Судебные решения, арбитраж

РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 25.06.2008 ПО ДЕЛУ N А41-К2-20302/07

Разделы:
Управление многоквартирным домом; ТСЖ (товарищество собственников жилья); Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Выбор способа управления многоквартирным домом; Органы управления товарищества собственников жилья; Членство в товариществе собственников жилья

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 25 июня 2008 г. по делу N А41-К2-20302/07


Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2008 г.
Решение изготовлено в полном объеме 25 июня 2008 г.
Арбитражный суд Московской области в составе судьи К.
протокол в судебном заседании вел К.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Товарищества собственников жилья "Спортивная 13"
к Главе города Щербинка
третьи лица:
1) МУП ЖКХ г. Щербинка
2) ООО "ПЖИ - Сервис"
3) Совет депутатов городского округа Щербинка
о признании незаконным п. 3 Постановления Главы г. Щербинка от 19.07.2007 г. N 514
при участии в заседании:
от заявителя не явился, извещен, заявление
от ответчика не явился, извещен.
от третьего лица МУП ЖКХ г. Щербинка К.Д. дов. от 09.01.08 N 10
от третьих лиц ООО "ПЖИ-Сервис", Совета депутатов г.о. Щербинка не явились, извещены.
установил:

ТСЖ "Спортивная 13" обратилось с заявлением в арбитражный суд к Главе города Щербинка со следующими требованиями: (1) признать незаконным п. 3 постановления Главы г. Щербинки от 19.07.2007 N 514, (2) обязать Главу г. Щербинки принять постановление о внесении изменений в Постановление от 19.07.2007 N 514, которым: взять на себя обязательства о передаче ТСЖ "Спортивная 13" технической и иной документации по жилому дому по ул. Спортивной 13, оказать содействие ТСЖ "Спортивная 13" по начислению и сбору коммунальных платежей, перечислить ТСЖ "Спортивная 13" бюджетные и иные средства на капитальный ремонт, заключить договор МУП ЖКХ г. Щербинки и иными ресурсо-поставляющими организациями с ТСЖ "Спортивная 13", (3) направить представление Губернатору Московской области о принятии мер по пресечению незаконной деятельности Главы г. Щербинки, по нарушению прав ТСЖ и граждан, в т.ч. по сбору коммунальных платежей.
В заявлении заявитель указывает, что глава города Щербинки Московской области принял постановление от 19.07.2007 N 514 о порядке содержания жилых домов, пункт 3 которого не соответствует закону и нарушает права заявителя. Преамбула постановления предусматривает, что товариществом собственников жилья не определены организации по обслуживанию дома N 13 по ул. Спортивная г. Щербинки. Между тем, письмами Главе города N 83 от 04.09.2006, N 105 от 07.12.2006, письмом ЗамМинистру ЖКХ Московской области N 94 от 03.10.2006 ТСЖ "Спортивная 13" указало на МУП ЖКХ г. Щербинки как на организацию по обслуживанию дома. Пункт 3 предусматривает обязанность МУП "ЖКХ г. Щербинки" принять жилые дома на обслуживание, техническую и иную документацию на жилые дома. Данное положение нарушает право собственности граждан на техническую документацию, препятствует правильной эксплуатации и обслуживанию дома. Пункт 3 предусматривает обязанность МУП "ЖКХ г. Щербинки" организовать предоставление коммунальных услуг, начисление и сбор платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги и техническое обслуживание. По мнению заявителя, данное положение нарушает его права, так как, только ТСЖ имеет право на заключение ресурсно-снабженческих договоров и только с теми организациями, которые обладают соответствующими лицензиями и зарегистрировавших такое право.
Также заявитель заявил ходатайство об уточнении исковых требований от 24.01.08 и просит (1) признать незаконным п. 3 постановления Главы г. Щербинки от 19.07.2007 N 514 в части дома, расположенного по адресу: Московская область, г. Щербинка, ул. Спортивная 13; (2) обязать Главу г. Щербинки в течение 5 дней со дня вступления решения арбитражного суда в силу принять постановление о внесении изменений в постановление от 19.07.2007 N 514, которым: А) в срок одного месяца передать ТСЖ "Спортивная 13" проектно-сметную, техническую и иную документацию по жилому дому по ул. Спортивная 13; Б) исполнить ст. 165 ЖК РФ и принять на себя обязательство и ответственность по содействию ТСЖ "Спортивная 13" по начислению и сбору коммунальных платежей, качественному предоставлению коммунальных и социальных услуг, в т.