Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2010 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 11 ноября 2010 года.
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего судьи О.И. Антипиной,
судей В.И. Ильина, Т.И. Отческой,
при участии представителей сторон:
от заявителя - Гракова Д.А. по доверенности N 77 от 19.07.2010,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заявителя - открытого акционерного общества "Бийскэнергосбыт" на решение от 11.05.2010 Арбитражного суда Алтайского края (судья М.В. Старцева) и постановление от 16.08.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи: С.В. Кривошеина, В.А. Журавлева, Л.А. Колупаева) по делу N А03-4579/2010 по заявлению открытого акционерного общества "Бийскэнергосбыт" к Государственной жилищной инспекции Алтайского края об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.
Суд
установил:
закрытое акционерное общество "Бийскэнергосбыт" (далее - ЗАО "Бийскэнергосбыт", Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Алтайского края (Отделу инспекторской службы г. Бийска, г. Рубцовска, г. Славгорода) (далее - административный орган, Инспекция) о признании незаконным и отмене постановления от 01.04.2010 N 04-09/94 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предписания от 10.03.2010 N 04-24/5.
Заявленные требования мотивированы отсутствием в действиях Общества вины во вменяемом ему административном правонарушении.
Решением от 10.05.2010 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 16.08.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ЗАО "Бийскэнергосбыт", ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт.
Общество полагает, что вывод судов о том, что он является исполнителем, представляется ошибочным, так как ЗАО "Бийскэнергосбыт" является ресурсоснабжающей организацией; событие правонарушения установлено при отсутствии сведений о прохождении сертификации и метрологической поверке, о специальном техническом средстве, которым произведены замеры температуры воздуха, стояков, батарей и элеваторного узла; причиной низкой температуры в квартире является ненадлежащее состояние внутридомовых сетей, ответственность за которое несет управляющая компания ООО УК "РЭУ-6".
В отзыве на кассационную жалобу Государственная жилищная инспекция по доводам заявителя возражает, просит решение оставить без изменения.
В судебном заседании представитель заявителя полностью поддержал свои доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, проанализировав доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Из материалов дела следует, что 05.03.2010 заместителем начальника Отдела инспекторской службы г. Бийска на основании приказа руководителя государственной жилищной инспекции проведена инспекторская проверка температурного режима в квартире N 142 жилого дома N 35 по ул. Социалистической г. Бийска.
Основанием для проверки явилось поступившее 15.02.2010 обращение по вопросу низкой температуры в квартире N 142 гражданки Колесовой А.В., проживающей по адресу: г. Бийск, ул. Социалистическая, 35.
Между ЗАО "Бийскэнергосбыт" и жителями многоквартирного жилого дома N 35 по ул. Социалистическая в г. Бийске сложились отношения, вытекающие в соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации из условий публичного договора.
В ходе проверки по заявлению Колесовой А.В. установлено, и из акта обследования от 05.03.2010 следует, что на момент проверки температура воздуха в жилых помещениях квартиры N 142 дома по ул. Социалистическая, 35 г. Бийска составляла в жилой комнате (зале) - 16,3°С, в жилой комнате (спальне) - 15,8°С и в кухне - 18°С, что не соответствует требованиям Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила N 307).
По данному факту в акте проверки от 05.03.2010 N 10 отражено, что ЗАО "Бийскэнергосбыт" не выдержан параметр по температуре воды в обратном трубопроводе, а именно: на момент проверки 05.03.2010 температура наружного воздуха составляла - 10°С. При таких показаниях температуры наружного воздуха для обеспечения нормативного уровня теплоснабжения жилых помещений температура воды в обратном трубопроводе (Т2) должна составлять +50°С, фактически составляла +38°С., что на 12°С. ниже установленной нормы. Установлено, что в результате занижения температуры воды в Т2 происходило занижение циркуляции теплоносителя в системе теплоснабжения дома, в связи с чем, в жилых помещениях данного дома снижался нормативный уровень теплоснабжения. Для обеспечения нормативного уровня теплоснабжения необходимо увеличение сужающего устройства на элеваторном узле жилого дома, которое выполняется по предписаниям тепловой инспекции и опломбируется по результатам установки.
