Судебные решения, арбитраж
ТСЖ (товарищество собственников жилья); Органы управления товарищества собственников жилья; Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2011 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 июля 2011 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Державинское"
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 20.01.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2011
по делу N А57-14379/2010
по заявлению товарищества собственников жилья "Державинское" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Саратовской области о признании недействительным решения о государственной регистрации юридического лица - товарищества собственников жилья "Возрождение" и обязании исключить сведения о товариществе собственников жилья "Возрождение" из Единого государственного реестра юридических лиц, при участии заинтересованного лица - товарищества собственников жилья "Возрождение",
товарищество собственников жилья "Державинское" (далее - ТСЖ "Державинское", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Саратовской области (далее - инспекция, налоговый орган, Межрайонная ИФНС России N 8 по Саратовской области) о государственной регистрации юридического лица - товарищества собственников жилья "Возрождение" (далее - ТСЖ "Возрождение") и обязании исключить сведения о ТСЖ "Возрождение" из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 20.01.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе ТСЖ "Державинское" просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт.
В отзыве на жалобу инспекция просит обжалуемые судебные акты оставить без изменений.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Судебная коллегия кассационной инстанции, рассмотрев материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению в связи со следующим.
Как усматривается из материалов дела, 04.10.2010 ТСЖ "Возрождение" обратилось в инспекцию с заявлением о государственной регистрации юридического лица при его создании формы N Р11001, зарегистрированное за входящим номером 4482. К заявлению приложены следующие документы: документ об уплате государственной пошлины, протокол об учреждении юридического лица, Устав. Заявление подписано председателем правления Сащенко И.Е.
11.10.2010 регистрирующим органом, Межрайонной ИФНС России N 8 по Саратовской области, принято решение N 4482 о государственной регистрации юридического лица в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) и внесении в ЕГРЮЛ сведений о создании юридического лица - ТСЖ "Возрождение", о чем 11.10.2010 в ЕГЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1106450007344 внесена соответствующая запись о регистрации ТСЖ "Возрождение", расположенного по адресу: 410018, г. Саратов, п. Юбилейный, ул. Державинская, д. 5.
Не согласившись с принятым решением налогового органа, ТСЖ "Державинское" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из следующего.
11.04.2005 Межрайонной ИФНС России N 8 по Саратовской области выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица - ТСЖ "Державинское", серии 64 N 001792171.
Заявитель полагает, что создание ТСЖ "Возрождение" собственниками помещений многоквартирного дома N 5 по ул. Державинская в октябре 2010 года нарушает права ранее созданного ТСЖ "Державинское", что выражается в нарушении прав членов ТСЖ "Державинское" на внесение обязательных взносов и платежей.
По мнению заявителя, заинтересованным лицом не был представлен на регистрацию пакет документов для государственной регистрации вновь создаваемого юридического лица ТСЖ "Возрождение", поэтому у налогового органа отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения. Заявитель также указывает, что согласно выписке из ЕГРЮЛ на ТСЖ "Возрождение" от 26.10.2010 государственная регистрация юридического лица была осуществлена по месту нахождения лица, действующего без доверенности. Адрес (место нахождения) лица, действующего без доверенности, который указан в учредительных документах (Устав) ТСЖ "Возрождение" г. Саратов, ул. Державинская, д. 5 и фактическое место нахождения лица, действующего без доверенности не совпадают. Лицо, действующее без доверенности от имени юридического лица, Сащенко И.Е. имеет другой адрес: 410018, г. Саратов, ул. Державинская, д. <...>, кв. <...>.
В своем заявлении ТСЖ "Державинское" также ссылается на то, что оно не ликвидировано, не реорганизовано и правопреемником ТСЖ "Возрождение" не является.
В силу части 3 статьи 136 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) прямо следует, что государственная регистрация товарищества собственников жилья осуществляется в соответствии с законодательством о государственной регистрации юридических лиц.
