Судебные решения, арбитраж
Органы управления товарищества собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 сентября 2009 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,
судей Александровой Л.Б. и Борисовой Т.С.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Волоховой С.Е.
при участии в заседании Гончарова В.П и его представителя Иванникова Д.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Арбитражного управляющего ИП Гончарова В.П., г. Волгоград
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11 августа 2009 года по делу N А12-14887/2009 (судья С.П. Романов)
по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области
к Конкурсному управляющему ООО "Комбинат питания и торговли" Гончарову В.П., г. Волгоград
о привлечении к административной ответственности
установил:
В арбитражный суд Волгоградской области обратилось Управление Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области с заявлением о привлечении ИП Гончарова В.П. конкурсного управляющего ООО "Комбинат питания и торговли" к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве),
Решением арбитражного суда Волгоградской области от 11 августа 2009 года, предприниматель привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ и назначено наказание в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.
С вынесенным решением предприниматель не согласился и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по тем основаниям что административный орган и суд не учли наличие обстоятельств влияющих на вину и привлечение к ответственности за правонарушение которое не вменялось.
Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.
Как видно из материалов дела, решением арбитражного суда Волгоградской области от 12 мая 2008 года ООО "Комбинат питания и торговли" признано несостоятельным банкротом, в отношении его открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен В.П. Гончаров.
16.07.2009 г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области в отношении конкурсного управляющего ООО "Комбинат питания и торговли" - Гончарова В.П. составлен протокол об административном правонарушении. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило принятие арбитражным судом Волгоградской области определения от 23 апреля 2009 года о признании незаконным действия конкурсного управляющего Гончарова В.П., выразившиеся в несоблюдении требований ст. 143 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
В качестве события правонарушения предпринимателю вменено нарушение связанное с непроведением собрания кредиторов в августе 2008 г. и марте 2009 г.
22 июля 2009 года управление обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, о привлечении управляющего Гончарова В.П. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
Привлекая предпринимателя к административной ответственности, суд первой инстанции указал на то, что в действиях конкурсного управляющего содержится состав административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, а также учтено, что имело место повторность совершения правонарушения.
Данный вывод суда первой инстанции, судебная коллегия по апелляционным делам считает не обоснованным по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции от 01.12.2007 г.) конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.
В силу пункта 6 статьи 24 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Судом первой инстанции и материалами дела установлено, что в августе 2008 года и в феврале 2009 года конкурсный управляющий Гончаров В.П. собрание кредиторов не проводилось.
Вместе с тем, как установил апелляционный суд согласно протоколу об административном правонарушении предпринимателю не вменялось в вину непроведение собрания в феврале 2009 г. В заявлении о привлечении предпринимателя к административной ответственности административный орган также указывает, что в марте 2009 г. собрание не проводилось. Вместе с тем из материалов дела следует, что 05.03.2009 г. управляющий провел собрание кредиторов.
Привлекая предпринимателя к ответственности за непроведение собрания в феврале 2009 г. арбитражный суд рассмотрел незаявленные требования, по которым привлечение к административной ответственности было невозможно.
Согласно статье 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В данном случае такого события административного правонарушения как непроведение собрания в феврале 2009 г. не удостоверено надлежащим образом.
За август 2008 г. управляющий провел собрание кредиторов 08.09.2009 г.
В силу ст. 143 Закона о банкротстве (ред. 01.12.2007 г.) конкурсный управляющий обязан не реже одного раза в месяц предоставлять собранию кредиторов отчет о ходе процедуры банкротства. При этом законом установлено правило относительно периодичности проведения собраний кредиторов. В материалах дела имеются доказательства, подтверждающие предоставление конкурсным управляющим информации о ходе конкурсного производства, за каждый месяц и в том числе июль, август, сентябрь 2009 г.
Из чего следует, что отчет о ходе процедуры банкротства представлялся с установленной периодичностью. Нарушение срока проведения собрания до конца календарного месяца, в данном случае может свидетельствовать о незначительности нарушения.
Вместе с тем административный орган не выяснил, составив протокол об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого к ответственности лица о наличии обстоятельств, препятствующих проведению собрания до 30 августа 2008 г.
Согласно представленной в апелляционный суд справке поликлиники N 9 г. Волгограда от 27.05.2009 г. Гончаров В.П. находился на амбулаторном лечении в период с 05.08.2008 г. по 11.08.2008 г. и с 25.08.2008 по 28.08.2008 г.
Таким образом следует признать, что с учетом необходимости заблаговременного извещения кредиторов у управляющего не было возможности провести собрание за август до конца месяца.
Из чего следует, что отсутствует вина предпринимателя в нарушении срока проведения собрания.
С учетом изложенного решения суда первой инстанции о привлечении управляющего к административной ответственности подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11 августа 2009 года по делу N А12-14887/2009 отменить. Принять по делу новый судебный акт.
Отказать Управлению Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области в удовлетворении заявления о привлечении ИП Гончарова В.П. конкурсного управляющего ООО "Комбинат питания и торговли" к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через Арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
Судьи
Л.Б.АЛЕКСАНДРОВА
Т.С.БОРИСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.09.2009 ПО ДЕЛУ N А12-14887/2009
Разделы:Органы управления товарищества собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 сентября 2009 г. по делу N А12-14887/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 сентября 2009 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,
судей Александровой Л.Б. и Борисовой Т.С.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Волоховой С.Е.
