Судебные решения, арбитраж
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2009 г.
Решение в полном объеме изготовлено 31 августа 2009 г.
Арбитражный суд Московской области в составе судьи К.,
при ведении протокола судебного заседания судьей К.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "Жилкомплекс"
к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области"
об отмене постановления по делу об административном правонарушении
при участии в заседании:
- от заявителя - Л. удост. N 30, дов. от 20.03.2009 N 70 юр;
- от заинтересованного лица - Н. удост. N 135, дов. от 16.02.2009 N 221-Р-исх,
Открытое акционерное общество "Жилкомплекс" (далее - ОАО "Жилкомплекс", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее Госжилинспекция МО) об отмене постановления N 1-15-1832-9-2009 от 25.06.2009, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании представитель ОАО "Жилкомплекс" заявленное требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении (л.д. 1 - 5).
Представитель Госжилинспекции МО против удовлетворения заявления общества возражал, указал, что факт административного правонарушения документально подтвержден. Представил отзыв, материалы административного дела.
Из материалов дела следует, что в связи с обращением в Госжилинспекцию МО гр. Т., адрес регистрации: Московская область, г. Королев, микр. Сосновый бор, 1-31, на основании распоряжения N 1-15-1832-9-2009 от 25.05.2009 должностными лицами Госжилинспекции МО 28 мая 2009 г. была проведена внеплановая проверка жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, г. Королев, микр. Сосновый бор, д. N 1, с целью осуществления государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений указанного жилого дома.
Уведомлением о проведении проверки было направлено в адрес общества, при проведении проверки присутствовал представитель ОАО "Жилкомплекс" Ш., действующая на основании доверенности от 28.05.2009.
В ходе проверки были выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила), о чем составлен акт.
Как следует из акта N 1-15-1832-9-2009 от 28.05.2009 в ходе проверки установлено отслоение штукатурного и окрасочного слоев на стенах и потолках 1 и 2 этажей общей площадью 15% и 50% соответственно (п. 3.2.8 Правил), неисправности заполнения оконных проемов, отсутствует одно из двух стекол в раме у входной двери N 2 на втором этаже, в коридоре первого этажа разбито окно, в туалете второго этажа отсутствуют рамы и остекление, на лестничной клетке 30% оконного проема забито фанерой, в коридоре 1 этажа разбито окно, на кухне 2 этажа отсутствует вторая рама (п. 4.7.2 Правил), неисправное состояние электроплит на кухнях 1 и 2 этажей (4.1.6 Правил), отсутствует отмостка по периметру здания (4.1.6 Правил), цоколь по периметру здания имеет разрушения штукатурки и кирпичной кладки (п. 4.2.3.4 Правил), в душевых кабинах первого этажа отсутствует освещение, в туалете первого этажа и на кухне второго этажа отсутствуют электровыключатели, что обеспечивает доступ к электропроводам (п. 5.6.1 Правил), разрушение и выветривание стенового материала площадью около 3,5 м.
28 мая 2009 г. должностным лицом Госжилинспекции МО в отношении ОАО "Жилкомплекс" был составлен протокол N 1-15-1832-9-2009 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ст. 7.22 КоАП РФ, и выдано предписание N 1-15-1832-9-2009 от 28.05.2009.
25 июня 2009 г. должностным лицом Госжилинспекции МО вынесено постановление N 1-15-1832-9-2009 по делу об административном правонарушении, которым ОАО "Жилкомплекс" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 7.22 КоАП РФ. Обществу назначено административное наказание в размере 40 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ОАО "Жилкомплекс" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд не находит оснований для удовлетворения заявления ОАО "Жилкомплекс".
Согласно ч. 6 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Статья 7.22 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, и влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно п. 1.1. Правил настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
В силу п. 1.8. Правил техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя, в том числе техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, которое в свою очередь состоит из: а) технического обслуживания, включая диспетчерское и аварийное; б) осмотров; в) подготовки к сезонной эксплуатации; г) текущего ремонта; д) капитального ремонта.