Представление документов для государственной регистрации юридических лиц при их создании осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 Закона N 129-ФЗ.
Согласно статье 23 данного Закона отказ в государственной регистрации допускается в случае: а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; в) предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона; г) несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами; д) подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц; е) выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества.
Из протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 04.09.2010 следует, что общим собранием собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 410018, г. Саратов, ул. Державинская, д. 5, проводимого в форме заочного голосования приняты решения об избрании состава счетной комиссии; о создании ТСЖ собственников помещений многоквартирного жилого дома N 5 по ул. Державинская, г. Саратов и присвоении ему названия "Возрождение"; об избрании членов правления; о передаче права управления общим долевым имуществом собственников помещений дома вновь созданному ТСЖ "Возрождение"; о передаче технической, строительной и иной необходимой для управления общим имуществом дома документации вновь созданному ТСЖ и другие. Принятые решения оформлены протоколом от 04.09.2010 N 2.
28.09.2010 правление ТСЖ "Возрождение" в составе Сащенко И.Е., Саблина Н.С., Садыкова Ф.С., Тримасовой Т.И., Чиркина А.И., Боровицкой Н.М., Мелиховой М.В. приняли решения (протоколом N 1) о создании некоммерческой общественной организации ТСЖ "Возрождение", приняли Устав некоммерческой общественной организации ТСЖ "Возрождение", утвердили состав членов правления ТСЖ "Возрождение", избрали председателем правления ТСЖ "Возрождение" Сащенко И.Е., и поручили Сащенко И.Е. подготовить необходимые документы для прохождения процедуры регистрации ТСЖ "Возрождение".
ТСЖ "Возрождение" 04.10.2010 в налоговый орган представлено заявление по форме Р11001, подписанное председателем правления ТСЖ "Возрождение" Сащенко И.Е., подпись которого удостоверена нотариально.
Все необходимые для регистрации документы были представлены в налоговый орган и имелись в распоряжении налогового органа на дату принятия оспариваемого решения, что подтверждается распиской от 04.102010 N 4482 и материалами регистрационного дела.
В силу пункта 4 статьи 9 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных данным Законом. В соответствии с пунктом 4.1 статьи 9 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Таким образом, в полномочия регистрирующего органа, исходя из заявительного характера регистрационных действий, не входит проверка достоверности сведений, указываемых в представленных на регистрацию документах.
Обстоятельства, свидетельствующие о том, что для государственной регистрации ТСЖ "Возрождение" не были представлены все необходимые документы, судами не установлены.
В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт государственного органа не соответствует законодательству или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании его незаконным.
Таким образом, в предмет доказывания по делу о признании незаконным решения о государственной регистрации юридического лица входит нарушение регистрирующим органом требований закона при осуществлении государственной регистрации, а также нарушение прав и законных интересов заявителя либо нарушение публичных интересов.
Обстоятельства, изложенные в кассационной жалобе, связанные с принятием решения членов ТСЖ "Державинское" о создании ТСЖ "Возрождение", с проведением общего собрания собственников не входит в круг обстоятельств, подлежащих рассмотрению в рамках данного спора.
Поскольку совокупность условий предусмотренных частью 1 статьи 198 АПК РФ, необходимых для признания недействительным решения Межрайонной ИФНС России N 8 по Саратовской области о государственной регистрации ТСЖ "Возрождение" с момента его принятия и обязания Межрайонной ИФНС России N 8 по Саратовской области исключить сведения о ТСЖ "Возрождение" из ЕГРЮЛ отсутствует, суды обоснованно пришли к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ТСЖ "Державинское" требований.