при участии в заседании Гончарова В.П и его представителя Иванникова Д.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Арбитражного управляющего ИП Гончарова В.П., г. Волгоград
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11 августа 2009 года по делу N А12-14887/2009 (судья С.П. Романов)
по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области
к Конкурсному управляющему ООО "Комбинат питания и торговли" Гончарову В.П., г. Волгоград
о привлечении к административной ответственности
установил:
В арбитражный суд Волгоградской области обратилось Управление Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области с заявлением о привлечении ИП Гончарова В.П. конкурсного управляющего ООО "Комбинат питания и торговли" к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве),
Решением арбитражного суда Волгоградской области от 11 августа 2009 года, предприниматель привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ и назначено наказание в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.
С вынесенным решением предприниматель не согласился и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по тем основаниям что административный орган и суд не учли наличие обстоятельств влияющих на вину и привлечение к ответственности за правонарушение которое не вменялось.
Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.
Как видно из материалов дела, решением арбитражного суда Волгоградской области от 12 мая 2008 года ООО "Комбинат питания и торговли" признано несостоятельным банкротом, в отношении его открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен В.П. Гончаров.
16.07.2009 г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области в отношении конкурсного управляющего ООО "Комбинат питания и торговли" - Гончарова В.П. составлен протокол об административном правонарушении. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило принятие арбитражным судом Волгоградской области определения от 23 апреля 2009 года о признании незаконным действия конкурсного управляющего Гончарова В.П., выразившиеся в несоблюдении требований ст. 143 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
В качестве события правонарушения предпринимателю вменено нарушение связанное с непроведением собрания кредиторов в августе 2008 г. и марте 2009 г.
22 июля 2009 года управление обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, о привлечении управляющего Гончарова В.П. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
Привлекая предпринимателя к административной ответственности, суд первой инстанции указал на то, что в действиях конкурсного управляющего содержится состав административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, а также учтено, что имело место повторность совершения правонарушения.
Данный вывод суда первой инстанции, судебная коллегия по апелляционным делам считает не обоснованным по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции от 01.12.2007 г.) конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.
В силу пункта 6 статьи 24 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Судом первой инстанции и материалами дела установлено, что в августе 2008 года и в феврале 2009 года конкурсный управляющий Гончаров В.П. собрание кредиторов не проводилось.
Вместе с тем, как установил апелляционный суд согласно протоколу об административном правонарушении предпринимателю не вменялось в вину непроведение собрания в феврале 2009 г. В заявлении о привлечении предпринимателя к административной ответственности административный орган также указывает, что в марте 2009 г. собрание не проводилось. Вместе с тем из материалов дела следует, что 05.03.2009 г. управляющий провел собрание кредиторов.
Привлекая предпринимателя к ответственности за непроведение собрания в феврале 2009 г. арбитражный суд рассмотрел незаявленные требования, по которым привлечение к административной ответственности было невозможно.
Согласно статье 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В данном случае такого события административного правонарушения как непроведение собрания в феврале 2009 г. не удостоверено надлежащим образом.
За август 2008 г. управляющий провел собрание кредиторов 08.09.2009 г.
В силу ст. 143 Закона о банкротстве (ред. 01.12.2007 г.) конкурсный управляющий обязан не реже одного раза в месяц предоставлять собранию кредиторов отчет о ходе процедуры банкротства. При этом законом установлено правило относительно периодичности проведения собраний кредиторов. В материалах дела имеются доказательства, подтверждающие предоставление конкурсным управляющим информации о ходе конкурсного производства, за каждый месяц и в том числе июль, август, сентябрь 2009 г.
Из чего следует, что отчет о ходе процедуры банкротства представлялся с установленной периодичностью. Нарушение срока проведения собрания до конца календарного месяца, в данном случае может свидетельствовать о незначительности нарушения.
Вместе с тем административный орган не выяснил, составив протокол об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого к ответственности лица о наличии обстоятельств, препятствующих проведению собрания до 30 августа 2008 г.
Согласно представленной в апелляционный суд справке поликлиники N 9 г. Волгограда от 27.05.2009 г. Гончаров В.П. находился на амбулаторном лечении в период с 05.08.2008 г. по 11.08.2008 г. и с 25.08.2008 по 28.08.2008 г.
Таким образом следует признать, что с учетом необходимости заблаговременного извещения кредиторов у управляющего не было возможности провести собрание за август до конца месяца.
Из чего следует, что отсутствует вина предпринимателя в нарушении срока проведения собрания.
С учетом изложенного решения суда первой инстанции о привлечении управляющего к административной ответственности подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11 августа 2009 года по делу N А12-14887/2009 отменить. Принять по делу новый судебный акт.
Отказать Управлению Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области в удовлетворении заявления о привлечении ИП Гончарова В.П. конкурсного управляющего ООО "Комбинат питания и торговли" к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через Арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
Судьи
Л.Б.АЛЕКСАНДРОВА
Т.С.БОРИСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)