Судебные решения, арбитраж
ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации города Пензы,
на решение Арбитражного суда Пензенской области от 22.05.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2009
по делу N А49-72/2008
по заявлению товарищества собственников жилья во вновь создаваемом кондоминиуме "Зеленая поляна" к администрации города Пензы о признании незаконным бездействия администрации города Пензы, при участии третьего лица: комитета по управлению муниципальным имуществом города Пензы,
установил:
товарищество собственников жилья во вновь создаваемом кондоминиуме "Зеленая Поляна", г. Пенза (далее - ТСЖ ВСК "Зеленая Поляна") обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с требованием, с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным бездействия администрации г. Пензы, выразившееся в не вынесении решения о предоставлении в аренду ТСЖ ВСК "Зеленая поляна" земельного участка площадью 543 000 кв. м для размещения малоэтажной жилой застройки в едином комплексе с существующей застройкой, расположенной по адресу г. Пенза, Первомайский район, ул. Ленинский лесхоз и обязать администрацию г. Пензы вынести решение о предоставлении в аренду ТСЖ ВСК "Зеленая поляна" земельного участка площадью 543 000 кв. м по размещению малоэтажной жилой застройки в едином комплексе с существующей застройкой по адресу г. Пенза, Первомайский район, ул. Ленинский лесхоз.
Решением Арбитражного суда Пензенской области от 22.05.2009, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2009, заявление товарищества удовлетворено.
Признано незаконным бездействие администрации г. Пензы, выразившееся в не вынесении решения о предоставлении в аренду ТСЖ ВСК "Зеленая поляна" земельного участка площадью 543 000 кв. м по размещению малоэтажной жилой застройки в едином комплексе с существующей застройкой, расположенной по адресу: г. Пенза, ул. Ленинский лесхоз. Суд обязал администрацию г. Пензы вынести решение о предоставлении в аренду ТСЖ ВСК "Зеленая поляна" земельного участка площадью 543 000 кв. м по размещению малоэтажной жилой застройки в едином комплексе с существующей застройкой по адресу: г. Пенза, Первомайский район, ул. Ленинский лесхоз.
Судебные акты мотивированы тем, что процедура выбора земельного участка состоялась и, следовательно, уклонение администрации г. Пензы от вынесения решения о предоставлении земельного участка товариществу является незаконным.
В кассационной жалобе администрация г. Пензы просит состоявшиеся судебные акты отменить в связи с нарушением судом норм материального права.
Заявитель кассационной жалобы считает, что испрашиваемый ТСЖ ВСК "Зеленая поляна" земельный участок не сформирован, поскольку не поставлен на государственный кадастровый учет, что заявление о предоставлении земельного участка с приложением кадастрового плана в администрацию г. Пензы не поступало.
Заявитель кассационной жалобы указывает на не применение судом положений статей 30.1, 30.2, 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым предоставление земельного участка для жилищного строительства осуществляется на аукционе.
Изучив материалы дела, заслушав представителей от истца и от ответчика, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на кассационную жалобу, коллегия находит, что она не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 23.12.2004 ТСЖ ВСК "Зеленая поляна" обратилось в администрацию г. Пензы с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для строительства малоэтажной застройки в едином комплексе с существующей застройкой.
10 февраля 2005 года Глава администрации г. Пензы постановлением N 243 утвердил представленный акт выбора земельного участка регистрационный номер 418 от 29.11.2004 по размещению малоэтажной жилой застройки в едином комплексе с существующей застройкой по ул. Ленинский лесхоз, а пунктом 2 данного постановления согласовал предварительно место размещения малоэтажной жилой застройки в едином комплексе с существующей застройкой по ул. Ленинский лесхоз в соответствии с утвержденным актом выбора земельного участка.
Решением Арбитражного суда Пензенской области по делу N А49-6031/2007, оставленным без изменения постановлениями апелляционной и кассационной инстанций установлено, что Глава администрации, утверждая акт выбора и согласовывая предварительно место размещения объекта, действовал в рамках предоставленных ему полномочий, в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации и, следовательно, процедура выбора земельного участка состоялась.
Суд установил, что товарищество обратилось в суд с заявлением 27 декабря 2007 года (в пределах срока действия постановления Главы администрации от 10.02.2005). До указанного срока, в связи с неправомерными действиями и бездействием администрации, товарищество обращалось в суд с заявлениями о признании недействительным пункта 2 постановления Главы администрации г. Пензы от 10.02.2005, которым было отменено предварительное согласование места размещения объекта, и о признании незаконным бездействия администрации г. Пензы, выразившееся в уклонении от согласования и утверждения проекта границ земельного участка площадью 543 000 кв. м, расположенного по адресу г. Пенза, ул. Ленинский лесхоз.