При названных обстоятельствах кассационная инстанция считает, что дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Правовых оснований для удовлетворения кассационной жалобы ТСЖ "Державинское", и отмены принятых по данному делу решения и постановления судов не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
решение Арбитражного суда Саратовской области от 20.01.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2011 по делу N А57-14379/2010 оставить без изменений, кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Державинское" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 19.07.2011 ПО ДЕЛУ N А57-14379/2010
Разделы:ТСЖ (товарищество собственников жилья); Органы управления товарищества собственников жилья; Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июля 2011 г. по делу N А57-14379/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2011 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 июля 2011 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Державинское"
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 20.01.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2011
по делу N А57-14379/2010
по заявлению товарищества собственников жилья "Державинское" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Саратовской области о признании недействительным решения о государственной регистрации юридического лица - товарищества собственников жилья "Возрождение" и обязании исключить сведения о товариществе собственников жилья "Возрождение" из Единого государственного реестра юридических лиц, при участии заинтересованного лица - товарищества собственников жилья "Возрождение",
установил:
товарищество собственников жилья "Державинское" (далее - ТСЖ "Державинское", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Саратовской области (далее - инспекция, налоговый орган, Межрайонная ИФНС России N 8 по Саратовской области) о государственной регистрации юридического лица - товарищества собственников жилья "Возрождение" (далее - ТСЖ "Возрождение") и обязании исключить сведения о ТСЖ "Возрождение" из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 20.01.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе ТСЖ "Державинское" просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт.
В отзыве на жалобу инспекция просит обжалуемые судебные акты оставить без изменений.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Судебная коллегия кассационной инстанции, рассмотрев материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению в связи со следующим.
Как усматривается из материалов дела, 04.10.2010 ТСЖ "Возрождение" обратилось в инспекцию с заявлением о государственной регистрации юридического лица при его создании формы N Р11001, зарегистрированное за входящим номером 4482. К заявлению приложены следующие документы: документ об уплате государственной пошлины, протокол об учреждении юридического лица, Устав. Заявление подписано председателем правления Сащенко И.Е.
11.10.2010 регистрирующим органом, Межрайонной ИФНС России N 8 по Саратовской области, принято решение N 4482 о государственной регистрации юридического лица в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) и внесении в ЕГРЮЛ сведений о создании юридического лица - ТСЖ "Возрождение", о чем 11.10.2010 в ЕГЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1106450007344 внесена соответствующая запись о регистрации ТСЖ "Возрождение", расположенного по адресу: 410018, г. Саратов, п. Юбилейный, ул. Державинская, д. 5.
Не согласившись с принятым решением налогового органа, ТСЖ "Державинское" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из следующего.
11.04.2005 Межрайонной ИФНС России N 8 по Саратовской области выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица - ТСЖ "Державинское", серии 64 N 001792171.
Заявитель полагает, что создание ТСЖ "Возрождение" собственниками помещений многоквартирного дома N 5 по ул. Державинская в октябре 2010 года нарушает права ранее созданного ТСЖ "Державинское", что выражается в нарушении прав членов ТСЖ "Державинское" на внесение обязательных взносов и платежей.
По мнению заявителя, заинтересованным лицом не был представлен на регистрацию пакет документов для государственной регистрации вновь создаваемого юридического лица ТСЖ "Возрождение", поэтому у налогового органа отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения. Заявитель также указывает, что согласно выписке из ЕГРЮЛ на ТСЖ "Возрождение" от 26.10.2010 государственная регистрация юридического лица была осуществлена по месту нахождения лица, действующего без доверенности. Адрес (место нахождения) лица, действующего без доверенности, который указан в учредительных документах (Устав) ТСЖ "Возрождение" г. Саратов, ул. Державинская, д. 5 и фактическое место нахождения лица, действующего без доверенности не совпадают. Лицо, действующее без доверенности от имени юридического лица, Сащенко И.Е. имеет другой адрес: 410018, г. Саратов, ул. Державинская, д. <...>, кв. <...>.
В своем заявлении ТСЖ "Державинское" также ссылается на то, что оно не ликвидировано, не реорганизовано и правопреемником ТСЖ "Возрождение" не является.
В силу части 3 статьи 136 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) прямо следует, что государственная регистрация товарищества собственников жилья осуществляется в соответствии с законодательством о государственной регистрации юридических лиц.
