Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Макарова В.Н.,
судей Гайдука А.А., Черкасской Г.Н.,
рассмотрел в судебном заседании жалобу товарищества собственников жилья "Холмогоры" (далее - товарищество "Холмогоры") на решение Арбитражного суда Пермского края от 17.09.2008 по делу N А50-9988/08 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2008 по тому же делу.
В судебном заседании принял участие представитель:
товарищества "Холмогоры" - Холова А.Г. (доверенность от 29.01.2009).
Представители иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.
Товарищество "Холмогоры" обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением (с учетом уточнений) к управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми (далее - управление "ЖКХ"), муниципальному учреждению "Жилищная служба "Центр" (далее - учреждение "ЖС "Центр"), третье лицо - администрация г. Перми, о признании незаконным бездействия управления ЖКХ по осуществлению надлежащей передачи жилого многоквартирного дома N 7 "А", расположенного по ул. Холмогорской в г. Перми, товариществу собственников жилья, как противоречащего решению Пермской городской Думы от 12.09.2006 N 215, постановлению администрации г. Перми от 28.07.2006 N 1320, и обязании управления ЖКХ осуществить выполнение функций по передаче жилого многоквартирного дома N 7 "А", расположенного по ул. Холмогорской г. Перми, товариществу "Холмогоры"; признании незаконным бездействия директора учреждения "ЖС "Центр" по осуществлению возложенной на него постановлением администрации г. Перми от 28.07.2006 N 1320 обязанности по передаче жилого многоквартирного дома N 7 "А", расположенного по ул. Холмогорской в г. Перми, товариществу "Холмогоры" в управление; обязании директора учреждения "ЖС "Центр" обеспечить передачу дома N 7 "А", расположенного по ул. Холмогоры, в соответствии с Постановлением администрации г. Перми от 28.07.2006 N 1320 с учетом его первоначальной редакции, а именно: провести техническое обследование многоквартирного дома и составление акта по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органами местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом"; заключении с товариществом соглашения о передаче дома; передаче технической и иной документации по регистрационному учету граждан по месту пребывания и по месту жительства по перечню, установленному в п. 1.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170.
Решением суда от 17.09.2008 (судья Аликина Е.Н.) в удовлетворении требований, заявленных в отношении управления ЖКХ, отказано. В удовлетворении остальной части требований производство по делу прекращено.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2008 (судьи Борзенкова И.В., Богданова Р.А., Сафонова С.Н.) решение суда оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, товарищество "Холмогоры" просит указанные судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение судами положений гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 2 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как установлено судами, 31.01.2006 товарищество "Холмогоры" внесено в единый государственный реестр юридических лиц, выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 59 N 003501242.
Товарищество "Холмогоры" 18.05.2006 обратилось к учреждению "ЖС "Центр" с заявлением, в котором просило провести техническое обследование дома N 7 "А", расположенного по ул. Холмогорская в г. Перми, осуществить капитальный ремонт дома и устройство придомовой территории, после чего выражало согласие принять в управление жилой дом.
Невыполнение ответчиками указанных требований явилось основанием для обращения истца в суд с соответствующим заявлением.
Суды обеих инстанций, всесторонне, полно и объективно исследовав материалы дела, пришли к правомерному выводу о том, что требования заявителя не связаны с функциональными обязанностями, возложенными на орган местного самоуправления в соответствии с действующим положением об управлении ЖКХ, а потому действия или бездействия данного органа не могут нарушать права заявителя в публичной сфере, в связи с чем правильно отказали в удовлетворении требований, заявленных в отношении управления ЖКХ.
При этом суды, руководствуясь ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 1, 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями ранее действовавшего порядка передачи жилых домов, находящихся на балансе муниципальных учреждений "Жилищная служба", в управление товариществам собственников жилья, утвержденного постановлением администрации г. Перми от 08.10.2003 N 2946 "О порядке передачи жилых домов, находящихся на балансе муниципальных учреждений "Жилищная служба", в управление товариществам собственников жилья", порядка, установленного постановлением администрации г. Перми N 1320, положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 N 215, обоснованно исходили из того, что управление ЖКХ не обладает правом осуществлять властно-распорядительные полномочия, касающиеся передачи домов в управление товариществ собственников жилья, иначе влиять на данный процесс, изменяя установленный Порядок передачи многоквартирных домов.