Решением арбитражного суда от 19.11.2007 по делу N А49-6031/2007 признано недействительным постановление Главы администрации г. Пензы от 26.09.2007 г. N 1175/1 "Об отмене пункта 2 постановления Главы администрации г. Пензы от 10.02.2005 N 243 "Об утверждении акта выбора земельного участка от 29.11.2004 N 418 по размещению малоэтажной жилой застройки в едином комплексе с существующей застройкой по ул. Ленинский лесхоз". Решением арбитражного суда от 08.09. 2008 по делу N А49-5916/2007 признано незаконным бездействие администрации города Пензы, выразившееся в уклонении от согласования и утверждения проекта границ земельного участка площадью 543 000 кв. м, расположенного по адресу г. Пенза, ул. Ленинский лесхоз.
Администрация г. Пензы обязана была в течение 14 дней, со дня вынесения решения, согласовать и утвердить проект границ земельного участка площадью 543 000 кв. м, расположенного по вышеуказанному адресу.
Признавая незаконным оспоренное бездействие администрации г. Пензы, суд исходил из положений статьи 16, части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 29, 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и пришел к выводу, что права и законные интересы заявителя нарушены, поскольку при наличии решения о предварительном согласовании места размещения объекта, администрация г. Пензы уклоняется от принятия решения о предоставлении ТСЖ ВСК "Зеленая поляна" земельного участка для жилищного строительства (п. 6 - 8 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации).
Коллегия выводы суда о применении норм права находит не противоречащими установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Довод кассационной жалобы об отсутствии заявления о предоставлении земельного участка с приложением кадастрового плана земельного участка был оценен апелляционным судом и признан противоречащим Федеральному закону от 18.12.2006 N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Довод кассационной жалобы об отсутствии в материалах дела утвержденных проектов границ земельного участка противоречит пункту 7 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации и установленным по делу N А49-5916/2007 обстоятельствам.
Довод о не применении судом положений статей 30.1, 30.2, 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации, не может служить основанием к удовлетворению кассационной жалобы, поскольку заявление ТСЖ ВСК "Зеленая поляна" поступило в администрацию г. Пензы 23.12.2004 и, следовательно, применимы нормы земельного законодательства, регулирующие порядок предоставления земельного участка для строительства на момент обращения товарищества с заявлением о выборе земельного участка.
Поскольку в период срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта администрацией г. Пензы решение о предоставлении земельного участка принято не было, то вывод суда о наличии факта бездействия является правомерным.
Учитывая положения статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия считает, что основания для отмены обжалуемых судебных актов не имеются.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Пензенской области от 22.05.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2009 по делу N А49-72/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 13.10.2009 ПО ДЕЛУ N А49-72/2008
Разделы:ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 октября 2009 г. по делу N А49-72/2008
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации города Пензы,
на решение Арбитражного суда Пензенской области от 22.05.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2009
по делу N А49-72/2008
по заявлению товарищества собственников жилья во вновь создаваемом кондоминиуме "Зеленая поляна" к администрации города Пензы о признании незаконным бездействия администрации города Пензы, при участии третьего лица: комитета по управлению муниципальным имуществом города Пензы,
установил:
товарищество собственников жилья во вновь создаваемом кондоминиуме "Зеленая Поляна", г. Пенза (далее - ТСЖ ВСК "Зеленая Поляна") обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с требованием, с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным бездействия администрации г. Пензы, выразившееся в не вынесении решения о предоставлении в аренду ТСЖ ВСК "Зеленая поляна" земельного участка площадью 543 000 кв. м для размещения малоэтажной жилой застройки в едином комплексе с существующей застройкой, расположенной по адресу г. Пенза, Первомайский район, ул. Ленинский лесхоз и обязать администрацию г. Пензы вынести решение о предоставлении в аренду ТСЖ ВСК "Зеленая поляна" земельного участка площадью 543 000 кв. м по размещению малоэтажной жилой застройки в едином комплексе с существующей застройкой по адресу г. Пенза, Первомайский район, ул. Ленинский лесхоз.
Решением Арбитражного суда Пензенской области от 22.05.2009, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2009, заявление товарищества удовлетворено.
Признано незаконным бездействие администрации г. Пензы, выразившееся в не вынесении решения о предоставлении в аренду ТСЖ ВСК "Зеленая поляна" земельного участка площадью 543 000 кв. м по размещению малоэтажной жилой застройки в едином комплексе с существующей застройкой, расположенной по адресу: г. Пенза, ул. Ленинский лесхоз. Суд обязал администрацию г. Пензы вынести решение о предоставлении в аренду ТСЖ ВСК "Зеленая поляна" земельного участка площадью 543 000 кв. м по размещению малоэтажной жилой застройки в едином комплексе с существующей застройкой по адресу: г. Пенза, Первомайский район, ул. Ленинский лесхоз.
Судебные акты мотивированы тем, что процедура выбора земельного участка состоялась и, следовательно, уклонение администрации г. Пензы от вынесения решения о предоставлении земельного участка товариществу является незаконным.
В кассационной жалобе администрация г. Пензы просит состоявшиеся судебные акты отменить в связи с нарушением судом норм материального права.
