Судебные решения, арбитраж
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2011 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 14 июля 2011 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Борзенковой И.В.,
судей Гуляковой Г.Н., Сафоновой С.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Келлер О.В.,
при участии:
- от заявителя ОАО "Сбербанк России" в лице филиала - Нытвенского отделения N 1631 (ИНН 7707083893, ОГРН 1027700132195) - Веселкова А.В., доверенность от 03.11.2010, предъявлен паспорт;
- от заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России N 16 по Пермскому краю (ИНН 5916007050, ОГРН 1045901591020) - Дудина М.Г., доверенность от 03.08.2010 N 53, предъявлено удостоверение, Фотина Е.Н., доверенность от 12.07.2011 N 46, предъявлено удостоверение;
- лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя
ОАО "Сбербанк России" в лице филиала - Нытвенского отделения N 1631
на решение Арбитражного суда Пермского края
от 26 апреля 2011 года
по делу N А50-1887/2011,
принятое судьей Швецовой О.А.,
по заявлению ОАО "Сбербанк России" в лице филиала - Нытвенского отделения N 1631
к Межрайонной ИФНС России N 16 по Пермскому краю
о признании недействительным решения налогового органа,
установил:
ОАО "Сбербанк России" в лице филиала - Нытвенского отделения N 1631 обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России N 16 по Пермскому краю от 29.11.2010 N 8.
Решением Арбитражного суда Пермского края от 26.04.2011 отказано в удовлетворении требований.
Не согласившись с вынесенным решением, ОАО "Сбербанк России" в лице филиала - Нытвенского отделения N 1631 обратилось с апелляционной жалобой, согласно которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт, поскольку судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права. Заявитель жалобы указывает, что счета ООО "ЖКХ-Гарант" не обладают всеми признаками счета, установленными налоговым законодательством. Судом первой инстанции не применены положения ст. 112, 114 НК РФ.
Межрайонная ИФНС России N 16 по Пермскому краю представила письменный отзыв на жалобу, согласно которому просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, поскольку судом достаточно полно выяснены все имеющие значение для дела обстоятельства, нормы материального права при принятии судебного акта применены правильно.
В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, налоговым органом принято решение N 1840 от 10.06.2010 о приостановлении операций по 8 счетам ООО "ЖКХ-Гарант", открытым в Нытвенском ОСБ N 1631. Данное решение получено банком 11.06.2010.
02.08.2010 банком на основании заявлений ООО "ЖКХ-Гарант" заключены договора банковского счета от 02.08.2010 N 65-70 и открыты 6 счетов.
Межрайонной ИФНС России N 16 по Пермскому краю по результатам проведенной налоговой проверки ОАО "Сбербанк России" в лице филиала - Нытвенского отделения N 1631 составлен акт N 10 от 28.10.2010 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, предусмотренных ст. 120, 122, 123) (л.д. 21-25) и с учетом возражений налогоплательщика вынесено решение N 8 от 29.11.2010 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение (л.д. 10-17).
Названным решением банк привлечен к налоговой ответственности по п. 1 ст. 132 НК РФ в виде штрафа в сумме 120 000 руб.
Решением УФНС России по Пермскому краю от 19.01.2011 N 18-23/26 жалоба общества на указанное решение оставлена без удовлетворения (л.д. 18-20).
Основанием для привлечения общества к налоговой ответственности по п. 1 ст. 132 НК РФ в виде штрафа в сумме 120 000 руб., явились выводы проверяющих о неправомерном открытии банком расчетных счетов ООО "ЖКХ-Гарант" при наличии решения о приостановлении операций по счету.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что факт совершения банком вменяемого налогового правонарушения и его вина в совершении правонарушения доказаны, общество правомерно привлечено к налоговой ответственности по п. 1 ст. 132 НК РФ.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
Согласно п. 1 ст. 76 Кодекса приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога или сбора, если иное не предусмотрено п. 3 указанной статьи.
Приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету, если иное не предусмотрено названной статьей.
