Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом; ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2008 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 24 сентября 2008 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Осиповой С.П.
судей: Нилоговой Т.С., Ясиковой Е.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Кивокурцевой Е.В.
при участии:
от заявителя ТСЖ "Закамское" - Колясникова Л.В., удостоверение N 1446, доверенность от 18.10.2007 г.,
от заинтересованного лица Главы администрации г. Перми не явился, извещен надлежащим образом,
от третьих лиц:
1) МУ "Жилищная служба Кировского района г. Перми" - Кожевников В.А., паспорт, доверенность от 06.08.2008 г.;
2) Департамента имущественных отношений администрации г. Перми - Михайлов М.С., удостоверение N 970, доверенность от 28.12.2007 г.;
3) МУ "Обеспечение эксплуатации, содержания и обслуживания нежилого муниципального фонда" г. Перми не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу третьего лица Департамента имущественных отношений администрации г. Перми
на решение Арбитражного суда Пермского края
от 24.12.2007 года
по делу N А50-15128/2007,
принятое судьей Ситниковой Н.А.
по заявлению ТСЖ "Закамское"
к Главе администрации г. Перми
третьи лица: МУ "Жилищная служба Кировского района г. Перми"; Департамент имущественных отношений администрации г. Перми; МУ "Обеспечение эксплуатации, содержания и обслуживания нежилого муниципального фонда" г. Перми
о признании незаконными действий должностного лица,
товарищество собственников жилья "Закамское" обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным отказа Главы администрации г. Перми, изложенного в письме N И-01-42-3565 от 23.08.2007 г. о передаче в управление ТСЖ "Закамское" нежилых подвальных помещений общей площадью 75,5 кв. м жилого дома по адресу: г. Пермь, ул. Шишкина, 29.
Решением Арбитражного суда Пермского края от 24.12.2007 г. заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда, третье лицо - Департамент имущественных отношений администрации г. Перми обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. При этом заявитель жалобы указывает, что единственным препятствием к реализации прав заявителя на владение и пользование спорными помещениями является их нахождение в реестре муниципальной собственности, а также их закрепление в оперативном управлении за МУ "ОЭСиОМНФ" и до вынесения судом решения о признании незаконным нахождения спорных помещений в реестре муниципальной собственности обязанность по предоставлению помещений в управление ТСЖ возникнуть не могла. Кроме того, заявитель жалобы указывает, что Глава администрации г. Перми не наделен полномочиями по решению вопросов о передаче в управление ТСЖ жилых домов (помещений в них).
Стороны и третьи лица письменные отзывы на апелляционную жалобу не направили.
На основании ст. 2, ч. 2 ст. 158 АПК РФ рассмотрение апелляционной жалобы откладывалось по ходатайству ТСЖ "Закамское", в связи с проведением примирительных процедур (определение от 28.02.2008 г.).
19.03.2008 г. определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда производство по апелляционной жалобе было приостановлено до вступления в силу судебного акта по делу N А50-2649/2008-А10, в рамках которого рассматривались требования ТСЖ "Закамское" о признании незаконными действий Департамента имущественных отношений администрации г. Перми, выразившихся в включении в реестр муниципальной собственности помещений, расположенных в подвале жилого дома N 29 по ул. Шишкина в г. Перми, и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ТСЖ "Закамское" путем исключения указанных помещений из реестра муниципальной собственности.
В связи с отказом истца от иска в суде апелляционной инстанции по указанному выше делу, определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2008 г. производство по настоящему делу возобновлено.
В судебном заседании представитель Департамента имущественных отношений администрации г. Перми доводы апелляционной жалобы поддержал, указывая при этом, что наличие неоспоренного права муниципальной собственности и нахождение имущества в оперативном управлении имеет основное значение для рассматриваемого дела.
Представитель МУ "Жилищная служба Кировского района г. Перми" поддержал позицию ДИО администрации г. Перми.
Представитель заявителя в судебном заседании против доводов апелляционной жалобы возражал, указывая, что спорное подвальное помещение предназначено для обслуживания жилого дома и является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме, а с момента регистрации ТСЖ в качестве юридического лица товарищество приобрело право на получение общего имущества в управление.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, товарищество собственников жилья "Закамское" создано с целью совместного управления и эксплуатации недвижимого имущества в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Пермь, ул. Шишкина, 29, в декабре 2005 г. (л.д. 23-34). Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о государственной регистрации ТСЖ "Закамское" выдано Инспекцией ФНС РФ по Кировскому району г. Перми 21.01.2006 г. (л.д. 37). Свидетельство о внесении записи о некоммерческой организации в ведомственный реестр выдано товариществу Федеральной регистрационной службой МЮ РФ 25.12.2006 г. (л.д. 35).
