Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2011 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 сентября 2011 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу заместителя прокурора Ульяновской области
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 05.03.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2011
по делу N А72-8508/2010
по исковому заявлению заместителя прокурора Ульяновской области к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию "Теплоком" (ОГРН 1027301577478, ИНН 7328008028), жилищно-строительному кооперативу "Верхний" (ОГРН 1027301574090, ИНН 7328021710), обществу с ограниченной ответственностью "Симбирская управляющая компания" (ОГРН 1087328003454, ИНН 7328052901), открытому акционерному обществу "Домоуправляющая компания Заволжского района" (ОГРН 1067328020242, ИНН 7328507612), товариществу собственников жилья "ДоМ" (ОГРН 1067328019615, ИНН 7328507299), товариществу собственников жилья "Наш дом" (ОГРН 1027301582296, ИНН 7328028842), товариществу собственников жилья "Левобережное" (ОГРН 1027301576411, ИНН 7328045929), обществу с ограниченной ответственностью "Группа компаний РЭС" (ОГРН 1077328065924, ИНН 7328512210), товариществу собственников жилья "Ульяновский проспект N 2" (ОГРН 1067328019197, ИНН 7328507161), Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства г. Ульяновска" (ОГРН 1047300988855, ИНН 7325047501), обществу с ограниченной ответственностью "Евро-Строй-Сервис", Комитету жилищно-коммунального хозяйства и энергетики мэрии г. Ульяновска, жилищно-строительному кооперативу "Байкал" (ОГРН 1037301513248, ИНН 7328022015) о признании сделок недействительными в части,
заместитель прокурора Ульяновской области (далее - истец, прокурор) обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с исковыми заявлениями о признании недействительными:
- - пунктов 3.7 и 3.10 договоров снабжения тепловой энергией в горячей воде: от 10.12.2007 N 1489, заключенного между Ульяновским муниципальным унитарным предприятием "Теплоком" (далее - УМУП "Теплоком") и жилищно-строительным кооперативом "Верхний" (далее - ЖСК "Верхний"); от 10.09.2008 N 1605, заключенного между УМУП "Теплоком" и обществом с ограниченной ответственностью "Симбирская управляющая компания" (далее - ООО "Симбирская управляющая компания"); от 01.01.2009 N 1636, заключенного между УМУП "Теплоком" и открытым акционерным обществом "Домоуправляющая компания Заволжского района" (далее - ОАО "ДК Заволжского района"; от 01.07.2009 N 1491, заключенным между УМУП "Теплоком" и товариществом собственников жилья "Наш дом" (далее - ТСЖ "Наш дом"); от 14.03.2008 N 1553, заключенного между УМУП "Теплоком" и обществом с ограниченной ответственностью "Группа компаний РЭС" (далее - ООО "Группа компаний РЭС"); от 10.12.2007 N 1490, заключенного между УМУП "Теплоком" и жилищно-строительным кооперативом "Байкал" (далее - ЖСК "Байкал"); от 12.05.2008 N 1568, заключенного между УМУП "Теплоком" и обществом с ограниченной ответственностью "Евро-Строй-Сервис" (далее - ООО "Евро-Строй-Сервис");
- - пунктов 3.6 и 3.9 договоров: от 31.10.2006 N 1325, заключенного между УМУП "Теплоком" и товариществом собственников жилья "ДоМ" (далее - ТСЖ "ДоМ"); от 21.08.2006 N 1292, заключенного между УМУП "Теплоком" и Ульяновским муниципальным унитарным предприятием ЖКХ "Заволжский" (в настоящее время - Ульяновское муниципальное унитарное предприятие "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства г. Ульяновска", далее - УМУП "УК ЖКХ г. Ульяновска"); от 30.10.2006 N 1324, заключенного между УМУП "Теплоком" и товариществом собственников жилья "Ульяновский проспект N 2" (далее - ТСЖ "Ульяновский проспект N 2");
- - пункта 8.2 договора от 15.03.2005 N 1174, заключенного между УМУП "Теплоком" и товариществом собственников жилья "Левобережное" (далее - ТСЖ "Левобережное").
Определением суда от 17.11.2010 дела N А72-8508/2010 и А72-8510/2010 объединены в одно производство, с присвоением N А72-8508/2010.
Определением суда от 23.12.2010 дела N А72-8519/2010 и А72-8468/2010 объединены с делом N А72-8508/2010 в одно производство.
Определением суда от 11.01.2011 дела N А72-8521/2010 и А72-8514/2010 объединены в одно производство с ранее принятым делом N А72-8508/2010.
Определениями от 13.01.2011 судом удовлетворено ходатайство УМУП "Теплоком", объединены в одно производство дела N А72-8469/2010, А72-8518/2010, А72-8470/2010, с присвоением N А72-8469/2010.
Определениями от 13.01.2011 судом объединены дела N А72-8469/2010, А72-8517/2010, А72-8512/2010 с ранее принятым к производству делом N А72-8508/2010 в одно производство.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 05.03.2011, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2011, исковые требования удовлетворены частично. Судом признаны недействительными пункт 3.7 договоров: от 10.12.2007 N 1489, от 10.09.2008 N 1605, от 14.03.2008 N 1553, от 12.05.2008 N 1568, от 10.12.2007 N 1490, от 01.01.2009 N 1636, от 01.07.2009 N 1491; пункт 3.6 договоров: от 21.08.2006 N 1292, от 30.10.2006 N 1324, от 31.10.2006 N 1325; пункт 8.2 договора от 15.03.2005 N 1174. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, прокурор обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований и признать недействительными пункт 3.9 договоров от 21.08.2008 N 1292, от 31.10.2006 N 1325, от 30.10.2006 N 1324; пункт 3.10 договоров от 01.01.2009 N 1636, от 01.07.2009 N 1491, от 12.05.2008 N 1568, от 14.03.2008 N 1553, от 10.12.2007 N 1490, от 10.09.2008 N 1605, от 10.12.2007 N 1489.