ЗАО "Бийскэнергосбыт" не были приняты меры по увеличению сужающего устройства, управляющей компанией самовольно, с целью обеспечения нормативного уровня теплоснабжения, демонтировано сужающее устройство, что привело к повышению нормативного уровня теплоснабжения, не нарушив температурный режим в подающем и обратном трубопроводе. Данные действия подтверждаются актом от 12.04.2010 N 04-23\\5-2010\\39.
В актах указано, что Инспекцией не установлено виновных действий со стороны ООО "Управляющая компания "РЭУ-6" и собственников квартиры N 142 дома N 35 по ул. Социалистическая г. Бийска в не проведении мер по утеплению жилого помещения.
Поскольку выявленные нарушения являются составом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Государственной жилищной инспекцией Алтайского в отношении ЗАО "Бийскэнергосбыт" 10.03.2010 был оформлен протокол об административном правонарушении и выдано предписание от 10.03.2010 N 04-24/5 об устранении допущенных нарушений.
По результатам рассмотрения материалов проверки 01.04.2010 заместителем руководителя начальника отдела инспекторской службы г. Бийска, г. Рубцовска, г. Славгорода государственной жилищной инспекции Алтайского края Речкуновым Н.М. принято постановление N 04-09/94 о привлечении ЗАО "Бийскэнергосбыт" к административной ответственности по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ЗАО "Бийскэнергосбыт" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами установлена в статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Субъектами такого правонарушения являются лица, на которых лежит обязанность обеспечивать население установленным уровнем потребления коммунальных услуг.
В пункте 3 Правил N 307 установлено, что исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.
Пунктом 3 Правил установлено, что коммунальными услугами является деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.
В соответствии с пунктом 6 Правил N 307 к числу коммунальных услуг, предоставляемых потребителю, отнесены услуги по отоплению - поддержанию в жилом помещении, отапливаемом по присоединенной сети, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.
Согласно пунктам 9 и 49 Правил N 307 при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
В силу пунктов 4.12, 4.12.3 ГОСТа Р 51617-2000 потребительские свойства и режим оказания услуг по предоставлению, в том числе горячей воды и отопления, должны обеспечивать непрерывность потребления, которое должно быть постоянным, за исключением времени перерывов: для проведения ремонтных и профилактических работ; в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями, не зависящими от исполнителей.
Обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями (пункт 5 Правил N 307).
В пункте 75 Правил N 307 определено, что исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг.
Ресурсоснабжающая организация - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (пункт 3 Правил).
Из анализа вышеприведенным положений следует, что при отсутствии у собственников помещений в многоквартирном доме (в случае непосредственного управления таким домом) или собственников жилых домов договора, заключенного с исполнителем, указанные собственники заключают договор о приобретении холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также о водоотведении непосредственно с соответствующей ресурсоснабжающей организацией. В этом случае ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры (пункт 7 Правил).
Судами установлено, что многоквартирный жилой дом N 35 по ул. Социалистическая г. Бийска находится на обслуживании ООО "Управляющая компания "РЭУ-6". Ресурсоснабжающей организацией по теплоснабжению указанного жилого дома является ЗАО "Бийскэнергосбыт", которое действует на основании Устава.
Письменные договоры на обеспечение коммунальными ресурсами в виде тепловой энергии между жильцами дома и ООО "Управляющая компания "РЭУ-6", а также ЗАО "Бийскэнергосбыт" отсутствуют.
Оплату за коммунальные услуги по горячему водоснабжению и теплоснабжению дома получает ЗАО "Бийскэнергосбыт". Это подтверждается копиями квитанций МУП г. Бийска "ЕИРКЦ" N 8541 от 12.02.2010, N 8542 от 12.02.2010, N 9000 от 10.03.2010.
В соответствии с требованием пункта 15 приложения N 1 Правил температура воздуха в жилых помещениях должна быть не ниже +20°С. (в угловых комнатах - +22°С.) и отклонение температуры воздуха в жилых помещениях не допускается.
Материалами дела подтверждается, что температура воздуха в жилых помещениях квартиры N 142 дома по ул. Социалистическая, 35 г. Бийска составляла: жилая комната (зал) - 16,3 °С, жилая комната (спальня) - 15,8 °С, кухня - 18,0 °С, что не соответствует требованиям Правил.
