Судебные решения, арбитраж
Органы управления товарищества собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 2 декабря 2004 г. Дело N А41-К2-14827/04
Резолютивная часть решения оглашена 30 ноября 2004 г.
Полный текст решения изготовлен 2 декабря 2004 г.
Арбитражный суд Московской области в составе председательствующего судьи С.Н.В., протокол судебного заседания вел судья С.Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) Российской Академии наук к главе Одинцовского района Московской области, 3-е лицо - Некоммерческое партнерство "Дачное общество "Дачный поселок академиков РАН "Мозжинка", Мособлкомзем, об оспаривании постановления, при участии в судебном заседании: пред. истца - К., доверенность 2-10120-1615/533 от 10.06.04; А., доверенность 1012043-189 от 30.11.04, пред. ответчика - В., доверенность N 73 от 26.05.04, адвокат, удостоверение; Ж., дов. от 26.05.04, адвокат, удостоверение, пред. Мособлкомзема - С.А.К., довер. 2857-8 от 08.07.04, зам. начальника, пред. Дачного общества - Ш., дов. от 01.05.04, Ю., председатель правления, паспорт,
Российская Академия наук (РАН) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании недействительным постановления главы Одинцовского района Московской области N 1702 от 21.06.2004 "Об отмене постановления главы администрации Одинцовского района от 10.10.1994 N 2225 "О внесении изменений в постановление главы Одинцовского района от 30.06.1994 N 1362".
Дело слушается в порядке п. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя администрации Одинцовского района Московской области, уведомленного о времени и месте слушания дела надлежащим образом в протоколе судебного заседания, представившего отзыв.
В обоснование заявленных требований представители заявителя пояснили, что земельный участок площадью 105,96 га был предоставлен в бессрочное безвозмездное пользование Академии Наук СССР (правопреемник РАН) в соответствии с Постановлением Совета народных Комиссаров СССР от 14.10.1945 N 2638. На указанном земельном участке был создан дачный поселок академиков. постановлением главы администрации Одинцовского района Московской области от 10.10.1994 N 2225 за РАН было признано право на бессрочное (постоянное) пользование земельным участком площадью 105,96 га, выдан Государственный акт МО-20-1 N 732 на право бессрочного (постоянного) пользования. Указанный земельный участок внесен в реестр федеральной собственности и передан РАН в оперативное управление. Постановлением главы администрации Одинцовского района Московской области N 1702 от 21.06.2004 постановление главы администрации Одинцовского района от 10.10.1994 N 2225 "О внесении изменений в постановление главы администрации Одинцовского района от 30.06.1994 N 1362" отменено, государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок площадью 105,96 га, выданный РАН, признан утратившим силу. РАН несла расходы по строительству дач для академиков, было организовано хозрасчетное управление дачным поселком, все сооружения, объекты инфраструктуры и земли дачного поселка внесены в реестр федеральной собственности межрегиональным территориальным органом Министерства государственного имущества РФ "Агентством по управлению имуществом РАИ" 14.01.2000, и выдано свидетельство о внесении в реестр федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения. Заявитель просит признать приведенное выше постановление недействительным, нарушающим права РАН владения, пользования и распоряжения переданным ей имуществом, находящимся в федеральной собственности.
Администрация Одинцовского района Московской области требования не признала по основаниям, указанным в отзыве, пояснив, что на основании Постановления Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 14.10.1945 N 2638, распоряжения Совета Министров СССР от 16.11.1947 N 17075р и решения Исполнительного Комитета Московского областного Совета трудящихся от 26.01.1946 N 88 от 22.08.1949 N 1989, во исполнение требований Земельного кодекса РСФСР, Указа Президента РФ от 24.12.1993 N 2287 "О приведении земельного законодательства РФ в соответствии с Конституцией РФ" администрацией района 30.06.1994 N 1362 издано постановление "О предоставлении земельного участка Управлению дачным поселком Мозжинка Российской Академии Наук" на праве бессрочного (постоянного) пользования". Оспариваемое постановление не нарушает прав заявителя, поскольку фактическое пользование и распоряжение спорным земельным участком до оформления права осуществляло Правление дачным поселком, земельный участок изначально предоставлялся в собственность академикам в бессрочное (бесплатное) пользование. В настоящее время большая часть земельных участков оформлена в собственность физическими лицами, идут работы по корректировке границ земельного участка.
