Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2011 года.
Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2011 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В. Колосовой
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи П.Е. Ерофеевой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества "Фанком" (ИНН 6635000195)
к Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевске и Алапаевском районе
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Е.В. Морозов, представитель, доверенность N 53 от 11.01.2011.
от заинтересованного лица - А.Я. Комаров, представитель, доверенность от 21.02.2011.
Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, право на отвод суду. Отводов суду не заявлено.
Закрытое акционерное общество "Фанком" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевске и Алапаевском районе N 47 от 28.07.2011 о привлечении к административной ответственности.
Заинтересованное лицо возражает по мотивам, изложенным в отзыве.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд
установил:
По результатам проведенного административного расследования по жалобе гр. Галямшиной Р.Р., об отказе закрытого акционерного общества "Фанком" в перерасчете платежей по коммунальным услугам вынесено постановление N 47 от 28.07.2011 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности, в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Не согласившись с названным постановлением, общество обратилось в суд.
В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что обществом правомерно отказано гражданину в перерасчете платежей по коммунальным услугам, поскольку документов, подтверждающих отсутствие Галямшина И.Т., представлено не было, а само заявление подано ненадлежащим лицом (не Галямшиным И.Т., а Галямшиной Р.Р.) до истечения окончания периода временного отсутствия потребителя.
На основании ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) или иной обман потребителей в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги населению, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере торговли (услуг), а также гражданами, работающими у индивидуальных предпринимателей, влечет наложение административного штрафа.
Как следует из материалов дела, 03.03.2011 гр. Галямшина Р.Р., проживающая по адресу <...>, обратилась с заявлением в управляющую компанию закрытое акционерное общество "Фанком", осуществляющую функции по управлению многоквартирным домом, о перерасчете размера платы коммунальных услуг в сторону уменьшения в связи с отсутствием проживания на жилплощади, находящейся в общей долевой собственности ее сына - Галямшина И.Т., работающего в г. Екатеринбурге, предоставив к заявлению справку с места работы сына и копию договора найма жилого помещения.
11.03.2011 закрытым акционерным обществом "Фанком" в перерасчете размера платы коммунальных услуг Галямшиной Р.Р. отказано, с дальнейшим начислением платежей за коммунальные услуги, со ссылкой на нарушение Галямшиным Р.Р. Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и жительства в пределах РФ по мотиву: пребывания в г. Екатеринбурге без регистрации; подачи заявления о перерасчете не от Галямшина И.Т.; предоставление незаверенной копии договора найма жилого помещения.
В соответствие с п. 11 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации при временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 54 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307) при временном отсутствии потребителя в жилом помещении более 5 полных календарных дней подряд осуществляется перерасчет платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и газоснабжение.
Согласно п. 56 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307), перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней на основании письменного заявления потребителя, поданного в течение месяца после окончания периода временного отсутствия потребителя. Результаты перерасчета размера платы отражаются в платежном документе. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя и (или) проживающих совместно с ним лиц по месту постоянного жительства. Документом, подтверждающим временное отсутствие потребителя, могут являться:
а) копия командировочного удостоверения или справка о командировке, заверенные по месту работы;
б) справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении;
в) проездные билеты, оформленные на имя потребителя (в случае если имя потребителя указывается в данных документах в соответствии с правилами их оформления), или их копии;
г) счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания или их копии;
д) свидетельство о регистрации по месту пребывания;
е) справка организации, осуществляющей охрану жилого помещения, в котором потребитель временно отсутствовал;
ж) иные документы, подтверждающие временное отсутствие потребителя.
Пункт 56 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам содержит открытый перечень документов, которые могут подтверждать продолжительность периода временного отсутствия потребителя и (или) проживающих с ним лиц по месту постоянного жительства.
Как видно из материалов дела, соответствующие документы об отсутствии Галямшина И.Т. в квартире в январе - марте 2011 года были обществу представлены: справка с места работы, договор найма жилого помещения в г. Екатеринбурге.
Заявление подано не Галямшиным И.Т., а сособственником помещения Галямшиной Р.Р., т.е. лицом надлежащим - потребителем услуг общества, проживающим в помещении по коммунальным платежам которого следует произвести перерасчет.