ч. противопожарной безопасности и обеспечению работоспособности противопожарных систем, санитарных норм содержания придомовой территорий, своевременному предоставлению льгот по уплате коммунальных платежей и перечислению ресурсопоставляющим организациям, ТСЖ "Спортивная 13" сумм льгот, подлежащих компенсации, своевременной регистрации граждан по месту жительства в доме по ул. Спортивная 13; В) перечислить ТСЖ "Спортивная 13" бюджетные и иные средства на капитальный ремонт; Г) обязать МУП ЖКХ г. Щербинки и иные ресурсопоставляющие организации заключить договор с ТСЖ "Спортивная" по предоставлению коммунальных услуг в порядке ст. 157 ЖК РФ и Постановлений Правительства РФ N 306 и N 307 от 23.05.2006; Д) в срок 10 дней вернуть ТСЖ "Спортивная 13" незаконно полученные МУП ЖКХ г. Щербинки и иными ресурсопоставляющими организациями, подведомственные Главе г. Щербинка, платежи за предоставленные жилищно-коммунальные услуги и техническое обслуживание; 4) указать Главе г. Щербинки о недопустимости самоуправства в нарушении ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 14 ЖК РФ по ограничению и нарушению прав граждан и ТСЖ в осуществлении ими прав собственности, в оплате коммунальных услуг по ценам установленных уполномоченными государственными и иными органами и не принадлежащих Главе г. Щербинка; 5) копию настоящего решения арбитражного суда направить в пятидневный срок со дня его принятия заявителю, Прокурору г. Подольска, Губернатору Московской области в целях осуществления контрольных, надзорных и иных мер по исполнению настоящего решения и законодательства РФ Главой г. Щербинка (ст. 201 АПК РФ).
Третье лицо МУП "ЖКХ г. Щербинки" требования не признало, просило отказать ТСЖ "Спортивная 13" в удовлетворении искового заявления по всем требованиям, изложенным в исковом заявлении и уточнениях к нему. По существу дела пояснило, что в доме N 13 ул. Спортивная не выбран способ управления многоквартирным домом. В ТСЖ "Спортивная 13" фактически действуют два правления. В одном председателем является Д., в другом - В. МУП ЖКХ г. Щербинки также не поддерживает п. Б) требований - Глава города не может принять на себя обязательства, не предусмотренные ст. 165 ЖК РФ. Пункт В) - необходимо внести уточнения, что это за средства, какие суммы и на основании чего они должны быть перечислены ТСЖ "Спортивная 13". Пункт Г) заключение соответствующих договоров осуществляется после реализации жилым домом способа управления многоквартирным домом, выбранного в соответствии с п. 2 ст. 161 ЖК РФ. Пункт Д) - необходимо представить конкретные доказательства того, какие денежные средства были незаконно получены МУП "ЖКХ г. Щербинки" и иными организациями. О каких-либо незаконно полученных денежных средствах руководству МУП "ЖКХ г. Щербинки" неизвестно.
Спор рассмотрен в порядке ст. ст. 123, 156 АПК в отсутствие лиц, участвующих в деле. В судебном заседании присутствовал представитель третьего лица МУП "ЖКХ г. Щербинки".
Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 44, ч. 3 ст. 161 ЖК РФ выбор способа управления многоквартирным домом относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Часть 1 ст. 46 ЖК РФ предусматривает, что решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляется протоколом. Соответственно товарищество собственников жилья как юридическое лицо, в т.ч. органы управления товарищества (общее собрание членов товарищества, правление товарищества) не вправе выбирать способ управления многоквартирным домом. Таким образом, представленные заявителем письма председателя Правления Д. N 83 от 04.09.2006, N 105 от 07.12.2006, N 94 от 03.10.2006, содержащие указание о том, что способ управления избран на собрании ТСЖ и в которых не упоминается и не прилагается решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, нельзя рассматривать как реализацию собственниками помещений в многоквартирном доме права на выбор способа управления домом, расположенного по адресу: г. Щербинка, ул. Спортивная, дом 13.
В связи с прекращением договора управления многоквартирным домом, заключенного с ООО "ПЖИ-Сервис", выбранного в качестве управляющей организации в соответствии протоколом N 1 от 4 февраля 2007 г. общего собрания правообладателей и собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: 142171, Московская область, г. Щербинка, ул. Спортивная, дом 13, и неизбранием общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме способа управления таким домом управляющей организацией в соответствии с постановлением Главы города Щербинки от 19.07.2007 N 514 является МУП "ЖКХ г. Щербинки".
