Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2009 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 16 ноября 2009 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Дорогиной Т.Н., судей Воловик Л.Н. и Яценко В.Н., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Строительно-инвестиционная корпорация "Девелопмент-Юг"" - Хамиддуллина К.Ш. (доверенность от 01.06.2009) и Селиванова П.П. (доверенность от 01.07.2009), от заинтересованного лица - Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края - Черня В.В. (доверенность от 30.09.3009), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Строительно-инвестиционная корпорация "Девелопмент-Юг"" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.06.2009 (судья Базавлук И.И.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2009 (судьи Ткаченко Т.И., Золотухина С.И., Иванова Н.Н.) по делу N А32-15422/2009-51/200-95АЖ, установил следующее.
ООО "Строительно-инвестиционная корпорация "Девелопмент-Юг"" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению по надзору в области долевого строительства Краснодарского края (далее - управление) о признании незаконным и отмене постановления от 21.05.2009 N 001/42 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде 400 тыс. рублей штрафа.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.06.2009, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2009, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы наличием в действиях общества состава административного правонарушения.
В кассационной жалобе общество просит судебный акт отменить. По мнению заявителя, управление не доказало факта использования денежных средств, полученных от граждан, на строительство жилого дома. Им заключались предварительные договоры долевого участия в строительстве, направленные на заключение в будущем договоров участия в долевом строительстве, денежные средства для строительства многоквартирного жилого дома не привлекались, а проданные гражданам векселя не связаны с привлечением средств граждан на строительство данного объекта. Ошибочным является вывод суда о заключении притворной сделки с целью прикрытия основной сделки, направленной на привлечение денежных средств граждан на строительство жилого дома.
В отзыве на жалобу управление просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные.
Изучив материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, прокуратурой Западного административного округа г. Краснодара с участием управления проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности общества по вопросу соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости".
В ходе проверки установлено, что общество осуществляет строительство многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями по ул. 70 лет Октября / ул. Думенко, литер 12-2. Общество, не имея разрешения на строительство и опубликованной проектной декларации, заключало с гражданами предварительные договоры участия в долевом строительстве, суммы первоначальных взносов по которым поступали в общество путем оформления договоров купли-продажи простых векселей.
По результатам проверки прокуратурой Западного административного округа г. Краснодара вынесено постановление от 16.02.2009 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении общества по части 1 статьи 14.28 Кодекса.
Постановлением управления от 21.05.2009 N 001/42 общество признано виновным в совершении правонарушения и ему назначено наказание в виде 400 тыс. рублей штрафа. Данное постановление обжаловано в арбитражный суд.
Частью 1 статьи 14.28 Кодекса предусмотрена ответственность юридических лиц за привлечение денежных средств граждан для целей строительства многоквартирных домов лицом, не имеющим на это права в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в виде штрафа в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости" (далее - Закон об участии долевом строительстве) право на привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома застройщик приобретает только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии Законом об участии долевом строительстве и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства многоквартирного дома или договора аренды такого земельного участка.
Согласно части 2 статьи 3 Закона об участии в долевом строительстве привлекать денежные средства граждан для строительства многоквартирного дома имеет право только застройщик и только на основании договоров участия в долевом строительстве.
Оценив фактические обстоятельства дела и представленные доказательства, суд установил, что общество путем заключения предварительных договоров привлекало денежные средства граждан на строительство жилого дома путем оформления договоров купли-продажи простых векселей.
По условиям предварительного договора первый взнос оплачивается дольщиком в течение 1 месяца со дня подписания предварительного договора и до даты заключения основного договора. Кроме того, номинал векселя, приобретаемого дольщиками в период, определенный графиком платежей к предварительному договору, соответствует сумме первого взноса в соответствии с приложением N 2 к предварительному договору участия в долевом строительстве.
В указанных предварительных договорах участия в долевом строительстве конкретно определен объект недвижимости, который будет передан гражданину, сторонами вышеуказанных договоров согласована цена квартиры, кроме того, внесение денежных средств гражданами осуществлялось в период, определенный приложениями N 2 к предварительным договорам до заключения основного договора.
Таким образом, вывод суда о наличии в действиях общества состава правонарушения, выразившегося в привлечении денежных средств граждан для целей строительства многоквартирных домов лицом, не имеющим на это права в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве, является правильным.
