Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 07.12.2011 ПО ДЕЛУ N А41-11880/11

Разделы:
Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 декабря 2011 г. по делу N А41-11880/11


Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2011 года
Постановление изготовлено в полном объеме 07 декабря 2011 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Мордкиной Л.М.,
судей: Александрова Д.Д., Макаровской Э.П.,
при ведении протокола судебного заседания Саакяном С.С.,
в судебном заседании участвуют:
- от заявителя - Лакотинов Ю.А. по доверенности от 10.03.2011 N 01-11;
- от заинтересованного лица - Колесникова О.П. по доверенности от 17.08.2011 N 1289исх11,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Релакс" на решение Арбитражного суда Московской области от 06 октября 2011 года по делу N А41-11880/11, по заявлению ООО "Релакс" к Администрации Раменского муниципального района Московской области о признании действий незаконными,

установил:

ООО "Релакс" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Раменского муниципального района Московской области с требованиями:
- признать незаконным отказ в формировании земельного участка под жилым домом по адресу: Московская область, Раменский район, пос. Спартак, д. 15,
- обязать Администрацию Раменского муниципального района Московской области сформировать земельный участок под жилым домом по адресу: Московская область, Раменский район, пос. Спартак, д. 15, и поставить его на кадастровый учет.
09 июня 2011 года заявителем подано ходатайство об уточнении заявленных требований, в соответствии с которым общество просит:
- - признать незаконным отказ в формировании земельного участка под жилым домом по адресу: Московская область, Раменский район, пос. Спартак, д. 15;
- - обязать Администрацию Раменского муниципального района Московской области сформировать земельный участок под жилым домом по адресу: Московская область, Раменский район, пос. Спартак, д. 15, согласно прилагаемому к техническому паспорту на здание плану земельного участка, общей площадью 6961 кв. м, в границах земельного участка под жилую зону, утвержденным постановлением Главы Раменского района Московской области N 820 от 03.05.2001 и зарегистрированным УФРС по Московской области под кадастровым номером 50-23-0030115-0002.50-23-0030115-0003. (запись регистрации в ЕГРП N 50-01.23-16.2001-477.2 от 05 июня 2001 года), и поставить его на кадастровый учет.
09 августа 2011 года заявителем повторно подано ходатайство об уточнении требований, в соответствии с которым общество просит:
- - признать земельный участок под кадастровым номером 50-23-0030115-0002 площадью 0.8917 га в границах, утвержденных Постановлением Главы Раменского муниципального района от 03.05.2001 N 820, являющимся общей долевой собственностью собственников помещений в жилом доме по адресу: Московская обл., Раменский район, сельское поселение Верейское, пос. Спартак, д. 15; с 1 марта 2005 года;
- - признать незаконными действия Администрации Раменского муниципального района Московской области по формированию земельного участка под жилым домом по адресу: Московская обл., Раменский район, сельское поселение Верейское, пос. Спартак, д. 15; в границах Постановления Главы Раменского муниципального района Московской области от 07.06.2011 N 1224 и обязанию ООО "Релакс" обеспечить выполнение в отношении земельного участка, указанного в пункте 1 Постановления Главы Раменского муниципального района Московской области от 07.06.2011 N 1224 кадастровых работ и обратится с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета данного земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Решением Арбитражного суда Московской области от 06 октября 2011 года по делу N А41-11880/11 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Законность и обоснованность решения проверяются по апелляционной жалобе ООО "Релакс", в которой заявитель просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.
Рассмотрев апелляционную жалобу, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для ее удовлетворения в силу нижеследующего.
В обоснование первоначально заявленных требований заявитель ссылается на следующее.
Главой Раменского муниципального района Московской области издано Постановление от 03.05.2001 N 820 "Об изъятии части земельного участка у Акционерного общества "Текстильный комбинат "Спартак" в Раменском районе".
Данным постановлением утверждены границы земельных участков, отведенных в натуре ЗАО "Текстильный комбинат "Спартак" в бессрочное пользование общей площадью 11,7275 га (земли жилой и нежилой застройки) в том числе: 0,7408 га - под производственную зону, 0,9867 га под жилую зону по фактическому пользованию на территории Быковского сельского округа.
Согласно выписке из ЕГРП от 06.08.2007 ЗАО "Текстильный комбинат "Спартак" имеет на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок под жилую зону, площадью 9867 кв. м с кадастровым номером 50-23-0030115-0002, 50-23-0030115-0003.
ООО "Релакс" является собственником части помещений в многоквартирном жилом доме, находящегося по адресу: Московская область, пос. Спартак, д. 15, право собственности в отношении нескольких квартир по решению суда признано за физическим лицами.
Заявитель обратился 25.01.2011 в Администрацию Раменского муниципального района с заявлением о формировании и постановке на кадастровый учет земельного участка под жилым домом, согласно прилагаемому к техническому паспорту на здание плану земельного участка.
Письмом от 04.02.2011 N 151 первый заместитель главы Администрации Раменского муниципального района Московской области отказал заявителю в удовлетворении заявления. Отказ мотивирован положениями п. 3 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".
В вышеуказанном письме первый заместитель главы Администрации Раменского муниципального района Московской области сослался на то, что у ООО "Релакс" отсутствует статус собственника помещений в многоквартирном доме.
