Судебные решения, арбитраж
ТСЖ (товарищество собственников жилья); Органы управления товарищества собственников жилья
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 4 мая 2000 года Дело N Ф04/1085-191/А70-2000
Арбитражный суд, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Земельного комитета г. Тюмени на решение Арбитражного суда Тюменской области от 18.01.2000 и постановление апелляционной инстанции от 14.03.2000 по делу N А70-2193/3-99-140/07,
Товарищество собственников жилья "Престиж" г. Тюмени (далее - ТСЖ "Престиж") обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением о признании недействительным постановления Земельного комитета г. Тюмени N 193 от 20.10.99 о наложении штрафа в сумме 12523,50 руб. за нарушение земельного законодательства на основании Указа Президента РФ от 16.12.93 N 2162 "Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы".
Решением арбитражного суда от 18.01.2000 исковые требования удовлетворены.
Постановлением апелляционной инстанции от 14.03.2000 решение оставлено без изменения.
Удовлетворяя иск, суд пришел к выводу, что общее собрание товарищества не вправе принимать решения, касающиеся отвода земельного участка, и такого решения не принимало. Кроме того, действия ТСЖ "Престиж" не повлекли за собой самовольный захват земли, в связи с чем основания для привлечения его к административной ответственности отсутствуют.
В кассационной жалобе Земельный комитет г. Тюмени просит отменить решение и постановление апелляционной инстанции арбитражного суда в связи с неправильным применением норм материального права: Земельного кодекса РСФСР, Указа Президента РФ N 2162 от 16.12.93.
ТСЖ "Престиж" просит оставить кассационную жалобу без удовлетворения, а решения суда - без изменения, считая их законными и обоснованными.
Проверив в соответствии с требованиями статей 162, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность решения и постановления апелляционной инстанции арбитражного суда, кассационная инстанция считает их подлежащими отмене в связи с неправильным применением норм материального права.
Из материалов дела видно, что Земельный комитет г. Тюмени вынес постановление N 193 от 20.10.99 о наложении штрафа на ТСЖ "Престиж" на основании п. 1 Указа Президента РФ от 16.12.93 N 2162 "Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы" в размере 150 минимальных оплат труда в сумме 12523,50 руб. и вынес предписание в срок до 20.11.99 снести самовольно установленные металлические гаражи, расположенные на прилегающей территории к дому N 93 по ул. К.Маркса. ТСЖ "Престиж" признано виновным в нарушении земельного законодательства, выразившемся в противоправных действиях, повлекших за собой самовольное занятие земель.
Основанием для вынесения постановления послужила выписка из протокола правления ТСЖ "Престиж" от 04.06.99, заверенная подписью председателя правления и печатью товарищества, согласно которому правлением разрешена установка металлических гаражей на прилегающей территории с заключением индивидуальных договоров с каждым собственником металлических гаражей.
Земельный участок, на котором разрешена установка гаражей, в установленном законом порядке ТСЖ "Престиж" не отведен.
Согласно ст.ст. 70, 80 Земельного кодекса РСФСР все земли в пределах городской черты находятся в ведении городских Советов народных депутатов, земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.
В соответствии с п. 1 "а" Указа Президента РФ от 16.12.93 N 2162 "Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы" за противоправные действия должностных и юридических лиц, повлекшие за собой самовольное занятие земель, юридические лица подвергаются штрафу от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.
Согласно Приказу Комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству N 18 от 18.02.94 противоправные действия, повлекшие самовольное занятие земель - это принятие устного или письменного разрешающего указания (постановления, распоряжения, решения) на занятие или использование земельного участка, предоставление которого не оформлено в установленном порядке.
Таким образом, издав выписку из протокола правления от 04.06.99, в которой разрешена установка металлических гаражей на земельном участке, находящемся в муниципальном ведении, правление нарушило право ведения муниципального образования на спорный земельный участок и превысило полномочия, предоставленные ему законом и Уставом, в связи с чем его действия подпадают под указанное выше административное правонарушение, и постановление о наложении штрафа вынесено правомерно.