В соответствии с ч. 5 ст. 161 ЖК РФ между собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенного по адресу: г. Щербинка, ул. Спортивная, д. 13, с одной стороны, и управляющей организацией МУП "ЖКХ г. Щербинки", с другой стороны, заключаются договоры на управление многоквартирным домом. В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ содержанием договора управления многоквартирным домом являются обязанность собственников помещений в таком доме вносить плату за оказанные услуги управляющей организации и обязанность управляющей организации в течение согласованного срока оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В соответствии с ч. 3 ст. 162 ЖК РФ существенными условиями договора управления многоквартирным домом являются: (1) перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; (2) порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы. В соответствии со ст. 301 ГК РФ каждая из сторон обязательства, возникшего на основании договора управления многоквартирным домом, имеет право требовать от другой стороны исполнения своих обязанностей. В соответствии с ч. 10 ст. 162 ЖК РФ ООО "ПЖИ-Сервис" до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы МУП "ЖКХ г. Щербинки".
Собственники помещений в многоквартирном доме, расположенного по адресу: г. Щербинка, ул. Спортивная, д. 13 не выбрали управление ТСЖ "Спортивная 13" как способ управления многоквартирным домом. ТСЖ "Спортивная 13" как юридическое лицо не участвует в обязательствах, возникших на основании договоров управления многоквартирным домом, заключенных между собственниками помещений такого дома, с одной стороны, и МУП "ЖКХ г. Щербинки", с другой стороны, и не обладает правами и обязанностями, возникающими из таких договоров, по отношению к собственникам помещений в таком доме, к МУП "ЖКХ г. Щербинки". Следовательно, ТСЖ "Спортивная 13" как юридическое лицо не вправе требовать передачи технической документации и иных связанных с управлением многоквартирным домом документов, требовать плату за коммунальные услуги, требовать в порядке ст. 165 ЖК РФ средства на капитальный ремонт многоквартирных домов.
Таким образом, положения оспариваемого пункта 3 Постановления Главы города Щербинки Московской области от 19.07.2007 N 514 предусматривающие обязанность МУП "ЖКХ г. Щербинки" принять от ООО "ПЖИ-Сервис" на обслуживание жилой дом, расположенный по адресу: г. Щербинка, ул. Спортивная, д. 13, техническую и иную документацию на данный дом, организовать предоставление коммунальных услуг, начисление и сбор платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги и техническое обслуживание имеют своей целью обеспечение интересов собственников помещений в многоквартирном доме, не выбравших способ управления, соответствуют жилищному законодательству и не нарушают прав заявителя.
Арбитражный суд отказывает в удовлетворении требований, содержащихся в ходатайстве об уточнении исковых требований от 24.01.08 по следующим основаниям. Предъявляя уточнения, заявитель не обосновывает свои требования конкретными обстоятельствами, не представляет подтверждающие их доказательства, не указывает правовые основания данных требований. Кроме того, в компетенцию арбитражного суда не входит рассмотрение и разрешение вопросов - обязание Главы г. Щербинки возвратить ТСЖ "Спортивная 13" полученные МУП ЖКХ г. Щербинки и иными ресурсопоставляющими организациями, подведомственные Главе г. Щербинка, платежи за предоставленные жилищно-коммунальные услуги и техническое обслуживание; указание Главе г. Щербинки о недопустимости самоуправства в нарушении ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 14 ЖК РФ по ограничению и нарушению прав граждан и ТСЖ в осуществлении ими прав собственности, в оплате коммунальных услуг по ценам установленных уполномоченными государственными и иными органами и не принадлежащих Главе г. Щербинка.
В соответствии с ч. 9 ст. 201 АПК РФ суд может также направить копию решения в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу, прокурору, другим заинтересованным лицам. Следовательно, направление копии решения прокурору г. Подольска, губернатору Московской области является правом, а не обязанностью суда.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости отказать заявителю в удовлетворении его требований, в связи с чем, необходимость направления копии решения прокурору г. Подольска, губернатору Московской области отсутствует.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 180, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:

в удовлетворении заявления ТСЖ "Спортивная 13" отказать.
Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.
















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)