Судебные решения, арбитраж
ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2012 г.
Полный текст постановления изготовлен 24 октября 2012 г.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Бородулиной И.И.
судей Ждановой Л.И., Скачковой О.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чиченковой Ю.А. без использования средств аудиозаписи
при участии: без участия,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Товарищества собственников жилья "Тихая Площадь"
на решение Арбитражного суда Новосибирской области
от 29.08.2012 по делу N А45-5920/2011 (судья Векшенков Д.В.)
по заявлению Товарищества собственников жилья "Тихая Площадь" (630000, г. Новосибирск, пр. Красный, 153а, ИНН 5402141184, ОГРН 1025401022745)
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (630011, г. Новосибирск, ул. Кирова, 3)
о признании незаконным постановления о назначении административного наказания,
установил:
Товарищество собственников жилья "Тихая Площадь" (далее по тексту - ТСЖ "Тихая Площадь", заявитель, апеллянт) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее по тексту - Управление) от 29.03.2011 N 02-13-18-2011 о назначении административного наказания по части 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 29.08.2012 в удовлетворении заявленного ТСЖ "Тихая Площадь" требования отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит состоявшийся судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления ТСЖ "Тихая Площадь".
Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.
В представленном до начала судебного заседания отзыве Управление просит оставить обжалуемое решение арбитражного суда без изменения как законное и обоснованное, апелляционную жалобу ТСЖ "Тихая Площадь" - без удовлетворения.
Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Суд апелляционной инстанции в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Новосибирской области в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, в соответствии с предписанием Управления от 29.12.2010 N 02-01-57-10-10 ТСЖ "Тихая Площадь" надлежало со дня получения данного предписания прекратить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившееся в необоснованном уклонении от совершения действий по оформлению ООО "Торнадо и К" субабонентом в соглашении с ОАО "СибирьЭнерго", а также прекратить нарушение пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в установлении ТСЖ "Тихая Площадь" для ООО "Торнадо и К", присоединенного к его сетям, платы за передачу тепловой энергии без утверждения соответствующего тарифа в Департаменте по тарифам Новосибирской области.
С целью исполнения предписания ТСЖ "Тихая Площадь" надлежало в срок до 20.01.2011 совершить действия по оформлению ООО "Торнадо и К" субабонентом в действующем соглашении на подачу тепловой энергии, заключенном между ОАО СибирьЭнерго" и ТСЖ "Тихая Площадь".
Об исполнении предписания ТСЖ "Тихая Площадь" предписывалось сообщить в Управление в срок до 01.02.2011 с приложением подтверждающих документов.
По состоянию на 14.03.2011 (дата составления протокола об административном правонарушении N 02-13-18-2011) ТСЖ "Тихая Площадь" предписание Управления от 29.12.2010 N 02-01-57-10-10 не исполнило.
Постановлением от 29.03.2011 N 02-13-18-2011ТСЖ "Тихая Площадь" привлечено к административной ответственности по части 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
ТСЖ "Тихая Площадь" не согласилось с принятым постановлением и обжаловало указанный акт в арбитражный суд.
Суд первой инстанции, отказывая ТСЖ "Тихая Площадь" в удовлетворении заявленного требования, в полном объеме оценил обстоятельства дела, правильно применив нормы материального права.
В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 настоящей статьи.
Факт злоупотребления ТСЖ "Тихая Площадь" доминирующим положением установлен в решении Управления от 29.12.2010 по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Указанным решением ТСЖ "Тихая Площадь" как хозяйствующий субъект в понимании Закона N 135-ФЗ, как субъект естественной монополии признано занимающим доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче тепловой энергии потребителям, присоединенным к сетям ТСЖ "Тихая Площадь", в соответствии частью 5 статьи 5 Закона N 135-ФЗ и нарушившим пункт 10 части 1 статьи 10, часть 1 статьи 10 Закона N 135-ФЗ.