03.04.2007 г. товарищество собственников жилья, в связи с передачей с 01.04.2007 г. жилого дома в управление ТСЖ "Закамское", обратилось с письмом N 04 к Главе администрации г. Перми о передаче ему расположенных в жилом доме подвальных помещений (л.д. 7-9).
Письмом Главы администрации г. Перми от 23.08.2007 г. ТСЖ "Закамское" разъяснено, что нежилые подвальные помещения, общей площадью 75,5 кв. м, являются самостоятельными объектами недвижимости, не являются техническими подвалами, имеют учрежденческое назначение, то есть указанные помещения не подпадают под перечень общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и могут быть переданы в собственность ТСЖ исключительно на основании решения суда (л.д. 7-9).
Полагая, что данное письмо, являющееся, по мнению ТСЖ "Закамское", отказом, не соответствует закону, нарушает его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что находящиеся в многоквартирном доме технические помещения, предназначенные для обслуживания помещений собственников, принадлежат последним на праве общей долевой собственности и не могут быть переданы отдельно от права на квартиру, и не предназначены для самостоятельного использования (ст. 290-291 ГК РФ, п. 1 ст. 36 ЖК РФ).
Исследовав материалы дела, заслушав представителей заявителя и третьих лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что оспариваемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания решения органа местного самоуправления недействительным, заявитель по делу, согласно ст. 65 АПК РФ, должен доказать не только нарушение ненормативным актом своих прав и законных интересов, но и несоответствие его в момент издания требованиям действующего законодательства.
Обратившись к Главе администрации города с письмом N 4 от 03.04.207 г. о передаче нежилых подвальных помещений (л.д. 11), товарищества собственников жилья "Закамское", при этом, не указало на каком праве оно просит передать помещения. Как следует из обжалуемого письма, в нем содержатся разъяснения по вопросу статуса указанных помещений и невозможности передачи помещений в собственность ТСЖ, а также о возможных способах пользования муниципальным имуществом (л.д. 7-9). Вопрос о передаче помещений в управление, как это указывает заявитель в поданном в арбитражный суд заявлении, предметом рассмотрения Главы администрации города не являлся.
Как верно указано заявителем апелляционной жалобы, вопрос о передаче находящегося в муниципальной собственности объекта на каком-либо праве иным лицам не находится в компетенции Главы города.
В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" полномочия должностных лиц местного самоуправления устанавливаются Уставом муниципального образования.
В соответствии с п. 7 ст. 58.1 Устава города Перми (решение Пермской городской Думы от 13.03.1996) полномочия Главы администрации г. Перми определяются Уставом и условиями заключаемого с ним контракта.
При этом ни Уставом, ни условиями контракта (решение Пермской городской Думы от 02.03.2006 N 41) к полномочиям Главы администрации города не отнесено решение вопросов о передаче в управление ТСЖ жилых домов либо помещений в них.
На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Глава администрации города Перми не является тем лицом, на которое может быть возложена юридическая обязанность по передаче управляющим компаниям, в том числе ТСЖ, в управление многоквартирные дома либо помещения в них.
Довод суда 1 инстанции о том, что нормами ст. 290 ГК РФ и ст. 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственникам квартир (помещений) в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, технические этажи и подвалы, предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, правомерен, однако основанием для удовлетворения требований не является.
Для возникновения, в силу требований Жилищного кодекса РФ, у товарищества собственников жилья права на управление общим имуществом многоквартирного дома, не требуется властных полномочий должностных лиц органов местного самоуправления. Необходимым и достаточным условием возникновения у ТСЖ права на управление помещениями, являющимися общей долевой собственностью собственников помещений многоквартирного дома, является решение общего собрания о выборе способа управления.
Управление многоквартирным домом предполагает наличие у ТСЖ прав владения и пользования общим долевым имуществом, определенным на момент такой передачи в управление товариществу.
Спорное нежилое помещение общей площадью 75,5 кв. м, относящееся к категории технических, так как по нему проходят внутренние инженерные сети, включено в реестр муниципальной собственности г. Перми Постановлением администрации города Перми N 2299 от 20.12.1994 г. (л.д. 43-48) и Приказом ДИО администрации г. Перми N 348 от 06.03.2006 г. закреплено за МУ "Обеспечение эксплуатации, содержания и обслуживания нежилого муниципального фонда" г. Перми на праве оперативного управления (л.д. 20-22; 50-52).