Перерасчет размера платы за коммунальные услуги должен был произведен обществом в течение 5 рабочих дней на основании письменного заявления потребителя, поданного в течение месяца после окончания периода временного отсутствия потребителя. Заявление было подано потребителем 11.03.2011, значит перерасчет следовало сделать за январь, февраль 2011 года. Однако заявитель этого не сделал, допустив тем самым обсчет, обман потребителя.
Довод о том, что Галямшин И.Т. не состоит на регистрационном учете в г. Екатеринбурге, а справка с работы и договор найма в отсутствие регистрации не могут подтверждать отсутствие гражданина адресу <...>, судом отклоняется, поскольку перечень документов, которые могут подтверждать продолжительность периода временного отсутствия потребителя, не является исчерпывающим. Само же по себе отсутствие регистрационного учета не исключает возможность доказать отсутствие гражданина по спорному адресу другими документами (справкой и договором).
Ссылка общества на то, что договор найма действует с 25.12.2010 по 25.12.2011, а значит, перерасчет может быть сделан только после 25.12.2011 - окончание периода временного отсутствия потребителя судом отклоняется, поскольку общество в марте 2011 года в любом случае должно было произвести перерасчет за январь - февраль 2011 года (в этот период потребитель отсутствовал).
Таким образом, событие административного правонарушения подтверждается материалами дела.
Вина в действиях общества административным органом доказана, была исследована в ходе производства по делу об административном правонарушении. Заявителем не было принято всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства о защите прав потребителей.
Учитывая изложенное, в действиях общества имеется состав вменяемого административного правонарушения.
Процессуальных нарушений закона, являющихся самостоятельным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, административным органом в ходе административного производства не допущено, заявителю обеспечена возможность воспользоваться предоставленными ему законом правами и гарантиями.
Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности, назначенное за совершенное административное правонарушение наказание соответствует минимальному пределу санкции ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении требований закрытого акционерного общества "Фанком" отказать.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 15.09.2011 ПО ДЕЛУ N А60-27676/2011
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 15 сентября 2011 г. по делу N А60-27676/2011
Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2011 года.
Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2011 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В. Колосовой
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи П.Е. Ерофеевой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества "Фанком" (ИНН 6635000195)
к Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевске и Алапаевском районе
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Е.В. Морозов, представитель, доверенность N 53 от 11.01.2011.
от заинтересованного лица - А.Я. Комаров, представитель, доверенность от 21.02.2011.
Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, право на отвод суду. Отводов суду не заявлено.
Закрытое акционерное общество "Фанком" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевске и Алапаевском районе N 47 от 28.07.2011 о привлечении к административной ответственности.
Заинтересованное лицо возражает по мотивам, изложенным в отзыве.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд
установил:
По результатам проведенного административного расследования по жалобе гр. Галямшиной Р.Р., об отказе закрытого акционерного общества "Фанком" в перерасчете платежей по коммунальным услугам вынесено постановление N 47 от 28.07.2011 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности, в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Не согласившись с названным постановлением, общество обратилось в суд.
В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что обществом правомерно отказано гражданину в перерасчете платежей по коммунальным услугам, поскольку документов, подтверждающих отсутствие Галямшина И.Т., представлено не было, а само заявление подано ненадлежащим лицом (не Галямшиным И.Т., а Галямшиной Р.Р.) до истечения окончания периода временного отсутствия потребителя.
На основании ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) или иной обман потребителей в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги населению, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере торговли (услуг), а также гражданами, работающими у индивидуальных предпринимателей, влечет наложение административного штрафа.
Как следует из материалов дела, 03.03.2011 гр. Галямшина Р.Р., проживающая по адресу <...>, обратилась с заявлением в управляющую компанию закрытое акционерное общество "Фанком", осуществляющую функции по управлению многоквартирным домом, о перерасчете размера платы коммунальных услуг в сторону уменьшения в связи с отсутствием проживания на жилплощади, находящейся в общей долевой собственности ее сына - Галямшина И.Т., работающего в г. Екатеринбурге, предоставив к заявлению справку с места работы сына и копию договора найма жилого помещения.
