Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом; Выбор способа управления многоквартирным домом; Договор управления многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 29 декабря 2008 года
Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2008 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.П. Воронина при ведении протокола судебного заседания судьей С.П. Воронина рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО Управляющая компания ЖКХ "Темп"
к Государственной жилищной инспекции Свердловской области
о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании
от заинтересованного лица: Н.В. Опутина, по доверенности от 09.01.2008 N 0042-02/3.
Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда. В соответствии со ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводится без участия представителя ООО Управляющая компания ЖКХ "Темп".
Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
ООО Управляющая компания ЖКХ "Темп" обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Свердловской области от 06.11.2008 N 229 о привлечении Общества к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 5000 руб. 00 коп.
Административный орган с требованиями не согласен, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого постановления.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
Управлением Государственной жилищной инспекции Свердловской области на основании приказа N 03-09/659 от 21.10.2008 проведена внеплановая проверка предоставления услуг по горячему водоснабжению в жилых домах NN 9, 10, 11, 12, 12а, 13, 14, 16 по ул. Испытателей в г. Екатеринбурге.
Проверкой установлено, что данные жилые дома находятся в управлении ООО УК ЖКХ "Темп" на основании заключенных с собственниками жилых помещений договоров управления.
В ходе проверки выявлено отсутствие горячего водоснабжения в вышеуказанных жилых домах, что является нарушением п. 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307 и приложения N 1 к данным Правилам; п. 4.12 ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги".
По результатам проверки составлен акт от 22.10.2008 г. N 03-01/1065, протокол N 02-09/218 от 23.10.2008, на основании которых вынесено постановление о привлечении Общества к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. 00 коп.
Не согласившись с вынесенным постановлением ООО УК ЖКХ "Темп" обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.
В соответствии со ст. 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Ответственность за нарушение нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами установлена для лиц, которыми нарушены Правила предоставления коммунальных услуг.
Правила предоставления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг.
В силу п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
Согласно п. 5 Устава ООО УК ЖКХ "Темп" Общество осуществляет предоставление коммунальных услуг, обслуживание и производство энергоресурсов, ремонтно-строительную, строительно-монтажную деятельность, строительство, ремонт и реконструкцию зданий, сооружений и др.
В соответствии с п. 2.1 договора управления многоквартирным домом от 26.12.2006 N 69-К, заключенного между ООО УК ЖКХ "Темп" и собственниками жилых помещений, в обязательства "Управляющей организации" входит предоставление "Собственнику" коммунальных услуг, в том числе отопление, горячее, холодное водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, водоотведение.
Таким образом, ООО УК ЖКХ "Темп" является субъектом правонарушения по ст. 7.23 КоАП РФ.
Согласно ст. 4 ФЗ "О защите прав потребителей", п. 4.12 ГОСТ Р 51617-2000 и п. п. 6, 9 Правил предоставления коммунальных услуг при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Также в п. 4 приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг определены требования к качеству предоставления услуги по горячему водоснабжению - бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года; допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение одного месяца; 4 часа единовременно.
ООО УК ЖКХ "Темп" представлена информация о наличии горячего водоснабжения в жилых домах по ул. Испытателей, 9, 10, 12, 12а, 14, 16 на 05.11.2008 г. Таким образом, отмечено нарушение качества предоставления услуги по горячему водоснабжению в продолжение нескольких дней, что превышает допустимые сроки перерыва подачи горячей воды.
01.01.2007 г. между ФГУП "Строительное управление Уральского военного округа" и ООО УК ЖКХ "Темп" заключен договор N 12/289/ГВС поставки тепловой энергии. Как следует из объяснений представителя юридического лица по доверенности Федоровой А.А. горячее водоснабжение в данных жилых домах отключено поставщиком по причине задолженности ООО УК ЖКХ "Темп" за предоставленные коммунальные услуги.
Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам прекращение предоставления коммунальных услуг не предусмотрено. Возможно только приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг в ограниченном перечне случаев, предусмотренных в п. п. 79, 80 данных Правил.
Кроме того, в соответствии с п. 85 Правил предоставления коммунальных услуг приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.
Следовательно, объективная сторона данного правонарушения выразилась в нарушении режима обеспечения жителей домов по ул. Испытателей, 9, 10, 11, 12, 12а, 13, 14, 16 в г. Екатеринбурге коммунальной услугой по горячему водоснабжению.
Довод заинтересованного лица об отсутствии причинно-следственной связи между наступившими последствиями и действиями заявителя, а именно о том, что подача горячего водоснабжения была прекращена контрагентом ООО УК ЖКХ "Темп" в связи с имеющейся задолженностью, судом не принимается.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ - юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно п. 75 Правил предоставления коммунальных услуг исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг. Исполнитель освобождается от ответственности за ухудшение качества коммунальных услуг, если докажет, что оно произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств (п. 76 Правил).
Таким образом, непринятие должных и своевременных мер по восстановлению горячего водоснабжения в жилых домах N 9, 10, 11, 12, 12а, 13, 14, 16 по ул. Испытателей со стороны ООО УК ЖКХ "Темп" свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) управляющей компании состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ.