Заявитель кассационной жалобы считает, что испрашиваемый ТСЖ ВСК "Зеленая поляна" земельный участок не сформирован, поскольку не поставлен на государственный кадастровый учет, что заявление о предоставлении земельного участка с приложением кадастрового плана в администрацию г. Пензы не поступало.
Заявитель кассационной жалобы указывает на не применение судом положений статей 30.1, 30.2, 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым предоставление земельного участка для жилищного строительства осуществляется на аукционе.
Изучив материалы дела, заслушав представителей от истца и от ответчика, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на кассационную жалобу, коллегия находит, что она не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 23.12.2004 ТСЖ ВСК "Зеленая поляна" обратилось в администрацию г. Пензы с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для строительства малоэтажной застройки в едином комплексе с существующей застройкой.
10 февраля 2005 года Глава администрации г. Пензы постановлением N 243 утвердил представленный акт выбора земельного участка регистрационный номер 418 от 29.11.2004 по размещению малоэтажной жилой застройки в едином комплексе с существующей застройкой по ул. Ленинский лесхоз, а пунктом 2 данного постановления согласовал предварительно место размещения малоэтажной жилой застройки в едином комплексе с существующей застройкой по ул. Ленинский лесхоз в соответствии с утвержденным актом выбора земельного участка.
Решением Арбитражного суда Пензенской области по делу N А49-6031/2007, оставленным без изменения постановлениями апелляционной и кассационной инстанций установлено, что Глава администрации, утверждая акт выбора и согласовывая предварительно место размещения объекта, действовал в рамках предоставленных ему полномочий, в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации и, следовательно, процедура выбора земельного участка состоялась.
Суд установил, что товарищество обратилось в суд с заявлением 27 декабря 2007 года (в пределах срока действия постановления Главы администрации от 10.02.2005). До указанного срока, в связи с неправомерными действиями и бездействием администрации, товарищество обращалось в суд с заявлениями о признании недействительным пункта 2 постановления Главы администрации г. Пензы от 10.02.2005, которым было отменено предварительное согласование места размещения объекта, и о признании незаконным бездействия администрации г. Пензы, выразившееся в уклонении от согласования и утверждения проекта границ земельного участка площадью 543 000 кв. м, расположенного по адресу г. Пенза, ул. Ленинский лесхоз.
Решением арбитражного суда от 19.11.2007 по делу N А49-6031/2007 признано недействительным постановление Главы администрации г. Пензы от 26.09.2007 г. N 1175/1 "Об отмене пункта 2 постановления Главы администрации г. Пензы от 10.02.2005 N 243 "Об утверждении акта выбора земельного участка от 29.11.2004 N 418 по размещению малоэтажной жилой застройки в едином комплексе с существующей застройкой по ул. Ленинский лесхоз". Решением арбитражного суда от 08.09. 2008 по делу N А49-5916/2007 признано незаконным бездействие администрации города Пензы, выразившееся в уклонении от согласования и утверждения проекта границ земельного участка площадью 543 000 кв. м, расположенного по адресу г. Пенза, ул. Ленинский лесхоз.
Администрация г. Пензы обязана была в течение 14 дней, со дня вынесения решения, согласовать и утвердить проект границ земельного участка площадью 543 000 кв. м, расположенного по вышеуказанному адресу.
Признавая незаконным оспоренное бездействие администрации г. Пензы, суд исходил из положений статьи 16, части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 29, 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и пришел к выводу, что права и законные интересы заявителя нарушены, поскольку при наличии решения о предварительном согласовании места размещения объекта, администрация г. Пензы уклоняется от принятия решения о предоставлении ТСЖ ВСК "Зеленая поляна" земельного участка для жилищного строительства (п. 6 - 8 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации).
Коллегия выводы суда о применении норм права находит не противоречащими установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Довод кассационной жалобы об отсутствии заявления о предоставлении земельного участка с приложением кадастрового плана земельного участка был оценен апелляционным судом и признан противоречащим Федеральному закону от 18.12.2006 N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Довод кассационной жалобы об отсутствии в материалах дела утвержденных проектов границ земельного участка противоречит пункту 7 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации и установленным по делу N А49-5916/2007 обстоятельствам.
Довод о не применении судом положений статей 30.1, 30.2, 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации, не может служить основанием к удовлетворению кассационной жалобы, поскольку заявление ТСЖ ВСК "Зеленая поляна" поступило в администрацию г. Пензы 23.12.2004 и, следовательно, применимы нормы земельного законодательства, регулирующие порядок предоставления земельного участка для строительства на момент обращения товарищества с заявлением о выборе земельного участка.
Поскольку в период срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта администрацией г. Пензы решение о предоставлении земельного участка принято не было, то вывод суда о наличии факта бездействия является правомерным.
Учитывая положения статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия считает, что основания для отмены обжалуемых судебных актов не имеются.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Пензенской области от 22.05.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2009 по делу N А49-72/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)