По мнению заявителя жалобы, вывод судов о том, что при определении количества потребленного ресурса по нормативам потребления не учитываются потери, связанные с ремонтом и подготовкой инженерного оборудования к эксплуатации и обеспечения готовности к приему соответствующих ресурсов, а также нормативные потери, противоречит установленному пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" принципу обеспечения экономической обоснованности расходов теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии (мощности), теплоносителя.
УМУП "Теплоком" обеспечило явку своих представителей в судебное заседание, а также представило отзыв на кассационную жалобу, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем, на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.
В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялись перерывы до 06.09.2011 до 16 часов 00 минут, затем до 07.09.2011 до 15 часов 00 минут.
Суд кассационной инстанции, рассмотрев материалы дела, заслушав явившихся в судебное заседание представителей УМУП "Теплоком", проверив законность принятых по делу судебных актов в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как установлено судами и следует из материалов дела, 10.12.2007 между УМУП "Теплоком" (теплоснабжающая организация) и ЖСК "Верхний" (абонент) заключен договор снабжения тепловой энергией в горячей воде N 1489, в соответствии с условиями которого теплоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде и теплоноситель от источника тепловой энергии УТЭЦ-2, а абонент обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию и невозвращенный теплоноситель (химически очищенную воду), соблюдать режим их потребления в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых им приборов и оборудования. Неоплаченный теплоноситель является собственностью "Теплоснабжающей организации" (пункт 1.1 договора).
Согласно пункту 3.7 договора в случае отсутствия приборов коммерческого учета, количество потребленной тепловой энергии и теплоносителя рассчитывается ежемесячно "Теплоснабжающей организацией" расчетно-балансовым методом по фактическому теплоотпуску на основании показаний приборов учета теплоснабжающей организации пропорционально проектным договорным нагрузкам.
Пунктом 3.10 договора стороны установили, что количество тепловой энергии и теплоносителя, израсходованных при обстоятельствах, указанных в пункте 2.3.8 настоящего договора, определяется теплоснабжающей организацией расчетным путем и отражается в актах, являющихся основаниями для выставления счетов к оплате.
Согласно пункту 2.3.8 договора абонент обязан дополнительно оплачивать по ценам, определенным разделом 4 настоящего договора, стоимость тепловой энергии и теплоносителя, израсходованных для заполнения сетевой водой тепловых сетей и систем теплоснабжения абонента при проведении предпускового слива теплоносителя при заполнении систем отопления после проведения сливов для ремонтных работ, при утечке теплоносителя в процессе потребления тепловой энергии, а также при использовании теплоносителя при промывках и опрессовках систем отопления.
Аналогичные договоры снабжения тепловой энергией в горячей воде заключены:
- - 10.09.2008 между УМУП "Теплоком" (теплоснабжающая организация) и ООО "Симбирская управляющая компания" N 1605, пункты 3.7, 3.10, 2.3.8 которого аналогичны пунктам 3.7, 3.10, 2.3.8 договора N 1489;
- - 14.03.2008 между УМУП "Теплоком" и ООО "Группа компаний РЭС" N 1553, пункты 3.7, 3.10, 2.3.8 которого аналогичны пунктам 3.7, 3.10, 2.3.8 договора N 1489;
- - 01.07.2009 между УМУП "Теплоком" и ТСЖ "Наш дом" N 1491, пункты 3.7, 3.10, 2.3.8 которого аналогичны пунктам 3.7, 3.10, 2.3.8 договора N 1489;
- - 10.12.2007 между УМУП "Теплоком" и ЖСК "Байкал" N 1490, пункты 3.7, 3.10, 2.3.8 которого аналогичны пунктам 3.7, 3.10, 2.3.8 договора N 1489;
- - 12.05.2008 между УМУП "Теплоком" и ООО "Евро-Строй-Сервис" N 1568, пункты 3.7, 3.10, 2.3.8 которого аналогичны пунктам 3.7, 3.10, 2.3.8 договора N 1489;
- - 01.01.2009 между УМУП "Теплоком" и ОАО "ДК Заволжского района" N 1636, пункты 3.7, 3.10, 2.3.8 которого аналогичны пунктам 3.7, 3.10, 2.3.8 договора N 1489.
Кроме того, 31.10.2006 между УМУП "Теплоком" и ТСЖ "ДоМ" заключен договор снабжения тепловой энергией в горячей воде N 1325, в соответствии с условиями которого теплоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде и теплоноситель от источника тепловой энергии УТЭЦ-2, а абонент обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию и невозвращенный теплоноситель (химически очищенную воду), соблюдать режим их потребления в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых им приборов и оборудования. Неоплаченный теплоноситель является собственностью "Теплоснабжающей организации" (пункт 1.1 договора).
Пунктом 3.6 данного договора установлено, что при отсутствии приборов учета количество потребленной тепловой энергии и теплоносителя рассчитывается ежемесячно теплоснабжающей организацией в соответствии с указанными в настоящем договоре тепловыми нагрузками, применением "Методики определения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения". Претензии по качеству и количеств у тепловой энергии в этом случае удовлетворению не подлежат.
Пункты 3.9 и 2.3.8 указанного договора аналогичны пунктам 3.10, 2.3.8 договора N 1489.
