Судебные решения, арбитраж

РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ОТ 29.04.2009 ПО ДЕЛУ N А26-2142/2009

Разделы:
Управление многоквартирным домом; Перевод жилого помещения в нежилое; Жилищное право

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 29 апреля 2009 г. по делу N А26-2142/2009


Резолютивная часть решения в порядке части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлена в судебном заседании 28 апреля 2009 года, текст решения в полном объеме изготовлен 29 апреля 2009 года
Арбитражный суд Республики Карелия
В составе: судьи Левичевой Е.И.
при ведении протокола судебного заседания с применением аудиозаписи
помощником судьи Буга Н.Г.,
рассмотрев в судебном заседании
дело по заявлению
открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада"
к Администрации Прионежского муниципального района
о признании недействительным распоряжения Администрации от 28.07.2007 г. N 288-р
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:
на стороне заявителя - Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Карелия,
на стороне ответчика - Ершова Любовь Викторовна,
при участии в заседании:
- от заявителя, Буренкова К.А., представитель по доверенности от 01.09.2008 г. (л.д. 103);
- от ответчика - Рыбакова Е.В., представитель по доверенности с полномочиями от 06.12.2007 г.;
- от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
Ершовой Л.В. - Алексеев В.Н., представитель по доверенности от 22.04.2009 г.,
Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Карелия - Ольнов В.Н., главный государственный инспектор отдела энергетического надзора, доверенность с полномочиями от 11.01.2009 г.,
установил:





открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (далее - заявитель, общество, ОАО "МСРК Северо-Запада") обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Администрации Прионежского муниципального района (далее по тексту - ответчик, Администрация) о признании недействительным распоряжения Администрации от 28.07.2007 г. N 288-р по тем основаниям, что при переводе из нежилого фонда в жилой фонд встроенных помещений одноэтажного производственного здания по ул. Рыбацкая, д. 2-а в поселке Шуя ответчиком допущены нарушения норм Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) и Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2007 N 47. Здание находится в охранной зоне электрических сетей. Оспариваемым распоряжением нарушаются права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности. О нарушении своих прав стало известно 02.02.2009 г. при получении ответа Администрации на запрос общества (л.д. 3-5).
В отзыве ответчик признал заявленные требования полностью в связи с тем, что оспариваемое распоряжение принято с нарушением законодательства и подлежит отмене (в материалах дела).
В отзыве на заявление третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Карелия (далее по тексту - третье лицо, Управление), сообщило, что в соответствии с пунктом 2.5.217 Правил устройства электроустановок (далее по тексту - ПУЭ) расстояние от проводов ВЛ определяется до границ земельного участка, выделенного под строительство здания (в материалах дела).
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Ершова Л.В. отзыва на заявление не представила.
В предварительном судебном заседании представитель заявителя изменил предмет заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и просил признать недействительным распоряжение Администрации Прионежского муниципального района от 28.06.2007 г. N 288-р.
Судом принят к производству измененный предмет заявленных требований.
В судебном заседании представители сторон и третьего лица - Управления поддержали позиции, отраженные в соответственно в заявлении и в отзывах.
Представитель третьего лица - Ершовой Л.В. пояснил суду, что в доме 2-а по ул. Рыбацкой в пос. Шуя всегда проживали жильцы. В настоящее время по договору купли-продажи встроенных помещений производственного здания собственником помещений общеполезной площадью 49 кв. м по данному адресу является Ершова, распоряжением Администрации от 28.06.2007 эти помещения переведены из нежилого фонда в жилой фонд.
Заслушав представителей сторон и третьих лиц, оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает установленными следующие обстоятельства.
Производственное здание общей площадью 127,2 кв. м по адресу: ул. Рыбацкая, 2-а в поселке Шуя Прионежского района Республики Карелия находилось в собственности ОАО "Карелэнерго", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.07.2002 г. (л.д. 21). Встроенные помещения площадью 68,0 кв. м по договору купли-продажи от 23.10.2002 г. проданы Алексееву Г.М. (л.д. 16-20), последний по договору купли-продажи от 02.08.2005 г. продал помещения площадью 49,0 кв. м Ершовой Л.В. (л.д. 34-35).
12.04.2007 г. Ершова Л.В. обратилась к главе Прионежского муниципального района с заявлением о переводе встроенных нежилых помещений в жилой фонд. (л.д. 33).
16.05.2007 г. письмом за N 2349/1-16 Администрация сообщила Ершовой о том, что не может согласовать перевод из нежилого фонда в жилой в связи с нахождением данного здания в санитарной зоне трансформаторной подстанции (в материалах дела).
30.05.2007 г. в письме за N 2599/1-11 Администрация в тот же адрес указала на то, что при выполнении проекта перевода данного здания из нежилого в жилой фонд любой строительной организацией, имеющей лицензию и согласовании его в установленном законом порядке, будет подготовлено постановление о переводе данного здания в жилой фонд (в материалах дела).
Распоряжением от 28.06.2007 г. N 288-р Администрация перевела из нежилого фонда в жилой фонд встроенные помещения одноэтажного производственного здания в пос. Шуя (л.д. 15).
С данным распоряжением не согласился заявитель и обжаловал его в арбитражный суд.
Об оспариваемом распоряжении заявителю стало известно 02.02.2009 г. по получении ответа Администрации от 26.01.2009 N 362/1-13 на запрос общества (л.д. 37). Данный факт ответчиком не оспаривается.
Как видно из материалов дела, в соответствии с пунктом 1.7 Устава открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" оно реорганизовано в форме присоединения к нему, в том числе ОАО "Карелэнерго". В соответствии с передаточным актом ОАО "Карелэнерго" от 25.12.2007 г., с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности ОАО "Карелэнерго" общество является его правопреемником (л.д. 76-92). Свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 01.04.2008 г. подтверждается, что в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц" в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Карелэнерго" (л.д. 50). Заявитель является собственником подстанции ПС-21 "Шуя" (л.д. 102), а также линии 110 кВ Л-181/182, расположенной в непосредственной близости от дома 2-а по ул. Рыбацкой в поселке Шуя Прионежского района в порядке универсального правопреемства от ОАО "Карелэнерго".
В соответствии с пунктом 4 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 N 255 охранные зоны электрических сетей устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии для линий напряжением 110 киловольт 20 метров с обеих сторон.
На основании пункта 2.5.217. Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 20.05.2003 N 187 расстояния по горизонтали от крайних проводов вновь сооружаемых ВЛ при неотклоненном их положении до границ земельных участков жилых и общественных зданий, до детских игровых площадок, площадок отдыха и занятий физкультурой, хозяйственных площадок или до ближайших выступающих частей жилых и общественных зданий при отсутствии земельных участков со стороны прохождения ВЛ, а также до границ приусадебных земельных участков индивидуальных домов и коллективных садовых участков должно быть не менее расстояний для охранных зон ВЛ соответствующих напряжений.
Из акта замера расстояний следует, что от крайнего провода ф "А" ВЛ-110кВ Л-181 до здания по адресу: ул. Рыбацкая, 2-а в поселке Шуя расстояние составляет 4,5 метров.
В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
Пункт 11 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 предусматривает, что жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Как пояснил представитель Администрации в судебном заседании, при рассмотрении вопроса о переводе нежилого помещения в жилое недостаточно только представление документов собственником помещения, предусмотренных в пункте 2 статьи 23 ЖК РФ, но необходимо и соблюдение требований, предъявляемых к жилому помещению. Факт нахождения дома 2-а по ул. Рыбацкой в поселке Шуя Прионежского района в охранной зоне электрических сетей Администрация признает и считает, что оспариваемое распоряжение принято с нарушением установленного законодательства, и в связи с этим оно подлежит отмене.
В соответствии с частью 2 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признанные сторонами в результате достигнутого между ними соглашения обстоятельства принимаются арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.
Суд считает, что оспариваемое распоряжение Администрации не соответствует нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2007 N 47, нарушает права и законные интересы заявителя, а потому требования общества являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
решил:

1. Заявление открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" удовлетворить полностью.
2. Признать недействительным распоряжение Администрации Прионежского муниципального района от 28.06.2007 г. N 288-р "О переводе встроенных помещений одноэтажного производственного здания в разряд жилого фонда в п. Шуя", как не соответствующее положениям Жилищного кодекса Российской Федерации, Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2007 N 47.
3. Обязать Администрацию Прионежского муниципального района устранить допущенные нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада".
4. Взыскать с Администрации Прионежского муниципального района в пользу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" расходы по государственной пошлине в размере 2 000 руб.
5. Пункт 2 резолютивной части решения подлежит немедленному исполнению.
6. Решение может быть обжаловано:
- - в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Санкт-Петербург);
- - в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа (г. Санкт-Петербург).
Судья
Е.И.ЛЕВИЧЕВА
















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)