Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 15.01.2009 ПО ДЕЛУ N А55-5614/2008

Разделы:
ТСЖ (товарищество собственников жилья); Реорганизация, объединение, ликвидация товарищества собственников жилья

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 января 2009 г. по делу N А55-5614/2008


Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по Кировскому району г. Самары
на решение Арбитражного суда Самарской области от 26.06.2008 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2008 по делу N А55-5614/2008
по заявлению Закрытого акционерного общества "Предприятие тепловых сетей" к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Кировскому району г. Самары о признании недействительным решения, о признании незаконными действий налогового органа, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО "Предприятие тепловых сетей",

установил:

Закрытое акционерное общество "Предприятие тепловых сетей" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом уточнения):
- - о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы России по Кировскому району г. Самары о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц от 16.03.2006 N 59, на основании которого 07.07.2006 в ЕГРЮЛ внесена запись N 2066312062320 об исключении ТСЖ "Проспект юных пионеров 142А";
- - о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы России по Кировскому району г. Самары, выразившихся в исключении из ЕГРЮЛ записи о юридическом лице - ТСЖ "Проспект юных пионеров 142А";
- - об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы России по Кировскому району г. Самары устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО "Предприятие тепловых сетей" путем восстановления записи о юридическом лице - ТСЖ "Проспект юных пионеров 142А" в ЕГРЮЛ как о действующем юридическом лице.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 26.06.2008, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2008, заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, налоговый орган обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять по делу новый судебный акт.
По мнению заявителя жалобы судом нарушены нормы материального права.
Правильность применения норм материального и процессуального права проверена Федеральным арбитражным судом Поволжского округа в порядке, установленном статьями 274 - 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав представителя Закрытого акционерного общества "Предприятие тепловых сетей", исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Из материалов дела следует, что между ЗАО "Предприятие тепловых сетей" и ТСЖ "Проспект юных пионеров 142А" был заключен договор на снабжение тепловой энергией N 2127 от 01.11.2006, согласно пункту 8.1 которого срок действия был установлен сторонами с 01.11.2006 до 31.12.2006. При этом пунктом 8.2 предусмотрено ежегодное продление договора, если за месяц до окончания срока его действия не последует заявление одной из сторон об отказе от договора, либо о пересмотре его условий.
Предметом указанного договора являлась доставка абоненту - ТСЖ "Проспект юных пионеров 142А" полученной от ОАО "Волжская ТГК" тепловой энергии в горячей воде и теплоносителе. За доставку тепловой энергии в горячей воде и теплоносителе заявитель выставлял потребителю - ТСЖ "Проспект юных пионеров 142А" счета на оплату, соответственно: за января 2007 года, февраль 2007 года, март 2007 года, апрель 2007 года, сентябрь 2007 года, ноябрь - декабрь 2007 года, которые оплачивались контрагентом.
В целях проверки правоспособности контрагента заявитель получил от ТСЖ "Проспект юных пионеров 142А" выписку из ЕГРЮЛ от 11.12.2006 N 1133 (л. д. 53 - 56), из которой следует, что ТСЖ является действующим юридическое лицом, имеет ОГРН - 1026300766557, осуществляет основной вид деятельности - управление эксплуатацией жилого фонда (Код по ОКВЭД 70.32.1).
26.12.2007 ТСЖ "Проспект юных пионеров 142А" уведомило ЗАО "Предприятие тепловых сетей" о том, что в соответствии с решением налогового органа N 206631062320 данная организация была ликвидирована (основание N 13-21/3448 от 06.12.2007 года), не представив при этом подтверждающих документов о ликвидации.
В ответ на запрос ЗАО "Предприятие тепловых сетей" от 11.01.2008 N 01/12 налоговый орган представил выписку из ЕГРЮЛ от 14.01.2008 в отношении ТСЖ "Проспект юных пионеров 142А", согласно которой правоспособность данной организации была прекращена в связи с исключением из ЕГРЮЛ (л. д. 57 - 62), при этом указано, что сведения об исключении ТСЖ "Проспект юных пионеров 142А" из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа было произведено 07.07.2006 (государственный регистрационный номер записи о прекращении деятельности - 2066312062320), основанием послужили справка о наличии признаков недействующего юридического лица от 16.03.2006 N 259 и решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ от 16.03.2006 N 259.
Посчитав, что налоговым органом не соблюдена необходимая процедура принятия решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, чем нарушены права и законные интересы ЗАО "Предприятие тепловых сетей" как контрагента ТСЖ "Проспект юных пионеров 142А", Общество обратилось в арбитражный суд.
Коллегия считает, что судебные инстанции полно, в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследовали все обстоятельства по делу и сделали правильный вывод о несоблюдении налоговым органом необходимой процедуры принятия решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц (пункт 2 статьи 21.1).
В соответствии с Методическими рекомендациями по организации работы регистрирующих (налоговых) органов по реализации положений Федерального закона от 02.07.2005 N 83-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации", являющимися Приложением к письму Федеральной налоговой службы от 09.08.2005 N ЧД-6-09/668@, доказательством, свидетельствующим о фактическом неосуществлении юридическим лицом деятельности, является одновременное наличие в регистрирующем (налоговом) органе:
- - документа соответствующего структурного подразделения налогового органа по месту нахождения юридического лица, подтверждающего факт непредставления юридическим лицом в течение последних двенадцати месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
- - а также документа банка, в котором открыт счет недействующего юридического лица, подтверждающего отсутствие операций по банковскому счету, или документа налогового органа по месту нахождения юридического лица, подтверждающего факт отсутствия в налоговом органе информации о наличии у юридического лица открытых банковских счетов.
Названные документы также указаны как основания для внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении недействующего юридического лица в "Правилах ведения единого государственного реестра юридических лиц и предоставления, содержащихся в нем сведений", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438 "О едином государственном реестре юридических лиц".




