Судебные решения, арбитраж
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Ефимов В.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда
в составе: председательствующего Хлопушиной Н.П.,
судей Вороновой М.Н., Лащ С.И.,
при секретаре С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 13 марта 2012 года кассационную жалобу Администрации городского поселения Щелково на решение Щелковского городского суда Московской области от 08 декабря 2011 года по делу по заявлению З. о признании незаконным бездействия Администрации городского поселения Щелково Московской области,
заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,
объяснения представителя Администрации городского поселения Щелково - Б., З.,
установила:
З. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия Администрации городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области по формированию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, где ему на праве собственности принадлежит жилое помещение (квартира).
Свои требования мотивировал тем, что бездействие Администрации городского поселения Щелково является незаконным, нарушает его права.
Заявитель просил суд признать бездействие органа местного самоуправления незаконным и обязать Администрацию городского поселения Щелково в месячный срок со дня вынесения судебного решения сформировать указанный земельный участок.
В судебном заседании заявитель требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель Администрации городского поселения Щелково требования З. не признал, представил письменные возражения, просил применить последствия пропуска трехмесячного срока на обращение в суд, отказав в удовлетворении заявления в полном объеме (л.д. 13 - 14).
Решением Щелковского городского суда Московской области от 08 декабря 2011 года бездействие Администрации городского поселения Щелково, выразившееся в неформировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, находящийся по адресу: <адрес>, признано незаконным; Администрация городского поселения Щелково обязана в месячный срок со дня вынесения судебного решения сформировать земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, находящийся по адресу: <адрес>, с прилегающей территорией, с учетом элементов озеленения и благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства объектов.
В кассационной жалобе Администрации городского поселения Щелково просит об отмене данного решения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения.
Из материалов дела следует, что З. является собственником квартиры <адрес> (л.д. 5).
В апреле 2011 года З. обратился в Администрацию городского поселения Щелково с заявлением о формирования земельного участка под указанным выше многоквартирным домом (л.д. 4). До настоящего времени работы по формированию земельного участка не проведены, - доказательств обратного суду не представлено.
Согласно ч. 3, 4 ст. 16 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ РФ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 N 12-П "По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" часть 3 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в той мере, в какой она препятствует собственнику помещения в многоквартирном доме, не уполномоченному на то общим собранием собственников помещений в данном доме, обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1), 35 (части 1 и 2) и 36.
Одновременно Конституционный Суд РФ разъяснил, что впредь до внесения в федеральное законодательство необходимых изменений, вытекающих из настоящего Постановления, собственники помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не сформированы, вправе в индивидуальном порядке обращаться в уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлениями о формировании этих земельных участков. Такие заявления являются основанием для осуществления соответствующим органом публичной власти формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.
Согласно разъяснениям, данным в пунктах 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что имеет место бездействие Администрации городского поселения Щелково по формированию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес>, чем для З. созданы препятствия к реализации его прав.
Суд правомерно удовлетворил требование З., возложив на Администрацию городского поселения Щелково обязанность сформировать земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес>.
Судебная коллегия находит, что решение суда основано на материалах дела и не противоречит требованиям закона.
Довод кассационной жалобы Администрации городского поселения Щелково о том, что суд неправомерно не применил последствия пропуска З. трехмесячного срока на обращение в суд с заявлением, является несостоятельным: в силу ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод; из материалов дела не усматривается, что ответ администрации от 01.07.2011 за N 980 был своевременно направлен и получен З. Кроме того, бездействие администрации по вопросу формирования земельного участка носит длящийся характер.
Судебная коллегия полагает необходимым изложить абзац третий резолютивной части решения в следующей редакции: "Обязать Администрацию городского поселения Щелково в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу сформировать земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, находящийся по адресу: <адрес>, с прилегающей территорией, с учетом элементов озеленения и благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства объектов", - с тем, чтобы не возникло затруднений при исполнении судебного постановления.
Руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Щелковского городского суда Московской области от 08 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации городского поселения Щелково - без удовлетворения, изложив абзац третий резолютивной части решения в следующей редакции: "Обязать Администрацию городского поселения Щелково в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу сформировать земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, находящийся по адресу: <адрес>, с прилегающей территорией, с учетом элементов озеленения и благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства объектов".
