Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 28.02.2011 N 06АП-302/2011 ПО ДЕЛУ N А73-12351/2010

Разделы:
Управление многоквартирным домом; Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Перевод жилого помещения в нежилое; Жилищное право

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 февраля 2011 г. N 06АП-302/2011


Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2011 года.
Полный текст постановления изготовлен 28 февраля 2011 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Михайловой А.И.
судей Песковой Т.Д., Сапрыкиной Е.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрекаловской О.О.
при участии в заседании:
- от общества с ограниченной ответственностью "Астери-Фарма": представитель Алексеев А.Г. по дов. от 10.01.2011;
- от администрация города Хабаровска: представитель Сажко Т.И. по дов. от 27.12.2010 N 1.1.21-259
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Хабаровска
на решение от 28 декабря 2010 года
по делу N А73-12351/2010
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Степиной С.Д.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Астери-Фарма"
о признании недействительным постановления исполняющего обязанности мэра г. Хабаровска от 05.10.2010 N 3154, уведомления от 08.10.2010 и обязании администрации города Хабаровска выдать разрешение на перевод помещения в нежилое

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Астери-Фарма" (далее - ООО "Астери-Фарма", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления исполняющего обязанности мэра г. Хабаровска от 05.10.2010 N 3154 "Об отказе в переводе жилого помещения по адресу: г. Хабаровск, ул. Восточное шоссе, д. 46 кв. 2, в нежилое помещение", уведомления от 08.10.2010 и обязании администрации города Хабаровска выдать разрешение на перевод жилого помещения в нежилое.
Решением суда от 28.12.2010 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда, администрация города Хабаровска обратилась в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит его отменить. По мнению заявителя жалобы, судом неверно применены нормы материального права, а также не полностью выяснены обстоятельства по делу.
Представитель администрации в судебном заседании настаивала на доводах заявленной жалобы, просила решение суда отменить.
Представитель общества в судебном заседании поддержал позицию представленного отзыва. Просил в удовлетворении жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, доводы жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующие обстоятельства.
ООО "Астери-Фарма" является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Восточное шоссе, д. 46, кв. 2, на основании договора купли-продажи от 09.11.2009 и свидетельства о государственной регистрации права от 02.12.2009.
02.09.2010 общество обратилось в администрацию города Хабаровска с заявлением о переводе данного жилого помещения в нежилое в целях дальнейшего использования под аптеку.
Постановлением от 05.10.2010 N 3154 администрация отказала в переводе указанного жилого помещения в нежилое со ссылкой на пункт 4 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ).
Согласно уведомлению от 08.10.2010, представленный проект перепланировки не соответствует требованиям законодательства, проектом предусматриваются работы, при которых затрагиваются конструктивные характеристики надежности и безопасности жилого дома - планируется пробивка проема в панельной (несущей) стене. В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ), строительство, реконструкция объекта, а также капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на реконструкцию. Проектная документация предусматривает строительства крыльца и организацию гостевой автопарковки с учетом срезки газона и вырубки зеленых насаждений. В соответствии с разработанной и утвержденной распоряжением мэра города Хабаровска градостроительной документацией территория, в границы которой входит земельный участок с предполагаемым благоустройством и организацией входной группы, определена под многоквартирный дом.
Не согласившись с данным отказом, общество оспорило его в суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал на то, что представленный обществом проект перепланировки составлен лицом, имеющим свидетельство о допуске к работам по подготовке проектной документации, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, сослался на экспертное заключение ООО "Архстройсити", согласно которому устройство проема в наружной несущей панели не повлияет на несущую способность конструктивных элементов здания, не будет являться реконструкцией, в связи с чем разрешения на строительство (реконструкцию) на проведение работ по устройству отдельного входа не требуется, представление данного документа нормами ЖК РФ не предусмотрено, а также сослался на согласие собственников многоквартирного дома на переустройство, перепланировку и реконструкцию квартиры.
В своей апелляционной жалобе администрация города Хабаровска указывает на то, что представленные обществом на согласование документы не соответствуют требованиям земельного и жилищного законодательства.