Нарушение выразилось в необоснованном уклонении от совершения действий по оформлению ООО "Торнадо и К" субабонентом в соглашении с ОАО "СибирьЭнерго", а также в установлении ТСЖ "Тихая Площадь" для ООО "Торнадо и К", присоединенного к его сетям, платы за передачу тепловой энергии без утверждения соответствующего тарифа в Департаменте по тарифам Новосибирской области.
На основании указанного решения ТСЖ "Тихая Площадь" выдано предписание от 29.12.2010 N 02-01-57-10-10.
Решение и предписание Управления от 29.12.2010 обжаловано ТСЖ "Тихая Площадь" в судебном порядке (дело N А45-5154/2011).
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новосибирской области от 02.06.2011, оставленным без изменения постановлениями Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2011 и Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24.01.2012, ТСЖ "Тихая Площадь" отказано в заявленных требованиях.
Указанными судебными актами установлены следующие обстоятельства:
- ТСЖ "Тихая Площадь" признано занимающим доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче тепловой энергии потребителям, присоединенным к сетям ТСЖ "Тихая Площадь".
- ООО "Торнадо и К" имеет на праве собственности административное здание, расположенное в г. Новосибирске по ул. Красный проспект, 153а, и торгово-выставочный павильон, расположенный в г. Новосибирске по ул. Красный проспект, 153в.
- энергопринимающие устройства в зданиях ООО "Торнадо и К" по ул. Красный проспект, 153а и 153в присоединены к принадлежащим ТСЖ "Тихая Площадь" тепловым сетям.
- передача тепловой энергии в принадлежащие ООО "Торнадо и К" здания до отопительного сезона 2010 - 2011 года осуществлялась непосредственно через принадлежащие ТСЖ "Тихая Площадь" тепловые сети. ООО "Торнадо и К" оплачивало ТСЖ "Тихая Площадь" за потребленную тепловую энергию, что подтверждается счетом N 118 от 27.10.2009 на предоплату за тепловую энергию за ноябрь 2009 года и платежными поручениями на оплату счета.
- ОАО "СибирьЭнерго" неоднократно (письма исх. N ИИО-3/443 от 06.04.2010, исх. N ИИО-3/1310 от 01.09.2010) сообщало ТСЖ "Тихая Площадь", что в настоящее время ООО "Торнадо и К" представило все необходимые документы для включения его в качестве субабонента в действующий договор N С-168 от 29.10.2009 непосредственно в ОАО "СибирьЭнерго". Препятствий для оформления заявителя субабонентом нет, необходимо лишь соответствующее обращение от ТСЖ "Тихая Площадь".
Кроме того, ответом от 01.12.2010 N СЭ-4197 на запрос Управления ОАО "СибирьЭнерго" также подтвердило факт представления ООО "Торнадо и К" необходимых документов и тот, факт, что для оформления последнего в качестве субабонента необходимо лишь заявление ТСЖ "Тихая Площадь".
- ООО "Торнадо и К" представило в материалы дела акт допуска в эксплуатацию энергоустановки МТУ Ростехнадзора по СФО от 20.12.200, срок действия данного акта является постоянным.
Таким образом, у ТСЖ "Тихая Площадь" после получения вышеназванных писем от ОАО "СибирьЭнерго" отсутствовали объективные основания для необращения в данную энергоснабжающую организацию с заявлением о включении ООО "Торнадо и К" в соглашение N С-168 от 29.10.2009 в качестве субабонента.
В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, довод заявителя об отсутствии возможности включить ООО "Торнадо и К" в соглашение является несостоятельным.
Довод заявителя об обращении ООО "Торнадо и К" непосредственно в ОАО "СибирьЭнерго" не свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления, в связи с тем, что такое обращение произошло после вынесения постановления N 02-13-18-2011 и связано с неправомерным уклонением заявителя от обращения в энергоснабжающую организацию с заявлением о включении общества в соглашение в качестве субабонента.