Аналогичные договоры снабжения тепловой энергией в горячей воде заключены:
- 30.10.2006 между УМУП "Теплоком" и ТСЖ "Ульяновский проспект N 2" договор N 1324, пункты 3.9, 2.3.8 которого аналогичны пунктам 3.10, 2.3.8 договора N 1489.
- 21.08.2006 между УМУП "Теплоком" и УМУП ЖКХ "Заволжский" (в настоящее время УМУП "УК ЖКХ г. Ульяновска") договор N 1292 пункты 3.9, 2.3.8 которого аналогичны пунктам 3.10, 2.3.8 договора N 1489.
15 марта 2005 года между УМУП "Теплоком", ТСЖ "Левобережное" и Комитетом ЖКХ и энергетики мэрии г. Ульяновска заключен договор снабжения тепловой энергией в горячей воде N 1174, в соответствии с условиями которого теплоснабжающая организация обеспечивает отпуск потребителю тепловой энергии в горячей воде и теплоноситель через муниципальные тепловые сети от поставщика в предел ах границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности тепловых сетей.
Потребитель принимает тепловую энергию и теплоноситель, соблюдая режим теплопотребления в объемах, сроках и на условиях, предусмотренных настоящим договором, и производит оплату их использования по тарифам, утвержденным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Комитет за счет средств, выделенных из бюджета города Ульяновска, возмещает теплоснабжающей организации разницу в тарифах за тепловую энергию, отпускаемую ею на нужды отопления и горячего водоснабжения потребителю, приравненного к населению (пункты 1.1, 1.2, 1.3 договора N 1174).
Пунктом 8.2 договора стороны установили, что при отсутствии у потребителя приборов коммерческого учета количество отпускаемой тепловой энергии потребителю рассчитывается теплоснабжающей организацией: на отопление, вентиляцию, горячее водоснабжение в соответствии с указанными в договоре тепловыми нагрузками.
Истец, полагая, что пункты 3.7, 3.10 договоров N 1489, 1605, 1553, 1568, 1490, 1491, 1636, а также пункты 3.6, 3.9 договоров N 1324, 1292, 1325, пункт 8.2 договора N 1174 противоречат статьям 421, 422, 544, 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Частично удовлетворяя исковые требования, суды правомерно исходили из следующего.
Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.
По правилам статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В силу статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Как правильно указано судами, спорные договоры заключены в соответствии со статьями 421, 422, 426 ГК РФ.
В силу пункта 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги определяется на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, аналогичным образом предусматривается учет норматива потребления тепловой энергии на отопление и норматива потребления горячей воды при установлении порядка определения размера платы за отопление и горячее водоснабжение при отсутствии в жилом доме или в помещениях многоквартирного дома коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета.
Судами установлено, что согласно уставам основной целью деятельности ЖСК "Верхний", ООО "Симбирская управляющая компания", ОАО "Домоуправляющая компания Заволжского района", ТСЖ "ДоМ", ТСЖ "Наш дом", ТСЖ "Левобережное", ООО "Группа компаний РЭС", ТСЖ "Ульяновский проспект N 2", УМУП "УК ЖКХ г. Ульяновска", ООО "Евро-Строй-Сервис", ЖСК "Байкал" является управление жилищным фондом, направленное на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных жилых домах, а также предоставление жилищно-коммунальных услуг.
Все обслуживаемые ответчиками жилые дома находятся в управлении последних.
ЖСК "Верхний", ООО "Симбирская управляющая компания", ОАО "Домоуправляющая компания Заволжского района", ТСЖ "ДоМ", ТСЖ "Наш дом", ТСЖ "Левобережное", ООО "Группа компаний РЭС", ТСЖ "Ульяновский проспект N 2", УМУП "УК ЖКХ г. Ульяновска", ООО "Евро-Строй-Сервис", ЖСК "Байкал" в спорных правоотношениях действуют не в целях извлечения экономической выгоды, а в интересах граждан, и, поэтому условия обеспечения их данным видом услуг не могут быть иными, чем в нормативном акте, регулирующем предоставление услуг гражданам, как непосредственным потребителям.
Таким образом, руководствуясь положениями статей 154, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, суды пришли к правильному выводу о том, что при отсутствии общедомовых приборов учета количество подаваемой тепловой энергии должно определяться исходя из нормативов отпуска тепла населению для отопления жилых помещений и горячего водоснабжения, установленных органами местного самоуправления.
Правомерность указанных выводов судов подтверждена правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.06.2009 N 525/09, от 15.07.2010 N 2380/10, от 23.11.2010 N 6530/10.
При указанных обстоятельствах вывод судов о том, что оспариваемые пункты договоров, в нарушение названных норм права предусматривают иной порядок учета тепловой энергии - расчетный метод, является законным и обоснованным.
В связи с вышеизложенным, судебная коллегия считает, что суды обоснованно признали недействительными, как противоречащие требованиям действующего законодательства пункты 3.7 договоров N 1489, 1605, 1553, 1568, 1490, 1491, 1636, пункты 3.6 договоров N 1324, 1292, 1325, пункт 8.2 договора N 1174.
В указанной части решение Арбитражного суда Ульяновской области от 05.03.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2011 заявителем кассационной жалобы не оспариваются.
Отказывая в удовлетворении остальной части иска, суды правомерно исходили из следующего.