Некоммерческое партнерство "Дачное общество "Дачный поселок академиков РАН "Мозжинка" с заявленными требованиями не согласилось, представило отзыв. Представители дачного общества пояснили, что спорный земельный участок представлялся Академии Наук Союза ССР для строительства дач академикам с последующей передачей этих земельных участков в бессрочное бесплатное пользование этим академикам, административно-хозяйственное управление поселком согласно распоряжению Совмина СССР от 1947 г. осуществляло хозрасчетное управление поселком академиков в Мозжинке; оспариваемым постановлением было восстановлено нарушенное право управления дачным поселком на спорный земельный участок.
Представитель Мособлкомзема представил пояснения по заявленным требованиям, указав, что права РАН оспариваемым ненормативным актом не нарушены.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.
Согласно Постановлению Совета Народных Комиссаров СССР от 14 октября 1945 г. N 2638 "О постройке дач для действительных членов Академии наук СССР" постановлено построить за счет государства для действительных членов Академии наук СССР до 15 июня 1946 г. 150 индивидуальных дач в дачных местностях под Москвой и Ленинградом, в том числе 125 дач под Москвой. Передать указанные дачи по окончании строительства их безвозмездно в личную собственность действительным членам Академии наук СССР. Отвести под строительство дач и передать в бессрочное и бесплатное пользование действительным членам Академии наук индивидуальные земельные участки в дачных местностях под Москвой и Ленинградом вблизи железных дорог размером от 0,5 га до 1 га (л. д. 68, т. 2).
В соответствии с распоряжением Совета Министров СССР N 17075-Р от 16 ноября 1947 г. Академии наук СССР разрешено дополнительно построить за счет государства для академиков 15 дач, из них 10 дач - в дачном поселке Мозжинка, 5 дач - в дачном поселке Абрамцево Московской области. Указанным распоряжением также разрешено Президиуму Академии наук СССР организовать управление дачными поселками Академии наук СССР в Мозжинке, Абрамцево Московской и Ленинградской областях на условиях хозрасчета; на Президиум Академии наук возложена передача безвозмездно в личную собственность академикам дач после окончания их строительства (т. 2, л. д. 70 - 71).
На Президиум Академии наук возложена обязанность произвести распределение дач, строящихся в соответствии с Постановлением Совнаркома СССР от 14 октября 1945 г. N 2638, и после окончания строительства осуществить передачу дач в безвозмездную личную собственность академикам.
В соответствии с распоряжением Совета министров СССР от 16 ноября 1947 г. N 17075-Р по распоряжению Президиума Академии наук СССР было организовано хозрасчетное управление дачным поселком в Мозжинке.
29 апреля 1948 г. утверждено Положение об управлении дачным поселком академиков.
Согласно Постановлению Президиума Российской Академии наук от 28 апреля 1995 г. на баланс управления РАН переданы земельные участки, инженерные сети, сооружения, другие имущественные объекты общего пользования дачных поселков РАН.
В соответствии с Уставом Дачного некоммерческого партнерства "Дачный поселок академиков РАН "Мозжинка" (т. 2, л. д. 11) партнерство образовано путем реорганизации в форме преобразования Управления дачным поселком академиков в Мозжинке по решению учредителей партнерства - РАН и дачевладельцев. При преобразовании Управления дачным поселком академиков в Мозжинке Российской академии наук в партнерство к Партнерству перешли права и обязанности управления дачным поселком академиков в Мозжинке.
На основании постановления главы администрации Одинцовского района Московской области от 30.06.1994 N 1362 Управлению дачным поселком Академиков в Мозжинке РАН выдан государственный акт МО-20-1 N 666 на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 105,96 га (л. д. 67, т. 1).