Принимая во внимание такие обстоятельства оснований для отмены оспариваемого постановления и признания его незаконным не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 29.12.2008 ПО ДЕЛУ N А60-35313/2008-С9
Разделы:Управление многоквартирным домом; Выбор способа управления многоквартирным домом; Договор управления многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 29 декабря 2008 г. по делу N А60-35313/2008-С9
Резолютивная часть решения объявлена 29 декабря 2008 года
Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2008 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.П. Воронина при ведении протокола судебного заседания судьей С.П. Воронина рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО Управляющая компания ЖКХ "Темп"
к Государственной жилищной инспекции Свердловской области
о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании
от заинтересованного лица: Н.В. Опутина, по доверенности от 09.01.2008 N 0042-02/3.
Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда. В соответствии со ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводится без участия представителя ООО Управляющая компания ЖКХ "Темп".
Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
ООО Управляющая компания ЖКХ "Темп" обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Свердловской области от 06.11.2008 N 229 о привлечении Общества к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 5000 руб. 00 коп.
Административный орган с требованиями не согласен, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого постановления.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
Управлением Государственной жилищной инспекции Свердловской области на основании приказа N 03-09/659 от 21.10.2008 проведена внеплановая проверка предоставления услуг по горячему водоснабжению в жилых домах NN 9, 10, 11, 12, 12а, 13, 14, 16 по ул. Испытателей в г. Екатеринбурге.
Проверкой установлено, что данные жилые дома находятся в управлении ООО УК ЖКХ "Темп" на основании заключенных с собственниками жилых помещений договоров управления.
В ходе проверки выявлено отсутствие горячего водоснабжения в вышеуказанных жилых домах, что является нарушением п. 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307 и приложения N 1 к данным Правилам; п. 4.12 ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги".
По результатам проверки составлен акт от 22.10.2008 г. N 03-01/1065, протокол N 02-09/218 от 23.10.2008, на основании которых вынесено постановление о привлечении Общества к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. 00 коп.
Не согласившись с вынесенным постановлением ООО УК ЖКХ "Темп" обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.
В соответствии со ст. 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Ответственность за нарушение нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами установлена для лиц, которыми нарушены Правила предоставления коммунальных услуг.
Правила предоставления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг.
В силу п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
Согласно п. 5 Устава ООО УК ЖКХ "Темп" Общество осуществляет предоставление коммунальных услуг, обслуживание и производство энергоресурсов, ремонтно-строительную, строительно-монтажную деятельность, строительство, ремонт и реконструкцию зданий, сооружений и др.
В соответствии с п. 2.1 договора управления многоквартирным домом от 26.12.2006 N 69-К, заключенного между ООО УК ЖКХ "Темп" и собственниками жилых помещений, в обязательства "Управляющей организации" входит предоставление "Собственнику" коммунальных услуг, в том числе отопление, горячее, холодное водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, водоотведение.
Таким образом, ООО УК ЖКХ "Темп" является субъектом правонарушения по ст. 7.23 КоАП РФ.
Согласно ст. 4 ФЗ "О защите прав потребителей", п. 4.12 ГОСТ Р 51617-2000 и п. п. 6, 9 Правил предоставления коммунальных услуг при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Также в п. 4 приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг определены требования к качеству предоставления услуги по горячему водоснабжению - бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года; допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение одного месяца; 4 часа единовременно.
ООО УК ЖКХ "Темп" представлена информация о наличии горячего водоснабжения в жилых домах по ул. Испытателей, 9, 10, 12, 12а, 14, 16 на 05.11.2008 г. Таким образом, отмечено нарушение качества предоставления услуги по горячему водоснабжению в продолжение нескольких дней, что превышает допустимые сроки перерыва подачи горячей воды.
01.01.2007 г. между ФГУП "Строительное управление Уральского военного округа" и ООО УК ЖКХ "Темп" заключен договор N 12/289/ГВС поставки тепловой энергии. Как следует из объяснений представителя юридического лица по доверенности Федоровой А.А. горячее водоснабжение в данных жилых домах отключено поставщиком по причине задолженности ООО УК ЖКХ "Темп" за предоставленные коммунальные услуги.
Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам прекращение предоставления коммунальных услуг не предусмотрено. Возможно только приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг в ограниченном перечне случаев, предусмотренных в п. п. 79, 80 данных Правил.
Кроме того, в соответствии с п. 85 Правил предоставления коммунальных услуг приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.
Следовательно, объективная сторона данного правонарушения выразилась в нарушении режима обеспечения жителей домов по ул. Испытателей, 9, 10, 11, 12, 12а, 13, 14, 16 в г. Екатеринбурге коммунальной услугой по горячему водоснабжению.
Довод заинтересованного лица об отсутствии причинно-следственной связи между наступившими последствиями и действиями заявителя, а именно о том, что подача горячего водоснабжения была прекращена контрагентом ООО УК ЖКХ "Темп" в связи с имеющейся задолженностью, судом не принимается.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ - юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно п. 75 Правил предоставления коммунальных услуг исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг. Исполнитель освобождается от ответственности за ухудшение качества коммунальных услуг, если докажет, что оно произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств (п. 76 Правил).
Таким образом, непринятие должных и своевременных мер по восстановлению горячего водоснабжения в жилых домах N 9, 10, 11, 12, 12а, 13, 14, 16 по ул. Испытателей со стороны ООО УК ЖКХ "Темп" свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) управляющей компании состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ.
Принимая во внимание такие обстоятельства оснований для отмены оспариваемого постановления и признания его незаконным не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
Судья
ВОРОНИН С.П.
ВОРОНИН С.П.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)