Суд апелляционной инстанции отмечает, что поскольку "управление помещениями" предполагает наличие у ТСЖ прав владения и пользования помещениями, передача подвальных помещений в управление ТСЖ невозможна без изъятия спорного помещения из оперативного управления и исключения из реестра муниципальной собственности, поскольку в соответствии с Положением о порядке передачи муниципального имущества города Перми в безвозмездное пользование, утвержденным решением Пермской городской Думы от 13.09.2005 г. N 133, передача в безвозмездное пользование ТСЖ объектов муниципального нежилого фонда не предусмотрена.
В силу ст. 8, 35 Конституции РФ муниципальные образования не могут быть лишены своего имущества иначе, как по решению суда.
В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права владения, пользования и распоряжения своим имуществом всех собственников подлежат судебной защите равным образом.
Документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности (Постановление Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 г. N 8).
Поскольку спорные помещения внесены в реестр муниципального имущества до введения в действие части первой Гражданского кодекса РФ и Жилищного кодекса РФ, то изменение законодательства не повлекло автоматического признания недействительным зарегистрированного за муниципальным образованием права и возникновения безусловного права на указанные помещения собственников многоквартирного жилого дома. Доказательств внесения в реестр муниципального имущества спорных помещений в нарушение требований действовавшего на тот момент законодательства, заявителем по делу не представлено.
На основании изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене, апелляционная жалоба - удовлетворению.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины по апелляционной жалобе в сумме 1.000 рублей подлежат взысканию с ТСЖ "Закамское" в пользу Департамента имущественных отношений администрации г. Перми.
Руководствуясь ст. 110, 176, 258, 266, 268, 269, ч. 1, 2 ст. 270, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Пермского края от 24.12.2007 г. по делу N А50-15128/2007 отменить, в удовлетворении заявленных требований ТСЖ "Закамское" о признании незаконным отказа Главы администрации г. Перми, изложенного в письме от 23.08.2007 г. N И-01-42-3565, отказать.
Взыскать с ТСЖ "Закамское" в пользу Департамента имущественных отношений администрации города Перми расходы по госпошлине по апелляционной жалобе в сумме 1.000 (Одна тысяча) рублей.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 24.09.2008 N 17АП-916/2008-АК ПО ДЕЛУ N А50-15128/2007
Разделы:Управление многоквартирным домом; ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 сентября 2008 г. N 17АП-916/2008-АК
Дело N А50-15128/2007
Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2008 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 24 сентября 2008 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Осиповой С.П.
судей: Нилоговой Т.С., Ясиковой Е.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Кивокурцевой Е.В.
при участии:
от заявителя ТСЖ "Закамское" - Колясникова Л.В., удостоверение N 1446, доверенность от 18.10.2007 г.,
от заинтересованного лица Главы администрации г. Перми не явился, извещен надлежащим образом,
от третьих лиц:
1) МУ "Жилищная служба Кировского района г. Перми" - Кожевников В.А., паспорт, доверенность от 06.08.2008 г.;
2) Департамента имущественных отношений администрации г. Перми - Михайлов М.С., удостоверение N 970, доверенность от 28.12.2007 г.;
3) МУ "Обеспечение эксплуатации, содержания и обслуживания нежилого муниципального фонда" г. Перми не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу третьего лица Департамента имущественных отношений администрации г. Перми
на решение Арбитражного суда Пермского края
от 24.12.2007 года
по делу N А50-15128/2007,
принятое судьей Ситниковой Н.А.
по заявлению ТСЖ "Закамское"
к Главе администрации г. Перми
третьи лица: МУ "Жилищная служба Кировского района г. Перми"; Департамент имущественных отношений администрации г. Перми; МУ "Обеспечение эксплуатации, содержания и обслуживания нежилого муниципального фонда" г. Перми
о признании незаконными действий должностного лица,
установил:
товарищество собственников жилья "Закамское" обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным отказа Главы администрации г. Перми, изложенного в письме N И-01-42-3565 от 23.08.2007 г. о передаче в управление ТСЖ "Закамское" нежилых подвальных помещений общей площадью 75,5 кв. м жилого дома по адресу: г. Пермь, ул. Шишкина, 29.
Решением Арбитражного суда Пермского края от 24.12.2007 г. заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда, третье лицо - Департамент имущественных отношений администрации г. Перми обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. При этом заявитель жалобы указывает, что единственным препятствием к реализации прав заявителя на владение и пользование спорными помещениями является их нахождение в реестре муниципальной собственности, а также их закрепление в оперативном управлении за МУ "ОЭСиОМНФ" и до вынесения судом решения о признании незаконным нахождения спорных помещений в реестре муниципальной собственности обязанность по предоставлению помещений в управление ТСЖ возникнуть не могла. Кроме того, заявитель жалобы указывает, что Глава администрации г. Перми не наделен полномочиями по решению вопросов о передаче в управление ТСЖ жилых домов (помещений в них).