Таким образом, Общество допустило нарушение нормативного уровня обеспечения жильцов квартиры N 142 до N 35 по ул.Социалистической в г. Бийск тепловой энергией.
Для обеспечения нормативного уровня теплоснабжения необходимо увеличение сужающего устройства на элеваторном узле жилого дома, которое выполняется по предписаниям тепловой инспекции и опломбируется по результатам установки.
Однако ЗАО "Бийскэнергосбыт" не были приняты меры по увеличению сужающего устройства, поэтому управляющей компанией самовольно с целью обеспечения нормативного уровня теплоснабжения демонтировано сужающее устройство, что привело к повышению нормативного уровня теплоснабжения, не нарушив температурный режим в подающем и обратном трубопроводе. Данные действия подтверждаются актом от 12.04.2010 N 04-23\\5-2010\\39.
Предписание Государственной жилищной инспекции от 10.03.2010 N 04-24\\5 было выдано с целью устранения допущенных ЗАО "Бийскэнергосбыт" нарушений. Следовательно, данное предписание является законным и обоснованным, поскольку направлено на устранение нарушений, выявленных в результате проведения проверки юридического лица.
Доказательства, свидетельствующие о том, что ЗАО "Бийскэнергосбыт" приняло все зависящие от него меры по соблюдению нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами, в материалы дела не представлены.
Вывод судов о наличии вины в действиях ЗАО "Бийскэнергосбыт" в совершении выявленных административных правонарушениях является правильным.
Допущенные Обществом нарушения создают существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, и в силу возможных негативных последствий представляют угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
Нарушений административным органом порядка и сроков привлечения к административной ответственности судами не установлено.
Арбитражные суды правильно применили нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делу не имеется.
Приведенные заявителем доводы были предметом рассмотрения судов, им дана правильная правовая оценка. В суде кассационной инстанции на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по делу и выводы суда переоценке не подлежат.
По изложенным мотивам отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 11.05.2010 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 16.08.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-4579/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Бийскэнергосбыт" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 11.11.2010 ПО ДЕЛУ N А03-4579/2010
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 ноября 2010 г. по делу N А03-4579/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2010 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 11 ноября 2010 года.
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего судьи О.И. Антипиной,
судей В.И. Ильина, Т.И. Отческой,
при участии представителей сторон:
от заявителя - Гракова Д.А. по доверенности N 77 от 19.07.2010,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заявителя - открытого акционерного общества "Бийскэнергосбыт" на решение от 11.05.2010 Арбитражного суда Алтайского края (судья М.В. Старцева) и постановление от 16.08.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи: С.В. Кривошеина, В.А. Журавлева, Л.А. Колупаева) по делу N А03-4579/2010 по заявлению открытого акционерного общества "Бийскэнергосбыт" к Государственной жилищной инспекции Алтайского края об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.
Суд
установил:
закрытое акционерное общество "Бийскэнергосбыт" (далее - ЗАО "Бийскэнергосбыт", Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Алтайского края (Отделу инспекторской службы г. Бийска, г. Рубцовска, г. Славгорода) (далее - административный орган, Инспекция) о признании незаконным и отмене постановления от 01.04.2010 N 04-09/94 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предписания от 10.03.2010 N 04-24/5.
Заявленные требования мотивированы отсутствием в действиях Общества вины во вменяемом ему административном правонарушении.
Решением от 10.05.2010 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 16.08.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ЗАО "Бийскэнергосбыт", ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт.
Общество полагает, что вывод судов о том, что он является исполнителем, представляется ошибочным, так как ЗАО "Бийскэнергосбыт" является ресурсоснабжающей организацией; событие правонарушения установлено при отсутствии сведений о прохождении сертификации и метрологической поверке, о специальном техническом средстве, которым произведены замеры температуры воздуха, стояков, батарей и элеваторного узла; причиной низкой температуры в квартире является ненадлежащее состояние внутридомовых сетей, ответственность за которое несет управляющая компания ООО УК "РЭУ-6".
В отзыве на кассационную жалобу Государственная жилищная инспекция по доводам заявителя возражает, просит решение оставить без изменения.
В судебном заседании представитель заявителя полностью поддержал свои доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, проанализировав доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Из материалов дела следует, что 05.03.2010 заместителем начальника Отдела инспекторской службы г. Бийска на основании приказа руководителя государственной жилищной инспекции проведена инспекторская проверка температурного режима в квартире N 142 жилого дома N 35 по ул. Социалистической г. Бийска.