Из материалов дела усматривается, ОАО "СибирьЭнерго" сообщило ООО "Торнадо и К" и заявителю о возможности теплоснабжения зданий ООО "Торнадо и К" в качестве субабонента заявителя при предоставлении пакета необходимой технической документации, общество обращалось к заявителю с просьбой направить в ОАО "СибирьЭнерго" заявление о включении ООО "Торнадо и К" в соглашение N С-168 от 29.10.2009 в качестве субабонента, в апреле и сентябре 2010 года ОАО "СибирьЭнерго" уведомляло заявителя о предоставлении ООО "Торнадо и К" всех необходимых документов для его включения в качестве субабонента в действующий договор, об отсутствии препятствий для такого включения, о необходимости обращения заявителя о включении общества в качестве субабонента, заявитель с таким заявлением в ОАО "СибирьЭнерго" не обращался, в результате уклонения заявителя от совершения указанных действий теплоснабжение зданий ООО "Торнадо и К" отсутствовало, так как бездоговорное потребление тепловой энергии послужило основанием для прекращения теплоснабжения зданий, чем ущемлялись интересы ООО "Торнадо и К".
Таким образом, событие административного правонарушения подтверждается материалами дела.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Заявитель в порядке статьи 65 АПК РФ не представил доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения им норм действующего законодательства, о наличии каких-либо препятствий для исполнения в срок предписания.
Существенных нарушений процедуры привлечения ТСЖ "Тихая Площадь" к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом апелляционной инстанций не установлено.
Доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении, и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба ТСЖ "Тихая Площадь" не содержит.
При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Поскольку по правилам, предусмотренным частью 4 статьи 208 АПК РФ, апелляционная жалоба на решение суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, уплаченная ТСЖ "Тихая Площадь" платежным поручением от 04.09.2012 N 37 государственная пошлина подлежит возврату в соответствии со статьей 104 АПК РФ, пунктом 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации как излишне уплаченная.
Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 29.08.2012 по делу N А45-5920/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Товарищества собственников жилья "Тихая Площадь" - без удовлетворения.
Возвратить Товариществу собственников жилья "Тихая Площадь" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 2000 рублей по платежному поручению от 04.09.2012 N 37.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Председательствующий
И.И.БОРОДУЛИНА
Судьи
Л.И.ЖДАНОВА
О.А.СКАЧКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕДЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 24.10.2012 ПО ДЕЛУ N А45-5920/2011
Разделы:ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2012 г. по делу N А45-5920/2011
Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2012 г.
Полный текст постановления изготовлен 24 октября 2012 г.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Бородулиной И.И.
судей Ждановой Л.И., Скачковой О.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чиченковой Ю.А. без использования средств аудиозаписи
при участии: без участия,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Товарищества собственников жилья "Тихая Площадь"
на решение Арбитражного суда Новосибирской области
от 29.08.2012 по делу N А45-5920/2011 (судья Векшенков Д.В.)
по заявлению Товарищества собственников жилья "Тихая Площадь" (630000, г. Новосибирск, пр. Красный, 153а, ИНН 5402141184, ОГРН 1025401022745)
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (630011, г. Новосибирск, ул. Кирова, 3)
о признании незаконным постановления о назначении административного наказания,
установил:
Товарищество собственников жилья "Тихая Площадь" (далее по тексту - ТСЖ "Тихая Площадь", заявитель, апеллянт) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее по тексту - Управление) от 29.03.2011 N 02-13-18-2011 о назначении административного наказания по части 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 29.08.2012 в удовлетворении заявленного ТСЖ "Тихая Площадь" требования отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит состоявшийся судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления ТСЖ "Тихая Площадь".
Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.
В представленном до начала судебного заседания отзыве Управление просит оставить обжалуемое решение арбитражного суда без изменения как законное и обоснованное, апелляционную жалобу ТСЖ "Тихая Площадь" - без удовлетворения.
Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Суд апелляционной инстанции в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Новосибирской области в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, в соответствии с предписанием Управления от 29.12.2010 N 02-01-57-10-10 ТСЖ "Тихая Площадь" надлежало со дня получения данного предписания прекратить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившееся в необоснованном уклонении от совершения действий по оформлению ООО "Торнадо и К" субабонентом в соглашении с ОАО "СибирьЭнерго", а также прекратить нарушение пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в установлении ТСЖ "Тихая Площадь" для ООО "Торнадо и К", присоединенного к его сетям, платы за передачу тепловой энергии без утверждения соответствующего тарифа в Департаменте по тарифам Новосибирской области.