На основании постановлений главы администрации Одинцовского района Московской области от 30.06.1994 N 1362 и от 10.10.1994 N 2225 Российской академии наук выдан Акт МО-20-1 N 732 на право бессрочного(постоянного) пользования земельным участком 105,96 га (л. д. 42, т. 1).
Постановлением главы администрации Одинцовского района Московской области постановление главы администрации Одинцовского района от 10.10.1994 N 2225 "О внесении изменений в постановление главы администрации Одинцовского района от 30.06.1994 N 1362" отменено; государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей, серия МО-20-1, N 732 от 31.10.1994, выданный РАН, признан утратившим силу.
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 02 февраля 2004 г. N 0981 829; 981 830; 981 831; 981 832; 981 833, серия 50 АД, Дачному обществу "Дачный поселок Академиков РАН "Мозжинка" принадлежат на праве бессрочного пользования земельные участки площадью 3755 кв. м, 310029 кв. м, 87800 кв. м, 64400 кв. м, 95000 кв. м по адресу: Московская обл., Одинцовский район, Аксиньинский сельский округ, пос. Мозжинка (т. 1, л. д. 96 - 110).
Исследовав представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу, что земельные участки изначально предоставлялись именно физическим лицам - академикам РАН, вследствие чего и распоряжение предоставленными земельными участками осуществлялось по согласованию с Управлением дачным поселком.
Начиная с 1994 г., граждане-собственники дач в Дачном поселке "Мозжинка" оформляли право собственности на занимаемые ими земельные участки. Следовательно, фактически земельный участок площадью 105,96 га, указанный в Госактах N 666 и N 732 МО-20-1 как объект правоотношений, не существует, следовательно, оспариваемое постановление не затрагивает прав и законных интересов РАН.
В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, а также конституциям (уставам), иным нормативным правовым актам субъектов РФ.
Согласно ст. 44 указанного Федерального закона муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.
Следовательно, компетентный орган местного самоуправления, его должностное лицо в порядке самоконтроля вправе отменить ранее принятый данным либо другим должностным лицом органа местного самоуправления правовой акт.
Таким образом, отменяя постановление главы администрации Одинцовского района Московской области от 10.10.1994 N 225, глава Одинцовского района Московской области действовал в пределах полномочий, предоставленных ему Федеральным законом.
На основании постановления от 10.10.1994 N 2225 по заявлению от 05 января 2000 г. РАН Специализированное государственное учреждение "Межрегиональный территориальный орган Минимущества России "Агентство по управлению имуществом РАН", действующее на основании распоряжения Правительства РФ от 15 июля 1999 г. N 1134-р, 14 января 2000 г. включило в реестр федерального имущества земельный участок площадью 105,96 га, расположенный в пос. Мозжинка Одинцовского района Московской области, реестровый номер 077Н0001, и выдало РАН свидетельство о внесении в реестр федерального имущества указанного участка N 088201 с приложением - перечнем объектов недвижимости.
Распоряжением от 24 декабря 2001 г. N 67-и "Межрегиональный территориальный орган Минимущества России "Агентство по управлению имуществом РАН" закрепил указанный земельный участок за РАН на праве оперативного управления.
Решение Специализированного государственного учреждения и распоряжение о закреплении спорного земельного участка за РАН на праве оперативного управления судом не принимаются.
Как было установлено судом, в соответствии с постановлением Совета Народных комиссаров Союза СССР от 14.10.1945 N 2638 и распоряжением Совета министров СССР от 16.11.1947 N 17075р приняты решения построить за счет государства для действительных членов Академии наук СССР индивидуальные дачи в дачных местностях под Москвой и Ленинградом и по окончании строительства передать указанные дачи безвозмездно в личную собственность действительным членам Академии наук СССР. На основании государственного акта спорный земельный участок был закреплен за Управлением дачным поселком Мозжинка РАН на праве бессрочного (постоянного) пользования.