Основанием для проверки явилось поступившее 15.02.2010 обращение по вопросу низкой температуры в квартире N 142 гражданки Колесовой А.В., проживающей по адресу: г. Бийск, ул. Социалистическая, 35.
Между ЗАО "Бийскэнергосбыт" и жителями многоквартирного жилого дома N 35 по ул. Социалистическая в г. Бийске сложились отношения, вытекающие в соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации из условий публичного договора.
В ходе проверки по заявлению Колесовой А.В. установлено, и из акта обследования от 05.03.2010 следует, что на момент проверки температура воздуха в жилых помещениях квартиры N 142 дома по ул. Социалистическая, 35 г. Бийска составляла в жилой комнате (зале) - 16,3°С, в жилой комнате (спальне) - 15,8°С и в кухне - 18°С, что не соответствует требованиям Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила N 307).
По данному факту в акте проверки от 05.03.2010 N 10 отражено, что ЗАО "Бийскэнергосбыт" не выдержан параметр по температуре воды в обратном трубопроводе, а именно: на момент проверки 05.03.2010 температура наружного воздуха составляла - 10°С. При таких показаниях температуры наружного воздуха для обеспечения нормативного уровня теплоснабжения жилых помещений температура воды в обратном трубопроводе (Т2) должна составлять +50°С, фактически составляла +38°С., что на 12°С. ниже установленной нормы. Установлено, что в результате занижения температуры воды в Т2 происходило занижение циркуляции теплоносителя в системе теплоснабжения дома, в связи с чем, в жилых помещениях данного дома снижался нормативный уровень теплоснабжения. Для обеспечения нормативного уровня теплоснабжения необходимо увеличение сужающего устройства на элеваторном узле жилого дома, которое выполняется по предписаниям тепловой инспекции и опломбируется по результатам установки.
ЗАО "Бийскэнергосбыт" не были приняты меры по увеличению сужающего устройства, управляющей компанией самовольно, с целью обеспечения нормативного уровня теплоснабжения, демонтировано сужающее устройство, что привело к повышению нормативного уровня теплоснабжения, не нарушив температурный режим в подающем и обратном трубопроводе. Данные действия подтверждаются актом от 12.04.2010 N 04-23\\5-2010\\39.
В актах указано, что Инспекцией не установлено виновных действий со стороны ООО "Управляющая компания "РЭУ-6" и собственников квартиры N 142 дома N 35 по ул. Социалистическая г. Бийска в не проведении мер по утеплению жилого помещения.
Поскольку выявленные нарушения являются составом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Государственной жилищной инспекцией Алтайского в отношении ЗАО "Бийскэнергосбыт" 10.03.2010 был оформлен протокол об административном правонарушении и выдано предписание от 10.03.2010 N 04-24/5 об устранении допущенных нарушений.
По результатам рассмотрения материалов проверки 01.04.2010 заместителем руководителя начальника отдела инспекторской службы г. Бийска, г. Рубцовска, г. Славгорода государственной жилищной инспекции Алтайского края Речкуновым Н.М. принято постановление N 04-09/94 о привлечении ЗАО "Бийскэнергосбыт" к административной ответственности по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ЗАО "Бийскэнергосбыт" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами установлена в статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Субъектами такого правонарушения являются лица, на которых лежит обязанность обеспечивать население установленным уровнем потребления коммунальных услуг.
В пункте 3 Правил N 307 установлено, что исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.
Пунктом 3 Правил установлено, что коммунальными услугами является деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.
В соответствии с пунктом 6 Правил N 307 к числу коммунальных услуг, предоставляемых потребителю, отнесены услуги по отоплению - поддержанию в жилом помещении, отапливаемом по присоединенной сети, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.
Согласно пунктам 9 и 49 Правил N 307 при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
В силу пунктов 4.12, 4.12.3 ГОСТа Р 51617-2000 потребительские свойства и режим оказания услуг по предоставлению, в том числе горячей воды и отопления, должны обеспечивать непрерывность потребления, которое должно быть постоянным, за исключением времени перерывов: для проведения ремонтных и профилактических работ; в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями, не зависящими от исполнителей.
Обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями (пункт 5 Правил N 307).
В пункте 75 Правил N 307 определено, что исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг.
Ресурсоснабжающая организация - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (пункт 3 Правил).
Из анализа вышеприведенным положений следует, что при отсутствии у собственников помещений в многоквартирном доме (в случае непосредственного управления таким домом) или собственников жилых домов договора, заключенного с исполнителем, указанные собственники заключают договор о приобретении холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также о водоотведении непосредственно с соответствующей ресурсоснабжающей организацией. В этом случае ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры (пункт 7 Правил).
Судами установлено, что многоквартирный жилой дом N 35 по ул. Социалистическая г. Бийска находится на обслуживании ООО "Управляющая компания "РЭУ-6". Ресурсоснабжающей организацией по теплоснабжению указанного жилого дома является ЗАО "Бийскэнергосбыт", которое действует на основании Устава.
Письменные договоры на обеспечение коммунальными ресурсами в виде тепловой энергии между жильцами дома и ООО "Управляющая компания "РЭУ-6", а также ЗАО "Бийскэнергосбыт" отсутствуют.
Оплату за коммунальные услуги по горячему водоснабжению и теплоснабжению дома получает ЗАО "Бийскэнергосбыт". Это подтверждается копиями квитанций МУП г. Бийска "ЕИРКЦ" N 8541 от 12.02.2010, N 8542 от 12.02.2010, N 9000 от 10.03.2010.
В соответствии с требованием пункта 15 приложения N 1 Правил температура воздуха в жилых помещениях должна быть не ниже +20°С. (в угловых комнатах - +22°С.) и отклонение температуры воздуха в жилых помещениях не допускается.
Материалами дела подтверждается, что температура воздуха в жилых помещениях квартиры N 142 дома по ул. Социалистическая, 35 г. Бийска составляла: жилая комната (зал) - 16,3 °С, жилая комната (спальня) - 15,8 °С, кухня - 18,0 °С, что не соответствует требованиям Правил.
Таким образом, Общество допустило нарушение нормативного уровня обеспечения жильцов квартиры N 142 до N 35 по ул.Социалистической в г. Бийск тепловой энергией.
Для обеспечения нормативного уровня теплоснабжения необходимо увеличение сужающего устройства на элеваторном узле жилого дома, которое выполняется по предписаниям тепловой инспекции и опломбируется по результатам установки.
Однако ЗАО "Бийскэнергосбыт" не были приняты меры по увеличению сужающего устройства, поэтому управляющей компанией самовольно с целью обеспечения нормативного уровня теплоснабжения демонтировано сужающее устройство, что привело к повышению нормативного уровня теплоснабжения, не нарушив температурный режим в подающем и обратном трубопроводе. Данные действия подтверждаются актом от 12.04.2010 N 04-23\\5-2010\\39.
Предписание Государственной жилищной инспекции от 10.03.2010 N 04-24\\5 было выдано с целью устранения допущенных ЗАО "Бийскэнергосбыт" нарушений. Следовательно, данное предписание является законным и обоснованным, поскольку направлено на устранение нарушений, выявленных в результате проведения проверки юридического лица.
Доказательства, свидетельствующие о том, что ЗАО "Бийскэнергосбыт" приняло все зависящие от него меры по соблюдению нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами, в материалы дела не представлены.
Вывод судов о наличии вины в действиях ЗАО "Бийскэнергосбыт" в совершении выявленных административных правонарушениях является правильным.
Допущенные Обществом нарушения создают существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, и в силу возможных негативных последствий представляют угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
Нарушений административным органом порядка и сроков привлечения к административной ответственности судами не установлено.
Арбитражные суды правильно применили нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делу не имеется.
Приведенные заявителем доводы были предметом рассмотрения судов, им дана правильная правовая оценка. В суде кассационной инстанции на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по делу и выводы суда переоценке не подлежат.
По изложенным мотивам отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 11.05.2010 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 16.08.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-4579/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Бийскэнергосбыт" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
О.И.АНТИПИНА
О.И.АНТИПИНА
Судьи
В.И.ИЛЬИН
Т.И.ОТЧЕСКАЯ
В.И.ИЛЬИН
Т.И.ОТЧЕСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)