Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 14.03.2011 N 09АП-2400/2011 ПО ДЕЛУ N А40-27996/10-146-112

Разделы:
Органы управления товарищества собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья)

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 марта 2011 г. N 09АП-2400/2011

Дело N А40-27996/10-146-112

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2011 года
Постановление изготовлено в полном объеме 14 марта 2011 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего судьи Бекетовой И.В.
судей Попова В.И., Цымбаренко И.Б.,
при ведении протокола секретарем Дутовой О.А,
Рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по г. Москве
на решение Арбитражного суда города Москвы от 01.12.2010
по делу N А40-27996/10-146-112, принятое судьей Ласкиным Л.В.
по заявлению ГСК "Войковский-1"
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве
о признании незаконным постановления от 12.02.2010 по делу N 02/16/09-10,
при участии в судебном заседании:
- от заявителя: председатель Правления Малышев Юв., выписка из протокола от 23.12.2006, паспорт;
- от ответчика: Халилуллин Р.М. по дов. от 29.12.2010 N 32403/10, паспорт

установил:

ГСК "Войковский-1" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - административный орган) признании незаконным и отмене постановления от 12.02.2010 по делу об административном правонарушении N 02/16/09-10.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 31.03.2010, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2010, отказано в удовлетворении заявления ГСК "Войковский-1".
Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 21.09.2010 N КА-А40/10642-10 отменены решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.03.2010 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2010, дело направлено на новое рассмотрение.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 01.12.2010 заявленные требования были удовлетворены. Суд первой инстанции мотивировал свои выводы тем, что ГСК "Войковский-1" принимались меры для предотвращения нарушения и на дату проверки земельно-правовые отношения не были оформлены по независящим от него обстоятельствам.
Не согласившись с принятым по делу решением административный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Считает, что заявитель не предпринял надлежащих мер по оформлению земельно-правовых отношений на земельный участок, что свидетельствует о наличии его вины в совершении административного правонарушения, установленного ст. 7.1 КоАП РФ.
Представитель заинтересованного лица доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Полагает, что суд первой инстанции неполно выяснил обстоятельства дела и неправильно применил нормы материального права. Считает, что вина заявителя в совершении вменяемого административного правонарушения доказана, состав административного правонарушения доказан. Пояснил, что действия по переоформлению земельно-правовых отношений осуществлялись заявителем в отсутствие его права на земельный участок.
Представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. Пояснил, что правоустанавливающие документы на спорный земельный участок существовали. Указал, что обществом ведется работа по оформлению земельно-правовых отношений.
Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ГСК "Войковский-1" пользовался участком для хранения личного автотранспорта жителей Войковского района г. Москвы с 1995 г. на основании Договора о совместной деятельности между заявителем и Муниципальным предприятием Дирекцией единого заказчика муниципального округа "Войковский" Северного административного округа г. Москвы (позднее - ГУП г. Москвы ДЕЗ "Войковский"), который владел и пользовался участком на основании Договора аренды земельного участка от 31.05.1995 N М-090-500285 между ним и Московским земельным комитетом (в настоящее время - Департамент земельных ресурсов г. Москвы). По условиям договора срок договора составил 3 года.
После истечения срока договора арендатор продолжал пользоваться участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя, поэтому на основании ч. 3 ст. 621 ГК РФ договор аренды считался возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Прокуратурой Северного административного округа города Москвы в связи с обращением депутата Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации Хованской Г.П. и заявления жителей Войковского района города Москвы проведена проверка соблюдения земельного законодательства ГСК "Войковский-1" на земельном участке, расположенном по адресу: г. Москва, 5-й Войковский проезд, вл. 17-21.
