Судебные решения, арбитраж
ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области, г. Волгоград
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13.02.2009
по делу N А12-2044/2009
по заявлению товарищества собственников жилья "На Поддубного", г. Волгоград к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области, г. Волгоград об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,
установил:
товарищество собственников жилья "На Поддубного" (далее - ТСЖ "На Поддубного") обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (далее - административный орган) от 16.01.2009 N 1284 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде 15 000 рублей штрафа.
Заявленные требования мотивированы тем, что ТСЖ "На Поддубного" привлечено к административной ответственности неправомерно, так как административным органом при рассмотрении дела не установлена вина товарищества.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 13.02.2009 постановление административного органа признано незаконным и отменено.
В арбитражном суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
Обжалуя решение суда в кассационном порядке административный орган просит его отменить. Отмечается, что суд первой инстанции считает, что ТСЖ "На Поддубного" были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, которые могли бы исключить ответственность за произошедшее правонарушение. Однако, в соответствие с пунктом 3.6 СанПиН 2.1.2.1002-00 "Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям" при размещении в жилом здании помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций следует обеспечивать соблюдение гигиенических нормативов, в том числе по шумозащищенности жилых помещений. То есть ТСЖ "На Поддубного" сознательно допускало наступления вредных последствий, либо относилось к ним безразлично. Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.
Как следует из материалов дела, постановлением административного органа от 16.01.2009 N 1284 ТСЖ "На Поддубного" привлечено к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ за нарушение пунктов 3.6, 6.1.3 СанПиН 2.1.2.1002-00 "Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям".
В ходе проверки, проведенной на основании распоряжения от 02.12.2008 N 6063 выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно пунктов 3.6, 6.1.3 СанПиН 2.1.2.1002-00 "Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям" - при работе центральных насосов фирмы "Грундфос", расположенных в техническом подвале жилого дома N 3 по ул. Поддубного, г. Волгограда, в жилой квартире N 152, расположенной непосредственно над техническим подвалом, в ночное время, уровни звука, с учетом поправок на фон, превышают предельно-допустимые уровни на 7 ДБА, согласно протоколу инструментальных замеров от 18.12.2008 N 152 ФГУЗ "Центра гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области".
По факту выявленных нарушений административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 23.12.2008 N 1284, на основании которого заместителем главного государственного санитарного врача вынесено постановление от 16.01.2009 N 1284 о признании ТСЖ "На Поддубного" виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
Субъектами рассматриваемого правонарушения являются лица, ответственные за содержание жилых домов, жилых помещений: их собственники, организации, принявшие на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющие организации), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией на основании гражданско-правовых договоров.
В обосновании своей невиновности за выявленное правонарушение ТСЖ "На Поддубного" ссылается на тот факт, что при сдаче дома в эксплуатацию эти строительные дефекты уже имели место. Из содержания статьи 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не обязано доказывать свою невиновность и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их, соблюдению.
Материалами дела установлено, что 24.01.2008 открытым акционерным обществом "Волгоградский завод железобетонных изделий N 1" было вынесено решение о замене насоса силами субподрядной организации общества с ограниченной ответственностью "РИАЛ", на насос меньшей мощности и установлен срок устранения неполадок - 22.02.2008.
23.07.2008 комиссией Волгоградского завода железобетонных изделий N 1 совместно с представителями ТСЖ "На Поддубного" была обследована квартира N 152 дома N 3 по ул. Поддубного г. Волгограда, что подтверждается актом обследования квартиры от 23.07.2008.
По результатам комиссии принят документ от 28.07.2008 N 3/3586, в котором Волгоградский завод железобетонных изделий N 1, обязался в срок до 22.08.2008 устранить недостатки путем утепления потолка насосной станции, что должно послужить шумоизоляцией.
Однако на момент проведения проверки открытое акционерное общество "Волгоградский завод железобетонных изделий N 1" взятые на себя обязательства не исполнило, что послужило основанием для привлечения ТСЖ "На Поддубного" к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела шумоизоляция на момент вынесения постановления, а именно 16.01.2009 была уже проведена, что подтверждается отметкой на документе "О сроках устранения дефектов" от 28.07.2008 N 3/3586.
Также судом установлено, что согласно замечаниям к рабочей комиссии по объекту "Жилой дом по ул. Поддубного в м/р 324 Краснооктябрьского района г. Волгограда", являющимся дополнением к акту комиссии от 15.11.2005 административным органом было рекомендовано выполнить мероприятия по шумоизоляции насосной станции с последующим проведением замеров уровней шума от работы НС в помещениях 1-го этажа. Дом сдан в эксплуатацию уже с имеющимися строительными дефектами.