ООО "Релакс", считая данный отказ необоснованным и незаконным, обратился в Арбитражный суд Московской области с требованиями о признании незаконным отказ в формировании земельного участка под жилым домом по адресу: Московская область, Раменский район, пос. Спартак, д. 15, и обязании Администрации Раменского муниципального района Московской области сформировать земельный участок под жилым домом по адресу: Московская область, Раменский район, пос. Спартак, д. 15, и поставить его на кадастровый учет.
Данные требования заявителя основаны на Постановлении Конституционного суда Российской Федерации N 12-П от 28.05.2010, в котором указано, что собственники помещений в многоквартирных домах, не уполномоченные на то общим собранием собственников помещений в данном доме, в праве в индивидуальном порядке обращаться в уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлениями о формировании этих земельных участков. Такие заявления являются основанием для осуществления соответствующим органом публичной власти формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.
Главой Раменского муниципального района Московской области издано Постановление N 1224 от 07.06.2011 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под зданием - общежитие по адресу: Московская область, Раменский район, с.п. Верейское, пос. Спартак, д. 15, на основании обращения ООО "Релакс" и документов, представленных управлением архитектуры и градостроительства Администрации Раменского муниципального района". Данным постановлением утверждена схема расположения земельного участка общей площадью 2424,0 кв. м (земли населенных пунктов) на кадастровом плане территории, ООО "Релакс" поручено обеспечить выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета данного земельного участка в установленном порядке.
Вместе с тем, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории отличается от плана земельного участка 50-23-0030115-0002; 50-23-0030115-0003, представленного заявителем, отведенного в натуре ЗАО "Текстильный комбинат "Спартак" под жилую зону в поселке Спартак. Отвод участка ЗАО "Спартак" произведен в январе 2001 года на основании Постановления Главы Раменского района от 03.05.2001 N 820.
Полагая Постановление N 1224 от 07.06.2011 незаконным, заявитель уточнил требования, просил признать земельный участок под кадастровыми номерами 50-23-0030115-0002, площадью 0.8917 га в границах, утвержденных постановлением главы Раменского муниципального района от 03.05.2001 N 820, являющимся общей долевой собственностью собственников помещения в жилом доме по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение Верейское, пос. Спартак, д. 15, с 01 марта 2005 года, а также признать незаконным действия администрации Раменского муниципального района Московской области по формированию земельного участка под жилым домом по адресу: Московская обл., Раменский район, с.п. Верейское, пос. Спартак, д. 15, в границах, утвержденных Постановлением N 1224 от 07.06.2011.
Судом первой инстанции правомерно удовлетворено ходатайство об уточнении исковых требований в части первого требования, а в части второго требования в удовлетворении отказано, поскольку одновременно изменен предмет и основание иска по первоначально заявленным требованиям.
Заявитель поддержал свое требование о признании земельного участка под кадастровым номером 50-23-0030115-0002, площадью 0.8917 га в границах, утвержденных постановлением главы Раменского муниципального района от 03.05.2001 N 820, являющимся общей долевой собственностью собственников помещения в жилом доме по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение Верейское, пос. Спартак, д. 15, с 01 марта 2005 года.
Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В апелляционной жалобе заявитель указывает, что требования общества направлены на установление момента возникновения права общей долевой собственности собственников помещений в жилом доме на поставленный на кадастровый учет земельный участок под этим домом.
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).
В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.
Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона).
Статьей 1 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что в Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 1 марта 2005 года.
Таким образом, как указывает заявитель, право общей долевой собственности собственников помещений в жилом доме на поставленный на кадастровый учет земельный участок под этим домом возникло в силу прямого указания закона 1 марта 2005 года.
Апелляционный суд полагает, что факт, установленный в силу прямого указания закона, не требуется вынесения судебного акта.
Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
Пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, включающее земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на данном земельном участке.
Согласно пункту 1 статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади вышеуказанного помещения.
Как следует из статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом, связывается с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного учета (части 2, 3 и 5) и не предполагает принятия органами государственной власти или органами местного самоуправления специального решения о предоставлении конкретного земельного участка, ограничивая их участие в процессе передачи права собственности исключительно вопросами формирования земельного участка.
Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, рассмотрены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению ввиду их несостоятельности, поскольку они являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.
Апелляционный суд считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела, правильно оценены доводы заявителя и заинтересованного лица и вынесено законное и обоснованное решение, в связи с чем, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, п. 1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 6 октября 2011 г. по делу N А41-11880/11 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Релакс" - без удовлетворения.

Председательствующий
Л.М.МОРДКИНА

Судьи
Д.Д.АЛЕКСАНДРОВ
Э.П.МАКАРОВСКАЯ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)