Представление документов для государственной регистрации юридических лиц при их создании осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 Закона N 129-ФЗ.
Согласно статье 23 данного Закона отказ в государственной регистрации допускается в случае: а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; в) предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона; г) несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами; д) подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц; е) выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества.
Из протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 04.09.2010 следует, что общим собранием собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 410018, г. Саратов, ул. Державинская, д. 5, проводимого в форме заочного голосования приняты решения об избрании состава счетной комиссии; о создании ТСЖ собственников помещений многоквартирного жилого дома N 5 по ул. Державинская, г. Саратов и присвоении ему названия "Возрождение"; об избрании членов правления; о передаче права управления общим долевым имуществом собственников помещений дома вновь созданному ТСЖ "Возрождение"; о передаче технической, строительной и иной необходимой для управления общим имуществом дома документации вновь созданному ТСЖ и другие. Принятые решения оформлены протоколом от 04.09.2010 N 2.
28.09.2010 правление ТСЖ "Возрождение" в составе Сащенко И.Е., Саблина Н.С., Садыкова Ф.С., Тримасовой Т.И., Чиркина А.И., Боровицкой Н.М., Мелиховой М.В. приняли решения (протоколом N 1) о создании некоммерческой общественной организации ТСЖ "Возрождение", приняли Устав некоммерческой общественной организации ТСЖ "Возрождение", утвердили состав членов правления ТСЖ "Возрождение", избрали председателем правления ТСЖ "Возрождение" Сащенко И.Е., и поручили Сащенко И.Е. подготовить необходимые документы для прохождения процедуры регистрации ТСЖ "Возрождение".
ТСЖ "Возрождение" 04.10.2010 в налоговый орган представлено заявление по форме Р11001, подписанное председателем правления ТСЖ "Возрождение" Сащенко И.Е., подпись которого удостоверена нотариально.
Все необходимые для регистрации документы были представлены в налоговый орган и имелись в распоряжении налогового органа на дату принятия оспариваемого решения, что подтверждается распиской от 04.102010 N 4482 и материалами регистрационного дела.
В силу пункта 4 статьи 9 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных данным Законом. В соответствии с пунктом 4.1 статьи 9 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Таким образом, в полномочия регистрирующего органа, исходя из заявительного характера регистрационных действий, не входит проверка достоверности сведений, указываемых в представленных на регистрацию документах.
Обстоятельства, свидетельствующие о том, что для государственной регистрации ТСЖ "Возрождение" не были представлены все необходимые документы, судами не установлены.
В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт государственного органа не соответствует законодательству или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании его незаконным.
Таким образом, в предмет доказывания по делу о признании незаконным решения о государственной регистрации юридического лица входит нарушение регистрирующим органом требований закона при осуществлении государственной регистрации, а также нарушение прав и законных интересов заявителя либо нарушение публичных интересов.
Обстоятельства, изложенные в кассационной жалобе, связанные с принятием решения членов ТСЖ "Державинское" о создании ТСЖ "Возрождение", с проведением общего собрания собственников не входит в круг обстоятельств, подлежащих рассмотрению в рамках данного спора.
Поскольку совокупность условий предусмотренных частью 1 статьи 198 АПК РФ, необходимых для признания недействительным решения Межрайонной ИФНС России N 8 по Саратовской области о государственной регистрации ТСЖ "Возрождение" с момента его принятия и обязания Межрайонной ИФНС России N 8 по Саратовской области исключить сведения о ТСЖ "Возрождение" из ЕГРЮЛ отсутствует, суды обоснованно пришли к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ТСЖ "Державинское" требований.
При названных обстоятельствах кассационная инстанция считает, что дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Правовых оснований для удовлетворения кассационной жалобы ТСЖ "Державинское", и отмены принятых по данному делу решения и постановления судов не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 20.01.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2011 по делу N А57-14379/2010 оставить без изменений, кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Державинское" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)