Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 13.07.2010 ПО ДЕЛУ N А14-4583/2010139/5

Разделы:
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом; Выбор способа управления многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 июля 2010 г. по делу N А14-4583/2010139/5


Резолютивная часть постановления объявлена 06.07.2010 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 13.07.2010 г.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Семенюта Е.А.
судей Миронцевой Н.Д.
Михайловой Т.Л.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Косякиной И.А.
при участии:
- от Государственной жилищной инспекции по Воронежской области: Сушков А.В. - ведущий консультант по доверенности б/н от 26.09.2008 г., удостоверение <...>;
- от ООО "РУК Северо-Восток": представители не явились, уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Районная Управляющая компания Северо-Восток" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 20.05.2010 г. по делу N А14-4583/2010/139/5 (судья Шишкина В.М.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Районная Управляющая компания Северо-Восток" к Государственной жилищной инспекции по Воронежской области об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Районная Управляющая Компания Северо-Восток" (далее по тексту - ООО "РУК Северо-Восток", Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Воронежской области (далее по тексту - Инспекция, административный орган) об отмене постановления N 214 от 20.04.2010 г.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 20.05.2010 г. по делу N А14-4583/2010/139/5 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "РУК Северо-Восток" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование доводов жалобы Общество ссылается на положения пункта 4.2.4.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170, в соответствии с которым разрушение консольных плит, разрушение пола балконов следует устранять при капитальном ремонте, который проводится за счет собственников жилищного фонда и на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Учитывая, что общее собрание не принимало решения о проведении капитального ремонта балконной плиты, у Общества отсутствовали основания для проведения такого ремонта.
Податель жалобы также указывает на невозможность проведения ремонта балконного перекрытия в силу подготовки к эксплуатации дома в осенне-зимний период. В зимний период восстановление балконной плиты было бы невозможно из-за низкой температуры, не позволяющей проводить работы по бетонированию.
ООО "РУК Северо-Восток", надлежащим образом уведомленное, в судебное заседание представителей не направило.
Представитель Государственной жилищной инспекции Воронежской области в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, полагая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит суд оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В порядке ст. ст. 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом уведомленных представителей Общества.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителя административного органа, апелляционная инстанция находит, что обжалуемое решение отмене не подлежит.
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 26.02.2010 г. в Государственную жилищную инспекцию Воронежской области поступило заявление жителя квартиры N 49 дома N 171 по Ленинскому проспекту г. Воронежа Носова В.В., в котором содержались жалобы на ненадлежащее содержание и ремонт балконной плиты его квартиры.
С целью проверки указанных обстоятельств, на основании распоряжения N 322 от 04.03.2010 г. Инспекцией была проведена внеплановая выездная проверка ООО "РУК Северо-Восток".
В ходе проведения проверки были выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. N 170, выразившиеся в наличии обрушения бетонного слоя балконной плиты квартиры N 49 до арматуры, повреждения арматуры балконной плиты ржавчиной (пункты 4.2.4.2, 4.2.1.5.
По результатам проведения внеплановой проверки Инспекцией был составлен акт N 534 от 19 марта 2010 г.
По данному факту 19.03.2010 г. Государственной жилищной инспекцией Воронежской области в отношении Общества составлен протокол N 209 об административном правонарушении, которым вышеуказанные нарушения квалифицированы административным органом как нарушение ст. 7.22 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения материалов административного дела 20 апреля 2010 года заместителем руководителя государственной жилищной инспекции Воронежской области было вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 214 о привлечении ООО "РУК Северо-Восток" к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 руб.
Посчитав указанное постановление незаконным, Общество обжаловало его в Арбитражный суд Воронежской области.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности наличия состава вменяемого административного правонарушения в действиях Общества.
Суд апелляционной инстанции находит данную позицию суда первой инстанции верной с учетом следующего.
Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.
Субъектами рассматриваемого административного правонарушения признаются должностные лица и юридические лица, ответственные за содержание жилых домов и (или) жилых помещений.
ООО "РУК Северо-Восток" является управляющей организацией по управлению многоквартирным домом 171 по ул. Ленинский проспект города Воронеж.
Данный факт подтверждается протоколом N 7 от 13.07.2009 г. общего собрания собственников данного дома, а также договором управления многоквартирным домом от 09.11.2009 г.
Согласно пункту 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с пунктом 42 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 491 от 13.08.2006 г. управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
Согласно п. п. "в" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, принятых во исполнение статей 39 и 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, балконные и иные плиты включены в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с пунктом 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170, данный нормативный правовой акт определяет требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда и уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
В соответствии с пунктом 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту.
В силу пункта 4.2.1.5 названных Правил не допускается ослабление креплений выступающих деталей стен (карнизов, балконов др.), разрушение и повреждение отделочного слоя.
Неудовлетворительное техническое состояние и содержание дома и факт нарушения ООО "РУК Северо-Восток" правил содержания и ремонта жилых домов, следовательно, совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.22 КоАП РФ, установлен судом и подтверждается данными административной проверки и имеющимися в материалах дела актом N 534 проведения плановых (внеплановых) мероприятий по государственному контролю от 19.03.2010 г., протоколом об административном правонарушении N 209 от 19.03.2010 г.
В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При осуществлении деятельности по содержанию данного дома у ООО "РУК Северо-Восток" имелась возможность осуществлять данную деятельность в соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства. Однако Обществом не были приняты все зависящие от него меры для недопущения нарушения указанных требований, что свидетельствует о наличии в его действиях вины. Доказательств иного в материалы дела не представлено.
Таким образом, Общество обоснованно было привлечено к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений.
Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности в действиях Государственной жилищной инспекции Курской области не установлено.
Ссылки подателя жалобы на положения пункта 4.2.4.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170 во внимание не принимаются, поскольку в рассматриваемом случае Общество привлечено к административной ответственности за нарушение пункта 4.2.4.2 и 4.2.1.5 названных Правил.
Довод ООО "РУК Северо-Восток" о невозможности проведения ремонта балконного перекрытия в силу подготовки к эксплуатации дома в осенне-зимний период подлежит отклонению, поскольку данное обстоятельство не освобождает Общество от обязанности осуществлять ремонт и содержание жилого дома.
Иных доводов, которые не были приведены подателем апелляционной жалобы в обоснование позиции по настоящему делу и не исследованных судом первой инстанции, которые могли бы позволить сделать вывод о неправомерности обжалуемого судебного акта, Обществом на момент рассмотрения апелляционной жалобы не заявлено.
Апелляционная инстанция находит, что судом дана правильная оценка представленным доказательствам, выводы сделаны с учетом фактических обстоятельств, установленных по делу, нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
На основании изложенного, обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 20.05.2010 г. по делу N А14-4583/2010/139/5 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Районная Управляющая компания Северо-Восток" без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.
Председательствующий судья
Е.А.СЕМЕНЮТА
Судьи
Н.Д.МИРОНЦЕВА
Т.Л.МИХАЙЛОВА
















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)