Пунктами 4 и 5 статьи 76 НК РФ предусмотрено, что решение налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке подлежит безусловному исполнению банком и действует с момента получения банком решения налогового органа о приостановлении таких операций и до отмены этого решения.
Согласно пункту 9 статьи 76 НК РФ при наличии решения о приостановлении операций по счетам организации банк не вправе открывать этой организации новые счета.
В соответствии с пунктом 1 статьи 132 Налогового кодекса Российской Федерации открытие банком счета организации, индивидуальному предпринимателю, нотариусу, занимающемуся частной практикой, или адвокату, учредившему адвокатский кабинет, без предъявления этим лицом свидетельства (уведомления) о постановке на учет в налоговом органе, а равно открытие счета при наличии у банка решения налогового органа о приостановлении операций по счетам этого лица влекут взыскание штрафа в размере 20 тысяч рублей.
Нормы ст. 46 и 76 Кодекса распространяются на счета, подпадающие под определение, данное в ст. 11 Кодекса.
В соответствии с п. 2 ст. 11 Кодекса под счетами понимаются расчетные (текущие) и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета, на которые зачисляются и с которых могут расходоваться денежные средства организаций.
При заключении договора клиенту открывается счет в банке на условиях, согласованных сторонами, а банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту, денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету (п. 1 ст. 846, п. 1 ст. 845 ГК РФ).
Из предусмотренного НК РФ определения банковского счета следует, что не все счета, открываемые налогоплательщиками в кредитных организациях, являются счетами для целей применения норм налогового законодательства.
Понятие "счет", используемое в налоговом законодательстве, подразумевает наличие следующих необходимых признаков:
- наличие договора банковского счета, на основании которого открыт или закрыт счет в банке,
- возможность зачисления на него денежных средств организаций,
- возможность расходования с него денежных средств самой организацией по своему усмотрению.
Отсутствие любого из перечисленных признаков счета не позволяет отнести такой счет к предусмотренным ст. 11 НК РФ счетам для применения налогового законодательства.
Согласно позиции Минфина РФ, изложенной в письме от 27 апреля 2007 г. N 03-02-07/1-208, одним из видов счета, не соответствующего понятию счета, определенному ст. 11 НК РФ, является счет, предназначенный для операций со средствами, принадлежащими третьим лицам и используемыми по целевому назначению. Поэтому на такой счет также не распространяются нормы ст. 76 НК РФ о приостановлении.
Между тем из материалов дела следует, что ООО "ЖКХ-Гарант" открыты счета банком в порядке реализации ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" N 185-ФЗ от 21.07.2007.
В соответствии с п. 6 ст. 20 данного Закона в течение тридцати дней со дня получения уведомления, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме управляющая организация, которые осуществляют управление многоквартирным домом, в отношении которого принято решение, указанное в части 4 настоящей статьи, открывают отдельные банковские счета и направляют в орган местного самоуправления:
1) уведомления об открытии таких счетов с указанием их реквизитов;
2) решение общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией, о долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме в размере не менее чем пять процентов общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в соответствии с настоящим Федеральным законом;
3) утвержденную общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме смету расходов на капитальный ремонт такого многоквартирного дома с учетом требований, установленных частью 5 статьи 15 настоящего Федерального закона.
При этом, орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня поступления документов, указанных в части 6 настоящей статьи, перечисляет средства, предусмотренные на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в соответствии с настоящим Федеральным законом, на банковские счета, указанные в части 6 настоящей статьи, с учетом требований, установленных частью 6.1 настоящей статьи (п. 7 данной статьи).
Товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы либо выбранные собственниками помещений в многоквартирных домах управляющие организации не вправе пользоваться и распоряжаться средствами, перечисленными на банковские счета на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, за исключением случаев, предусмотренных частями 9 и 11 настоящей статьи (п. 12 ст. 20).
Таким образом, расчетные счета, открытые во исполнение ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" N 185-ФЗ от 21.07.2007., являются счетами, предназначенными для операций со средствами, принадлежащими третьим лицам и используемыми по целевому назначению.