Стороны и третьи лица письменные отзывы на апелляционную жалобу не направили.
На основании ст. 2, ч. 2 ст. 158 АПК РФ рассмотрение апелляционной жалобы откладывалось по ходатайству ТСЖ "Закамское", в связи с проведением примирительных процедур (определение от 28.02.2008 г.).
19.03.2008 г. определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда производство по апелляционной жалобе было приостановлено до вступления в силу судебного акта по делу N А50-2649/2008-А10, в рамках которого рассматривались требования ТСЖ "Закамское" о признании незаконными действий Департамента имущественных отношений администрации г. Перми, выразившихся в включении в реестр муниципальной собственности помещений, расположенных в подвале жилого дома N 29 по ул. Шишкина в г. Перми, и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ТСЖ "Закамское" путем исключения указанных помещений из реестра муниципальной собственности.
В связи с отказом истца от иска в суде апелляционной инстанции по указанному выше делу, определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2008 г. производство по настоящему делу возобновлено.
В судебном заседании представитель Департамента имущественных отношений администрации г. Перми доводы апелляционной жалобы поддержал, указывая при этом, что наличие неоспоренного права муниципальной собственности и нахождение имущества в оперативном управлении имеет основное значение для рассматриваемого дела.
Представитель МУ "Жилищная служба Кировского района г. Перми" поддержал позицию ДИО администрации г. Перми.
Представитель заявителя в судебном заседании против доводов апелляционной жалобы возражал, указывая, что спорное подвальное помещение предназначено для обслуживания жилого дома и является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме, а с момента регистрации ТСЖ в качестве юридического лица товарищество приобрело право на получение общего имущества в управление.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, товарищество собственников жилья "Закамское" создано с целью совместного управления и эксплуатации недвижимого имущества в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Пермь, ул. Шишкина, 29, в декабре 2005 г. (л.д. 23-34). Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о государственной регистрации ТСЖ "Закамское" выдано Инспекцией ФНС РФ по Кировскому району г. Перми 21.01.2006 г. (л.д. 37). Свидетельство о внесении записи о некоммерческой организации в ведомственный реестр выдано товариществу Федеральной регистрационной службой МЮ РФ 25.12.2006 г. (л.д. 35).
03.04.2007 г. товарищество собственников жилья, в связи с передачей с 01.04.2007 г. жилого дома в управление ТСЖ "Закамское", обратилось с письмом N 04 к Главе администрации г. Перми о передаче ему расположенных в жилом доме подвальных помещений (л.д. 7-9).
Письмом Главы администрации г. Перми от 23.08.2007 г. ТСЖ "Закамское" разъяснено, что нежилые подвальные помещения, общей площадью 75,5 кв. м, являются самостоятельными объектами недвижимости, не являются техническими подвалами, имеют учрежденческое назначение, то есть указанные помещения не подпадают под перечень общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и могут быть переданы в собственность ТСЖ исключительно на основании решения суда (л.д. 7-9).
Полагая, что данное письмо, являющееся, по мнению ТСЖ "Закамское", отказом, не соответствует закону, нарушает его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что находящиеся в многоквартирном доме технические помещения, предназначенные для обслуживания помещений собственников, принадлежат последним на праве общей долевой собственности и не могут быть переданы отдельно от права на квартиру, и не предназначены для самостоятельного использования (ст. 290-291 ГК РФ, п. 1 ст. 36 ЖК РФ).
Исследовав материалы дела, заслушав представителей заявителя и третьих лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что оспариваемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания решения органа местного самоуправления недействительным, заявитель по делу, согласно ст. 65 АПК РФ, должен доказать не только нарушение ненормативным актом своих прав и законных интересов, но и несоответствие его в момент издания требованиям действующего законодательства.
Обратившись к Главе администрации города с письмом N 4 от 03.04.207 г. о передаче нежилых подвальных помещений (л.д. 11), товарищества собственников жилья "Закамское", при этом, не указало на каком праве оно просит передать помещения. Как следует из обжалуемого письма, в нем содержатся разъяснения по вопросу статуса указанных помещений и невозможности передачи помещений в собственность ТСЖ, а также о возможных способах пользования муниципальным имуществом (л.д. 7-9). Вопрос о передаче помещений в управление, как это указывает заявитель в поданном в арбитражный суд заявлении, предметом рассмотрения Главы администрации города не являлся.