В соответствии с Письмом Федеральной налоговой службы от 07.08.2006 N ШТ-6/770@ "Об исключении из ЕГРЮЛ недействующих юридических лиц, в отношении которых установлен специальный порядок государственной регистрации", ФНС России является регистрирующим органом в целях применения положений вышеуказанного Федерального закона и процедуры, предусмотренные статьей 21.1 указанного Федерального закона, в том числе принятие решений о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ некоммерческих организаций, фактически прекративших свою деятельность, опубликование в органах печати этих решений и принятие решений об исключении из ЕГРЮЛ этих юридических лиц, должны осуществляться налоговыми органами.
В этой связи в отношении недействующих юридических лиц, для которых установлен специальный порядок государственной регистрации, оригиналы Справок о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и Справок об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов, оформленных в соответствии с Приказом Минфина России от 28.02.2006 N 32н согласно приложению N 1 и N 2 соответственно, направляются территориальными налоговыми органами с сопроводительным письмом в соответствующее Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации.
Управление на основании представленных территориальными налоговыми органами указанных Справок в срок не позднее 5 рабочих дней со дня их получения принимает решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица (общественного объединения, политической партии, религиозной организации или иной некоммерческой организации).
Судом установлено, что оспариваемое решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ от 16.03.2006 N 59 было принято на основании справки ИФНС России по Кировскому району г. Самары о наличии признаков недействующего юридического лица от 16.03.2006 N 59 заместителем руководителя ИФНС по Кировскому району г. Самары, то есть с нарушениями установленного порядка и с превышением полномочий.
Кроме того, в содержании справки о наличии признаков недействующего юридического лица от 16.03.2006 N 59 отсутствуют сведения о наименовании документов бухгалтерской и налоговой отчетности, которые как указывает налоговый орган "юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло", отсутствуют сведения о реквизитах прилагаемой справки банка, об открытых банковских счетах ТСЖ "Проспект юных пионеров 142А".
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ТСЖ "Проспект юных пионеров 142А" оплачивает тепловую энергию, поставленную заявителем по договору от 01.11.2006 N 2127; представители ТСЖ "Проспект юных пионеров 142А" принимали участие в заседаниях в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Самарской области а 2007 году; ТСЖ "Проспект юных пионеров 142А" являлось участником при рассмотрении споров в арбитражном суде.
Таким образом, в период 2006 - 2007 годов ТСЖ "Проспект юных пионеров 142А" фактически существовало и осуществляло уставную деятельность как некоммерческая организация по управлению соответствующим жилым фондом.
Коллегия считает правильными выводы суда о нарушении оспариваемым решением налогового органа прав и законных интересов ЗАО "Предприятие тепловых сетей" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку оно как кредитор было лишено налоговым органом возможности получить причитающиеся денежные средств с должника - ТСЖ "Проспект юных пионеров 142А" присужденные в его пользу на основании вступившего в законную силу решения арбитражного суда.
При таких обстоятельствах оснований для отмены принятых по делу судебных актов коллегия не находит, так как судебные инстанции правильно применили нормы права и их выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 26.06.2008 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2008 по делу N А55-5614/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)