11.03.2011 закрытым акционерным обществом "Фанком" в перерасчете размера платы коммунальных услуг Галямшиной Р.Р. отказано, с дальнейшим начислением платежей за коммунальные услуги, со ссылкой на нарушение Галямшиным Р.Р. Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и жительства в пределах РФ по мотиву: пребывания в г. Екатеринбурге без регистрации; подачи заявления о перерасчете не от Галямшина И.Т.; предоставление незаверенной копии договора найма жилого помещения.
В соответствие с п. 11 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации при временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 54 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307) при временном отсутствии потребителя в жилом помещении более 5 полных календарных дней подряд осуществляется перерасчет платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и газоснабжение.
Согласно п. 56 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307), перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней на основании письменного заявления потребителя, поданного в течение месяца после окончания периода временного отсутствия потребителя. Результаты перерасчета размера платы отражаются в платежном документе. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя и (или) проживающих совместно с ним лиц по месту постоянного жительства. Документом, подтверждающим временное отсутствие потребителя, могут являться:
а) копия командировочного удостоверения или справка о командировке, заверенные по месту работы;
б) справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении;
в) проездные билеты, оформленные на имя потребителя (в случае если имя потребителя указывается в данных документах в соответствии с правилами их оформления), или их копии;
г) счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания или их копии;
д) свидетельство о регистрации по месту пребывания;
е) справка организации, осуществляющей охрану жилого помещения, в котором потребитель временно отсутствовал;
ж) иные документы, подтверждающие временное отсутствие потребителя.
Пункт 56 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам содержит открытый перечень документов, которые могут подтверждать продолжительность периода временного отсутствия потребителя и (или) проживающих с ним лиц по месту постоянного жительства.
Как видно из материалов дела, соответствующие документы об отсутствии Галямшина И.Т. в квартире в январе - марте 2011 года были обществу представлены: справка с места работы, договор найма жилого помещения в г. Екатеринбурге.
Заявление подано не Галямшиным И.Т., а сособственником помещения Галямшиной Р.Р., т.е. лицом надлежащим - потребителем услуг общества, проживающим в помещении по коммунальным платежам которого следует произвести перерасчет.
Перерасчет размера платы за коммунальные услуги должен был произведен обществом в течение 5 рабочих дней на основании письменного заявления потребителя, поданного в течение месяца после окончания периода временного отсутствия потребителя. Заявление было подано потребителем 11.03.2011, значит перерасчет следовало сделать за январь, февраль 2011 года. Однако заявитель этого не сделал, допустив тем самым обсчет, обман потребителя.
Довод о том, что Галямшин И.Т. не состоит на регистрационном учете в г. Екатеринбурге, а справка с работы и договор найма в отсутствие регистрации не могут подтверждать отсутствие гражданина адресу <...>, судом отклоняется, поскольку перечень документов, которые могут подтверждать продолжительность периода временного отсутствия потребителя, не является исчерпывающим. Само же по себе отсутствие регистрационного учета не исключает возможность доказать отсутствие гражданина по спорному адресу другими документами (справкой и договором).
Ссылка общества на то, что договор найма действует с 25.12.2010 по 25.12.2011, а значит, перерасчет может быть сделан только после 25.12.2011 - окончание периода временного отсутствия потребителя судом отклоняется, поскольку общество в марте 2011 года в любом случае должно было произвести перерасчет за январь - февраль 2011 года (в этот период потребитель отсутствовал).
Таким образом, событие административного правонарушения подтверждается материалами дела.
Вина в действиях общества административным органом доказана, была исследована в ходе производства по делу об административном правонарушении. Заявителем не было принято всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства о защите прав потребителей.
Учитывая изложенное, в действиях общества имеется состав вменяемого административного правонарушения.
Процессуальных нарушений закона, являющихся самостоятельным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, административным органом в ходе административного производства не допущено, заявителю обеспечена возможность воспользоваться предоставленными ему законом правами и гарантиями.
Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности, назначенное за совершенное административное правонарушение наказание соответствует минимальному пределу санкции ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении требований закрытого акционерного общества "Фанком" отказать.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
Судья
КОЛОСОВА Л.В.
КОЛОСОВА Л.В.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)