Как верно указано заявителем апелляционной жалобы, вопрос о передаче находящегося в муниципальной собственности объекта на каком-либо праве иным лицам не находится в компетенции Главы города.
В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" полномочия должностных лиц местного самоуправления устанавливаются Уставом муниципального образования.
В соответствии с п. 7 ст. 58.1 Устава города Перми (решение Пермской городской Думы от 13.03.1996) полномочия Главы администрации г. Перми определяются Уставом и условиями заключаемого с ним контракта.
При этом ни Уставом, ни условиями контракта (решение Пермской городской Думы от 02.03.2006 N 41) к полномочиям Главы администрации города не отнесено решение вопросов о передаче в управление ТСЖ жилых домов либо помещений в них.
На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Глава администрации города Перми не является тем лицом, на которое может быть возложена юридическая обязанность по передаче управляющим компаниям, в том числе ТСЖ, в управление многоквартирные дома либо помещения в них.
Довод суда 1 инстанции о том, что нормами ст. 290 ГК РФ и ст. 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственникам квартир (помещений) в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, технические этажи и подвалы, предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, правомерен, однако основанием для удовлетворения требований не является.
Для возникновения, в силу требований Жилищного кодекса РФ, у товарищества собственников жилья права на управление общим имуществом многоквартирного дома, не требуется властных полномочий должностных лиц органов местного самоуправления. Необходимым и достаточным условием возникновения у ТСЖ права на управление помещениями, являющимися общей долевой собственностью собственников помещений многоквартирного дома, является решение общего собрания о выборе способа управления.
Управление многоквартирным домом предполагает наличие у ТСЖ прав владения и пользования общим долевым имуществом, определенным на момент такой передачи в управление товариществу.
Спорное нежилое помещение общей площадью 75,5 кв. м, относящееся к категории технических, так как по нему проходят внутренние инженерные сети, включено в реестр муниципальной собственности г. Перми Постановлением администрации города Перми N 2299 от 20.12.1994 г. (л.д. 43-48) и Приказом ДИО администрации г. Перми N 348 от 06.03.2006 г. закреплено за МУ "Обеспечение эксплуатации, содержания и обслуживания нежилого муниципального фонда" г. Перми на праве оперативного управления (л.д. 20-22; 50-52).
Суд апелляционной инстанции отмечает, что поскольку "управление помещениями" предполагает наличие у ТСЖ прав владения и пользования помещениями, передача подвальных помещений в управление ТСЖ невозможна без изъятия спорного помещения из оперативного управления и исключения из реестра муниципальной собственности, поскольку в соответствии с Положением о порядке передачи муниципального имущества города Перми в безвозмездное пользование, утвержденным решением Пермской городской Думы от 13.09.2005 г. N 133, передача в безвозмездное пользование ТСЖ объектов муниципального нежилого фонда не предусмотрена.
В силу ст. 8, 35 Конституции РФ муниципальные образования не могут быть лишены своего имущества иначе, как по решению суда.
В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права владения, пользования и распоряжения своим имуществом всех собственников подлежат судебной защите равным образом.
Документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности (Постановление Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 г. N 8).
Поскольку спорные помещения внесены в реестр муниципального имущества до введения в действие части первой Гражданского кодекса РФ и Жилищного кодекса РФ, то изменение законодательства не повлекло автоматического признания недействительным зарегистрированного за муниципальным образованием права и возникновения безусловного права на указанные помещения собственников многоквартирного жилого дома. Доказательств внесения в реестр муниципального имущества спорных помещений в нарушение требований действовавшего на тот момент законодательства, заявителем по делу не представлено.
На основании изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене, апелляционная жалоба - удовлетворению.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины по апелляционной жалобе в сумме 1.000 рублей подлежат взысканию с ТСЖ "Закамское" в пользу Департамента имущественных отношений администрации г. Перми.
Руководствуясь ст. 110, 176, 258, 266, 268, 269, ч. 1, 2 ст. 270, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Пермского края от 24.12.2007 г. по делу N А50-15128/2007 отменить, в удовлетворении заявленных требований ТСЖ "Закамское" о признании незаконным отказа Главы администрации г. Перми, изложенного в письме от 23.08.2007 г. N И-01-42-3565, отказать.
Взыскать с ТСЖ "Закамское" в пользу Департамента имущественных отношений администрации города Перми расходы по госпошлине по апелляционной жалобе в сумме 1.000 (Одна тысяча) рублей.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Председательствующий
С.П.ОСИПОВА
Судьи
Е.Ю.ЯСИКОВА
Т.С.НИЛОГОВА
С.П.ОСИПОВА
Судьи
Е.Ю.ЯСИКОВА
Т.С.НИЛОГОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)