Повторно рассмотрев дело по имеющимся в нем доказательствам, Шестой арбитражный апелляционный суд счел жалобу обоснованной, решение суда подлежащим отмене, а заявленные требования - отклонению в связи со следующим.
Статьей 288 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) установлено, что жилые помещения предназначены для проживания граждан. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.
В силу пункта 1 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (часть 1 статьи 23 ЖК РФ).
Пунктом 2 статьи 22 ЖК РФ предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению.
Основания отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение перечислены в статье 24 ЖК РФ. К ним относятся, в частности, несоблюдение предусмотренных статьей 22 ЖК РФ условий перевода помещения, несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Согласно части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (общее имущество в многоквартирном доме).
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 ЖК РФ).
Следовательно, общее имущество в многоквартирном доме находится в общей долевой собственности собственников помещений.
На основании части 3 статьи 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
Согласно части 2 статьи 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к нему части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Кроме того, частью 14 статьи 1 ГрК РФ определено, что реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
В силу пункта 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объекта капитального строительства возможна при наличии согласия всех правообладателей данного объекта.
Как следует из материалов дела, перевод спорного помещения в нежилое предполагает обустройство отдельного входа путем разрушения части внешней стены многоквартирного дома, являющейся ограждающей несущей конструкцией, относящейся к общей долевой собственности, с целью расширения существующего оконного проема в наружной стене.
Также, при оборудовании крыльца будет использована придомовая территория, то есть изменяется объект и режим пользования частью земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, относящийся к общей долевой собственности собственников помещений в этом доме.
Следовательно, планируемая для перевода в нежилое помещение реконструкция в соответствии с частью 3 статьи 36, частью 2 статьи 40 ЖК РФ, статьей 247 ГК РФ, статьей 51 ГрК РФ допускается только с согласия всех собственников общего имущества многоквартирного дома.
Между тем доказательств, подтверждающих согласие собственников помещений в многоквартирном доме на использование общего имущества при осуществлении ООО "Астери-Фарма" перепланировки жилого помещения для перевода его в нежилое, представлено не было.
Имеющийся в материалах дела документ - "Согласие собственников многоквартирного дома N 46 по ул. Восточное шоссе г. Хабаровска" не может быть принят судом во внимание, как не отвечающий критериям допустимости, поскольку он получен не на общем собрании собственников, в связи с чем суд не может проверить действительное волеизъявление собственников, основания их прав собственности на квартиры, кворум, с целью вывода о наличии такого согласия.
Кроме того, данный документ не имеет даты, момент его возникновения не известен, в администрацию города вместе с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое не представлялся.
При таких обстоятельствах администрацией города Хабаровска правомерно отказано ООО "Астери-Фарма" в переводе спорного жилого помещения в нежилое.
Доводы общества о том, что отказ обоснован ссылкой лишь на пункт 4 части 1 статьи 24 ЖК РФ, подлежат отклонению, как не влияющие на его законность в целом.
Кроме того, представленный обществом проект перепланировки, в том числе, не оформлен в установленном законом порядке, поскольку не соответствует требованиям Положения "О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87.
На основании вышеизложенного, оспариваемые постановление от 05.10.2010 N 3154 и уведомление от 08.10.2010 являются законными, обоснованными, в связи с чем в удовлетворении требований ООО "Астери-Фарма" о признании их недействительными следует отказать.
Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в первой инстанции относятся на ООО "Астери-Фарма", в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

апелляционную жалобу удовлетворить.
Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 28 декабря 2010 года по делу N А73-12351/2010 отменить.
В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Астери-Фарма" о признании недействительным постановления исполняющего обязанности мэра города Хабаровска от 05.10.2010 N 3154 "Об отказе в переводе жилого помещения по адресу: г. Хабаровск, ул. Восточное шоссе, д. 46 кв. 2, в нежилое помещение", уведомления от 08.10.2010 и обязании администрации города Хабаровска выдать разрешение на перевод жилого помещения в нежилое отказать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.
Председательствующий
А.И.МИХАЙЛОВА
Судьи
Т.Д.ПЕСКОВА
Е.И.САПРЫКИНА














© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)