Согласно п. 1 Постановления Верховного Совета РФ N 3020-1 от 27.12.1991 "О разграничении государственной собственности в РФ", п. 1 ст. 6 ФЗ N 127-ФЗ от 23.08.1996 "О науке и государственной научно-технической политике" только высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты РАН, вошедшие в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 17.07.1996 N 826, являются федеральной собственностью.
Пунктом 6 ст. 6 Федерального закона N 127-ФЗ от 23.08.1996 земельные участки, выделенные академии наук, их научным организациям, организациям научного обслуживания и социальной сферы в установленном законом порядке, закрепляются за ними в бессрочное безвозмездное пользование.
Согласно представленным РАН документам, в перечень предприятий, учреждений и организаций, подведомственных РАН, утвержденный Постановлением Правительства РФ N 826, включен только один объект с порядковым номером 304, расположенный в пос. Мозжинка Одинцовского района Московской области - Дом ученых.
Пунктом 3 Положения об учете федерального имущества и ведении реестра федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.07.1998 N 696, установлено, что в реестр федерального имущества могут быть включены только земельные участки, находящиеся в федеральной собственности.
Федеральный закон от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" вступил в силу 20 января 2002 г.
По состоянию на январь 2000 г., на дату внесения в реестр федерального имущества спорного земельного участка, отдельными федеральными законами было признано нахождение отдельных земельных участков в федеральной собственности.
Письмом от 15.10.04 N 07/648 Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом подтвердило, что разграничение государственной собственности на землю на федеральную собственность и собственность субъектов РФ на территории поселка Мозжинка Аксиньинского сельского округа Одинцовского района Московской области не произведено.
Кроме того, на дату внесения в реестр федерального имущества спорный земельный участок уже не существовал в силу оформления права собственности на земельные участки физическими лицами.
В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным.
Оспариваемое постановление главы администрации Одинцовского района Московской области от 21.06.2004 N 1702 издано в соответствии с действующим законодательством и не нарушает права и законные интересы заявителя.
Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176, 177, 110, 197 - 201 АПК РФ, арбитражный суд
в удовлетворении заявленных требований отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 02.12.2004 ПО ДЕЛУ N А41-К2-14827/04
Разделы:Органы управления товарищества собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 2 декабря 2004 г. Дело N А41-К2-14827/04
Резолютивная часть решения оглашена 30 ноября 2004 г.
Полный текст решения изготовлен 2 декабря 2004 г.
Арбитражный суд Московской области в составе председательствующего судьи С.Н.В., протокол судебного заседания вел судья С.Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) Российской Академии наук к главе Одинцовского района Московской области, 3-е лицо - Некоммерческое партнерство "Дачное общество "Дачный поселок академиков РАН "Мозжинка", Мособлкомзем, об оспаривании постановления, при участии в судебном заседании: пред. истца - К., доверенность 2-10120-1615/533 от 10.06.04; А., доверенность 1012043-189 от 30.11.04, пред. ответчика - В., доверенность N 73 от 26.05.04, адвокат, удостоверение; Ж., дов. от 26.05.04, адвокат, удостоверение, пред. Мособлкомзема - С.А.К., довер. 2857-8 от 08.07.04, зам. начальника, пред. Дачного общества - Ш., дов. от 01.05.04, Ю., председатель правления, паспорт,
УСТАНОВИЛ:
Российская Академия наук (РАН) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании недействительным постановления главы Одинцовского района Московской области N 1702 от 21.06.2004 "Об отмене постановления главы администрации Одинцовского района от 10.10.1994 N 2225 "О внесении изменений в постановление главы Одинцовского района от 30.06.1994 N 1362".
Дело слушается в порядке п. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя администрации Одинцовского района Московской области, уведомленного о времени и месте слушания дела надлежащим образом в протоколе судебного заседания, представившего отзыв.
