Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2010 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 18 февраля 2010 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Зорина Л.В., судей Воловик Л.Н. и Яценко В.Н., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Главкраснодарпромстрой"" - Клименко Д.В. (доверенность от 12.05.2009), от заинтересованного лица - Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края - Черня В.В. (доверенность от 16.11.2009 N 83-19/09-05-06), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Строительная компания "Главкраснодарпромстрой"" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.10.2009 (судья Шкира Д.М.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2009 (судьи Иванова Н.Н., Смотрова Н.Н., Ткаченко Т.И.) по делу N А32-40404/2009-58/380-122АЖ, установил следующее.
ООО "Строительная компания "Главкраснодарпромстрой"" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению по надзору в области долевого строительства Краснодарского края (далее - управление, административный орган) о признании незаконным постановления от 08.09.2009 N 75п/97, которым общество привлечено к ответственности по части 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) с наложением 400 тыс. рублей штрафа.
Решением от 01.10.2009, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 14.12.2009, в удовлетворении заявленного требования обществу отказано. Судебные акты мотивированы доказанностью события правонарушения и вины общества в его совершении.
В кассационной жалобе общество просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.
Податель жалобы указывает на отсутствие события административного правонарушения. Действия общества не охватываются Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости" (далее - Закон об участии в долевом строительстве). Закон об участии в долевом строительстве не распространяется на отношения юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с инвестиционной деятельностью по строительству (созданию) объектов недвижимости, и не основаны на договоре участия в долевом строительстве.
В отзыве на кассационную жалобу управление просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, административным органом проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности общества, связанной с привлечением и использованием денежных средств участников долевого строительства по объекту долевого строительства, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Северная, 267 (16-этажный 224-квартирный жилой дом, литера Д).
В ходе проверки установлено, что общество, не являясь застройщиком, незаконно привлекало денежные средства участников долевого строительства.
По результатам проверки составлен акт от 07.08.2008 и протокол об административном правонарушении. Постановлением от 08.09.2009 N 75н/97 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.28 Кодекса, с наложением 400 тыс. рублей штрафа.
Общество, обжаловало указанное постановление в арбитражный суд.
Частью 1 статьи 14.28 Кодекса предусмотрена ответственность юридических лиц за привлечение денежных средств граждан для целей строительства многоквартирных домов лицом, не имеющим на это права в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в виде штрафа в размере от 400 тыс. до 500 тыс. рублей.
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона N 214-ФЗ право на привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома застройщик приобретает только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с Законом об участии в долевом строительстве и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства многоквартирного дома или договора аренды такого земельного участка.
В силу части 2 статьи 3 Закона об участии в долевом строительстве привлекать денежные средства граждан для строительства многоквартирного дома имеет право только застройщик и только на основании договоров участия в долевом строительстве.
Судебные инстанции установили, что разрешение на строительство спорного объекта капитального строительства выдано 122 отделом Государственного архитектурно-строительного надзора (МВО) заказчику - ХОЗУ Министерства обороны Российской Федерации 09.07.2006. Доказательства регистрации за обществом права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства многоквартирного жилого дома, в материалах дела отсутствуют.
Оценив фактические обстоятельства дела и представленные доказательства, суды установили, что общество при заключении предварительных договоров привлекало денежные средства граждан на строительство жилого дома, оформляя договоры купли-продажи.
Материалами дела подтверждается, что общество заключило 57 предварительных договоров купли-продажи, по которым от граждан поступили денежные средства в размере 95 612 280 рублей, что отражено в бухгалтерском учете общества. В предварительных договорах участия в долевом строительстве конкретно определена цена и объект недвижимости, который будет передан гражданину.
Таким образом, вывод судов о наличии в действиях общества состава правонарушения, выразившегося в привлечении денежных средств граждан для целей строительства многоквартирных домов лицом, не имеющим на это права в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве, является правильным.
В связи с изложенным суд кассационной инстанции отклоняет довод общества об отсутствии в его действиях состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.28 Кодекса, поскольку в силу статьи 1 Закона N 214-ФЗ сфера его действия распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, а также доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанции, им дана правильная правовая оценка, поэтому основания для отмены или изменения судебных актов отсутствуют.