В ходе проверки ГСК "Войковский-1" установлено, что письмом ТОРЗ САО ДЗР г. Москвы от 02.11.2005 N 33-ИТ9-2181/5 договор был расторгнут на основании ст. 610 ГК РФ.
По данному факту 22.12.2009 и.о. Северного административного округа города Москвы старший советник юстиции Кремнев К.К., рассмотрев материал проверки соблюдения действующего законодательства ГСК "Войковский-1", возбудил дело об административном правонарушении в отношении ГСК "Войковский-1", предусмотренном ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившемся в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, расположенного по адресу: г. Москва, 5-й Войковский проезд, вл. 17-21. Указанное постановление 12.01.2010 поступило в Управление.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении N 02/16/09-10 12.02.2010 ГСК "Войковский-1" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившемся в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, расположенного по адресу: г. Москва, 5-й Войковский проезд, вл. 17-21, площадью 9415 кв. м, под стоянку автотранспорта, кооперативу назначено административное взыскание в виде штрафа в размере 10000 руб.
Отменяя указанное постановление, суд первой инстанции установил, что ГСК "Войковский-1" датой 10.04.2008 обратился в Управу Войковского района г. Москвы с заявлением о заключении с ним договора краткосрочной аренды, то есть на момент составления оспариваемого решения заявитель уже обратился в органы государственной власти г. Москвы с заявлением об оформлении с ним земельно-правовых отношений в отношении участка под размещение автостоянки с целью хранения личного автотранспорта жителей Войковского района.
На заседании Гаражной комиссии Управы Войковского района г. Москвы 28.04.2008 принято решение ходатайствовать перед окружной Гаражной межведомственной комиссией об оформлении с заявителем договора аренды земельного участка (оформлено Протоколом N 01 от 28.04.2008). Позднее было издано распоряжение Мэра Москвы, в соответствии с которым земельные участки, находящиеся в собственности г. Москвы, должны предоставляться в аренду гаражно-строительным кооперативам для хранения личного автотранспорта жителей г. Москвы через созданные с этой целью в административных округах г. Москвы ГУПы. По этой причине 06.06.2008 состоялось заседание Гаражной межведомственной комиссии САО г. Москвы, на котором было рассмотрено ходатайство Гаражной комиссии Управы Войковского района г. Москвы и принято решение рассмотреть данный вопрос на Окружной комиссии по вопросам землепользования и градостроительства с предоставлением земельного участка ГУП "ГСП САО" (оформлено Протоколом N 3 от 06.06.2008).
Впоследствии 21.10.2008 ГУП "ГСП САО" обратился в ТОРЗ САО ДЗР г. Москвы с заявлением об оформлении с ним земельно-правовых отношений в отношении участка.
Префект САО г. Москвы письмом от 21.12.2009 N 6-4-6952/9 и Глава Управы Войковского района г. Москвы письмом от 24.06.2009 N 17-7-1137/9 ходатайствовали перед ТУ ДЗР г. Москвы в САО о предоставлении участка в аренду ГУП "ГСП САО" для использования ГСК "Войковский-1".
Из материалов дела также следует, что ГСК "Войковский-1" представил письмо Территориального управления Департамента земельных ресурсов в САО города Москвы от 16.12.2009 N 33-2Т9-43119-(0)-1, из которого следует, что для предоставления земельного участка в аренду и расчета арендных платежей требуется переоформление и постановка участка на кадастровый учет.
В соответствии со ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Отменяя указанное постановление, суд первой инстанции пришел к выводу, что в действиях ГСК "Войковский-1" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку ГСК "Войковский-1" принимало меры к оформлению прав на используемый земельный участок, но на дату проверки земельно-правовые отношения не были оформлены по не зависящим от него обстоятельствам.
Данный вывод суда первой инстанции является правильным, основан на собранных по делу доказательствах и соответствует действующему земельному законодательству.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают правильные выводы суда и не содержат оснований, влекущих отмену решения.
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, правильно применил нормы материального и процессуального закона, в связи, с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ,

постановил:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 01.12.2010 по делу N А40-27996/10-146-112 - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья
И.В.БЕКЕТОВА

Судьи
В.И.ПОПОВ
И.Б.ЦЫМБАРЕНКО














© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)