.8 договора принят в редакции МП "Абаканские тепловые сети".
26. Пункт 3.9 договора принят в редакции МУП "Управляющая жилищная компания".
27. Пункт 3.11 из договора исключен.
28. Пункт 4.1 договора принят в следующей редакции:
"Границы ответственности за состояние и обслуживание тепловых сетей устанавливаются актом разграничения эксплуатационной ответственности сторон (приложение N 2 к договору), актами раздела границ".
29. Пункт 4.2 договора принят в редакции МУП "Управляющая жилищная компания".
30. Пункт 4.4 договора принят в следующей редакции:
"Энергоснабжающая организация не несет ответственности за: а) снижение параметров сетевой воды и недоотпуск ТЭ и ХОВ, вызванных неправильными действиями Абонента; б) последствия, вызванные введением ограничения, приостановления подачи ТЭ и ХОВ Абоненту за неуплату или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством и настоящим договором.".
31. Пункт 6.6 договора принят в редакции МУП "Управляющая жилищная компания".
32. Пункт 6.7 договора принят в следующей редакции:
"Энергоснабжающая организация несет ответственность за качество и соответствие санитарным нормам и правилам горячей воды, подаваемой для объектов теплопотребления, подключенных к котельным МП "АТС", а также в случаях установления ее вины актами, оформленными в порядке, предусмотренном разделом 5 договора".
33. Пункт 9.1 из договора исключен.
В остальной части в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился в арбитражный апелляционной суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда от 25.06.2007 отменить в части урегулирования и принятия судом пунктов 2.1.10, 3.1, 3.2.3, 3.2.5, 3.6, 3.11 договора на поставку тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение от 07.12.2006 в редакции ответчика, поскольку судом первой инстанции были неправильно применены нормы материального права, не принято во внимание Постановление Мэра г. Абакана от 08.12.2006 N 2553 "О порядке предоставления коммунальных услуг", принятое в целях упорядочения финансовых расчетов между МУП "Управляющая жилищная компания" и МП "Абаканские тепловые сети".
По мнению заявителя апелляционной жалобы, прибор учета тепловой энергии, установленный на границе балансовой принадлежности тепловых сетей Абаканской ТЭЦ ОАО "Хакасэнерго" и МП "Абаканские тепловые сети", должен использоваться для учета только между двумя этими предприятиями и не может быть расчетным для МУП "УЖК".
Таким образом, определение количества тепловой энергии для отопления, горячего водоснабжения и химически очищенной воды, потребленной объектами МУП "УЖК" за расчетный период, возможно только с помощью расчетного метода, где за основу берутся:
- для отопления - утвержденные администрацией г. Абакана нормативы расхода тепловой энергии на отопление жилых помещений с учетом фактической температуры наружного воздуха; периода отопительного сезона; температуры воздуха внутри жилых помещений; наружного объема здания; удельной отопительной характеристики; поправочного коэффициента, учитывающего климатические условия Хакасии;
- для горячего водоснабжения - утвержденные администрацией г. Абакана нормативы расхода горячей воды и тепловой энергии на ее подогрев для нужд населения и по количеству человек, зарегистрированных по месту жительства.
Как считает истец, при определении порядка расчетов за тепловую энергию и метода учета тепловой энергии для отопления и горячего водоснабжения следует руководствоваться пунктом 8 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, Постановлением Мэра г. Абакана от 08.12.2006 N 2553 "О порядке предоставления коммунальных услуг". При этом правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
В то же время позиция ответчика основывается на Методике определения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя России от 06.05.2000 N 105. По мнению истца, данная Методика является практическим пособием для теплоснабжающих организаций системы жилищно-коммунального хозяйства и потребителей (абонентов) - юридических лиц и не является нормативным правовым актом.
Ответчик представил мотивированный отзыв, в котором с доводами апелляционной жалобы не согласился, указал, что позиция истца по урегулированию указанных в жалобе пунктов договора неверная.
Ответчик производит расчет потребления для абонентов, не имеющих приборов учета, по уравнению водного и теплового баланса согласно Методике определения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя России от 06.05.2000 N 105, в соответствии с 5 разделом Правил учета отпуска тепловой энергии ПР 34-70-010-85.
Как считает ответчик, нет ни одного нормативного акта, предписывающего энергоснабжающей организации производить расчет фактического потребления по нормативу, установленному для граждан.