Нормы права при рассмотрении дела применены судами правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену решения суда и постановления апелляционной инстанции (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.10.2009 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2009 по делу N А32-40404/2009-58/380-122АЖ оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 18.02.2010 ПО ДЕЛУ N А32-40404/2009-58/380-122АЖ
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 февраля 2010 г. по делу N А32-40404/2009-58/380-122АЖ
Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2010 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 18 февраля 2010 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Зорина Л.В., судей Воловик Л.Н. и Яценко В.Н., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Главкраснодарпромстрой"" - Клименко Д.В. (доверенность от 12.05.2009), от заинтересованного лица - Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края - Черня В.В. (доверенность от 16.11.2009 N 83-19/09-05-06), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Строительная компания "Главкраснодарпромстрой"" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.10.2009 (судья Шкира Д.М.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2009 (судьи Иванова Н.Н., Смотрова Н.Н., Ткаченко Т.И.) по делу N А32-40404/2009-58/380-122АЖ, установил следующее.
ООО "Строительная компания "Главкраснодарпромстрой"" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению по надзору в области долевого строительства Краснодарского края (далее - управление, административный орган) о признании незаконным постановления от 08.09.2009 N 75п/97, которым общество привлечено к ответственности по части 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) с наложением 400 тыс. рублей штрафа.
Решением от 01.10.2009, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 14.12.2009, в удовлетворении заявленного требования обществу отказано. Судебные акты мотивированы доказанностью события правонарушения и вины общества в его совершении.
В кассационной жалобе общество просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.
Податель жалобы указывает на отсутствие события административного правонарушения. Действия общества не охватываются Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости" (далее - Закон об участии в долевом строительстве). Закон об участии в долевом строительстве не распространяется на отношения юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с инвестиционной деятельностью по строительству (созданию) объектов недвижимости, и не основаны на договоре участия в долевом строительстве.
В отзыве на кассационную жалобу управление просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, административным органом проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности общества, связанной с привлечением и использованием денежных средств участников долевого строительства по объекту долевого строительства, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Северная, 267 (16-этажный 224-квартирный жилой дом, литера Д).
В ходе проверки установлено, что общество, не являясь застройщиком, незаконно привлекало денежные средства участников долевого строительства.
По результатам проверки составлен акт от 07.08.2008 и протокол об административном правонарушении. Постановлением от 08.09.2009 N 75н/97 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.28 Кодекса, с наложением 400 тыс. рублей штрафа.
Общество, обжаловало указанное постановление в арбитражный суд.
Частью 1 статьи 14.28 Кодекса предусмотрена ответственность юридических лиц за привлечение денежных средств граждан для целей строительства многоквартирных домов лицом, не имеющим на это права в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в виде штрафа в размере от 400 тыс. до 500 тыс. рублей.
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона N 214-ФЗ право на привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома застройщик приобретает только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с Законом об участии в долевом строительстве и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства многоквартирного дома или договора аренды такого земельного участка.
В силу части 2 статьи 3 Закона об участии в долевом строительстве привлекать денежные средства граждан для строительства многоквартирного дома имеет право только застройщик и только на основании договоров участия в долевом строительстве.
Судебные инстанции установили, что разрешение на строительство спорного объекта капитального строительства выдано 122 отделом Государственного архитектурно-строительного надзора (МВО) заказчику - ХОЗУ Министерства обороны Российской Федерации 09.07.2006. Доказательства регистрации за обществом права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства многоквартирного жилого дома, в материалах дела отсутствуют.
Оценив фактические обстоятельства дела и представленные доказательства, суды установили, что общество при заключении предварительных договоров привлекало денежные средства граждан на строительство жилого дома, оформляя договоры купли-продажи.
Материалами дела подтверждается, что общество заключило 57 предварительных договоров купли-продажи, по которым от граждан поступили денежные средства в размере 95 612 280 рублей, что отражено в бухгалтерском учете общества. В предварительных договорах участия в долевом строительстве конкретно определена цена и объект недвижимости, который будет передан гражданину.
Таким образом, вывод судов о наличии в действиях общества состава правонарушения, выразившегося в привлечении денежных средств граждан для целей строительства многоквартирных домов лицом, не имеющим на это права в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве, является правильным.
В связи с изложенным суд кассационной инстанции отклоняет довод общества об отсутствии в его действиях состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.28 Кодекса, поскольку в силу статьи 1 Закона N 214-ФЗ сфера его действия распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, а также доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанции, им дана правильная правовая оценка, поэтому основания для отмены или изменения судебных актов отсутствуют.
Нормы права при рассмотрении дела применены судами правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену решения суда и постановления апелляционной инстанции (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.10.2009 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2009 по делу N А32-40404/2009-58/380-122АЖ оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Л.В.ЗОРИН
Судьи
Л.Н.ВОЛОВИК
В.Н.ЯЦЕНКО
Л.В.ЗОРИН
Судьи
Л.Н.ВОЛОВИК
В.Н.ЯЦЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)