На данные счета производится поступление только денежных средств Фонда содействия реформирования ЖКХ на проведение капитального ремонта, а также с них производится только оплата работ по капитальному ремонту домов. При таких обстоятельствах денежные средства с таких счетов не подлежат списанию во исполнение налоговых обязательств общества.
Следовательно, на такой счет не распространяются нормы ст. 76 НК РФ о приостановлении операций по счетам, что не оспаривается налоговым органом.
Судом апелляционной инстанции принято во внимание, что Правилами Банка России N 302-П от 2603.1997 г. не предусмотрены ни особая форма договора банковского счета, ни особый порядок открытия счетов с рассматриваемым статусом (целевое использование).
Как следует из объяснений Банка и, не оспорено налоговым органом, счета ООО "Жилищно-коммунальное хозяйство - Гарант" открыты на тех же балансовых счетах, что и расчетные счета (40702), в связи с отсутствием технической возможности исключить данные счета из общего списка счетов, по которым формируются файлы сообщений для электронной передачи в налоговый орган.
Доказательством того, что управляющая компания самостоятельно не может распоряжаться денежными средствами, находящимися на данных счетах, является анализ движения денежных средств по данным счетам по выпискам банка за период с 02.08. по 28.10.2011 (л.д. 66-71), а также это обстоятельство подтверждается и положениями п. 3.2.3 данных договоров, согласно которым комиссия за использование спорных счетов удерживается с основного расчетного счета, открытого в данном банке управляющей компанией (ООО "ЖКХ-Гарант"), но не за счет денежных средств, находящихся на спорных счетах. Иного налоговым органом не доказано.
Не оспаривая факт поступления на данные счета денежных средств целевого характера, налоговая инспекция указывает на отсутствие у банка в целом возможности по открытию любых счетов в период действия решения о приостановлении операций по счетам.
С учетом системного толкования положений ст. 11. 46, 76, 132 НК РФ суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что спорные счета предназначены для расчетов с третьими лицами и не обладают признаками счета, определенными в ст. 11 НК РФ, следовательно, на такой счет не распространяются нормы ст. 76 НК РФ о приостановлении операций по счетам, в связи с чем налоговый орган неправомерно привлек банк к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 132 НК РФ, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене как основанное на неверном толковании норм налогового законодательства.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 руб. по иску и апелляционной жалобе подлежат взысканию с налогового органа в пользу банка.
Излишне уплаченная по платежному поручению N 143329 от 25.05.2011 госпошлина в сумме 1 000 руб. подлежит возврату заявителю жалобы из доходов федерального бюджета на основании ст. 104 АПК РФ, ст. 333.40 НК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 176, 258, 268, 269, ч. 1, 2 ст. 270, ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Пермского края от 26.04.2011 по делу N А50-1887/2011 отменить.
Признать недействительным решение Межрайонной ИФНС России N 16 по Пермскому краю от 29.11.2010 N 8 как несоответствующее положениям НК РФ.
Обязать Межрайонную ИФНС России N 16 по Пермскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО "Сбербанк России" в лице филиала - Нытвенского отделения N 1631.
Взыскать с Межрайонной ИФНС России N 16 по Пермскому краю в пользу ОАО "Сбербанк России" в лице филиала - Нытвенского отделения N 1631 в возмещение расходов по госпошлине по иску и апелляционной жалобе 3000 (три тысячи) рублей, уплаченные по платежным поручениям N 13407 от 31.01.2011, N 143329 от 25.05.2011.
Возвратить ОАО "Сбербанк России" в лице филиала - Нытвенского отделения N 1631 из доходов федерального бюджета 1000 (одну тысячу) рублей госпошлины, излишне уплаченную по платежному поручению N 143329 от 25.05.2011.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.