С целью исполнения предписания ТСЖ "Тихая Площадь" надлежало в срок до 20.01.2011 совершить действия по оформлению ООО "Торнадо и К" субабонентом в действующем соглашении на подачу тепловой энергии, заключенном между ОАО СибирьЭнерго" и ТСЖ "Тихая Площадь".
Об исполнении предписания ТСЖ "Тихая Площадь" предписывалось сообщить в Управление в срок до 01.02.2011 с приложением подтверждающих документов.
По состоянию на 14.03.2011 (дата составления протокола об административном правонарушении N 02-13-18-2011) ТСЖ "Тихая Площадь" предписание Управления от 29.12.2010 N 02-01-57-10-10 не исполнило.
Постановлением от 29.03.2011 N 02-13-18-2011ТСЖ "Тихая Площадь" привлечено к административной ответственности по части 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
ТСЖ "Тихая Площадь" не согласилось с принятым постановлением и обжаловало указанный акт в арбитражный суд.
Суд первой инстанции, отказывая ТСЖ "Тихая Площадь" в удовлетворении заявленного требования, в полном объеме оценил обстоятельства дела, правильно применив нормы материального права.
В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 настоящей статьи.
Факт злоупотребления ТСЖ "Тихая Площадь" доминирующим положением установлен в решении Управления от 29.12.2010 по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Указанным решением ТСЖ "Тихая Площадь" как хозяйствующий субъект в понимании Закона N 135-ФЗ, как субъект естественной монополии признано занимающим доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче тепловой энергии потребителям, присоединенным к сетям ТСЖ "Тихая Площадь", в соответствии частью 5 статьи 5 Закона N 135-ФЗ и нарушившим пункт 10 части 1 статьи 10, часть 1 статьи 10 Закона N 135-ФЗ.
Нарушение выразилось в необоснованном уклонении от совершения действий по оформлению ООО "Торнадо и К" субабонентом в соглашении с ОАО "СибирьЭнерго", а также в установлении ТСЖ "Тихая Площадь" для ООО "Торнадо и К", присоединенного к его сетям, платы за передачу тепловой энергии без утверждения соответствующего тарифа в Департаменте по тарифам Новосибирской области.
На основании указанного решения ТСЖ "Тихая Площадь" выдано предписание от 29.12.2010 N 02-01-57-10-10.
Решение и предписание Управления от 29.12.2010 обжаловано ТСЖ "Тихая Площадь" в судебном порядке (дело N А45-5154/2011).
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новосибирской области от 02.06.2011, оставленным без изменения постановлениями Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2011 и Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24.01.2012, ТСЖ "Тихая Площадь" отказано в заявленных требованиях.
Указанными судебными актами установлены следующие обстоятельства:
- ТСЖ "Тихая Площадь" признано занимающим доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче тепловой энергии потребителям, присоединенным к сетям ТСЖ "Тихая Площадь".
- ООО "Торнадо и К" имеет на праве собственности административное здание, расположенное в г. Новосибирске по ул. Красный проспект, 153а, и торгово-выставочный павильон, расположенный в г. Новосибирске по ул. Красный проспект, 153в.
- энергопринимающие устройства в зданиях ООО "Торнадо и К" по ул. Красный проспект, 153а и 153в присоединены к принадлежащим ТСЖ "Тихая Площадь" тепловым сетям.
- передача тепловой энергии в принадлежащие ООО "Торнадо и К" здания до отопительного сезона 2010 - 2011 года осуществлялась непосредственно через принадлежащие ТСЖ "Тихая Площадь" тепловые сети. ООО "Торнадо и К" оплачивало ТСЖ "Тихая Площадь" за потребленную тепловую энергию, что подтверждается счетом N 118 от 27.10.2009 на предоплату за тепловую энергию за ноябрь 2009 года и платежными поручениями на оплату счета.
