Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена - 15.09.2009.
Постановление в полном объеме изготовлено - 15.09.2009.
Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Наш дом" на решение Арбитражного суда Курской области от 29 мая 2009 года по делу N А35-6745/08-с11,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Наш дом" (далее - ООО УК "Наш дом"), г. Курск, обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском к Муниципальному унитарному предприятию "Курские городские коммунальные тепловые сети" (далее - МУП "Курские городские коммунальные тепловые сети"), г. Курск, о принятии преамбулы п. 1.2, 2.2, 2.3, 3.4, 4.1, п. п. 1.2.3 п. 4.5, п. 4.6, п. 4.7, п. 6.3, п. 6.8, а также приложение N 2 заключенного между сторонами договора N 723 от 09.06.2008 года на отпуск тепловой энергии в горячей воде в редакции истца (с учетом уточнения предмета иска в порядке ст. 49 АПК РФ).
Решением Арбитражного суда Курской области от 29.05.2009 в иске отказано.
В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.
Не соглашаясь с вынесенным по делу судебным актом, ООО УК "Наш дом" обратилось в Федеральный арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 29.05.2009 как незаконное.
При этом заявитель жалобы ссылается на то, что заключение договора энергоснабжения без соблюдения требований п. 8 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, является нарушением п. 4. ст. 421, п. 1 ст. 422, п. 4 ст. 426 ГК РФ.
В судебном заседании представитель ООО УК "Наш дом" поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней мотивам.
Представители МУП "Курские городские коммунальные тепловые сети" возражали против доводов кассационной жалобы, считают обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, выслушав представителей ООО УК "Наш дом" и МУП "Курские городские коммунальные тепловые сети", обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, арбитражный кассационный суд находит ее подлежащей удовлетворению в силу следующих обстоятельств.
Из материалов дела следует, что 09.06.2008 между МУП "Гортеплосеть" (энергоснабжающая организация) и ООО УК "Наш дом" (абонент) заключен договор (11023) N 723 на отпуск тепловой энергии в горячей воде.
Со стороны ООО УК "Наш дом" данный договор подписан с протоколом разногласий и направлен МУП "Гортеплосеть".
Стороны не достигли соглашения по преамбуле, п. 1.2, 2.2, 2.3, 3.4, 4.1, п. п. 1.2.3 п. 4.5, п. 4.6, п. 4.7, п. 6.3, п. 6.8, приложение N 2 договора.
Поскольку соглашения по спорным условиям договора между сторонами достигнуто не было, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции сослался на то, что действие Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 распространяется на правоотношения сторон, одной из которых является гражданин, а рассматриваемый спор возник между юридическими лицами. При этом суд указал на то, что между истцом и ответчиком сложились гражданско-правовые отношения, основанные на договоре энергоснабжения, которые регулируются статьями 539 - 547 ГК РФ и рядом иных нормативных правовых актов. Свой вывод суд мотивировал тем, что ответчик не оказывает коммунальных услуг по договору N 723 от 09.06.2008 непосредственно гражданам, а является ресурсоснабжающей организацией.
Однако данные выводы суда нельзя признать основанными на нормах действующего законодательства.
В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно п. п. 1, 3 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.
В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Как усматривается из материалов дела, фактически между сторонами при заключении договора возникли разногласия по поводу того, подлежат ли применению к отношениям сторон положения Правил "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 307 от 23.05.2006 (далее Правила N 307).
Согласно п. п. 1, п. 2 настоящие Правила N 307 регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Действие настоящих правил распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов.
В силу п. 3 указанных Правил N 307 исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы. При этом управляющая организация определена как юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, управляющие многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.
Из материалов дела видно, что ООО УК "Наш дом" является исполнителем коммунальных услуг.
Пунктом 8 Правил N 307 установлено, что условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить настоящим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.
Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 предусмотрено, что разъяснения по применению Правил, утвержденных этим постановлением, дает Министерство регионального развития Российской Федерации.