Пунктом 3.9 договоров от 21.08.2008 N 1292, от 31.10.2006 N 1325, от 30.10.2006 N 1324 и пунктом 3.10 договоров от 01.01.2009 N 1636, от 01.07.2009 N 1491, от 12.05.2008 N 1568, от 14.03.2008 N 1553, от 10.12.2007 N 1490, от 10.09.2008 N 1605, от 10.12.2007 N 1489 стороны установили, что количество тепловой энергии и теплоносителя, израсходованных при обстоятельствах, указанных в пункте 2.3.8 настоящего договора, определяется теплоснабжающей организацией расчетным путем и отражается в актах, являющихся основаниями для выставления счетов к оплате.
Пункт 2.3.8 в редакции всех спорных договоров устанавливает, что абонент обязан дополнительно оплачивать по ценам, определенным разделом 4 настоящего договора, стоимость тепловой энергии и теплоносителя, израсходованных для заполнения сетевой водой тепловых сетей и систем теплоснабжения абонента при проведении предпускового слива, заполнении систем отопления после проведения сливов для ремонтных работ, при утечке теплоносителя в процессе потребления тепловой энергии, а также при использовании теплоносителя при промывках и опрессовках систем отопления.
Как правильно установлено судами, условия, предусмотренные в пункте 3.9 и 3.10 договоров, не относятся к отношениям по расчету размера платы за коммунальные услуги и к отношениям по определению объема (количества) потребления коммунальных услуг, так как регулирует порядок определения количества ресурса, использованного при обслуживании внутридомовых инженерных систем (дополнительные услуги), с использованием которых предоставляются коммунальные услуги (отношения по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме).
Согласно статье 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
В соответствии со статьей 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, соблюдать установленный режим потребления энергии (пункт 1 статьи 539 и пункт 1 статьи 543 ГК РФ).
Суды обоснованно пришли к выводу, что указанные в пункте 2.3.8 спорных договоров случаи являются частью процесса теплоснабжения, в ходе которых осуществляется потребление ресурса на нужды, связанные с проведением различного рода работ.
В силу пункта 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пунктам 5 и 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно- регулировочных кранов на отводах внутри квартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях, и внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
Пунктами 10, 11 Правил N 491 установлены требования к содержанию общего имущества, согласно которым общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.
Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил.
Пунктом 12 указанных Правил предусмотрено, что собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества, за исключением действий, указанных в подпункте "д.1" пункта 11 настоящих Правил, или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно - услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.
Подпунктом б пункта 16 Правил N 491 установлено, что надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (при управлении многоквартирным домом), путем членства собственников помещений в указанных организациях - в соответствии с разделами V и VI Жилищного кодекса Российской Федерации.
Собственники помещений в многоквартирном доме, собственники жилых домов, а также иные исполнители и иные лица, привлекаемые собственниками по договорам, обязаны обеспечить готовность к предоставлению коммунальных услуг внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в жилом помещении многоквартирного дома или в жилом доме и предназначенных для предоставления коммунальных услуг (пункт 13 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307).
В соответствии с пунктами 9.2.9, 9.2.10 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 N 115, промывка систем проводится ежегодно после окончания отопительного периода, а также после монтажа, капитального ремонта, текущего ремонта с заменой труб (в открытых системах до ввода в эксплуатацию системы должны быть также подвергнуты дезинфекции).
Системы промываются водой в количествах, превышающих расчетный расход теплоносителя в 3-5 раз, ежегодно после отопительного периода, при этом достигается полное осветление воды. При проведении гидропневматической промывки расход водовоздушной смеси не должен превышать 3-5-кратного расчетного расхода теплоносителя.
Для промывки систем используется водопроводная или техническая вода. В открытых системах теплоснабжения окончательно промывка после дезинфекции производится водой, соответствующей требованиям действующего стандарта на питьевую воду, до достижения показателей сбрасываемой воды до требуемых санитарными нормами на питьевую воду, для конденсатопроводов качество сбрасываемой воды должно соответствовать требованиям в зависимости от схемы использования конденсата.
Дезинфекция систем теплопотребления производится в соответствии с требованиями, установленными санитарными нормами и правилами.
Подключение систем, не прошедших промывку, а в открытых системах - промывку и дезинфекцию, не допускается.
Поскольку в силу закона бремя содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме несут собственники указанных помещений, ответчики обязаны оплатить количество ресурса, израсходованного ими на обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги.
Таким образом, судами сделан правильный вывод о том, что пункты 3.9 и 3.10 договоров не относятся к отношениям по расчету размера платы за коммунальные услуги и к отношениям по определению объема (количества) потребления коммунальных услуг, так как регулирует порядок определения количества ресурса использованного при обслуживании внутридомовых инженерных систем (дополнительные услуги), с использованием которых предоставляются коммунальные услуги (отношения по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме), и, как следствие, указанные пункты договоров не противоречат нормам Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, в связи с чем ссылка прокурора на судебные акты по делам N А57-5328/2009, А57-2253/2009, А31-333/2008 в обоснование правомерности заявленных требований не может быть признана обоснованной.
При этом, суды правомерно отклонили довод прокуратуры о том, что затраты на цели, указанные в пункте 2.3.8 спорных договоров уже включены в соответствующие нормативы и тариф, как необоснованный и не подтвержденный материалами дела.
Указанные обстоятельства были предметом исследования судов нижестоящих инстанций, которым дана надлежащая правовая оценка.