- ОАО "СибирьЭнерго" неоднократно (письма исх. N ИИО-3/443 от 06.04.2010, исх. N ИИО-3/1310 от 01.09.2010) сообщало ТСЖ "Тихая Площадь", что в настоящее время ООО "Торнадо и К" представило все необходимые документы для включения его в качестве субабонента в действующий договор N С-168 от 29.10.2009 непосредственно в ОАО "СибирьЭнерго". Препятствий для оформления заявителя субабонентом нет, необходимо лишь соответствующее обращение от ТСЖ "Тихая Площадь".
Кроме того, ответом от 01.12.2010 N СЭ-4197 на запрос Управления ОАО "СибирьЭнерго" также подтвердило факт представления ООО "Торнадо и К" необходимых документов и тот, факт, что для оформления последнего в качестве субабонента необходимо лишь заявление ТСЖ "Тихая Площадь".
- ООО "Торнадо и К" представило в материалы дела акт допуска в эксплуатацию энергоустановки МТУ Ростехнадзора по СФО от 20.12.200, срок действия данного акта является постоянным.
Таким образом, у ТСЖ "Тихая Площадь" после получения вышеназванных писем от ОАО "СибирьЭнерго" отсутствовали объективные основания для необращения в данную энергоснабжающую организацию с заявлением о включении ООО "Торнадо и К" в соглашение N С-168 от 29.10.2009 в качестве субабонента.
В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, довод заявителя об отсутствии возможности включить ООО "Торнадо и К" в соглашение является несостоятельным.
Довод заявителя об обращении ООО "Торнадо и К" непосредственно в ОАО "СибирьЭнерго" не свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления, в связи с тем, что такое обращение произошло после вынесения постановления N 02-13-18-2011 и связано с неправомерным уклонением заявителя от обращения в энергоснабжающую организацию с заявлением о включении общества в соглашение в качестве субабонента.
Из материалов дела усматривается, ОАО "СибирьЭнерго" сообщило ООО "Торнадо и К" и заявителю о возможности теплоснабжения зданий ООО "Торнадо и К" в качестве субабонента заявителя при предоставлении пакета необходимой технической документации, общество обращалось к заявителю с просьбой направить в ОАО "СибирьЭнерго" заявление о включении ООО "Торнадо и К" в соглашение N С-168 от 29.10.2009 в качестве субабонента, в апреле и сентябре 2010 года ОАО "СибирьЭнерго" уведомляло заявителя о предоставлении ООО "Торнадо и К" всех необходимых документов для его включения в качестве субабонента в действующий договор, об отсутствии препятствий для такого включения, о необходимости обращения заявителя о включении общества в качестве субабонента, заявитель с таким заявлением в ОАО "СибирьЭнерго" не обращался, в результате уклонения заявителя от совершения указанных действий теплоснабжение зданий ООО "Торнадо и К" отсутствовало, так как бездоговорное потребление тепловой энергии послужило основанием для прекращения теплоснабжения зданий, чем ущемлялись интересы ООО "Торнадо и К".
Таким образом, событие административного правонарушения подтверждается материалами дела.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Заявитель в порядке статьи 65 АПК РФ не представил доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения им норм действующего законодательства, о наличии каких-либо препятствий для исполнения в срок предписания.
Существенных нарушений процедуры привлечения ТСЖ "Тихая Площадь" к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом апелляционной инстанций не установлено.
Доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении, и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба ТСЖ "Тихая Площадь" не содержит.
При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Поскольку по правилам, предусмотренным частью 4 статьи 208 АПК РФ, апелляционная жалоба на решение суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, уплаченная ТСЖ "Тихая Площадь" платежным поручением от 04.09.2012 N 37 государственная пошлина подлежит возврату в соответствии со статьей 104 АПК РФ, пунктом 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации как излишне уплаченная.
Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 29.08.2012 по делу N А45-5920/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Товарищества собственников жилья "Тихая Площадь" - без удовлетворения.
Возвратить Товариществу собственников жилья "Тихая Площадь" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 2000 рублей по платежному поручению от 04.09.2012 N 37.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Председательствующий
И.И.БОРОДУЛИНА
Судьи
Л.И.ЖДАНОВА
О.А.СКАЧКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)