Из материалов дела следует, что ОАО "Жилкомплекс" создано путем преобразования муниципального унитарного предприятия г. Королева по управлению жилищным фондом "Жилкомплекс" и является его правопреемником (пункты 1.1 и 1.2 Устава л.д. 25).
МУП "Жилкомплекс" (Управляющая компания) заключен договор от 30.04.2009 управления многоквартирным домом с собственниками многоквартирного дома, расположенного по адресу: Московская область, г. Королев, микр. Сосновый бор, д. N 1.
Следовательно, ОАО "Жилкомплекс" как управляющая организация, отвечает за содержание и ремонт жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, г. Королев, микр. Сосновый бор, д. N 1.
В соответствии с указанным договором Управляющая компания обязуется обеспечить оказание услуг и выполнение работ по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества согласно перечням, приведенных в Приложениях N 3, 4, 5 к настоящему договору (п. 2.5.2 договора), в период действия настоящего договора проводить дополнительные осмотры общего имущества с составлением актов и расчетов стоимости работ, в проведении которых возникла необходимость после заключения договора. Извещать о такой необходимости собственников.
Согласно приложению 3 (перечень, состав и периодичность выполнения работ о содержанию и планово-предупредительному ремонту многоквартирного дома) к договору от 30.04.2009 управляющая компания (заявитель) принимает на себя обязанность осмотра состояния оконных и заполнений, оконных рам и дверных проемов (по мере необходимости и выявления неисправности), осмотр общедомовых электрических сетей и оборудования (1 раз в месяц), осмотр светильников (по мере поступления заявок), замена сгоревших люминесцентных ламп, ламп накаливания (по мере необходимости и выявления неисправности).
Приложение N 5 к договору от 30.04.2008 устанавливает перечень видов работ по текущему ремонту, их стоимость и размер платы за 1 кв. м в месяц. Согласно приложению к таким работам относятся: ремонт фасада и цоколя, замена оконных блоков, остекление в местах общего пользования, косметический ремонт МОП, ремонт отмостки.
Из представленных документов (счет-квитанция за 05/2009) жильцы дома, расположенного по адресу: Московская область, г. Королев, микр. Сосновый бор, д. N 1, вносят плату за коммунальные услуги, в число которых входят содержание и ремонт жилых помещений, при этом поставщиком услуг указано - ОАО "Жилкомплекс".
Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, выражается в нарушении лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.
На основании имеющихся документов и представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что ОАО "Жилкомплекс" совершило действия, квалифицируемые как правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.22 КоАП РФ.
Факт нарушения обществом Правил содержания и ремонта жилых помещений подтверждается представленными доказательствами: актом осмотра, протоколом об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении, фототаблицами и пояснениями представителей сторон.
ОАО "Жилкомплекс" не представило суду доказательств отсутствия у него возможности по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ст. 7.22 КоАП РФ установлена административная ответственность, а также не представил доказательств принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению.
В судебном заседании представитель ОАО "Жилкомплекс" указал, что жилой дом, расположенный по адресу: Московская область, г. Королев, микр. Сосновый бор, д. N 1, в плане ремонта не стоит.
С учетом изложенного привлечение ОАО "Жилкомплекс" к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.22 КоАП РФ, является правомерным.
Доводы общества, касающиеся проведения капитального ремонта, судом отклоняются, поскольку в данном случае речь идет о тех работах, которые ОАО "Жилкомплекс", как управляющая организация, обязана выполнять в соответствии с договором от 30.04.2008.
Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2, 25.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения заявления ОАО "Жилкомплекс" не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 211 АПК РФ, суд
отказать ОАО "Жилкомплекс" в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления N 1-15-1832-9-2009 по делу об административном правонарушении от 25.06.2009, вынесенное Главным управлением Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области".
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Десятый арбитражный апелляционный суд.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 31.08.2009 ПО ДЕЛУ N А41-24690/09
Разделы:Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 31 августа 2009 г. по делу N А41-24690/09
Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2009 г.