Письмом от 29.11.2007 N 21492-СК/07 Министерство регионального развития РФ также подтвердило, что пунктом 8 Правил N 307 для сторон договора ресурсоснабжения установлены обязательные правила, в соответствии с которыми условия такого договора не должны противоречить Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации. Положения нормы пункта 8 Правил направлены на обеспечение соответствия условий договоров ресурсоснабжения и основанных на Правилах обязательств исполнителей. В соответствии с пунктом 8 Правил условия договора ресурсоснабжения не должны, в частности, противоречить следующим императивным гражданско-правовым нормам Правил:
- - пункту 15 (в части тарифов на коммунальные ресурсы и услуги водоотведения, применяемых для расчетов ресурсоснабжающих организаций с исполнителем, являющимся управляющей организацией, ТСЖ или специализированным жилищным потребительским кооперативом);
- - пунктам 16 - 34 (в части порядка расчета платы за потребление в многоквартирном доме коммунальные ресурсы и отведенные сточные воды, периодичности внесения такой платы);
- Таким образом исполнитель коммунальных услуг - управляющая организация, на основании пункта 8 Правил и указанных разъяснений, вправе требовать установления соответствующих Правилам условий договоров ресурсоснабжения.
В силу ч. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Из изложенного выше следует, что условия договора N 723 от 09.06.2008 на отпуск тепловой энергии в горячей воде, заключенного между истцом и ответчиком, не должны противоречить Правилам N 307.
Между тем, арбитражный суд при разрешении спора в нарушение названных правовых норм не дал оценки на предмет соответствия условий заключенного сторонами договора Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам.
В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Учитывая, что арбитражным судом в нарушение указанных процессуальных норм не дана оценка представленным в материалы дела доказательствам, суд кассационной инстанции находит обжалуемый судебный акт подлежащим отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Курской области.
При новом рассмотрении дела суду необходимо принять во внимание разъяснения, данные Министерством регионального развития Российской Федерации в письмах от 13.02.2007 N 2479-РМ/07 "О применении пункта 8 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 года N 307, от 29.11.2007 N 21492-СК/07 "О заключении договоров исполнителей коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями", и с учетом доводов, изложенных в кассационной жалобе, разрешить спор в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ст. ст. 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Курской области от 29 мая 2009 года по делу N А35-6745/08-с11 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Курской области.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 15.09.2009 N Ф10-3740/09 ПО ДЕЛУ N А35-6745/08-С11
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 сентября 2009 г. N Ф10-3740/09
Дело N А35-6745/08-с11
Резолютивная часть постановления объявлена - 15.09.2009.
Постановление в полном объеме изготовлено - 15.09.2009.
Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Наш дом" на решение Арбитражного суда Курской области от 29 мая 2009 года по делу N А35-6745/08-с11,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Наш дом" (далее - ООО УК "Наш дом"), г. Курск, обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском к Муниципальному унитарному предприятию "Курские городские коммунальные тепловые сети" (далее - МУП "Курские городские коммунальные тепловые сети"), г. Курск, о принятии преамбулы п. 1.2, 2.2, 2.3, 3.4, 4.1, п. п. 1.2.3 п. 4.5, п. 4.6, п. 4.7, п. 6.3, п. 6.8, а также приложение N 2 заключенного между сторонами договора N 723 от 09.06.2008 года на отпуск тепловой энергии в горячей воде в редакции истца (с учетом уточнения предмета иска в порядке ст. 49 АПК РФ).
Решением Арбитражного суда Курской области от 29.05.2009 в иске отказано.
В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.
Не соглашаясь с вынесенным по делу судебным актом, ООО УК "Наш дом" обратилось в Федеральный арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 29.05.2009 как незаконное.
При этом заявитель жалобы ссылается на то, что заключение договора энергоснабжения без соблюдения требований п. 8 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, является нарушением п. 4. ст. 421, п. 1 ст. 422, п. 4 ст. 426 ГК РФ.
В судебном заседании представитель ООО УК "Наш дом" поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней мотивам.
Представители МУП "Курские городские коммунальные тепловые сети" возражали против доводов кассационной жалобы, считают обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, выслушав представителей ООО УК "Наш дом" и МУП "Курские городские коммунальные тепловые сети", обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, арбитражный кассационный суд находит ее подлежащей удовлетворению в силу следующих обстоятельств.
Из материалов дела следует, что 09.06.2008 между МУП "Гортеплосеть" (энергоснабжающая организация) и ООО УК "Наш дом" (абонент) заключен договор (11023) N 723 на отпуск тепловой энергии в горячей воде.