Необоснованно утверждение истца о том, что данные учета на источнике теплоты должны использоваться только в расчетах между МП "Абаканские тепловые сети" и Абаканской ТЭЦ, так как вести учет потребления энергии - обязанность абонента. В том случае, если не ведется учет потребления энергии у абонента, используются данные учета ресурсоснабжающей организации о суммарном фактическом потреблении всех абонентов с учетом доли каждого из них.
Также, по мнению ответчика, неверно утверждение истца о том, что в случае отсутствия приборов учета определение количества потребленной тепловой энергии возможно только с помощью расчетного метода на основе нормативов. Норматив не отражает фактическое потребление, это метод расчетов между гражданами и организацией, управляющей жилищным фондом.
Несостоятельна ссылка истца на Постановление Мэра г. Абакана от 08.12.2006 N 2553, так как нормативный акт не обязывает МП "Абаканские тепловые сети" заключать договор с МУП "УЖК" на основе расчетов по нормативу и, кроме того, норматив потребления тепловой энергии устанавливается для граждан, проживающих в многоквартирных домах.
По мнению ответчика, некорректно описан метод, с помощью которого истец предлагает вести расчет количества тепловой энергии на отопление. Истец смешивает два разных метода расчетов: исходя из 1/12 расчетного годового потребления и расчетный метод с учетом фактических факторов. Он предлагает брать за основу нормативы расхода тепловой энергии на отопление, утвержденные администрацией г. Абакана, с учетом фактической температуры наружного воздуха, продолжительности отопительного периода и др. Норматив не может учитывать данные факторы, так как он определяется как 1/12 от общей годовой расчетной величины и не может быть скорректирован на фактические данные отдельного месяца.
Расчет потребления горячей воды производится ответчиком на основании заявленной договорной нагрузки, которая определяется исходя из количества зарегистрированных граждан. Временное отсутствие граждан по месту жительства, равно как и временное проживание незарегистрированных граждан, не является основанием для изменения договорной нагрузки и при расчетах учитываться не может. Нет нормативных актов, предписывающих энергоснабжающей организации каким-либо образом корректировать расчеты потребления, выполненные на основании договорной нагрузки.
В судебном заседании истец поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, пояснил, что не согласен с решением суда первой инстанции, просил его отменить в части урегулирования и принятия судом пунктов 2.1.10, 3.1, 3.2.3, 3.2.5, 3.6, 3.11 договора в редакции истца.
Ответчик поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.
Письмом от 08.12.2006 N 1569 МУП "УЖК" (истец) направило в адрес МП "Абаканские тепловые сети" (ответчика) проект договора на поставку тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение от 07.12.2006 для подписания (л.д. 12 - 20, т. 1).
МП "Абаканские тепловые сети" указанный договор подписало и направило МУП "УЖК" протокол разногласий от 29.12.2006 к вышеназванному договору (л.д. 21 - 27, т. 1).
МУП "УЖК" в ответ письмом от 26.01.2007 N 68 направило в адрес МП "Абаканские тепловые сети" протокол урегулирования разногласий от 24.01.2007 к договору от 07.12.2006 (л.д. 28 - 32, т. 1).
Не придя к согласию в отношении выбора редакции условий договора на поставку тепловой энергии для отопления и горячего водоснабжения от 07.12.2006, истец обратился в арбитражный суд.
В ходе судебного разбирательства стороны заключили соглашение в отношении редакции пунктов 1.3, 2.1.7, 2.2.7, 2.2.14, 2.2.15, 2.2.16, 2.4.4 договора (л.д. 90 - 91, т. 1). В судебном заседании 04.06.2007 стороны урегулировали разногласия в отношении пунктов 6.6, 10.6 договора.
Решением арбитражного суда от 25.06.2007 пункты 2.1.10, 3.1, 3.2.3, 3.2.5, 3.11 договора приняты в редакции ответчика.
Заслушав устные выступления сторон, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению исходя из следующего.
Договор на поставку тепловой энергии для отопления и горячего водоснабжения от 07.12.2006, заключаемый между истцом и ответчиком, является публичным договором и регулирует отношения сторон в области энергоснабжения. Истец и ответчик являются коммерческими организациями.
Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
В соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.
Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.
Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.
Согласно статье 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.
Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.