При таких обстоятельствах оснований для отмены принятых по делу судебных актов коллегия не находит, так как судебные инстанции правильно применили нормы материального и процессуального права, их выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов и не подтверждены надлежащими доказательствами.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
решение Арбитражного суда Ульяновской области от 05.03.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2011 по делу N А72-8508/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 14.09.2011 ПО ДЕЛУ N А72-8508/2010
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 сентября 2011 г. по делу N А72-8508/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2011 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 сентября 2011 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу заместителя прокурора Ульяновской области
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 05.03.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2011
по делу N А72-8508/2010
по исковому заявлению заместителя прокурора Ульяновской области к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию "Теплоком" (ОГРН 1027301577478, ИНН 7328008028), жилищно-строительному кооперативу "Верхний" (ОГРН 1027301574090, ИНН 7328021710), обществу с ограниченной ответственностью "Симбирская управляющая компания" (ОГРН 1087328003454, ИНН 7328052901), открытому акционерному обществу "Домоуправляющая компания Заволжского района" (ОГРН 1067328020242, ИНН 7328507612), товариществу собственников жилья "ДоМ" (ОГРН 1067328019615, ИНН 7328507299), товариществу собственников жилья "Наш дом" (ОГРН 1027301582296, ИНН 7328028842), товариществу собственников жилья "Левобережное" (ОГРН 1027301576411, ИНН 7328045929), обществу с ограниченной ответственностью "Группа компаний РЭС" (ОГРН 1077328065924, ИНН 7328512210), товариществу собственников жилья "Ульяновский проспект N 2" (ОГРН 1067328019197, ИНН 7328507161), Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства г. Ульяновска" (ОГРН 1047300988855, ИНН 7325047501), обществу с ограниченной ответственностью "Евро-Строй-Сервис", Комитету жилищно-коммунального хозяйства и энергетики мэрии г. Ульяновска, жилищно-строительному кооперативу "Байкал" (ОГРН 1037301513248, ИНН 7328022015) о признании сделок недействительными в части,
установил:
заместитель прокурора Ульяновской области (далее - истец, прокурор) обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с исковыми заявлениями о признании недействительными:
- - пунктов 3.7 и 3.10 договоров снабжения тепловой энергией в горячей воде: от 10.12.2007 N 1489, заключенного между Ульяновским муниципальным унитарным предприятием "Теплоком" (далее - УМУП "Теплоком") и жилищно-строительным кооперативом "Верхний" (далее - ЖСК "Верхний"); от 10.09.2008 N 1605, заключенного между УМУП "Теплоком" и обществом с ограниченной ответственностью "Симбирская управляющая компания" (далее - ООО "Симбирская управляющая компания"); от 01.01.2009 N 1636, заключенного между УМУП "Теплоком" и открытым акционерным обществом "Домоуправляющая компания Заволжского района" (далее - ОАО "ДК Заволжского района"; от 01.07.2009 N 1491, заключенным между УМУП "Теплоком" и товариществом собственников жилья "Наш дом" (далее - ТСЖ "Наш дом"); от 14.03.2008 N 1553, заключенного между УМУП "Теплоком" и обществом с ограниченной ответственностью "Группа компаний РЭС" (далее - ООО "Группа компаний РЭС"); от 10.12.2007 N 1490, заключенного между УМУП "Теплоком" и жилищно-строительным кооперативом "Байкал" (далее - ЖСК "Байкал"); от 12.05.2008 N 1568, заключенного между УМУП "Теплоком" и обществом с ограниченной ответственностью "Евро-Строй-Сервис" (далее - ООО "Евро-Строй-Сервис");
- - пунктов 3.6 и 3.9 договоров: от 31.10.2006 N 1325, заключенного между УМУП "Теплоком" и товариществом собственников жилья "ДоМ" (далее - ТСЖ "ДоМ"); от 21.08.2006 N 1292, заключенного между УМУП "Теплоком" и Ульяновским муниципальным унитарным предприятием ЖКХ "Заволжский" (в настоящее время - Ульяновское муниципальное унитарное предприятие "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства г. Ульяновска", далее - УМУП "УК ЖКХ г. Ульяновска"); от 30.10.2006 N 1324, заключенного между УМУП "Теплоком" и товариществом собственников жилья "Ульяновский проспект N 2" (далее - ТСЖ "Ульяновский проспект N 2");
- - пункта 8.2 договора от 15.03.2005 N 1174, заключенного между УМУП "Теплоком" и товариществом собственников жилья "Левобережное" (далее - ТСЖ "Левобережное").
Определением суда от 17.11.2010 дела N А72-8508/2010 и А72-8510/2010 объединены в одно производство, с присвоением N А72-8508/2010.
Определением суда от 23.12.2010 дела N А72-8519/2010 и А72-8468/2010 объединены с делом N А72-8508/2010 в одно производство.
Определением суда от 11.01.2011 дела N А72-8521/2010 и А72-8514/2010 объединены в одно производство с ранее принятым делом N А72-8508/2010.
Определениями от 13.01.2011 судом удовлетворено ходатайство УМУП "Теплоком", объединены в одно производство дела N А72-8469/2010, А72-8518/2010, А72-8470/2010, с присвоением N А72-8469/2010.
Определениями от 13.01.2011 судом объединены дела N А72-8469/2010, А72-8517/2010, А72-8512/2010 с ранее принятым к производству делом N А72-8508/2010 в одно производство.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 05.03.2011, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2011, исковые требования удовлетворены частично. Судом признаны недействительными пункт 3.7 договоров: от 10.12.2007 N 1489, от 10.09.2008 N 1605, от 14.03.2008 N 1553, от 12.05.2008 N 1568, от 10.12.2007 N 1490, от 01.01.2009 N 1636, от 01.07.2009 N 1491; пункт 3.6 договоров: от 21.08.2006 N 1292, от 30.10.2006 N 1324, от 31.10.2006 N 1325; пункт 8.2 договора от 15.03.2005 N 1174. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, прокурор обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований и признать недействительными пункт 3.9 договоров от 21.08.2008 N 1292, от 31.10.2006 N 1325, от 30.10.2006 N 1324; пункт 3.10 договоров от 01.01.2009 N 1636, от 01.07.2009 N 1491, от 12.05.2008 N 1568, от 14.03.2008 N 1553, от 10.12.2007 N 1490, от 10.09.2008 N 1605, от 10.12.2007 N 1489.