Решение в полном объеме изготовлено 31 августа 2009 г.
Арбитражный суд Московской области в составе судьи К.,
при ведении протокола судебного заседания судьей К.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "Жилкомплекс"
к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области"
об отмене постановления по делу об административном правонарушении
при участии в заседании:
- от заявителя - Л. удост. N 30, дов. от 20.03.2009 N 70 юр;
- от заинтересованного лица - Н. удост. N 135, дов. от 16.02.2009 N 221-Р-исх,
установил:
Открытое акционерное общество "Жилкомплекс" (далее - ОАО "Жилкомплекс", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее Госжилинспекция МО) об отмене постановления N 1-15-1832-9-2009 от 25.06.2009, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании представитель ОАО "Жилкомплекс" заявленное требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении (л.д. 1 - 5).
Представитель Госжилинспекции МО против удовлетворения заявления общества возражал, указал, что факт административного правонарушения документально подтвержден. Представил отзыв, материалы административного дела.
Из материалов дела следует, что в связи с обращением в Госжилинспекцию МО гр. Т., адрес регистрации: Московская область, г. Королев, микр. Сосновый бор, 1-31, на основании распоряжения N 1-15-1832-9-2009 от 25.05.2009 должностными лицами Госжилинспекции МО 28 мая 2009 г. была проведена внеплановая проверка жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, г. Королев, микр. Сосновый бор, д. N 1, с целью осуществления государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений указанного жилого дома.
Уведомлением о проведении проверки было направлено в адрес общества, при проведении проверки присутствовал представитель ОАО "Жилкомплекс" Ш., действующая на основании доверенности от 28.05.2009.
В ходе проверки были выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила), о чем составлен акт.
Как следует из акта N 1-15-1832-9-2009 от 28.05.2009 в ходе проверки установлено отслоение штукатурного и окрасочного слоев на стенах и потолках 1 и 2 этажей общей площадью 15% и 50% соответственно (п. 3.2.8 Правил), неисправности заполнения оконных проемов, отсутствует одно из двух стекол в раме у входной двери N 2 на втором этаже, в коридоре первого этажа разбито окно, в туалете второго этажа отсутствуют рамы и остекление, на лестничной клетке 30% оконного проема забито фанерой, в коридоре 1 этажа разбито окно, на кухне 2 этажа отсутствует вторая рама (п. 4.7.2 Правил), неисправное состояние электроплит на кухнях 1 и 2 этажей (4.1.6 Правил), отсутствует отмостка по периметру здания (4.1.6 Правил), цоколь по периметру здания имеет разрушения штукатурки и кирпичной кладки (п. 4.2.3.4 Правил), в душевых кабинах первого этажа отсутствует освещение, в туалете первого этажа и на кухне второго этажа отсутствуют электровыключатели, что обеспечивает доступ к электропроводам (п. 5.6.1 Правил), разрушение и выветривание стенового материала площадью около 3,5 м.
28 мая 2009 г. должностным лицом Госжилинспекции МО в отношении ОАО "Жилкомплекс" был составлен протокол N 1-15-1832-9-2009 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ст. 7.22 КоАП РФ, и выдано предписание N 1-15-1832-9-2009 от 28.05.2009.
25 июня 2009 г. должностным лицом Госжилинспекции МО вынесено постановление N 1-15-1832-9-2009 по делу об административном правонарушении, которым ОАО "Жилкомплекс" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 7.22 КоАП РФ. Обществу назначено административное наказание в размере 40 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ОАО "Жилкомплекс" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд не находит оснований для удовлетворения заявления ОАО "Жилкомплекс".
Согласно ч. 6 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Статья 7.22 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, и влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно п. 1.1. Правил настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
В силу п. 1.8. Правил техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя, в том числе техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, которое в свою очередь состоит из: а) технического обслуживания, включая диспетчерское и аварийное; б) осмотров; в) подготовки к сезонной эксплуатации; г) текущего ремонта; д) капитального ремонта.