Председательствующий
И.В.БОРЗЕНКОВА
Судьи
Г.Н.ГУЛЯКОВА
С.Н.САФОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 14.07.2011 N 17АП-5603/2011-АК ПО ДЕЛУ N А50-1887/2011
Разделы:Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июля 2011 г. N 17АП-5603/2011-АК
Дело N А50-1887/2011
Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2011 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 14 июля 2011 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Борзенковой И.В.,
судей Гуляковой Г.Н., Сафоновой С.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Келлер О.В.,
при участии:
- от заявителя ОАО "Сбербанк России" в лице филиала - Нытвенского отделения N 1631 (ИНН 7707083893, ОГРН 1027700132195) - Веселкова А.В., доверенность от 03.11.2010, предъявлен паспорт;
- от заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России N 16 по Пермскому краю (ИНН 5916007050, ОГРН 1045901591020) - Дудина М.Г., доверенность от 03.08.2010 N 53, предъявлено удостоверение, Фотина Е.Н., доверенность от 12.07.2011 N 46, предъявлено удостоверение;
- лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя
ОАО "Сбербанк России" в лице филиала - Нытвенского отделения N 1631
на решение Арбитражного суда Пермского края
от 26 апреля 2011 года
по делу N А50-1887/2011,
принятое судьей Швецовой О.А.,
по заявлению ОАО "Сбербанк России" в лице филиала - Нытвенского отделения N 1631
к Межрайонной ИФНС России N 16 по Пермскому краю
о признании недействительным решения налогового органа,
установил:
ОАО "Сбербанк России" в лице филиала - Нытвенского отделения N 1631 обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России N 16 по Пермскому краю от 29.11.2010 N 8.
Решением Арбитражного суда Пермского края от 26.04.2011 отказано в удовлетворении требований.
Не согласившись с вынесенным решением, ОАО "Сбербанк России" в лице филиала - Нытвенского отделения N 1631 обратилось с апелляционной жалобой, согласно которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт, поскольку судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права. Заявитель жалобы указывает, что счета ООО "ЖКХ-Гарант" не обладают всеми признаками счета, установленными налоговым законодательством. Судом первой инстанции не применены положения ст. 112, 114 НК РФ.
Межрайонная ИФНС России N 16 по Пермскому краю представила письменный отзыв на жалобу, согласно которому просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, поскольку судом достаточно полно выяснены все имеющие значение для дела обстоятельства, нормы материального права при принятии судебного акта применены правильно.
В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, налоговым органом принято решение N 1840 от 10.06.2010 о приостановлении операций по 8 счетам ООО "ЖКХ-Гарант", открытым в Нытвенском ОСБ N 1631. Данное решение получено банком 11.06.2010.
02.08.2010 банком на основании заявлений ООО "ЖКХ-Гарант" заключены договора банковского счета от 02.08.2010 N 65-70 и открыты 6 счетов.
Межрайонной ИФНС России N 16 по Пермскому краю по результатам проведенной налоговой проверки ОАО "Сбербанк России" в лице филиала - Нытвенского отделения N 1631 составлен акт N 10 от 28.10.2010 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, предусмотренных ст. 120, 122, 123) (л.д. 21-25) и с учетом возражений налогоплательщика вынесено решение N 8 от 29.11.2010 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение (л.д. 10-17).
Названным решением банк привлечен к налоговой ответственности по п. 1 ст. 132 НК РФ в виде штрафа в сумме 120 000 руб.
Решением УФНС России по Пермскому краю от 19.01.2011 N 18-23/26 жалоба общества на указанное решение оставлена без удовлетворения (л.д. 18-20).
Основанием для привлечения общества к налоговой ответственности по п. 1 ст. 132 НК РФ в виде штрафа в сумме 120 000 руб., явились выводы проверяющих о неправомерном открытии банком расчетных счетов ООО "ЖКХ-Гарант" при наличии решения о приостановлении операций по счету.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что факт совершения банком вменяемого налогового правонарушения и его вина в совершении правонарушения доказаны, общество правомерно привлечено к налоговой ответственности по п. 1 ст. 132 НК РФ.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
Согласно п. 1 ст. 76 Кодекса приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога или сбора, если иное не предусмотрено п. 3 указанной статьи.
Приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету, если иное не предусмотрено названной статьей.
Пунктами 4 и 5 статьи 76 НК РФ предусмотрено, что решение налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке подлежит безусловному исполнению банком и действует с момента получения банком решения налогового органа о приостановлении таких операций и до отмены этого решения.
Согласно пункту 9 статьи 76 НК РФ при наличии решения о приостановлении операций по счетам организации банк не вправе открывать этой организации новые счета.
В соответствии с пунктом 1 статьи 132 Налогового кодекса Российской Федерации открытие банком счета организации, индивидуальному предпринимателю, нотариусу, занимающемуся частной практикой, или адвокату, учредившему адвокатский кабинет, без предъявления этим лицом свидетельства (уведомления) о постановке на учет в налоговом органе, а равно открытие счета при наличии у банка решения налогового органа о приостановлении операций по счетам этого лица влекут взыскание штрафа в размере 20 тысяч рублей.
Нормы ст. 46 и 76 Кодекса распространяются на счета, подпадающие под определение, данное в ст. 11 Кодекса.
В соответствии с п. 2 ст. 11 Кодекса под счетами понимаются расчетные (текущие) и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета, на которые зачисляются и с которых могут расходоваться денежные средства организаций.
При заключении договора клиенту открывается счет в банке на условиях, согласованных сторонами, а банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту, денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету (п. 1 ст. 846, п. 1 ст. 845 ГК РФ).
Из предусмотренного НК РФ определения банковского счета следует, что не все счета, открываемые налогоплательщиками в кредитных организациях, являются счетами для целей применения норм налогового законодательства.
Понятие "счет", используемое в налоговом законодательстве, подразумевает наличие следующих необходимых признаков:
- наличие договора банковского счета, на основании которого открыт или закрыт счет в банке,
- возможность зачисления на него денежных средств организаций,
- возможность расходования с него денежных средств самой организацией по своему усмотрению.
Отсутствие любого из перечисленных признаков счета не позволяет отнести такой счет к предусмотренным ст. 11 НК РФ счетам для применения налогового законодательства.
Согласно позиции Минфина РФ, изложенной в письме от 27 апреля 2007 г. N 03-02-07/1-208, одним из видов счета, не соответствующего понятию счета, определенному ст. 11 НК РФ, является счет, предназначенный для операций со средствами, принадлежащими третьим лицам и используемыми по целевому назначению. Поэтому на такой счет также не распространяются нормы ст. 76 НК РФ о приостановлении.
Между тем из материалов дела следует, что ООО "ЖКХ-Гарант" открыты счета банком в порядке реализации ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" N 185-ФЗ от 21.07.2007.
В соответствии с п. 6 ст. 20 данного Закона в течение тридцати дней со дня получения уведомления, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме управляющая организация, которые осуществляют управление многоквартирным домом, в отношении которого принято решение, указанное в части 4 настоящей статьи, открывают отдельные банковские счета и направляют в орган местного самоуправления:
1) уведомления об открытии таких счетов с указанием их реквизитов;
2) решение общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией, о долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме в размере не менее чем пять процентов общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в соответствии с настоящим Федеральным законом;
3) утвержденную общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме смету расходов на капитальный ремонт такого многоквартирного дома с учетом требований, установленных частью 5 статьи 15 настоящего Федерального закона.
При этом, орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня поступления документов, указанных в части 6 настоящей статьи, перечисляет средства, предусмотренные на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в соответствии с настоящим Федеральным законом, на банковские счета, указанные в части 6 настоящей статьи, с учетом требований, установленных частью 6.1 настоящей статьи (п. 7 данной статьи).
Товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы либо выбранные собственниками помещений в многоквартирных домах управляющие организации не вправе пользоваться и распоряжаться средствами, перечисленными на банковские счета на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, за исключением случаев, предусмотренных частями 9 и 11 настоящей статьи (п. 12 ст. 20).