Ссылка суда на то, что действия товарищества не повлекли самовольный захват земли, поскольку гаражи находились на земельном участке до вынесения правлением решения, не может быть принята во внимание по указанным выше основаниям. Не имеет существенного значения для рассмотрения данного спора форма проведения собрания, а также сам факт проведения этого собрания, поскольку основанием для наложения штрафа послужила оформленная надлежащим образом выписка из протокола правления ТСЖ "Престиж" от 04.06.99, которая не признана недействительной в установленном законом порядке.
При таких обстоятельствах решение суда и постановление апелляционной инстанции подлежат отмене.
Материалов дела достаточно для вынесения нового решения.
Исковые требования ТСЖ "Престиж" о признании недействительным постановления Земельного комитета от 20.10.99 N 193 удовлетворению не подлежат.
Судебные расходы за рассмотрение дела в первой и апелляционной инстанции арбитражного суда, а также в кассационной инстанции в сумме 1669 руб. 80 коп. подлежат отнесению на ТСЖ "Престиж".
В соответствии с п. 3.11 Регламента арбитражных судов исполнительный лист на взыскание указанной суммы выдается арбитражным судом, рассмотревшим дело по первой инстанции.
Руководствуясь п. 2 статьи 175, частью 1 статьи 176, статьей 177, 178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 3.11 Регламента арбитражных судов, суд
Решение Арбитражного суда Тюменской области от 18.01.2000 и постановление апелляционной инстанции от 14.03.2000 по делу N А70-2193/3-99-140/07 отменить.
Вынести новое решение.
В удовлетворении исковых требований ТСЖ "Престиж" отказать.
Взыскать с товарищества собственников жилья "Престиж" г. Тюмени в доход федерального бюджета 1669 руб. 80 коп. госпошлины.
Арбитражному суду Тюменской области выдать исполнительный лист на принудительное взыскание указанной суммы.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 04.05.2000 N Ф04/1085-191/А70-2000 ПО ДЕЛУ N А70-2193/3-99-140/07
Разделы:ТСЖ (товарищество собственников жилья); Органы управления товарищества собственников жилья
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,
вступивших в законную силу
от 4 мая 2000 года Дело N Ф04/1085-191/А70-2000
Арбитражный суд, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Земельного комитета г. Тюмени на решение Арбитражного суда Тюменской области от 18.01.2000 и постановление апелляционной инстанции от 14.03.2000 по делу N А70-2193/3-99-140/07,
УСТАНОВИЛ:
Товарищество собственников жилья "Престиж" г. Тюмени (далее - ТСЖ "Престиж") обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением о признании недействительным постановления Земельного комитета г. Тюмени N 193 от 20.10.99 о наложении штрафа в сумме 12523,50 руб. за нарушение земельного законодательства на основании Указа Президента РФ от 16.12.93 N 2162 "Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы".
Решением арбитражного суда от 18.01.2000 исковые требования удовлетворены.
Постановлением апелляционной инстанции от 14.03.2000 решение оставлено без изменения.
Удовлетворяя иск, суд пришел к выводу, что общее собрание товарищества не вправе принимать решения, касающиеся отвода земельного участка, и такого решения не принимало. Кроме того, действия ТСЖ "Престиж" не повлекли за собой самовольный захват земли, в связи с чем основания для привлечения его к административной ответственности отсутствуют.
В кассационной жалобе Земельный комитет г. Тюмени просит отменить решение и постановление апелляционной инстанции арбитражного суда в связи с неправильным применением норм материального права: Земельного кодекса РСФСР, Указа Президента РФ N 2162 от 16.12.93.
ТСЖ "Престиж" просит оставить кассационную жалобу без удовлетворения, а решения суда - без изменения, считая их законными и обоснованными.
Проверив в соответствии с требованиями статей 162, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность решения и постановления апелляционной инстанции арбитражного суда, кассационная инстанция считает их подлежащими отмене в связи с неправильным применением норм материального права.