В обоснование заявленных требований представители заявителя пояснили, что земельный участок площадью 105,96 га был предоставлен в бессрочное безвозмездное пользование Академии Наук СССР (правопреемник РАН) в соответствии с Постановлением Совета народных Комиссаров СССР от 14.10.1945 N 2638. На указанном земельном участке был создан дачный поселок академиков. постановлением главы администрации Одинцовского района Московской области от 10.10.1994 N 2225 за РАН было признано право на бессрочное (постоянное) пользование земельным участком площадью 105,96 га, выдан Государственный акт МО-20-1 N 732 на право бессрочного (постоянного) пользования. Указанный земельный участок внесен в реестр федеральной собственности и передан РАН в оперативное управление. Постановлением главы администрации Одинцовского района Московской области N 1702 от 21.06.2004 постановление главы администрации Одинцовского района от 10.10.1994 N 2225 "О внесении изменений в постановление главы администрации Одинцовского района от 30.06.1994 N 1362" отменено, государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок площадью 105,96 га, выданный РАН, признан утратившим силу. РАН несла расходы по строительству дач для академиков, было организовано хозрасчетное управление дачным поселком, все сооружения, объекты инфраструктуры и земли дачного поселка внесены в реестр федеральной собственности межрегиональным территориальным органом Министерства государственного имущества РФ "Агентством по управлению имуществом РАИ" 14.01.2000, и выдано свидетельство о внесении в реестр федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения. Заявитель просит признать приведенное выше постановление недействительным, нарушающим права РАН владения, пользования и распоряжения переданным ей имуществом, находящимся в федеральной собственности.
Администрация Одинцовского района Московской области требования не признала по основаниям, указанным в отзыве, пояснив, что на основании Постановления Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 14.10.1945 N 2638, распоряжения Совета Министров СССР от 16.11.1947 N 17075р и решения Исполнительного Комитета Московского областного Совета трудящихся от 26.01.1946 N 88 от 22.08.1949 N 1989, во исполнение требований Земельного кодекса РСФСР, Указа Президента РФ от 24.12.1993 N 2287 "О приведении земельного законодательства РФ в соответствии с Конституцией РФ" администрацией района 30.06.1994 N 1362 издано постановление "О предоставлении земельного участка Управлению дачным поселком Мозжинка Российской Академии Наук" на праве бессрочного (постоянного) пользования". Оспариваемое постановление не нарушает прав заявителя, поскольку фактическое пользование и распоряжение спорным земельным участком до оформления права осуществляло Правление дачным поселком, земельный участок изначально предоставлялся в собственность академикам в бессрочное (бесплатное) пользование. В настоящее время большая часть земельных участков оформлена в собственность физическими лицами, идут работы по корректировке границ земельного участка.
Некоммерческое партнерство "Дачное общество "Дачный поселок академиков РАН "Мозжинка" с заявленными требованиями не согласилось, представило отзыв. Представители дачного общества пояснили, что спорный земельный участок представлялся Академии Наук Союза ССР для строительства дач академикам с последующей передачей этих земельных участков в бессрочное бесплатное пользование этим академикам, административно-хозяйственное управление поселком согласно распоряжению Совмина СССР от 1947 г. осуществляло хозрасчетное управление поселком академиков в Мозжинке; оспариваемым постановлением было восстановлено нарушенное право управления дачным поселком на спорный земельный участок.
Представитель Мособлкомзема представил пояснения по заявленным требованиям, указав, что права РАН оспариваемым ненормативным актом не нарушены.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.
Согласно Постановлению Совета Народных Комиссаров СССР от 14 октября 1945 г. N 2638 "О постройке дач для действительных членов Академии наук СССР" постановлено построить за счет государства для действительных членов Академии наук СССР до 15 июня 1946 г. 150 индивидуальных дач в дачных местностях под Москвой и Ленинградом, в том числе 125 дач под Москвой. Передать указанные дачи по окончании строительства их безвозмездно в личную собственность действительным членам Академии наук СССР. Отвести под строительство дач и передать в бессрочное и бесплатное пользование действительным членам Академии наук индивидуальные земельные участки в дачных местностях под Москвой и Ленинградом вблизи железных дорог размером от 0,5 га до 1 га (л. д. 68, т. 2).