Таким образом, расчетные счета, открытые во исполнение ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" N 185-ФЗ от 21.07.2007., являются счетами, предназначенными для операций со средствами, принадлежащими третьим лицам и используемыми по целевому назначению.
На данные счета производится поступление только денежных средств Фонда содействия реформирования ЖКХ на проведение капитального ремонта, а также с них производится только оплата работ по капитальному ремонту домов. При таких обстоятельствах денежные средства с таких счетов не подлежат списанию во исполнение налоговых обязательств общества.
Следовательно, на такой счет не распространяются нормы ст. 76 НК РФ о приостановлении операций по счетам, что не оспаривается налоговым органом.
Судом апелляционной инстанции принято во внимание, что Правилами Банка России N 302-П от 2603.1997 г. не предусмотрены ни особая форма договора банковского счета, ни особый порядок открытия счетов с рассматриваемым статусом (целевое использование).
Как следует из объяснений Банка и, не оспорено налоговым органом, счета ООО "Жилищно-коммунальное хозяйство - Гарант" открыты на тех же балансовых счетах, что и расчетные счета (40702), в связи с отсутствием технической возможности исключить данные счета из общего списка счетов, по которым формируются файлы сообщений для электронной передачи в налоговый орган.
Доказательством того, что управляющая компания самостоятельно не может распоряжаться денежными средствами, находящимися на данных счетах, является анализ движения денежных средств по данным счетам по выпискам банка за период с 02.08. по 28.10.2011 (л.д. 66-71), а также это обстоятельство подтверждается и положениями п. 3.2.3 данных договоров, согласно которым комиссия за использование спорных счетов удерживается с основного расчетного счета, открытого в данном банке управляющей компанией (ООО "ЖКХ-Гарант"), но не за счет денежных средств, находящихся на спорных счетах. Иного налоговым органом не доказано.
Не оспаривая факт поступления на данные счета денежных средств целевого характера, налоговая инспекция указывает на отсутствие у банка в целом возможности по открытию любых счетов в период действия решения о приостановлении операций по счетам.
С учетом системного толкования положений ст. 11. 46, 76, 132 НК РФ суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что спорные счета предназначены для расчетов с третьими лицами и не обладают признаками счета, определенными в ст. 11 НК РФ, следовательно, на такой счет не распространяются нормы ст. 76 НК РФ о приостановлении операций по счетам, в связи с чем налоговый орган неправомерно привлек банк к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 132 НК РФ, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене как основанное на неверном толковании норм налогового законодательства.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 руб. по иску и апелляционной жалобе подлежат взысканию с налогового органа в пользу банка.
Излишне уплаченная по платежному поручению N 143329 от 25.05.2011 госпошлина в сумме 1 000 руб. подлежит возврату заявителю жалобы из доходов федерального бюджета на основании ст. 104 АПК РФ, ст. 333.40 НК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 176, 258, 268, 269, ч. 1, 2 ст. 270, ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Пермского края от 26.04.2011 по делу N А50-1887/2011 отменить.
Признать недействительным решение Межрайонной ИФНС России N 16 по Пермскому краю от 29.11.2010 N 8 как несоответствующее положениям НК РФ.
Обязать Межрайонную ИФНС России N 16 по Пермскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО "Сбербанк России" в лице филиала - Нытвенского отделения N 1631.
Взыскать с Межрайонной ИФНС России N 16 по Пермскому краю в пользу ОАО "Сбербанк России" в лице филиала - Нытвенского отделения N 1631 в возмещение расходов по госпошлине по иску и апелляционной жалобе 3000 (три тысячи) рублей, уплаченные по платежным поручениям N 13407 от 31.01.2011, N 143329 от 25.05.2011.
Возвратить ОАО "Сбербанк России" в лице филиала - Нытвенского отделения N 1631 из доходов федерального бюджета 1000 (одну тысячу) рублей госпошлины, излишне уплаченную по платежному поручению N 143329 от 25.05.2011.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.
Председательствующий
И.В.БОРЗЕНКОВА
Судьи
Г.Н.ГУЛЯКОВА
С.Н.САФОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)