По мнению заявителя жалобы, вывод судов о том, что при определении количества потребленного ресурса по нормативам потребления не учитываются потери, связанные с ремонтом и подготовкой инженерного оборудования к эксплуатации и обеспечения готовности к приему соответствующих ресурсов, а также нормативные потери, противоречит установленному пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" принципу обеспечения экономической обоснованности расходов теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии (мощности), теплоносителя.
УМУП "Теплоком" обеспечило явку своих представителей в судебное заседание, а также представило отзыв на кассационную жалобу, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем, на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.
В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялись перерывы до 06.09.2011 до 16 часов 00 минут, затем до 07.09.2011 до 15 часов 00 минут.
Суд кассационной инстанции, рассмотрев материалы дела, заслушав явившихся в судебное заседание представителей УМУП "Теплоком", проверив законность принятых по делу судебных актов в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как установлено судами и следует из материалов дела, 10.12.2007 между УМУП "Теплоком" (теплоснабжающая организация) и ЖСК "Верхний" (абонент) заключен договор снабжения тепловой энергией в горячей воде N 1489, в соответствии с условиями которого теплоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде и теплоноситель от источника тепловой энергии УТЭЦ-2, а абонент обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию и невозвращенный теплоноситель (химически очищенную воду), соблюдать режим их потребления в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых им приборов и оборудования. Неоплаченный теплоноситель является собственностью "Теплоснабжающей организации" (пункт 1.1 договора).
Согласно пункту 3.7 договора в случае отсутствия приборов коммерческого учета, количество потребленной тепловой энергии и теплоносителя рассчитывается ежемесячно "Теплоснабжающей организацией" расчетно-балансовым методом по фактическому теплоотпуску на основании показаний приборов учета теплоснабжающей организации пропорционально проектным договорным нагрузкам.
Пунктом 3.10 договора стороны установили, что количество тепловой энергии и теплоносителя, израсходованных при обстоятельствах, указанных в пункте 2.3.8 настоящего договора, определяется теплоснабжающей организацией расчетным путем и отражается в актах, являющихся основаниями для выставления счетов к оплате.
Согласно пункту 2.3.8 договора абонент обязан дополнительно оплачивать по ценам, определенным разделом 4 настоящего договора, стоимость тепловой энергии и теплоносителя, израсходованных для заполнения сетевой водой тепловых сетей и систем теплоснабжения абонента при проведении предпускового слива теплоносителя при заполнении систем отопления после проведения сливов для ремонтных работ, при утечке теплоносителя в процессе потребления тепловой энергии, а также при использовании теплоносителя при промывках и опрессовках систем отопления.
Аналогичные договоры снабжения тепловой энергией в горячей воде заключены:
- - 10.09.2008 между УМУП "Теплоком" (теплоснабжающая организация) и ООО "Симбирская управляющая компания" N 1605, пункты 3.7, 3.10, 2.3.8 которого аналогичны пунктам 3.7, 3.10, 2.3.8 договора N 1489;
- - 14.03.2008 между УМУП "Теплоком" и ООО "Группа компаний РЭС" N 1553, пункты 3.7, 3.10, 2.3.8 которого аналогичны пунктам 3.7, 3.10, 2.3.8 договора N 1489;
- - 01.07.2009 между УМУП "Теплоком" и ТСЖ "Наш дом" N 1491, пункты 3.7, 3.10, 2.3.8 которого аналогичны пунктам 3.7, 3.10, 2.3.8 договора N 1489;
- - 10.12.2007 между УМУП "Теплоком" и ЖСК "Байкал" N 1490, пункты 3.7, 3.10, 2.3.8 которого аналогичны пунктам 3.7, 3.10, 2.3.8 договора N 1489;
- - 12.05.2008 между УМУП "Теплоком" и ООО "Евро-Строй-Сервис" N 1568, пункты 3.7, 3.10, 2.3.8 которого аналогичны пунктам 3.7, 3.10, 2.3.8 договора N 1489;
- - 01.01.2009 между УМУП "Теплоком" и ОАО "ДК Заволжского района" N 1636, пункты 3.7, 3.10, 2.3.8 которого аналогичны пунктам 3.7, 3.10, 2.3.8 договора N 1489.
Кроме того, 31.10.2006 между УМУП "Теплоком" и ТСЖ "ДоМ" заключен договор снабжения тепловой энергией в горячей воде N 1325, в соответствии с условиями которого теплоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде и теплоноситель от источника тепловой энергии УТЭЦ-2, а абонент обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию и невозвращенный теплоноситель (химически очищенную воду), соблюдать режим их потребления в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых им приборов и оборудования. Неоплаченный теплоноситель является собственностью "Теплоснабжающей организации" (пункт 1.1 договора).
Пунктом 3.6 данного договора установлено, что при отсутствии приборов учета количество потребленной тепловой энергии и теплоносителя рассчитывается ежемесячно теплоснабжающей организацией в соответствии с указанными в настоящем договоре тепловыми нагрузками, применением "Методики определения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения". Претензии по качеству и количеств у тепловой энергии в этом случае удовлетворению не подлежат.