В связи с изложенным, суд кассационной инстанции отклоняет довод общества об отсутствии в его действиях состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.28 Кодекса, поскольку в силу статьи 1 Закона об участии в долевом строительстве сфера его действия распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют. Нормы права при рассмотрении дела применены судом правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.06.2009 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2009 по делу N А32-15422/2009-51/200-95АЖ оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 16.11.2009 ПО ДЕЛУ N А32-15422/2009-51/200-95АЖ
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 ноября 2009 г. по делу N А32-15422/2009-51/200-95АЖ
Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2009 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 16 ноября 2009 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Дорогиной Т.Н., судей Воловик Л.Н. и Яценко В.Н., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Строительно-инвестиционная корпорация "Девелопмент-Юг"" - Хамиддуллина К.Ш. (доверенность от 01.06.2009) и Селиванова П.П. (доверенность от 01.07.2009), от заинтересованного лица - Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края - Черня В.В. (доверенность от 30.09.3009), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Строительно-инвестиционная корпорация "Девелопмент-Юг"" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.06.2009 (судья Базавлук И.И.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2009 (судьи Ткаченко Т.И., Золотухина С.И., Иванова Н.Н.) по делу N А32-15422/2009-51/200-95АЖ, установил следующее.
ООО "Строительно-инвестиционная корпорация "Девелопмент-Юг"" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению по надзору в области долевого строительства Краснодарского края (далее - управление) о признании незаконным и отмене постановления от 21.05.2009 N 001/42 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде 400 тыс. рублей штрафа.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.06.2009, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2009, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы наличием в действиях общества состава административного правонарушения.
В кассационной жалобе общество просит судебный акт отменить. По мнению заявителя, управление не доказало факта использования денежных средств, полученных от граждан, на строительство жилого дома. Им заключались предварительные договоры долевого участия в строительстве, направленные на заключение в будущем договоров участия в долевом строительстве, денежные средства для строительства многоквартирного жилого дома не привлекались, а проданные гражданам векселя не связаны с привлечением средств граждан на строительство данного объекта. Ошибочным является вывод суда о заключении притворной сделки с целью прикрытия основной сделки, направленной на привлечение денежных средств граждан на строительство жилого дома.
В отзыве на жалобу управление просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные.
Изучив материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, прокуратурой Западного административного округа г. Краснодара с участием управления проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности общества по вопросу соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости".
В ходе проверки установлено, что общество осуществляет строительство многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями по ул. 70 лет Октября / ул. Думенко, литер 12-2. Общество, не имея разрешения на строительство и опубликованной проектной декларации, заключало с гражданами предварительные договоры участия в долевом строительстве, суммы первоначальных взносов по которым поступали в общество путем оформления договоров купли-продажи простых векселей.
По результатам проверки прокуратурой Западного административного округа г. Краснодара вынесено постановление от 16.02.2009 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении общества по части 1 статьи 14.28 Кодекса.
Постановлением управления от 21.05.2009 N 001/42 общество признано виновным в совершении правонарушения и ему назначено наказание в виде 400 тыс. рублей штрафа. Данное постановление обжаловано в арбитражный суд.
Частью 1 статьи 14.28 Кодекса предусмотрена ответственность юридических лиц за привлечение денежных средств граждан для целей строительства многоквартирных домов лицом, не имеющим на это права в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в виде штрафа в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости" (далее - Закон об участии долевом строительстве) право на привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома застройщик приобретает только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии Законом об участии долевом строительстве и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства многоквартирного дома или договора аренды такого земельного участка.
Согласно части 2 статьи 3 Закона об участии в долевом строительстве привлекать денежные средства граждан для строительства многоквартирного дома имеет право только застройщик и только на основании договоров участия в долевом строительстве.
Оценив фактические обстоятельства дела и представленные доказательства, суд установил, что общество путем заключения предварительных договоров привлекало денежные средства граждан на строительство жилого дома путем оформления договоров купли-продажи простых векселей.
По условиям предварительного договора первый взнос оплачивается дольщиком в течение 1 месяца со дня подписания предварительного договора и до даты заключения основного договора. Кроме того, номинал векселя, приобретаемого дольщиками в период, определенный графиком платежей к предварительному договору, соответствует сумме первого взноса в соответствии с приложением N 2 к предварительному договору участия в долевом строительстве.
В указанных предварительных договорах участия в долевом строительстве конкретно определен объект недвижимости, который будет передан гражданину, сторонами вышеуказанных договоров согласована цена квартиры, кроме того, внесение денежных средств гражданами осуществлялось в период, определенный приложениями N 2 к предварительным договорам до заключения основного договора.
Таким образом, вывод суда о наличии в действиях общества состава правонарушения, выразившегося в привлечении денежных средств граждан для целей строительства многоквартирных домов лицом, не имеющим на это права в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве, является правильным.
В связи с изложенным, суд кассационной инстанции отклоняет довод общества об отсутствии в его действиях состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.28 Кодекса, поскольку в силу статьи 1 Закона об участии в долевом строительстве сфера его действия распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют. Нормы права при рассмотрении дела применены судом правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.06.2009 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2009 по делу N А32-15422/2009-51/200-95АЖ оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Т.Н.ДОРОГИНА
Судьи
Л.Н.ВОЛОВИК
В.Н.ЯЦЕНКО
Т.Н.ДОРОГИНА
Судьи
Л.Н.ВОЛОВИК
В.Н.ЯЦЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)