Из материалов дела следует, что ОАО "Жилкомплекс" создано путем преобразования муниципального унитарного предприятия г. Королева по управлению жилищным фондом "Жилкомплекс" и является его правопреемником (пункты 1.1 и 1.2 Устава л.д. 25).
МУП "Жилкомплекс" (Управляющая компания) заключен договор от 30.04.2009 управления многоквартирным домом с собственниками многоквартирного дома, расположенного по адресу: Московская область, г. Королев, микр. Сосновый бор, д. N 1.
Следовательно, ОАО "Жилкомплекс" как управляющая организация, отвечает за содержание и ремонт жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, г. Королев, микр. Сосновый бор, д. N 1.
В соответствии с указанным договором Управляющая компания обязуется обеспечить оказание услуг и выполнение работ по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества согласно перечням, приведенных в Приложениях N 3, 4, 5 к настоящему договору (п. 2.5.2 договора), в период действия настоящего договора проводить дополнительные осмотры общего имущества с составлением актов и расчетов стоимости работ, в проведении которых возникла необходимость после заключения договора. Извещать о такой необходимости собственников.
Согласно приложению 3 (перечень, состав и периодичность выполнения работ о содержанию и планово-предупредительному ремонту многоквартирного дома) к договору от 30.04.2009 управляющая компания (заявитель) принимает на себя обязанность осмотра состояния оконных и заполнений, оконных рам и дверных проемов (по мере необходимости и выявления неисправности), осмотр общедомовых электрических сетей и оборудования (1 раз в месяц), осмотр светильников (по мере поступления заявок), замена сгоревших люминесцентных ламп, ламп накаливания (по мере необходимости и выявления неисправности).
Приложение N 5 к договору от 30.04.2008 устанавливает перечень видов работ по текущему ремонту, их стоимость и размер платы за 1 кв. м в месяц. Согласно приложению к таким работам относятся: ремонт фасада и цоколя, замена оконных блоков, остекление в местах общего пользования, косметический ремонт МОП, ремонт отмостки.
Из представленных документов (счет-квитанция за 05/2009) жильцы дома, расположенного по адресу: Московская область, г. Королев, микр. Сосновый бор, д. N 1, вносят плату за коммунальные услуги, в число которых входят содержание и ремонт жилых помещений, при этом поставщиком услуг указано - ОАО "Жилкомплекс".
Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, выражается в нарушении лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.
На основании имеющихся документов и представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что ОАО "Жилкомплекс" совершило действия, квалифицируемые как правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.22 КоАП РФ.
Факт нарушения обществом Правил содержания и ремонта жилых помещений подтверждается представленными доказательствами: актом осмотра, протоколом об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении, фототаблицами и пояснениями представителей сторон.
ОАО "Жилкомплекс" не представило суду доказательств отсутствия у него возможности по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ст. 7.22 КоАП РФ установлена административная ответственность, а также не представил доказательств принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению.
В судебном заседании представитель ОАО "Жилкомплекс" указал, что жилой дом, расположенный по адресу: Московская область, г. Королев, микр. Сосновый бор, д. N 1, в плане ремонта не стоит.
С учетом изложенного привлечение ОАО "Жилкомплекс" к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.22 КоАП РФ, является правомерным.
Доводы общества, касающиеся проведения капитального ремонта, судом отклоняются, поскольку в данном случае речь идет о тех работах, которые ОАО "Жилкомплекс", как управляющая организация, обязана выполнять в соответствии с договором от 30.04.2008.
Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2, 25.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения заявления ОАО "Жилкомплекс" не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 211 АПК РФ, суд
решил:
отказать ОАО "Жилкомплекс" в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления N 1-15-1832-9-2009 по делу об административном правонарушении от 25.06.2009, вынесенное Главным управлением Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области".
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Десятый арбитражный апелляционный суд.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)