В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
Статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Арбитражный апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о необходимости исключения из текста договора пункта 2.1.10, который в редакции истца предусматривает возможность перерасчета объема потребления тепловой энергии на горячее водоснабжение при временном отсутствии граждан по месту жительства, поскольку это нарушает принцип равноправия участников гражданских правоотношений. Истец предусматривает возможность перерасчета только в случае отсутствия проживающих граждан, при этом не учитывая случаи увеличения количества потребителей тепловой энергии за счет незарегистрированных граждан (арендаторов и других временно проживающих).
В отношении пунктов 3.1, 3.2.3, 3.2.5, определяющих методику расчета потребленной тепловой энергии, арбитражный апелляционный суд считает обоснованной редакцию ответчика.
В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Применение балансового метода расчетов при отсутствии приборов учета регламентировано Приказом Госстроя от 11.10.1999 N 73 "Об утверждении рекомендаций по организации учета тепловой энергии и теплоносителей на предприятиях, в учреждениях и организациях жилищно-коммунального хозяйства и бюджетной сферы", пунктом 15 которого устанавливается, что при временном отсутствии у абонента средств измерений используется расчетный метод. Тепловая энергия, потребленная всеми абонентами, не имеющими узлов учета, определяется по тепловому балансу, а отдельным абонентам - пропорционально величине его тепловой нагрузки согласно договору теплоснабжения, включая потери тепловой энергии.
Эта же позиция содержится в Приказе Госстроя Российской Федерации от 21.04.2000 N 92 "Об утверждении организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации" МДС 41-3.2000, пункт 40 которого гласит: "При отсутствии средств и систем измерений (расчетный метод учета) все необходимые данные принимаются из теплового или водного балансов".
Таким образом, применение расчетного метода на основе теплового и водного балансов, предлагаемого ответчиком, обоснованно.
Арбитражный апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции об исключении пункта 3.11 из договора. Истец в своей редакции предлагает снизить объем потребления тепловой энергии на горячее водоснабжение в связи с временным отсутствием потребителей по месту жительства, при этом ссылаясь на Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг гражданам".
Арбитражный апелляционный суд считает данную ссылку необоснованной, поскольку Правила, утвержденные названным Постановлением Правительства, регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии. При этом исполнителем являются юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. К отношениям между энергоснабжающей организацией (ответчиком) и исполнителем коммунальных услуг (истцом) данные Правила не применяются.
Арбитражный апелляционный суд считает, что применение ответчиком Методики определения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя России от 06.05.2000 N 105, для расчетов с истцом обоснованно, поскольку настоящая Методика разработана в развитие "Рекомендаций по организации учета тепловой энергии и теплоносителей на предприятиях, в учреждениях и организациях жилищно-коммунального хозяйства и бюджетной сферы" в качестве практического пособия для коммунальных теплоснабжающих организаций, производящих выработку и отпуск тепловой энергии и теплоносителя потребителям (абонентам), а также для абонентов - юридических лиц, теплоснабжение которых осуществляется водяными системами коммунального теплоснабжения. Истец, в свою очередь, не обосновал неправомерность применения ответчиком настоящей Методики.
Довод истца о том, что суд первой инстанции при вынесении решения не принял во внимание Постановление Мэра г. Абакана от 08.12.2006 N 2553 "О порядке предоставления коммунальных услуг", которое упорядочивает финансовые расчеты между МУП "УЖК" и ресурсоснабжающими организациями, несостоятелен, так как названное Постановление предписывает истцу, ответчику, МП г. Абакана "Водоканал" при организации расчетов и формировании тарифов на Поставляемые услуги руководствоваться Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", при этом, как указано выше, названное постановление не регламентирует отношения между истцом и ответчиком в части определения расчетов и методики учета тепловой энергии.
Указанный истцом в апелляционной жалобе пункт 3.6 принят судом первой инстанции в редакции истца.
Таким образом, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы установлено, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал материалы дела и дал им правильную оценку и не допустил нарушения норм материального и процессуального права.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения Арбитражного суда Республики Хакасия от 25 июня 2007 года по делу N А74-641/2007 не имеется.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 1000 рублей относятся на заявителя апелляционной жалобы (истца).
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 25 июня 2007 года по делу N А74-641/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий судья
О.В.МАГДА
Судьи:
Т.С.ГУРОВА
Л.В.ФИЛИПОВА
О.В.МАГДА
Судьи:
Т.С.ГУРОВА
Л.В.ФИЛИПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)