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 13.03.2012 ПО ДЕЛУ N 33-6155
Разделы:Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 марта 2012 г. по делу N 33-6155
Судья Ефимов В.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда
в составе: председательствующего Хлопушиной Н.П.,
судей Вороновой М.Н., Лащ С.И.,
при секретаре С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 13 марта 2012 года кассационную жалобу Администрации городского поселения Щелково на решение Щелковского городского суда Московской области от 08 декабря 2011 года по делу по заявлению З. о признании незаконным бездействия Администрации городского поселения Щелково Московской области,
заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,
объяснения представителя Администрации городского поселения Щелково - Б., З.,
установила:
З. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия Администрации городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области по формированию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, где ему на праве собственности принадлежит жилое помещение (квартира).
Свои требования мотивировал тем, что бездействие Администрации городского поселения Щелково является незаконным, нарушает его права.
Заявитель просил суд признать бездействие органа местного самоуправления незаконным и обязать Администрацию городского поселения Щелково в месячный срок со дня вынесения судебного решения сформировать указанный земельный участок.
В судебном заседании заявитель требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель Администрации городского поселения Щелково требования З. не признал, представил письменные возражения, просил применить последствия пропуска трехмесячного срока на обращение в суд, отказав в удовлетворении заявления в полном объеме (л.д. 13 - 14).
Решением Щелковского городского суда Московской области от 08 декабря 2011 года бездействие Администрации городского поселения Щелково, выразившееся в неформировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, находящийся по адресу: <адрес>, признано незаконным; Администрация городского поселения Щелково обязана в месячный срок со дня вынесения судебного решения сформировать земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, находящийся по адресу: <адрес>, с прилегающей территорией, с учетом элементов озеленения и благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства объектов.
В кассационной жалобе Администрации городского поселения Щелково просит об отмене данного решения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения.
Из материалов дела следует, что З. является собственником квартиры <адрес> (л.д. 5).
В апреле 2011 года З. обратился в Администрацию городского поселения Щелково с заявлением о формирования земельного участка под указанным выше многоквартирным домом (л.д. 4). До настоящего времени работы по формированию земельного участка не проведены, - доказательств обратного суду не представлено.
Согласно ч. 3, 4 ст. 16 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ РФ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 N 12-П "По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" часть 3 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в той мере, в какой она препятствует собственнику помещения в многоквартирном доме, не уполномоченному на то общим собранием собственников помещений в данном доме, обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1), 35 (части 1 и 2) и 36.
Одновременно Конституционный Суд РФ разъяснил, что впредь до внесения в федеральное законодательство необходимых изменений, вытекающих из настоящего Постановления, собственники помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не сформированы, вправе в индивидуальном порядке обращаться в уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлениями о формировании этих земельных участков. Такие заявления являются основанием для осуществления соответствующим органом публичной власти формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.
Согласно разъяснениям, данным в пунктах 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что имеет место бездействие Администрации городского поселения Щелково по формированию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес>, чем для З. созданы препятствия к реализации его прав.
Суд правомерно удовлетворил требование З., возложив на Администрацию городского поселения Щелково обязанность сформировать земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес>.
Судебная коллегия находит, что решение суда основано на материалах дела и не противоречит требованиям закона.
Довод кассационной жалобы Администрации городского поселения Щелково о том, что суд неправомерно не применил последствия пропуска З. трехмесячного срока на обращение в суд с заявлением, является несостоятельным: в силу ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод; из материалов дела не усматривается, что ответ администрации от 01.07.2011 за N 980 был своевременно направлен и получен З. Кроме того, бездействие администрации по вопросу формирования земельного участка носит длящийся характер.
Судебная коллегия полагает необходимым изложить абзац третий резолютивной части решения в следующей редакции: "Обязать Администрацию городского поселения Щелково в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу сформировать земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, находящийся по адресу: <адрес>, с прилегающей территорией, с учетом элементов озеленения и благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства объектов", - с тем, чтобы не возникло затруднений при исполнении судебного постановления.
Руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Щелковского городского суда Московской области от 08 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации городского поселения Щелково - без удовлетворения, изложив абзац третий резолютивной части решения в следующей редакции: "Обязать Администрацию городского поселения Щелково в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу сформировать земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, находящийся по адресу: <адрес>, с прилегающей территорией, с учетом элементов озеленения и благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства объектов".
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)