Суды обеих инстанций верно посчитали, что учреждение "ЖС "Центр", наделено администрацией г. Перми специальными полномочиями по передаче многоквартирных домов в управление товариществам собственников жилья с соблюдением порядка, установленного на территории г. Перми, однако в связи с несоблюдением товариществом порядка обращения с заявлением о передаче в управление ему многоквартирного дома, у ответчика не возникло законных оснований для заключения соглашения и совершения всех последующих действий по передаче многоквартирного жилого дома в управление товариществу собственников жилья.
Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пермской области от 09.01.2007 по делу N А50-18371/2006 товариществу "Холмогоры" отказано в удовлетворении требований к учреждению "ЖС "Центр" о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении п. п. 2.2.1 - 2.2.3 Порядка передачи жилых домов, находящихся на балансе муниципальных учреждений "Жилищная служба", в управление товариществам собственников жилья, утвержденного постановлением главы г. Перми от 08.10.2003 N 2946, а также в возложении на ответчика обязанности исполнить постановление от 08.10.2003 N 2946, устранить все последствия по неисполнению указанного постановления.
Суды пришли к правомерному выводу о том, что в заявлении, рассматриваемом в данном деле, истец настаивает по существу на тех же требованиях, основанных на вытекающих из жилищных правоотношений полномочий по передаче многоквартирных домов в управление ТСЖ, бездействие ответчика в обоих случаях связано с рассмотрением заявления ТСЖ "Холмогоры" от 18.05.2006, направленного в МУ "ЖС "Центр", то есть что данное заявление предъявлено по тому же предмету и основанию, что были заявлены в деле Арбитражного суда Пермской области N А50-18371/2006.
Учитывая изложенное, суды правильно заключили, что производство по делу в части требований в отношении учреждения "ЖС "Центр" подлежит прекращению на основании ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, сводятся по существу к переоценке фактических обстоятельств дела и имеющихся в материалах дела доказательств, в связи с чем отклоняются судом кассационной инстанции на основании ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могут служить основаниями к отмене или изменению судебных актов, при рассмотрении дела допущено не было.
С учетом изложенного обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решение Арбитражного суда Пермского края от 17.09.2008 по делу N А50-9988/08 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2008 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Холмогоры" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 02.02.2009 N Ф09-198/09-С5 ПО ДЕЛУ N А50-9988/08
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 февраля 2009 г. N Ф09-198/09-С5
Дело N А50-9988/08
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Макарова В.Н.,
судей Гайдука А.А., Черкасской Г.Н.,
рассмотрел в судебном заседании жалобу товарищества собственников жилья "Холмогоры" (далее - товарищество "Холмогоры") на решение Арбитражного суда Пермского края от 17.09.2008 по делу N А50-9988/08 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2008 по тому же делу.
В судебном заседании принял участие представитель:
товарищества "Холмогоры" - Холова А.Г. (доверенность от 29.01.2009).
Представители иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.
Товарищество "Холмогоры" обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением (с учетом уточнений) к управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми (далее - управление "ЖКХ"), муниципальному учреждению "Жилищная служба "Центр" (далее - учреждение "ЖС "Центр"), третье лицо - администрация г. Перми, о признании незаконным бездействия управления ЖКХ по осуществлению надлежащей передачи жилого многоквартирного дома N 7 "А", расположенного по ул. Холмогорской в г. Перми, товариществу собственников жилья, как противоречащего решению Пермской городской Думы от 12.09.2006 N 215, постановлению администрации г. Перми от 28.07.2006 N 1320, и обязании управления ЖКХ осуществить выполнение функций по передаче жилого многоквартирного дома N 7 "А", расположенного по ул. Холмогорской г. Перми, товариществу "Холмогоры"; признании незаконным бездействия директора учреждения "ЖС "Центр" по осуществлению возложенной на него постановлением администрации г. Перми от 28.07.2006 N 1320 обязанности по передаче жилого многоквартирного дома N 7 "А", расположенного по ул. Холмогорской в г. Перми, товариществу "Холмогоры" в управление; обязании директора учреждения "ЖС "Центр" обеспечить передачу дома N 7 "А", расположенного по ул. Холмогоры, в соответствии с Постановлением администрации г. Перми от 28.07.2006 N 1320 с учетом его первоначальной редакции, а именно: провести техническое обследование многоквартирного дома и составление акта по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органами местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом"; заключении с товариществом соглашения о передаче дома; передаче технической и иной документации по регистрационному учету граждан по месту пребывания и по месту жительства по перечню, установленному в п. 1.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170.