Пункты 3.9 и 2.3.8 указанного договора аналогичны пунктам 3.10, 2.3.8 договора N 1489.
Аналогичные договоры снабжения тепловой энергией в горячей воде заключены:
- 30.10.2006 между УМУП "Теплоком" и ТСЖ "Ульяновский проспект N 2" договор N 1324, пункты 3.9, 2.3.8 которого аналогичны пунктам 3.10, 2.3.8 договора N 1489.
- 21.08.2006 между УМУП "Теплоком" и УМУП ЖКХ "Заволжский" (в настоящее время УМУП "УК ЖКХ г. Ульяновска") договор N 1292 пункты 3.9, 2.3.8 которого аналогичны пунктам 3.10, 2.3.8 договора N 1489.
15 марта 2005 года между УМУП "Теплоком", ТСЖ "Левобережное" и Комитетом ЖКХ и энергетики мэрии г. Ульяновска заключен договор снабжения тепловой энергией в горячей воде N 1174, в соответствии с условиями которого теплоснабжающая организация обеспечивает отпуск потребителю тепловой энергии в горячей воде и теплоноситель через муниципальные тепловые сети от поставщика в предел ах границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности тепловых сетей.
Потребитель принимает тепловую энергию и теплоноситель, соблюдая режим теплопотребления в объемах, сроках и на условиях, предусмотренных настоящим договором, и производит оплату их использования по тарифам, утвержденным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Комитет за счет средств, выделенных из бюджета города Ульяновска, возмещает теплоснабжающей организации разницу в тарифах за тепловую энергию, отпускаемую ею на нужды отопления и горячего водоснабжения потребителю, приравненного к населению (пункты 1.1, 1.2, 1.3 договора N 1174).
Пунктом 8.2 договора стороны установили, что при отсутствии у потребителя приборов коммерческого учета количество отпускаемой тепловой энергии потребителю рассчитывается теплоснабжающей организацией: на отопление, вентиляцию, горячее водоснабжение в соответствии с указанными в договоре тепловыми нагрузками.
Истец, полагая, что пункты 3.7, 3.10 договоров N 1489, 1605, 1553, 1568, 1490, 1491, 1636, а также пункты 3.6, 3.9 договоров N 1324, 1292, 1325, пункт 8.2 договора N 1174 противоречат статьям 421, 422, 544, 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Частично удовлетворяя исковые требования, суды правомерно исходили из следующего.
Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.
По правилам статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В силу статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Как правильно указано судами, спорные договоры заключены в соответствии со статьями 421, 422, 426 ГК РФ.
В силу пункта 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги определяется на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, аналогичным образом предусматривается учет норматива потребления тепловой энергии на отопление и норматива потребления горячей воды при установлении порядка определения размера платы за отопление и горячее водоснабжение при отсутствии в жилом доме или в помещениях многоквартирного дома коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета.
Судами установлено, что согласно уставам основной целью деятельности ЖСК "Верхний", ООО "Симбирская управляющая компания", ОАО "Домоуправляющая компания Заволжского района", ТСЖ "ДоМ", ТСЖ "Наш дом", ТСЖ "Левобережное", ООО "Группа компаний РЭС", ТСЖ "Ульяновский проспект N 2", УМУП "УК ЖКХ г. Ульяновска", ООО "Евро-Строй-Сервис", ЖСК "Байкал" является управление жилищным фондом, направленное на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных жилых домах, а также предоставление жилищно-коммунальных услуг.
Все обслуживаемые ответчиками жилые дома находятся в управлении последних.
ЖСК "Верхний", ООО "Симбирская управляющая компания", ОАО "Домоуправляющая компания Заволжского района", ТСЖ "ДоМ", ТСЖ "Наш дом", ТСЖ "Левобережное", ООО "Группа компаний РЭС", ТСЖ "Ульяновский проспект N 2", УМУП "УК ЖКХ г. Ульяновска", ООО "Евро-Строй-Сервис", ЖСК "Байкал" в спорных правоотношениях действуют не в целях извлечения экономической выгоды, а в интересах граждан, и, поэтому условия обеспечения их данным видом услуг не могут быть иными, чем в нормативном акте, регулирующем предоставление услуг гражданам, как непосредственным потребителям.
Таким образом, руководствуясь положениями статей 154, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, суды пришли к правильному выводу о том, что при отсутствии общедомовых приборов учета количество подаваемой тепловой энергии должно определяться исходя из нормативов отпуска тепла населению для отопления жилых помещений и горячего водоснабжения, установленных органами местного самоуправления.
Правомерность указанных выводов судов подтверждена правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.06.2009 N 525/09, от 15.07.2010 N 2380/10, от 23.11.2010 N 6530/10.
При указанных обстоятельствах вывод судов о том, что оспариваемые пункты договоров, в нарушение названных норм права предусматривают иной порядок учета тепловой энергии - расчетный метод, является законным и обоснованным.
В связи с вышеизложенным, судебная коллегия считает, что суды обоснованно признали недействительными, как противоречащие требованиям действующего законодательства пункты 3.7 договоров N 1489, 1605, 1553, 1568, 1490, 1491, 1636, пункты 3.6 договоров N 1324, 1292, 1325, пункт 8.2 договора N 1174.
В указанной части решение Арбитражного суда Ульяновской области от 05.03.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2011 заявителем кассационной жалобы не оспариваются.
Отказывая в удовлетворении остальной части иска, суды правомерно исходили из следующего.