В соответствии с распоряжением Совета Министров СССР N 17075-Р от 16 ноября 1947 г. Академии наук СССР разрешено дополнительно построить за счет государства для академиков 15 дач, из них 10 дач - в дачном поселке Мозжинка, 5 дач - в дачном поселке Абрамцево Московской области. Указанным распоряжением также разрешено Президиуму Академии наук СССР организовать управление дачными поселками Академии наук СССР в Мозжинке, Абрамцево Московской и Ленинградской областях на условиях хозрасчета; на Президиум Академии наук возложена передача безвозмездно в личную собственность академикам дач после окончания их строительства (т. 2, л. д. 70 - 71).
На Президиум Академии наук возложена обязанность произвести распределение дач, строящихся в соответствии с Постановлением Совнаркома СССР от 14 октября 1945 г. N 2638, и после окончания строительства осуществить передачу дач в безвозмездную личную собственность академикам.
В соответствии с распоряжением Совета министров СССР от 16 ноября 1947 г. N 17075-Р по распоряжению Президиума Академии наук СССР было организовано хозрасчетное управление дачным поселком в Мозжинке.
29 апреля 1948 г. утверждено Положение об управлении дачным поселком академиков.
Согласно Постановлению Президиума Российской Академии наук от 28 апреля 1995 г. на баланс управления РАН переданы земельные участки, инженерные сети, сооружения, другие имущественные объекты общего пользования дачных поселков РАН.
В соответствии с Уставом Дачного некоммерческого партнерства "Дачный поселок академиков РАН "Мозжинка" (т. 2, л. д. 11) партнерство образовано путем реорганизации в форме преобразования Управления дачным поселком академиков в Мозжинке по решению учредителей партнерства - РАН и дачевладельцев. При преобразовании Управления дачным поселком академиков в Мозжинке Российской академии наук в партнерство к Партнерству перешли права и обязанности управления дачным поселком академиков в Мозжинке.
На основании постановления главы администрации Одинцовского района Московской области от 30.06.1994 N 1362 Управлению дачным поселком Академиков в Мозжинке РАН выдан государственный акт МО-20-1 N 666 на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 105,96 га (л. д. 67, т. 1).
На основании постановлений главы администрации Одинцовского района Московской области от 30.06.1994 N 1362 и от 10.10.1994 N 2225 Российской академии наук выдан Акт МО-20-1 N 732 на право бессрочного(постоянного) пользования земельным участком 105,96 га (л. д. 42, т. 1).
Постановлением главы администрации Одинцовского района Московской области постановление главы администрации Одинцовского района от 10.10.1994 N 2225 "О внесении изменений в постановление главы администрации Одинцовского района от 30.06.1994 N 1362" отменено; государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей, серия МО-20-1, N 732 от 31.10.1994, выданный РАН, признан утратившим силу.
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 02 февраля 2004 г. N 0981 829; 981 830; 981 831; 981 832; 981 833, серия 50 АД, Дачному обществу "Дачный поселок Академиков РАН "Мозжинка" принадлежат на праве бессрочного пользования земельные участки площадью 3755 кв. м, 310029 кв. м, 87800 кв. м, 64400 кв. м, 95000 кв. м по адресу: Московская обл., Одинцовский район, Аксиньинский сельский округ, пос. Мозжинка (т. 1, л. д. 96 - 110).
Исследовав представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу, что земельные участки изначально предоставлялись именно физическим лицам - академикам РАН, вследствие чего и распоряжение предоставленными земельными участками осуществлялось по согласованию с Управлением дачным поселком.
Начиная с 1994 г., граждане-собственники дач в Дачном поселке "Мозжинка" оформляли право собственности на занимаемые ими земельные участки. Следовательно, фактически земельный участок площадью 105,96 га, указанный в Госактах N 666 и N 732 МО-20-1 как объект правоотношений, не существует, следовательно, оспариваемое постановление не затрагивает прав и законных интересов РАН.
В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, а также конституциям (уставам), иным нормативным правовым актам субъектов РФ.
Согласно ст. 44 указанного Федерального закона муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.