Решением суда от 17.09.2008 (судья Аликина Е.Н.) в удовлетворении требований, заявленных в отношении управления ЖКХ, отказано. В удовлетворении остальной части требований производство по делу прекращено.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2008 (судьи Борзенкова И.В., Богданова Р.А., Сафонова С.Н.) решение суда оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, товарищество "Холмогоры" просит указанные судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение судами положений гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 2 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как установлено судами, 31.01.2006 товарищество "Холмогоры" внесено в единый государственный реестр юридических лиц, выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 59 N 003501242.
Товарищество "Холмогоры" 18.05.2006 обратилось к учреждению "ЖС "Центр" с заявлением, в котором просило провести техническое обследование дома N 7 "А", расположенного по ул. Холмогорская в г. Перми, осуществить капитальный ремонт дома и устройство придомовой территории, после чего выражало согласие принять в управление жилой дом.
Невыполнение ответчиками указанных требований явилось основанием для обращения истца в суд с соответствующим заявлением.
Суды обеих инстанций, всесторонне, полно и объективно исследовав материалы дела, пришли к правомерному выводу о том, что требования заявителя не связаны с функциональными обязанностями, возложенными на орган местного самоуправления в соответствии с действующим положением об управлении ЖКХ, а потому действия или бездействия данного органа не могут нарушать права заявителя в публичной сфере, в связи с чем правильно отказали в удовлетворении требований, заявленных в отношении управления ЖКХ.
При этом суды, руководствуясь ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 1, 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями ранее действовавшего порядка передачи жилых домов, находящихся на балансе муниципальных учреждений "Жилищная служба", в управление товариществам собственников жилья, утвержденного постановлением администрации г. Перми от 08.10.2003 N 2946 "О порядке передачи жилых домов, находящихся на балансе муниципальных учреждений "Жилищная служба", в управление товариществам собственников жилья", порядка, установленного постановлением администрации г. Перми N 1320, положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 N 215, обоснованно исходили из того, что управление ЖКХ не обладает правом осуществлять властно-распорядительные полномочия, касающиеся передачи домов в управление товариществ собственников жилья, иначе влиять на данный процесс, изменяя установленный Порядок передачи многоквартирных домов.
Суды обеих инстанций верно посчитали, что учреждение "ЖС "Центр", наделено администрацией г. Перми специальными полномочиями по передаче многоквартирных домов в управление товариществам собственников жилья с соблюдением порядка, установленного на территории г. Перми, однако в связи с несоблюдением товариществом порядка обращения с заявлением о передаче в управление ему многоквартирного дома, у ответчика не возникло законных оснований для заключения соглашения и совершения всех последующих действий по передаче многоквартирного жилого дома в управление товариществу собственников жилья.
Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пермской области от 09.01.2007 по делу N А50-18371/2006 товариществу "Холмогоры" отказано в удовлетворении требований к учреждению "ЖС "Центр" о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении п. п. 2.2.1 - 2.2.3 Порядка передачи жилых домов, находящихся на балансе муниципальных учреждений "Жилищная служба", в управление товариществам собственников жилья, утвержденного постановлением главы г. Перми от 08.10.2003 N 2946, а также в возложении на ответчика обязанности исполнить постановление от 08.10.2003 N 2946, устранить все последствия по неисполнению указанного постановления.
Суды пришли к правомерному выводу о том, что в заявлении, рассматриваемом в данном деле, истец настаивает по существу на тех же требованиях, основанных на вытекающих из жилищных правоотношений полномочий по передаче многоквартирных домов в управление ТСЖ, бездействие ответчика в обоих случаях связано с рассмотрением заявления ТСЖ "Холмогоры" от 18.05.2006, направленного в МУ "ЖС "Центр", то есть что данное заявление предъявлено по тому же предмету и основанию, что были заявлены в деле Арбитражного суда Пермской области N А50-18371/2006.
Учитывая изложенное, суды правильно заключили, что производство по делу в части требований в отношении учреждения "ЖС "Центр" подлежит прекращению на основании ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, сводятся по существу к переоценке фактических обстоятельств дела и имеющихся в материалах дела доказательств, в связи с чем отклоняются судом кассационной инстанции на основании ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могут служить основаниями к отмене или изменению судебных актов, при рассмотрении дела допущено не было.
С учетом изложенного обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Пермского края от 17.09.2008 по делу N А50-9988/08 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2008 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Холмогоры" - без удовлетворения.
Председательствующий
МАКАРОВ В.Н.
Судьи
ГАЙДУК А.А.
ЧЕРКАССКАЯ Г.Н.
МАКАРОВ В.Н.
Судьи
ГАЙДУК А.А.
ЧЕРКАССКАЯ Г.Н.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)