Со стороны ООО УК "Наш дом" данный договор подписан с протоколом разногласий и направлен МУП "Гортеплосеть".
Стороны не достигли соглашения по преамбуле, п. 1.2, 2.2, 2.3, 3.4, 4.1, п. п. 1.2.3 п. 4.5, п. 4.6, п. 4.7, п. 6.3, п. 6.8, приложение N 2 договора.
Поскольку соглашения по спорным условиям договора между сторонами достигнуто не было, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции сослался на то, что действие Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 распространяется на правоотношения сторон, одной из которых является гражданин, а рассматриваемый спор возник между юридическими лицами. При этом суд указал на то, что между истцом и ответчиком сложились гражданско-правовые отношения, основанные на договоре энергоснабжения, которые регулируются статьями 539 - 547 ГК РФ и рядом иных нормативных правовых актов. Свой вывод суд мотивировал тем, что ответчик не оказывает коммунальных услуг по договору N 723 от 09.06.2008 непосредственно гражданам, а является ресурсоснабжающей организацией.
Однако данные выводы суда нельзя признать основанными на нормах действующего законодательства.
В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно п. п. 1, 3 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.
В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Как усматривается из материалов дела, фактически между сторонами при заключении договора возникли разногласия по поводу того, подлежат ли применению к отношениям сторон положения Правил "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 307 от 23.05.2006 (далее Правила N 307).
Согласно п. п. 1, п. 2 настоящие Правила N 307 регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Действие настоящих правил распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов.
В силу п. 3 указанных Правил N 307 исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы. При этом управляющая организация определена как юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, управляющие многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.
Из материалов дела видно, что ООО УК "Наш дом" является исполнителем коммунальных услуг.
Пунктом 8 Правил N 307 установлено, что условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить настоящим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.
Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 предусмотрено, что разъяснения по применению Правил, утвержденных этим постановлением, дает Министерство регионального развития Российской Федерации.
Письмом от 29.11.2007 N 21492-СК/07 Министерство регионального развития РФ также подтвердило, что пунктом 8 Правил N 307 для сторон договора ресурсоснабжения установлены обязательные правила, в соответствии с которыми условия такого договора не должны противоречить Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации. Положения нормы пункта 8 Правил направлены на обеспечение соответствия условий договоров ресурсоснабжения и основанных на Правилах обязательств исполнителей. В соответствии с пунктом 8 Правил условия договора ресурсоснабжения не должны, в частности, противоречить следующим императивным гражданско-правовым нормам Правил:
- - пункту 15 (в части тарифов на коммунальные ресурсы и услуги водоотведения, применяемых для расчетов ресурсоснабжающих организаций с исполнителем, являющимся управляющей организацией, ТСЖ или специализированным жилищным потребительским кооперативом);
- - пунктам 16 - 34 (в части порядка расчета платы за потребление в многоквартирном доме коммунальные ресурсы и отведенные сточные воды, периодичности внесения такой платы);
- Таким образом исполнитель коммунальных услуг - управляющая организация, на основании пункта 8 Правил и указанных разъяснений, вправе требовать установления соответствующих Правилам условий договоров ресурсоснабжения.
В силу ч. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Из изложенного выше следует, что условия договора N 723 от 09.06.2008 на отпуск тепловой энергии в горячей воде, заключенного между истцом и ответчиком, не должны противоречить Правилам N 307.
Между тем, арбитражный суд при разрешении спора в нарушение названных правовых норм не дал оценки на предмет соответствия условий заключенного сторонами договора Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам.
В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Учитывая, что арбитражным судом в нарушение указанных процессуальных норм не дана оценка представленным в материалы дела доказательствам, суд кассационной инстанции находит обжалуемый судебный акт подлежащим отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Курской области.
При новом рассмотрении дела суду необходимо принять во внимание разъяснения, данные Министерством регионального развития Российской Федерации в письмах от 13.02.2007 N 2479-РМ/07 "О применении пункта 8 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 года N 307, от 29.11.2007 N 21492-СК/07 "О заключении договоров исполнителей коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями", и с учетом доводов, изложенных в кассационной жалобе, разрешить спор в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ст. ст. 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Курской области от 29 мая 2009 года по делу N А35-6745/08-с11 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Курской области.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)