В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
В связи с вышеизложенным, судом правомерно сделан вывод, что ТСЖ "На Поддубного" были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, которые могли бы исключить ответственность за произошедшее правонарушение.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13.02.2009 по делу N А12-2044/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 19.05.2009 ПО ДЕЛУ N А12-2044/2009
Разделы:ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 мая 2009 г. по делу N А12-2044/2009
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области, г. Волгоград
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13.02.2009
по делу N А12-2044/2009
по заявлению товарищества собственников жилья "На Поддубного", г. Волгоград к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области, г. Волгоград об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,
установил:
товарищество собственников жилья "На Поддубного" (далее - ТСЖ "На Поддубного") обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (далее - административный орган) от 16.01.2009 N 1284 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде 15 000 рублей штрафа.
Заявленные требования мотивированы тем, что ТСЖ "На Поддубного" привлечено к административной ответственности неправомерно, так как административным органом при рассмотрении дела не установлена вина товарищества.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 13.02.2009 постановление административного органа признано незаконным и отменено.
В арбитражном суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
Обжалуя решение суда в кассационном порядке административный орган просит его отменить. Отмечается, что суд первой инстанции считает, что ТСЖ "На Поддубного" были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, которые могли бы исключить ответственность за произошедшее правонарушение. Однако, в соответствие с пунктом 3.6 СанПиН 2.1.2.1002-00 "Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям" при размещении в жилом здании помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций следует обеспечивать соблюдение гигиенических нормативов, в том числе по шумозащищенности жилых помещений. То есть ТСЖ "На Поддубного" сознательно допускало наступления вредных последствий, либо относилось к ним безразлично. Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.
Как следует из материалов дела, постановлением административного органа от 16.01.2009 N 1284 ТСЖ "На Поддубного" привлечено к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ за нарушение пунктов 3.6, 6.1.3 СанПиН 2.1.2.1002-00 "Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям".
В ходе проверки, проведенной на основании распоряжения от 02.12.2008 N 6063 выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно пунктов 3.6, 6.1.3 СанПиН 2.1.2.1002-00 "Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям" - при работе центральных насосов фирмы "Грундфос", расположенных в техническом подвале жилого дома N 3 по ул. Поддубного, г. Волгограда, в жилой квартире N 152, расположенной непосредственно над техническим подвалом, в ночное время, уровни звука, с учетом поправок на фон, превышают предельно-допустимые уровни на 7 ДБА, согласно протоколу инструментальных замеров от 18.12.2008 N 152 ФГУЗ "Центра гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области".
По факту выявленных нарушений административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 23.12.2008 N 1284, на основании которого заместителем главного государственного санитарного врача вынесено постановление от 16.01.2009 N 1284 о признании ТСЖ "На Поддубного" виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
Субъектами рассматриваемого правонарушения являются лица, ответственные за содержание жилых домов, жилых помещений: их собственники, организации, принявшие на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющие организации), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией на основании гражданско-правовых договоров.
В обосновании своей невиновности за выявленное правонарушение ТСЖ "На Поддубного" ссылается на тот факт, что при сдаче дома в эксплуатацию эти строительные дефекты уже имели место. Из содержания статьи 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не обязано доказывать свою невиновность и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их, соблюдению.
Материалами дела установлено, что 24.01.2008 открытым акционерным обществом "Волгоградский завод железобетонных изделий N 1" было вынесено решение о замене насоса силами субподрядной организации общества с ограниченной ответственностью "РИАЛ", на насос меньшей мощности и установлен срок устранения неполадок - 22.02.2008.
23.07.2008 комиссией Волгоградского завода железобетонных изделий N 1 совместно с представителями ТСЖ "На Поддубного" была обследована квартира N 152 дома N 3 по ул. Поддубного г. Волгограда, что подтверждается актом обследования квартиры от 23.07.2008.
По результатам комиссии принят документ от 28.07.2008 N 3/3586, в котором Волгоградский завод железобетонных изделий N 1, обязался в срок до 22.08.2008 устранить недостатки путем утепления потолка насосной станции, что должно послужить шумоизоляцией.
Однако на момент проведения проверки открытое акционерное общество "Волгоградский завод железобетонных изделий N 1" взятые на себя обязательства не исполнило, что послужило основанием для привлечения ТСЖ "На Поддубного" к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела шумоизоляция на момент вынесения постановления, а именно 16.01.2009 была уже проведена, что подтверждается отметкой на документе "О сроках устранения дефектов" от 28.07.2008 N 3/3586.
Также судом установлено, что согласно замечаниям к рабочей комиссии по объекту "Жилой дом по ул. Поддубного в м/р 324 Краснооктябрьского района г. Волгограда", являющимся дополнением к акту комиссии от 15.11.2005 административным органом было рекомендовано выполнить мероприятия по шумоизоляции насосной станции с последующим проведением замеров уровней шума от работы НС в помещениях 1-го этажа. Дом сдан в эксплуатацию уже с имеющимися строительными дефектами.
В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
В связи с вышеизложенным, судом правомерно сделан вывод, что ТСЖ "На Поддубного" были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, которые могли бы исключить ответственность за произошедшее правонарушение.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13.02.2009 по делу N А12-2044/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)