Из материалов дела видно, что Земельный комитет г. Тюмени вынес постановление N 193 от 20.10.99 о наложении штрафа на ТСЖ "Престиж" на основании п. 1 Указа Президента РФ от 16.12.93 N 2162 "Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы" в размере 150 минимальных оплат труда в сумме 12523,50 руб. и вынес предписание в срок до 20.11.99 снести самовольно установленные металлические гаражи, расположенные на прилегающей территории к дому N 93 по ул. К.Маркса. ТСЖ "Престиж" признано виновным в нарушении земельного законодательства, выразившемся в противоправных действиях, повлекших за собой самовольное занятие земель.
Основанием для вынесения постановления послужила выписка из протокола правления ТСЖ "Престиж" от 04.06.99, заверенная подписью председателя правления и печатью товарищества, согласно которому правлением разрешена установка металлических гаражей на прилегающей территории с заключением индивидуальных договоров с каждым собственником металлических гаражей.
Земельный участок, на котором разрешена установка гаражей, в установленном законом порядке ТСЖ "Престиж" не отведен.
Согласно ст.ст. 70, 80 Земельного кодекса РСФСР все земли в пределах городской черты находятся в ведении городских Советов народных депутатов, земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.
В соответствии с п. 1 "а" Указа Президента РФ от 16.12.93 N 2162 "Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы" за противоправные действия должностных и юридических лиц, повлекшие за собой самовольное занятие земель, юридические лица подвергаются штрафу от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.
Согласно Приказу Комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству N 18 от 18.02.94 противоправные действия, повлекшие самовольное занятие земель - это принятие устного или письменного разрешающего указания (постановления, распоряжения, решения) на занятие или использование земельного участка, предоставление которого не оформлено в установленном порядке.
Таким образом, издав выписку из протокола правления от 04.06.99, в которой разрешена установка металлических гаражей на земельном участке, находящемся в муниципальном ведении, правление нарушило право ведения муниципального образования на спорный земельный участок и превысило полномочия, предоставленные ему законом и Уставом, в связи с чем его действия подпадают под указанное выше административное правонарушение, и постановление о наложении штрафа вынесено правомерно.
Ссылка суда на то, что действия товарищества не повлекли самовольный захват земли, поскольку гаражи находились на земельном участке до вынесения правлением решения, не может быть принята во внимание по указанным выше основаниям. Не имеет существенного значения для рассмотрения данного спора форма проведения собрания, а также сам факт проведения этого собрания, поскольку основанием для наложения штрафа послужила оформленная надлежащим образом выписка из протокола правления ТСЖ "Престиж" от 04.06.99, которая не признана недействительной в установленном законом порядке.
При таких обстоятельствах решение суда и постановление апелляционной инстанции подлежат отмене.
Материалов дела достаточно для вынесения нового решения.
Исковые требования ТСЖ "Престиж" о признании недействительным постановления Земельного комитета от 20.10.99 N 193 удовлетворению не подлежат.
Судебные расходы за рассмотрение дела в первой и апелляционной инстанции арбитражного суда, а также в кассационной инстанции в сумме 1669 руб. 80 коп. подлежат отнесению на ТСЖ "Престиж".
В соответствии с п. 3.11 Регламента арбитражных судов исполнительный лист на взыскание указанной суммы выдается арбитражным судом, рассмотревшим дело по первой инстанции.
Руководствуясь п. 2 статьи 175, частью 1 статьи 176, статьей 177, 178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 3.11 Регламента арбитражных судов, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Тюменской области от 18.01.2000 и постановление апелляционной инстанции от 14.03.2000 по делу N А70-2193/3-99-140/07 отменить.
Вынести новое решение.
В удовлетворении исковых требований ТСЖ "Престиж" отказать.
Взыскать с товарищества собственников жилья "Престиж" г. Тюмени в доход федерального бюджета 1669 руб. 80 коп. госпошлины.
Арбитражному суду Тюменской области выдать исполнительный лист на принудительное взыскание указанной суммы.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)