Пунктом 3.9 договоров от 21.08.2008 N 1292, от 31.10.2006 N 1325, от 30.10.2006 N 1324 и пунктом 3.10 договоров от 01.01.2009 N 1636, от 01.07.2009 N 1491, от 12.05.2008 N 1568, от 14.03.2008 N 1553, от 10.12.2007 N 1490, от 10.09.2008 N 1605, от 10.12.2007 N 1489 стороны установили, что количество тепловой энергии и теплоносителя, израсходованных при обстоятельствах, указанных в пункте 2.3.8 настоящего договора, определяется теплоснабжающей организацией расчетным путем и отражается в актах, являющихся основаниями для выставления счетов к оплате.
Пункт 2.3.8 в редакции всех спорных договоров устанавливает, что абонент обязан дополнительно оплачивать по ценам, определенным разделом 4 настоящего договора, стоимость тепловой энергии и теплоносителя, израсходованных для заполнения сетевой водой тепловых сетей и систем теплоснабжения абонента при проведении предпускового слива, заполнении систем отопления после проведения сливов для ремонтных работ, при утечке теплоносителя в процессе потребления тепловой энергии, а также при использовании теплоносителя при промывках и опрессовках систем отопления.
Как правильно установлено судами, условия, предусмотренные в пункте 3.9 и 3.10 договоров, не относятся к отношениям по расчету размера платы за коммунальные услуги и к отношениям по определению объема (количества) потребления коммунальных услуг, так как регулирует порядок определения количества ресурса, использованного при обслуживании внутридомовых инженерных систем (дополнительные услуги), с использованием которых предоставляются коммунальные услуги (отношения по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме).
Согласно статье 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
В соответствии со статьей 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, соблюдать установленный режим потребления энергии (пункт 1 статьи 539 и пункт 1 статьи 543 ГК РФ).
Суды обоснованно пришли к выводу, что указанные в пункте 2.3.8 спорных договоров случаи являются частью процесса теплоснабжения, в ходе которых осуществляется потребление ресурса на нужды, связанные с проведением различного рода работ.
В силу пункта 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пунктам 5 и 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно- регулировочных кранов на отводах внутри квартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях, и внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
Пунктами 10, 11 Правил N 491 установлены требования к содержанию общего имущества, согласно которым общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.
Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил.
Пунктом 12 указанных Правил предусмотрено, что собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества, за исключением действий, указанных в подпункте "д.1" пункта 11 настоящих Правил, или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно - услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.
Подпунктом б пункта 16 Правил N 491 установлено, что надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (при управлении многоквартирным домом), путем членства собственников помещений в указанных организациях - в соответствии с разделами V и VI Жилищного кодекса Российской Федерации.
Собственники помещений в многоквартирном доме, собственники жилых домов, а также иные исполнители и иные лица, привлекаемые собственниками по договорам, обязаны обеспечить готовность к предоставлению коммунальных услуг внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в жилом помещении многоквартирного дома или в жилом доме и предназначенных для предоставления коммунальных услуг (пункт 13 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307).
В соответствии с пунктами 9.2.9, 9.2.10 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 N 115, промывка систем проводится ежегодно после окончания отопительного периода, а также после монтажа, капитального ремонта, текущего ремонта с заменой труб (в открытых системах до ввода в эксплуатацию системы должны быть также подвергнуты дезинфекции).
Системы промываются водой в количествах, превышающих расчетный расход теплоносителя в 3-5 раз, ежегодно после отопительного периода, при этом достигается полное осветление воды. При проведении гидропневматической промывки расход водовоздушной смеси не должен превышать 3-5-кратного расчетного расхода теплоносителя.
Для промывки систем используется водопроводная или техническая вода. В открытых системах теплоснабжения окончательно промывка после дезинфекции производится водой, соответствующей требованиям действующего стандарта на питьевую воду, до достижения показателей сбрасываемой воды до требуемых санитарными нормами на питьевую воду, для конденсатопроводов качество сбрасываемой воды должно соответствовать требованиям в зависимости от схемы использования конденсата.
Дезинфекция систем теплопотребления производится в соответствии с требованиями, установленными санитарными нормами и правилами.
Подключение систем, не прошедших промывку, а в открытых системах - промывку и дезинфекцию, не допускается.
Поскольку в силу закона бремя содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме несут собственники указанных помещений, ответчики обязаны оплатить количество ресурса, израсходованного ими на обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги.
Таким образом, судами сделан правильный вывод о том, что пункты 3.9 и 3.10 договоров не относятся к отношениям по расчету размера платы за коммунальные услуги и к отношениям по определению объема (количества) потребления коммунальных услуг, так как регулирует порядок определения количества ресурса использованного при обслуживании внутридомовых инженерных систем (дополнительные услуги), с использованием которых предоставляются коммунальные услуги (отношения по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме), и, как следствие, указанные пункты договоров не противоречат нормам Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, в связи с чем ссылка прокурора на судебные акты по делам N А57-5328/2009, А57-2253/2009, А31-333/2008 в обоснование правомерности заявленных требований не может быть признана обоснованной.
При этом, суды правомерно отклонили довод прокуратуры о том, что затраты на цели, указанные в пункте 2.3.8 спорных договоров уже включены в соответствующие нормативы и тариф, как необоснованный и не подтвержденный материалами дела.
Указанные обстоятельства были предметом исследования судов нижестоящих инстанций, которым дана надлежащая правовая оценка.
При таких обстоятельствах оснований для отмены принятых по делу судебных актов коллегия не находит, так как судебные инстанции правильно применили нормы материального и процессуального права, их выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов и не подтверждены надлежащими доказательствами.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Ульяновской области от 05.03.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2011 по делу N А72-8508/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)