Следовательно, компетентный орган местного самоуправления, его должностное лицо в порядке самоконтроля вправе отменить ранее принятый данным либо другим должностным лицом органа местного самоуправления правовой акт.
Таким образом, отменяя постановление главы администрации Одинцовского района Московской области от 10.10.1994 N 225, глава Одинцовского района Московской области действовал в пределах полномочий, предоставленных ему Федеральным законом.
На основании постановления от 10.10.1994 N 2225 по заявлению от 05 января 2000 г. РАН Специализированное государственное учреждение "Межрегиональный территориальный орган Минимущества России "Агентство по управлению имуществом РАН", действующее на основании распоряжения Правительства РФ от 15 июля 1999 г. N 1134-р, 14 января 2000 г. включило в реестр федерального имущества земельный участок площадью 105,96 га, расположенный в пос. Мозжинка Одинцовского района Московской области, реестровый номер 077Н0001, и выдало РАН свидетельство о внесении в реестр федерального имущества указанного участка N 088201 с приложением - перечнем объектов недвижимости.
Распоряжением от 24 декабря 2001 г. N 67-и "Межрегиональный территориальный орган Минимущества России "Агентство по управлению имуществом РАН" закрепил указанный земельный участок за РАН на праве оперативного управления.
Решение Специализированного государственного учреждения и распоряжение о закреплении спорного земельного участка за РАН на праве оперативного управления судом не принимаются.
Как было установлено судом, в соответствии с постановлением Совета Народных комиссаров Союза СССР от 14.10.1945 N 2638 и распоряжением Совета министров СССР от 16.11.1947 N 17075р приняты решения построить за счет государства для действительных членов Академии наук СССР индивидуальные дачи в дачных местностях под Москвой и Ленинградом и по окончании строительства передать указанные дачи безвозмездно в личную собственность действительным членам Академии наук СССР. На основании государственного акта спорный земельный участок был закреплен за Управлением дачным поселком Мозжинка РАН на праве бессрочного (постоянного) пользования.
Согласно п. 1 Постановления Верховного Совета РФ N 3020-1 от 27.12.1991 "О разграничении государственной собственности в РФ", п. 1 ст. 6 ФЗ N 127-ФЗ от 23.08.1996 "О науке и государственной научно-технической политике" только высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты РАН, вошедшие в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 17.07.1996 N 826, являются федеральной собственностью.
Пунктом 6 ст. 6 Федерального закона N 127-ФЗ от 23.08.1996 земельные участки, выделенные академии наук, их научным организациям, организациям научного обслуживания и социальной сферы в установленном законом порядке, закрепляются за ними в бессрочное безвозмездное пользование.
Согласно представленным РАН документам, в перечень предприятий, учреждений и организаций, подведомственных РАН, утвержденный Постановлением Правительства РФ N 826, включен только один объект с порядковым номером 304, расположенный в пос. Мозжинка Одинцовского района Московской области - Дом ученых.
Пунктом 3 Положения об учете федерального имущества и ведении реестра федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.07.1998 N 696, установлено, что в реестр федерального имущества могут быть включены только земельные участки, находящиеся в федеральной собственности.
Федеральный закон от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" вступил в силу 20 января 2002 г.
По состоянию на январь 2000 г., на дату внесения в реестр федерального имущества спорного земельного участка, отдельными федеральными законами было признано нахождение отдельных земельных участков в федеральной собственности.
Письмом от 15.10.04 N 07/648 Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом подтвердило, что разграничение государственной собственности на землю на федеральную собственность и собственность субъектов РФ на территории поселка Мозжинка Аксиньинского сельского округа Одинцовского района Московской области не произведено.
Кроме того, на дату внесения в реестр федерального имущества спорный земельный участок уже не существовал в силу оформления права собственности на земельные участки физическими лицами.
В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным.
Оспариваемое постановление главы администрации Одинцовского района Московской области от 21.06.2004 N 1702 издано в соответствии с действующим законодательством и не нарушает права и законные интересы заявителя.
Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176, 177, 110, 197 - 201 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении заявленных требований отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)